在全市國資工作會議上的講話

        文章標題：在全市國資工作會議上的講話
同志們：這次全市國資工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會，市委二屆九次、十次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，以又好又快、和諧發(fā)展的國企新局面，喜迎黨的十七大、市第三次黨代會和直轄十周年。黃奇帆常務(wù)副市長將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我講四點意見。一、客觀估價去年工作2006年是“十一五”開局之年，應(yīng)對百年不遇的特大旱災，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我們認真落實科學發(fā)展觀，精心謀劃打好“直轄牌”、“庫區(qū)牌”，扎實開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學習整改活動，強力推進國企改革發(fā)展，全市國企工作呈現(xiàn)出喜事連臺、亮點紛呈的積極態(tài)勢，集中體現(xiàn)在十大亮點上。一是發(fā)展勢頭強勢不減，主要指標再創(chuàng)新高。市屬國有重點企業(yè)資產(chǎn)總額凈增672億元，達到4376億元，規(guī)模進入全國前10強；所有者權(quán)益達到1110億元，同比增長17.2。29戶市屬國有重點企業(yè)中，有重鋼、商社、機電等23戶創(chuàng)銷售收入歷史新高，有化醫(yī)、機電、建工等17戶創(chuàng)利潤歷史最高水平。其中工商產(chǎn)業(yè)集團實現(xiàn)營業(yè)收入803億元，同比增長18.1；利潤總額25.5億元，同比增長68.9。投資集團完成投資額351億元、融資額486億元，同比增長35.6、18.6。金融企業(yè)存貸款余額達到1067億元、728億元，同比增長21.8、16.1；不良貸款占比下降至8.6；利潤總額8.4億元，同比增長24.7。36戶中央和外地在渝大型企業(yè)也得到快速發(fā)展，資產(chǎn)總額已達1742億元，同比增長13；實現(xiàn)營業(yè)收入1430億元，同比增長28；實現(xiàn)利潤總額66.7億元，同比增長33.8。二是社會貢獻更加突出，地位作用充分顯現(xiàn)。市屬國有重點企業(yè)、中央和外地在渝大型企業(yè)入庫稅金和基金收入上交總額294億元，占全市財政收入的比重達到56.5，成為財政收入大幅增長的重要動力。國有工業(yè)實現(xiàn)利潤92.2億元，占全市工業(yè)利潤的比重57.6，充當了推進全市新型工業(yè)化的重要主體。吸納在職職工65萬人、臨時職工15萬人、離退休職工36萬人，成為職工就業(yè)和安置農(nóng)村富余勞動力的重要力量�？购稻葹木杩羁傤~7200萬元，占全市非財政性資金的43，充分體現(xiàn)了國有資產(chǎn)的砥柱作用和戰(zhàn)略支撐作用。在地鐵中心花園、鴻泰大廈、天文臺大廈等幾十幢爛尾樓的處理，“三金三亂”、農(nóng)寰超市、小煤礦關(guān)閉等歷史遺留問題的解決，重慶野生動物園、重慶日報培訓中心、合川康潤公司的處理中，也是國有企業(yè)挺身而出，為市委、市政府排憂解難，充當了資金托盤、穩(wěn)定托底的主體。三是戰(zhàn)略影響日趨顯著，直轄和庫區(qū)牌工作全面開展。建投、燃氣、化醫(yī)、鹽業(yè)、建工、城建、招標、投資咨詢、繭絲綢、外貿(mào)等19戶集團實現(xiàn)戰(zhàn)略整合，集團整合數(shù)創(chuàng)歷年之最。資產(chǎn)的相對集中、資源的有效配置，為做強做大企業(yè)集團創(chuàng)造了積極條件，市屬國有重點企業(yè)戶均資產(chǎn)總額已達150億元，有80以上的集團在市內(nèi)同行業(yè)處于絕對領(lǐng)先地位，有60以上的集團在西部處于相對領(lǐng)先地位，有20以上的集團已進入全國第一集團行列。機電、化醫(yī)、建工、輕紡、西南鋁等5戶企業(yè)集團銷售收入首次突破100億大關(guān)，加上重鋼、商社、長安、電力、煙草，全市銷售收入上100億的國有集團已達10戶。企業(yè)集團的發(fā)展壯大，有力增強了國有經(jīng)濟的輻射力和帶動力，有力支撐了直轄牌和庫區(qū)牌的全面打響。重鋼、機電、化醫(yī)、輕紡、農(nóng)工商等集團的一大批產(chǎn)業(yè)項目落戶庫區(qū)，高發(fā)、交旅、水務(wù)、能投、水投、開投、港務(wù)物流等集團的一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目在庫區(qū)陸續(xù)上馬，商社、聯(lián)交所等集團的一大批商業(yè)網(wǎng)點、市場網(wǎng)點在庫區(qū)布局新建，農(nóng)信社、商行的機構(gòu)網(wǎng)點，為庫區(qū)發(fā)展提供了重要的金融支持，渝富、三峽擔保也為解決庫區(qū)歷史遺留問題、打破融資瓶頸發(fā)揮了特殊作用。四是遺留問題加速化解，和諧國企穩(wěn)步構(gòu)建。清償國企對職工的“三金兩款”拖欠4.6億元，已完成總拖欠的67。全面清理國企對政府、對水電氣行業(yè)的欠稅、欠費，并制定了兩年清償?shù)墓ぷ饔媱潯７治鲅芯苛藝�企歷史沉積的4963件法律糾紛，協(xié)調(diào)了結(jié)了一批大案疑案，啟動了集中兩年辦結(jié)遺案的工作規(guī)劃。處置國企不良債務(wù)和資產(chǎn)80多億元，包括重鋼與深圳金源、機電與北京中車、十八冶與萬貫公司、以及糧油集團等集團的資產(chǎn)損失等，既恢復了集團的金融信譽，又促進了企業(yè)和諧，為全市金融機構(gòu)不良貸款占比下降至6.5、實現(xiàn)金融利潤65億元作出了積極貢獻。研究解決了建工一建等四戶改制企業(yè)的遺留問題，機電、輕紡、化醫(yī)、四聯(lián)、商社等企業(yè)集團多名上訪老戶問題。在市政府領(lǐng)導下，企業(yè)中小學退休教師移交當?shù)卣�府管理的問題、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定問題、原8023部隊人員和復員老戰(zhàn)士的訴求問題等已得到基本解決。全市國有企業(yè)信訪總量下降20，國企職工到市委和市政府集訪、上街堵路和聚眾鬧事、重復上訪同比分別下降12、18、16

        。五是帶動多種所有制共謀發(fā)展，國企改革取得新突破。商行、西證、化醫(yī)、機電、公交等企業(yè)集團成功引入香港大新銀行、意大利依維柯、中建銀、廣州一汽、長春軌道、日本大冢化學、上海泰康、深圳華美、上海高齊等一大批外資、內(nèi)資或民營資本；城投、地產(chǎn)、江北城投、渝富、能投等企業(yè)集團與中石化、長安、建設(shè)、普天、國開行等中央企業(yè)、金融機構(gòu)成功合作；輕紡、交運、交旅、能投等企業(yè)集團與區(qū)縣企業(yè)的重組整合取得積極進展；建工、水務(wù)、四聯(lián)等9戶企業(yè)集團整體上市全面啟動，重啤、建峰、重百等13戶國有控股上市公司圓滿完成股改，國資帶動、引導民營、外資等其他所有制經(jīng)濟共謀發(fā)展的積極態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。企業(yè)集團縮短管理鏈三年共關(guān)閉、消號425戶，工作目標較好實現(xiàn)。鍋爐廠等13戶國企實現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)，無專廠等17戶國企新進入破產(chǎn)司法程序，新爭取搪瓷廠等17戶國企進入國家政策性破產(chǎn)計劃，創(chuàng)歷年之最。尤其是特鋼破產(chǎn)工作，受到國務(wù)院國資委領(lǐng)導的高度評價，認為能把問題如此繁雜、人員眾多的全國最大國企破產(chǎn)案平穩(wěn)處置，實屬不易，整體思路和操作方案值得學習推廣。六是自主創(chuàng)新取得新成果，發(fā)展邁入內(nèi)涵式快車道�？萍际堑谝簧�產(chǎn)力，企業(yè)集團堅持循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展，大膽探索技術(shù)引進、消化吸收、自主研發(fā)新路子，市屬國有工業(yè)集團新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到31.5，研發(fā)費投入同比增長25.8；長安、建設(shè)、船舶等中央在渝企業(yè)和機電、化醫(yī)、輕紡等市屬國有重點企業(yè)的31個新產(chǎn)品獲2005-2006年度全市優(yōu)秀新產(chǎn)品，占全市獲獎產(chǎn)品總數(shù)的80。化醫(yī)集團循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展喜人，慶鈴與日本五十鈴的合作全面升級，重煤創(chuàng)造了高檔普采煤層傾角和工作面溜子長度兩項全國之最，四聯(lián)核電控制系統(tǒng)儀表打破西方發(fā)達國家壟斷，重啤與三醫(yī)大聯(lián)合開發(fā)的我國第一個脂質(zhì)體凍干制劑、第一個人工合成多肽疫苗-乙肝疫苗新藥進入二期臨床階段，城投和城建成功建造長江第一跨大橋。體制創(chuàng)新是集團可持續(xù)發(fā)展的命脈所在，機電、化醫(yī)等集團“資金池”、“結(jié)算中心”建立并良性運行，化醫(yī)集團資金池日均現(xiàn)金周轉(zhuǎn)量達4億元，重煤集團內(nèi)部結(jié)算中心擁有存量資金7.5億元，8成以上市屬產(chǎn)業(yè)集團實現(xiàn)財務(wù)管理、生產(chǎn)基地、營銷、市場、資本運作和增長點六個集中，標志著產(chǎn)業(yè)集團體制改革取得重大突破。七是投融資主體功能到位，重大基建項目順利推進。市屬八大投資集團全年投資額占全市基建投資總額的比重達到36。地產(chǎn)、城投、高發(fā)、交旅等企業(yè)集團承建的內(nèi)環(huán)線瀝清罩面、嘉華嘉陵江大橋、高九路、菜園壩長江大橋、嘉濱路牛滴段、市圖書館、嘉陵江悅來大橋、市少年宮改造、中醫(yī)院遷建、重慶科技、國泰大戲院、重慶美術(shù)館、“二環(huán)八射”和縣級公路建設(shè)等直轄10周年重點工程、民心工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目如期竣工、開工。水務(wù)、能投、公交等企業(yè)集團承建的污水處理、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運力等重大項目也取得積極進展，已建成29個污水處理廠；天然氣輸氣管網(wǎng)達到3000多公里，貯輸配氣站110座；公交運力達到6000輛，日均客運量達到305萬人次。電力、移動、郵管局等中央在渝企業(yè)也做出積極貢獻，全市“戶戶通工程”全面完成，總計投資11億元，近32萬農(nóng)民實現(xiàn)百年有電夢想；新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)正式開通；900多個三峽報刊亭投入使用。八是金融企業(yè)喜事連臺，地方金融體系基本完善。商行實現(xiàn)債務(wù)剝離，股本增至20億元，引入香港大新銀行、美國凱雷基金等戰(zhàn)略投資者，進入全球1000強銀行之列。西證成為全國第一家政府主導重組成功的地方券商，并獲中建銀18億元資金支持，結(jié)束連續(xù)5年虧損，實現(xiàn)當年贏利。信用聯(lián)社25億元央行票據(jù)兌現(xiàn)到位13.6億元，合作銀行的組建已全面啟動，存貸款余額分別達到778億元、560億元，成為全市資產(chǎn)規(guī)模最大的金融機構(gòu)。銀監(jiān)會已批準，部分股東退出重慶國信，重慶國信的資本實力和管理的信托財產(chǎn)已列居西部首位，可望迅速進入全國B級信托公司行列。銀海租賃、安誠保險、大東方人壽保險、三峽擔保掛牌運行。渝富公司作為國企改革破產(chǎn)、退城進園的周轉(zhuǎn)平臺，通過土地收購和債務(wù)處置等共提供周轉(zhuǎn)資金25.6億元；作為地方金融產(chǎn)業(yè)重組的操作平臺，已幫助商行、西證等完成不良債務(wù)剝離，已成為商行、西證、安誠保險、三峽擔保、銀海租賃的主要股東，今年還將在農(nóng)信社農(nóng)村合作銀行組建中發(fā)揮作用，一個地方金融控股公司的雛形已經(jīng)具備。集銀行、證券、信托、保險、擔保、租賃等為一體的地方國有金融體系基本完善，并成為推動我市國企改革和經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。九是班子建設(shè)呈現(xiàn)新狀態(tài)，企業(yè)黨建邁上新臺階。集團班子換屆全面啟動，共調(diào)整充實集團級領(lǐng)導班子219人次，交流集團領(lǐng)導43人次，調(diào)整調(diào)出了凝聚力、活力和生產(chǎn)力，集團班子呈現(xiàn)出團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的新狀態(tài)。國企黨員“長期受教育、永葆先進性”長效機制初步建立，指導企業(yè)黨組織建立相關(guān)制度1915個，并廣泛推廣和運用1674個�！巴七M自主創(chuàng)新，發(fā)展百億集團”大型新聞宣傳活動，誠信企業(yè)文化構(gòu)建活動，和諧與奉獻先進模范演講活動，“激情歲月、心系國企”的“六個一”系列活動等成功舉辦，營造了積極、和諧、健康向上的國企改革發(fā)展新氛圍。國企商業(yè)賄賂治理工作初見成效，共立案調(diào)查118件，結(jié)案94件，給予黨紀政紀處分96人，實施責任追究8人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1391萬元。十是學改活動初見成效，國資委三大功能明顯增強。“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學習整改活動，有力促進了國資委機關(guān)職工的思想解放、觀念更新和作風轉(zhuǎn)變。通過國資委管資產(chǎn)與管人、管事68個文件制度的全面清理和修改完善，進一步突顯了國資委導向、監(jiān)管、服務(wù)的三大功能。通過公文辦理通報制度的建立，實現(xiàn)了年內(nèi)無一件因人為因素未辦結(jié)件（事）。通過年薪預分配制度的建立，更大程度調(diào)動了企業(yè)負責人的積極性。通過財務(wù)監(jiān)管提示和警示制度、經(jīng)濟運行季度分析制度等制度的建立，更加強化了國有資本運行的動態(tài)監(jiān)控。通過完善委領(lǐng)導定點聯(lián)系重點企業(yè)制度，更加強化了國資委直接對重點企業(yè)服務(wù)的功能。以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導和奇帆常務(wù)副市長親自指揮的結(jié)果，是市級各部門大力支持、區(qū)縣國資監(jiān)管機構(gòu)和全市國有企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表國資委和國資委黨委表示衷心地感謝！二、冷靜分析存在不足成績令人振奮，問題不容忽視。一是與大集團戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的管理模式、商業(yè)模式和盈利模式不到位，粗放型增長方式仍很突出，工業(yè)集團凈資產(chǎn)回報率仍然偏低。二是與大集團主導、帶動和影響力定位相適應(yīng)的大項目、大投入嚴重不足�！笆�一五”期間，工業(yè)集團計劃投資占全市工業(yè)投資的比重不足40；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計劃投資僅占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的35.6。三是與國家三年基本完成國企改革、完成政策性破產(chǎn)要求相匹配的推動力度不夠。全市還有33戶市級企業(yè)需要關(guān)閉破產(chǎn)，資金缺口達40多億元。在縮減集團管理鏈的同時，個別集團仍有新的子公司、孫公司產(chǎn)生。四是與和諧社會建設(shè)相適應(yīng)的和諧國企建設(shè)任務(wù)艱巨繁重。企業(yè)集團歷史沉積的重大法律糾紛案件仍高達4900多件，不僅企業(yè)官司纏身，而且影響社會和諧。破產(chǎn)企業(yè)職工安置、社會職能移交、征地動遷農(nóng)轉(zhuǎn)非和企業(yè)退休教師、復轉(zhuǎn)軍人等問題仍未徹底解決。企業(yè)集團對政府、對水電氣行業(yè)的欠稅欠費高達13.5億元。五是與加快國資管理體制改革相適應(yīng)的監(jiān)管創(chuàng)新力度不足。因管理缺位或人為因素造成的長期微虧、微利現(xiàn)象，參股企業(yè)長期無投資回報，外部董事、獨立董事在許多企業(yè)形同虛設(shè)，國有資本同股不同權(quán)，職務(wù)消費過大過濫等問題仍不同程度存在。六是與直轄牌、庫區(qū)牌相匹配的大集團、大品牌培育力度不夠，企業(yè)集團擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)少，抗風險能力不強。面對這些問題，我們必須居危思進、未雨綢繆，必須客觀分析、抓緊解決。三、智慧應(yīng)對今年形勢今年形勢總體向好，但對負面因素仍不容低估。從有利方面看：黨的十七大、市第三次黨代會和直轄十周年等大事喜事，和諧社會建設(shè)、“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學習整改活動的推進和深化，將為國企改革發(fā)展聚集更加旺盛的人氣。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移全面提速，西部大開發(fā)全面升溫，證券市場持續(xù)回暖，直轄牌和庫區(qū)牌兩張牌互動推進，將為國企改革發(fā)展創(chuàng)造的更為有利的條件。國家對“三農(nóng)”、公共服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)和自主創(chuàng)新的扶持政策前所未有，將為國企改革發(fā)展提供更加有力的政策支持。我市進入項目加快實施、加大投入的高峰期，也將為國企改革發(fā)展帶來新的歷史機遇。從不利方面看：中國入世“五年過渡期”的結(jié)束，汽車等個別制造業(yè)和銀行、電信等個別服務(wù)業(yè)的全面放開，對國企是一把“雙刃劍”，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。石油、煤炭、礦產(chǎn)等稀缺和戰(zhàn)略資源調(diào)控趨緊，價格及供需矛盾更為突出，將不同程度影響國有企業(yè)的經(jīng)濟運行。中央繼續(xù)嚴把土地、信貸和市場準入門檻，將給企業(yè)項目資金和土地需求增添新的壓力。匯率、稅制、能源資源價格變化等不確定因素，也極可能導致某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)運行的大起大落。智慧應(yīng)對形勢，統(tǒng)籌謀劃今年工作，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)攬全局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗為契機，以大幅增強企業(yè)集團的競爭力為基本任務(wù)，更加強調(diào)精神狀態(tài)的激發(fā)和發(fā)展理念的更新，更加強調(diào)出資人的準確定位和遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加強調(diào)發(fā)展質(zhì)量的又好又快，更加強調(diào)改革前沿的研判，更加強調(diào)企業(yè)與社會、自然等各種要素的和諧，更加強調(diào)在打好直轄牌和庫區(qū)牌中的積極貢獻，以此來大幅提升國有經(jīng)濟的控制力、帶動力和影響力。要通過積極工作，努力實現(xiàn)五大調(diào)控目標。一是國資保值增值目標。市屬國有重點企業(yè)資產(chǎn)總額突破5000億元，凈資產(chǎn)達到1500億元。工商產(chǎn)業(yè)集團實現(xiàn)利潤總額30億元，金融企業(yè)實現(xiàn)利潤總額20億元，投資集團保持現(xiàn)金流平衡。二是國企改革目標。集團劣勢企業(yè)凈減80戶以上。新啟動5戶市級國有企業(yè)破產(chǎn)，完成10戶破產(chǎn)未終結(jié)的市級國有企業(yè)終結(jié)。再處置不良資產(chǎn)和不良債務(wù)50億元以上。三是技術(shù)創(chuàng)新目標。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30，研發(fā)費投入同比增長30以上。形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，新創(chuàng)一批知名品牌。四是國企和諧目標。完成國企職工“三金兩款”清欠。國企職工收入增幅超過全市社平工資增幅。國企領(lǐng)導人員違法違紀結(jié)案率超過85�；�本解決因非正常原因?qū)е聡�企職工的集體上訪。五是社會貢獻目標。市屬國有企業(yè)上繳稅金達到60億元。清欠國企對政府稅費和對水電氣行業(yè)欠費5億元以上。完成直轄10周年重點工程，新開工地鐵一號線一期、江北城中央公園片區(qū)地下空間及園林建筑等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資集團投資額占全市基建投資額的比重達到35以上。四、務(wù)實推動十大工程做好今年工作，形勢逼人，任務(wù)艱巨。要以十大重點工程為體，務(wù)實推動，全力實現(xiàn)國企又好又快和諧發(fā)展。（一）重鋼整體搬遷工程。重鋼集團整體搬遷，是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的關(guān)鍵性決策，關(guān)系全市“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的全局，市委、市政府已將其確定為全市“一號工程”。國資委將具體操作，全力支持。重鋼集團要統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊形成具體方案，在確保穩(wěn)定、保證質(zhì)量的前提下穩(wěn)步推進。污染企業(yè)環(huán)保搬遷，主城環(huán)線企業(yè)退二進三、退城進園，是利用國企土地級差推動企業(yè)綜合改造的重大機遇，涉及化醫(yī)、輕紡、機電、能投、公交、交運等一大批市屬國有重點企業(yè)和長安、嘉陵、建設(shè)、包裝、巴山等一批中央在渝企業(yè)。相關(guān)集團要抓住機遇，用活用好國家和市政府的各項優(yōu)惠政策，堅持能快則快盡量快，在搬遷中盤活土地資源，同步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝技術(shù)改造、產(chǎn)品升級換代和體制機制創(chuàng)新，通過搬遷，實現(xiàn)搬活、搬大、搬強的目標。渝富、城投、地產(chǎn)等集團要密切配合，充分發(fā)揮土地儲備優(yōu)勢，確保搬遷資金按搬遷進度及時到位。區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)是各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，也是各區(qū)縣的政策寶地，各大集團要有承包區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的膽識和氣魄，發(fā)揮國企大集團在人才、項目、資金上的優(yōu)勢，帶動區(qū)縣工業(yè)發(fā)展，也為自身發(fā)展找出空間，國資委將積極鼓勵和大力支持。（二）集團戰(zhàn)略深化工程。以大集團帶動大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策、控制大資源、占有大市場，是我們做強做大企業(yè)集團必須始終堅持的戰(zhàn)略方向。在企業(yè)集團整合基本到位的基礎(chǔ)上，今年，要把大集團戰(zhàn)略的重心調(diào)整到夯實集團管理基礎(chǔ)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度上。國資委要對歷年整合集團實施追蹤問效，促進集團班子、資源、主業(yè)、市場、文化等全方位融合。要加大對集團培育主業(yè)和主業(yè)項目投入的支持力度，啟動非主業(yè)資產(chǎn)的重新配置，剝離非主業(yè)資產(chǎn)組建新的企業(yè)集團或劃轉(zhuǎn)其他集團作為主業(yè)發(fā)展。要進一步盤活集團土地、上市公司、品牌、技術(shù)等資源，推動增發(fā)、債券、信托等金融創(chuàng)新，促進集團資源資本化、資產(chǎn)證券化，壯大集團資本實力和資金實力。力爭用2-3年時間，將投資集團全部打造成為資產(chǎn)100億集團，將市屬工商產(chǎn)業(yè)集團全部打造成為銷售100億集團。企業(yè)集團要加大集團所屬企業(yè)的整合力度，培育一批主業(yè)突出、資產(chǎn)優(yōu)良、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的“小巨人”。要適應(yīng)集團規(guī)模擴大和功能調(diào)整的需要，構(gòu)建集團體制、盈利、商業(yè)新模式和資本運作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學決策新體系。要實施戰(zhàn)略擴張，與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集團、戰(zhàn)略投資集團和金融機構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高集團對稀缺資源、能源資源等戰(zhàn)略資源的占有度，對周邊市場的輻射力，在金融、證券、期貨、外匯、人才等要素市場的活躍度。（三）國企產(chǎn)權(quán)改造工程。產(chǎn)權(quán)多元化改造是我們當前要著力推進的重要環(huán)節(jié)。去年末，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》（國辦發(fā)[2006]97號）。要以貫徹落實《意見》為重點，按照“缺什么、補什么”的原則，積極引入戰(zhàn)略投資者，形成國有與民營、外資等其他經(jīng)濟成份和諧發(fā)展的積極態(tài)勢；積極支持資產(chǎn)或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市；積極鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過增資擴股、收購資產(chǎn)等方式把主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司；積極采取改組、整合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。企業(yè)集團對所屬企業(yè)要一戶一策制訂產(chǎn)權(quán)改造方案�？傮w要求是，投資集團保持國有控股，對水務(wù)、公路等成熟項目組建二級子公司，引入多元投資主體合作經(jīng)營；對公交、燃氣等公共設(shè)施產(chǎn)業(yè)，引入央企和民營資本參與經(jīng)營。工商產(chǎn)業(yè)集團中的地方支柱產(chǎn)業(yè)集團、行業(yè)龍頭集團和未來先導產(chǎn)業(yè)集團，保持國有控股；集團下屬骨干企業(yè)，保持國有相對控股，其他競爭性企業(yè)可實施國有相對參股、全部退出或謹慎嘗試經(jīng)營骨干和職工持股。地方金融企業(yè)目前保持國有相對控股，并積極探索引入外資、民營資本，構(gòu)建多元投資金融企業(yè)。在加快產(chǎn)權(quán)改造過程中，要注意程序公開、交易公平問題；要在評估的前提下公開處置資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓股權(quán)，防止暗箱操作；要與引進能促進企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者相結(jié)合，以股權(quán)換發(fā)展、換資產(chǎn)、換穩(wěn)定，引進新的技術(shù)、管理和資金，使企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭。（四）集團品牌打造工程。集團品牌既是集團的形象，更是城市戰(zhàn)略地位的標志。今后企業(yè)的盈利模式不僅靠產(chǎn)品，而更靠品牌，以品牌搭建營運平臺，在平臺上制定標準，以標準建立通道，在通道上形成企業(yè)對行業(yè)的影響力、控制力。要采取有效措施，提升現(xiàn)有知名企業(yè)的影響力，擴大重點企業(yè)集團和集團所屬企業(yè)“小巨人”的名氣度。要加大企業(yè)家的培育和宣傳力度，提升重慶國企企業(yè)家的社會形象。要圍繞全市工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)和集團主業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)名片。要從發(fā)展高端產(chǎn)品、提高產(chǎn)品品質(zhì)，從發(fā)展產(chǎn)品鏈、提高市場占有率，從挖掘產(chǎn)品價值內(nèi)涵、打造品牌文化入手，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。（五）劣勢企業(yè)退出工程�！安粡姴涣�、不進則退”。要加大對虧損企業(yè)國有資產(chǎn)的調(diào)整力度，對由于經(jīng)營管理不善造成虧損的，要撤換負有責任的企業(yè)負責人；不屬于重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類投資主體轉(zhuǎn)讓，或與其他國有企業(yè)重組。對長期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)和資源枯竭的礦山實施破產(chǎn)退出，符合條件的嚴格按照有關(guān)規(guī)定抓緊實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。年內(nèi)，集團所屬企業(yè)虧損面必須控制在10以內(nèi)。要吃好國家政策性破產(chǎn)的“最后晚餐”。我市納入國家四年政策性破產(chǎn)規(guī)劃企業(yè)33戶，涉及職工5.7萬人，資產(chǎn)總額65.8億元，負債總額112.1億元。國資委將積極爭取國家對剩余的14戶企業(yè)盡快下達正式計劃。各大集團必須充分發(fā)揮資金托盤和穩(wěn)定托底功能，籌集破產(chǎn)資金，提前介入破產(chǎn)工作，制定穩(wěn)定工作預案，確保破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進，特別要注意保護職工的合法利益。要按照我市《國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整“十一五”規(guī)劃》，啟動第二輪縮短企業(yè)集團管理鏈工作，年內(nèi)，必須確保再減集團所屬二級、三級及以下級企業(yè)80戶。（六）集團整體上市工程。整體上市是實現(xiàn)國有資本證券化、股權(quán)社會化、監(jiān)督公眾化的重要途徑。國內(nèi)資本市場經(jīng)過多年低迷后，去年得到迅猛發(fā)展。在上市公司股權(quán)分置改革，國企大藍籌回流A股，上市公司業(yè)績提升，對外資開放A股投資等多重利好趨動下，滬深指數(shù)上漲100以上，投資者熱情高漲，為企業(yè)在資本市場直接融資、優(yōu)化配置資源發(fā)揮了積極作用。國有企業(yè)要抓住機遇，下決心實現(xiàn)整體上市或部分上市。目前，機電、水務(wù)、能投、西證等9大集團整體上市工作已全面啟動，今年要提速推進。推進中，要合理選境內(nèi)或境外上市地，合理選擇上市保薦人及中介機構(gòu)，合理選擇IPO或借殼上市，合理圈定上市資產(chǎn)。爭取年內(nèi)有半數(shù)以上完成上市審批工作，1-2戶正式上市交易。（七）監(jiān)管規(guī)范創(chuàng)新工程。企業(yè)能不能搞好，與所有制沒有必然關(guān)系。國有企業(yè)的基本屬性是企業(yè)，和其他所有制企業(yè)不同的是資產(chǎn)所有者是國家。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)有其自身發(fā)展規(guī)律。搞好國有企業(yè)，必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，要通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力；要有一個好的公司治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡機制；要層層落實責任，形成責任落實和壓力傳遞的工作機制；要建立有效的激勵和約束機制，鼓勵創(chuàng)新，強化監(jiān)管，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造力。國資委將在全面清理、修訂完善國資監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，加大改革創(chuàng)新的力度。創(chuàng)新國資委對出資企業(yè)的指導和服務(wù)機制，區(qū)別企業(yè)集團類型、功能、發(fā)展狀態(tài)的差異性，建立分類指導機制，分類明確改革發(fā)展戰(zhàn)略，分類構(gòu)建統(tǒng)計評價、考核分配、激勵約束、治理結(jié)構(gòu)體系。創(chuàng)新財務(wù)高管人員的管理體制，探索實施總會計師履職評估制。完善企業(yè)法律顧問制度，進一步探索健全法律風險源頭防范機制和經(jīng)濟案件訴訟應(yīng)對機制。改革國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，建立健全有效防止國有資產(chǎn)流失的紀檢監(jiān)察工作機制，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防機制，違紀、違法處置的快速運行機制，國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的保護機制。創(chuàng)新監(jiān)事會的監(jiān)督機制，扎實推進監(jiān)事會的工作體制創(chuàng)新，豐富監(jiān)事會的職能職責，依法實現(xiàn)監(jiān)事會在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的真正到位，努力實現(xiàn)由結(jié)果監(jiān)督檢查向過程監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由財務(wù)監(jiān)督檢查向企業(yè)重大決策監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由定期集中匯報監(jiān)督檢查情況向發(fā)現(xiàn)問題及時專項匯報轉(zhuǎn)變。建立重大決策責任追究制度和重大投資管理辦法，探索股權(quán)分置改革后的國有股管理，建立上市公司國有股權(quán)動態(tài)監(jiān)管機制和績效考評機制。建立并依托國有資本經(jīng)營預算制度，形成有進有退，有所為有所不為的新狀態(tài)，構(gòu)建集團主業(yè)資本、重點企業(yè)持續(xù)發(fā)展和非主業(yè)資本、長期虧損企業(yè)、純競爭企業(yè)有序退出的新機制。著力解決工商企業(yè)長期不正常虧損或微利的問題，國有參股企業(yè)監(jiān)管不到位、投資回報不好的問題，規(guī)范企業(yè)集團的非主業(yè)、境外、參股投資行為和對外擔保、委托理財行為。（八）和諧國企構(gòu)建工程。和諧是社會主義的本質(zhì)特征，國企和諧是社會和諧的基礎(chǔ)和保證所在。要加強企業(yè)工資分配調(diào)控和指導，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者的職務(wù)消費和收入，確定管理者與職工收入的合理比例，建立與企業(yè)發(fā)展、社會進步相匹配的職工收入持續(xù)增長機制，以形成企業(yè)內(nèi)部和諧的利益分配格局。要集中處置一批歷史沉積的重大法律糾紛案件，松綁國有企業(yè)的案件糾纏。要采取強力措施，確保年內(nèi)完成對職工的“三金兩款”拖欠。爭取用兩年時間，全面解決涉及企業(yè)職工自身利益的政策執(zhí)行到位問題，清償對政府、對水電氣行業(yè)的10.5億元欠費，年內(nèi)要清償?shù)粢话胍陨�。職工既是�?gòu)建和諧國企的運動員，也是裁判員。要堅決維護職工合法權(quán)益，保障職工對企業(yè)重組、改制等改革的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和有關(guān)事項的決定權(quán)，充分調(diào)動和保護廣大職工參與國有企業(yè)改革重組的積極性。調(diào)整和重組工作要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會和工會的作用，國有獨資引入非國有投資者的改制方案和國有控股企業(yè)改制為國有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。對涉及職工切身利益的上訪問題，在不違背政策和引起連鎖反應(yīng)的情況下，要充分考慮照顧職工的切身利益。（九）國企黨建提升工程。國企改革發(fā)展離不開一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，要以培育打造現(xiàn)代企業(yè)家隊伍、防范企業(yè)負責人的道德風險、增強企業(yè)領(lǐng)導人員的經(jīng)營管理能力為重點，推進企業(yè)領(lǐng)導人員的培養(yǎng)、教育、選聘機制創(chuàng)新。要重點研究解決企業(yè)領(lǐng)導人員的資源整合問題；部分企業(yè)領(lǐng)導班子人員多、結(jié)構(gòu)不盡合理的問題；部分經(jīng)營效益不佳、改革乏力的企業(yè)領(lǐng)導人員的調(diào)整問題；部分國有產(chǎn)權(quán)代表在崗不到位、不切實維護國有產(chǎn)權(quán)利益的問題等。要扎實做好企業(yè)集團領(lǐng)導班子換屆和適應(yīng)性調(diào)整、充實工作，建立企業(yè)負責人的末位淘汰制度，原則上每一戶集團班子都要配備適當數(shù)量的中青年成員。基層黨組織和廣大黨員隊伍是國企改革發(fā)展的組織保障和先鋒模范。要以選好黨的十七大和市第三次黨代會代表，開好國資委黨代表會議為契機，進一步鞏固基層組織，凝聚黨員干部職工人心。要以改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作難點的重點突破為抓手，創(chuàng)新國企黨建工作的新思路、發(fā)揮作用的新途徑。企業(yè)文化和黨風廉政建設(shè)是國企改革發(fā)展的重要支撐。要進一步提升以人本、創(chuàng)新、誠信、廉潔為內(nèi)核的和諧文化建設(shè)水平，培育和打造企業(yè)文化品牌，筑牢思想道德防線和塑造企業(yè)靈魂。要圍繞直轄十周年慶�；顒�，進一步創(chuàng)新國企宣傳、思想政治、精神文明和工會群團工作，探索職工民主管理的新途徑，努力營造積極健康向上的和諧國企新氛圍。要以清理糾正國有企業(yè)收送禮金、幫助親屬經(jīng)商、企業(yè)自主決定津補貼標準為重點，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。要進一步加強企業(yè)離退休工作，更好地發(fā)揮離退休工作的減震器、穩(wěn)壓器和推進器作用。（十）機關(guān)運作轉(zhuǎn)型工程。國資委能否嚴格按照出資人定位履行職責，是國資管理體制改革成敗的關(guān)鍵，也是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵。我們將以鞏固和擴大“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學習整改活動成果為主線，切實推動機關(guān)運作轉(zhuǎn)型，努力把“特色機構(gòu)”做“特”，形成國資委領(lǐng)導把7成以上精力投入?yún)⑴c、推動、解決企業(yè)重大問題的積極態(tài)勢；形成國資委全員參與企業(yè)資本運作、重大改制重組，協(xié)作解決企業(yè)改革發(fā)展重大問題的工作態(tài)勢；形成國資委依法監(jiān)管，企業(yè)董事會依法決策、經(jīng)理層自主經(jīng)營、監(jiān)事會監(jiān)督檢查、黨委會保證監(jiān)督、紀委會保駕護航、職代會民主管理的監(jiān)管態(tài)勢。中央和外地在渝大型企業(yè)是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，有著自身獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢等。國資委倡導市屬企業(yè)、中央和外地在渝企業(yè)加強合作，實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展；將以黨的建設(shè)為紐帶，加大對中央和外地在渝企業(yè)的聯(lián)系、指導、服務(wù)和支持力度。今年，國資委要探索建立委領(lǐng)導分工聯(lián)系中央和外地在渝大型企業(yè)的制度，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營、管理中的各種困難和問題。市級有關(guān)部門是推動國企改革發(fā)展的重要支撐，企業(yè)集團要服從行業(yè)主管部門的管理，爭取政策支持；國資委將主動溝通，互相配合，構(gòu)建共同促進國企改革發(fā)展的良好局面。區(qū)縣國資監(jiān)管機構(gòu)是全市國資監(jiān)管體系的重要組成部分，面臨的環(huán)境不盡相同，監(jiān)管的企業(yè)差別較大，要把勇于探索與謹慎從事有機結(jié)合起來，牢記使命，把好定位，大膽探索。國資委將以國有資產(chǎn)分級管理為基本原則，進一步簡化相關(guān)手續(xù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；將鼓勵和推動市級企業(yè)與區(qū)縣企業(yè)的協(xié)作、配合、重組；將充分尊重區(qū)縣政府對企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)，對企業(yè)重大問題的決策導向權(quán)；將建立健全服務(wù)和工作支持平臺。同志們，改革進入攻堅階段，發(fā)展進入關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗工作全面啟動。國資委將以全新的工作面貌、工作機制和工作力度，全力推動國企改革發(fā)展，從而支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設(shè)工作。國有企業(yè)尤其是企業(yè)負責人必須集中精力，以新理念、新思路、新舉措，全力推動國企又好又快和諧發(fā)展。我們堅信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市級有關(guān)部門的大力支持下，在全市國資系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，在實現(xiàn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的新征程中，我們必將不辱使命，國企改革發(fā)展必將取得新業(yè)績，做出新貢獻。

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        。五是帶動多種所有制共謀發(fā)展，國企改革取得新突破。商行、西證、化醫(yī)、機電、公交等企業(yè)集團成功引入香港大新銀行、意大利依維柯、中建銀、廣州一汽、長春軌道、日本大冢化學、上海泰康、深圳華美、上海高齊等一大批外資、內(nèi)資或民營資本；城投、地產(chǎn)、江北城投、渝富、能投等企業(yè)集團與中石化、長安、建設(shè)、普天、國開行等中央企業(yè)、金融機構(gòu)成功合作；輕紡、交運、交旅、能投等企業(yè)集團與區(qū)縣企業(yè)的重組整合取得積極進展；建工、水務(wù)、四聯(lián)等9戶企業(yè)集團整體上市全面啟動，重啤、建峰、重百等13戶國有控股上市公司圓滿完成股改，國資帶動、引導民營、外資等其他所有制經(jīng)濟共謀發(fā)展的積極態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。企業(yè)集團縮短管理鏈三年共關(guān)閉、消號425戶，工作目標較好實現(xiàn)。鍋爐廠等13戶國企實現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)，無專廠等17戶國企新進入破產(chǎn)司法程序，新爭取搪瓷廠等17戶國企進入國家政策性破產(chǎn)計劃，創(chuàng)歷年之最。尤其是特鋼破產(chǎn)工作，受到國務(wù)院國資委領(lǐng)導的高度評價，認為能把問題如此繁雜、人員眾多的全國最大國企破產(chǎn)案平穩(wěn)處置，實屬不易，整體思路和操作方案值得學習推廣。六是自主創(chuàng)新取得新成果，發(fā)展邁入內(nèi)涵式快車道�？萍际堑谝簧�產(chǎn)力，企業(yè)集團堅持循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展，大膽探索技術(shù)引進、消化吸收、自主研發(fā)新路子，市屬國有工業(yè)集團新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到31.5，研發(fā)費投入同比增長25.8；長安、建設(shè)、船舶等中央在渝企業(yè)和機電、化醫(yī)、輕紡等市屬國有重點企業(yè)的31個新產(chǎn)品獲2005-2006年度全市優(yōu)秀新產(chǎn)品，占全市獲獎產(chǎn)品總數(shù)的80。化醫(yī)集團循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展喜人，慶鈴與日本五十鈴的合作全面升級，重煤創(chuàng)造了高檔普采煤層傾角和工作面溜子長度兩項全國之最，四聯(lián)核電控制系統(tǒng)儀表打破西方發(fā)達國家壟斷，重啤與三醫(yī)大聯(lián)合開發(fā)的我國第一個脂質(zhì)體凍干制劑、第一個人工合成多肽疫苗-乙肝疫苗新藥進入二期臨床階段，城投和城建成功建造長江第一跨大橋。體制創(chuàng)新是集團可持續(xù)發(fā)展的命脈所在，機電、化醫(yī)等集團“資金池”、“結(jié)算中心”建立并良性運行，化醫(yī)集團資金池日均現(xiàn)金周轉(zhuǎn)量達4億元，重煤集團內(nèi)部結(jié)算中心擁有存量資金7.5億元，8成以上市屬產(chǎn)業(yè)集團實現(xiàn)財務(wù)管理、生產(chǎn)基地、營銷、市場、資本運作和增長點六個集中，標志著產(chǎn)業(yè)集團體制改革取得重大突破。七是投融資主體功能到位，重大基建項目順利推進。市屬八大投資集團全年投資額占全市基建投資總額的比重達到36。地產(chǎn)、城投、高發(fā)、交旅等企業(yè)集團承建的內(nèi)環(huán)線瀝清罩面、嘉華嘉陵江大橋、高九路、菜園壩長江大橋、嘉濱路牛滴段、市圖書館、嘉陵江悅來大橋、市少年宮改造、中醫(yī)院遷建、重慶科技、國泰大戲院、重慶美術(shù)館、“二環(huán)八射”和縣級公路建設(shè)等直轄10周年重點工程、民心工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目如期竣工、開工。水務(wù)、能投、公交等企業(yè)集團承建的污水處理、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運力等重大項目也取得積極進展，已建成29個污水處理廠；天然氣輸氣管網(wǎng)達到3000多公里，貯輸配氣站110座；公交運力達到6000輛，日均客運量達到305萬人次。電力、移動、郵管局等中央在渝企業(yè)也做出積極貢獻，全市“戶戶通工程”全面完成，總計投資11億元，近32萬農(nóng)民實現(xiàn)百年有電夢想；新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)正式開通；900多個三峽報刊亭投入使用。八是金融企業(yè)喜事連臺，地方金融體系基本完善。商行實現(xiàn)債務(wù)剝離，股本增至20億元，引入香港大新銀行、美國凱雷基金等戰(zhàn)略投資者，進入全球1000強銀行之列。西證成為全國第一家政府主導重組成功的地方券商，并獲中建銀18億元資金支持，結(jié)束連續(xù)5年虧損，實現(xiàn)當年贏利。信用聯(lián)社25億元央行票據(jù)兌現(xiàn)到位13.6億元，合作銀行的組建已全面啟動，存貸款余額分別達到778億元、560億元，成為全市資產(chǎn)規(guī)模最大的金融機構(gòu)。銀監(jiān)會已批準，部分股東退出重慶國信，重慶國信的資本實力和管理的信托財產(chǎn)已列居西部首位，可望迅速進入全國B級信托公司行列。銀海租賃、安誠保險、大東方人壽保險、三峽擔保掛牌運行。渝富公司作為國企改革破產(chǎn)、退城進園的周轉(zhuǎn)平臺，通過土地收購和債務(wù)處置等共提供周轉(zhuǎn)資金25.6億元；作為地方金融產(chǎn)業(yè)重組的操作平臺，已幫助商行、西證等完成不良債務(wù)剝離，已成為商行、西證、安誠保險、三峽擔保、銀海租賃的主要股東，今年還將在農(nóng)信社農(nóng)村合作銀行組建中發(fā)揮作用，一個地方金融控股公司的雛形已經(jīng)具備。集銀行、證券、信托、保險、擔保、租賃等為一體的地方國有金融體系基本完善，并成為推動我市國企改革和經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。九是班子建設(shè)呈現(xiàn)新狀態(tài)，企業(yè)黨建邁上新臺階。集團班子換屆全面啟動，共調(diào)整充實集團級領(lǐng)導班子219人次，交流集團領(lǐng)導43人次，調(diào)整調(diào)出了凝聚力、活力和生產(chǎn)力，集團班子呈現(xiàn)出團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的新狀態(tài)。國企黨員“長期受教育、永葆先進性”長效機制初步建立，指導企業(yè)黨組織建立相關(guān)制度1915個，并廣泛推廣和運用1674個。“推進自主創(chuàng)新，發(fā)展百億集團”大型新聞宣傳活動，誠信企業(yè)文化構(gòu)建活動，和諧與奉獻先進模范演講活動，“激情歲月、心系國企”的“六個一”系列活動等成功舉辦，營造了積極、和諧、健康向上的國企改革發(fā)展新氛圍。國企商業(yè)賄賂治理工作初見成效，共立案調(diào)查118件，結(jié)案94件，給予黨紀政紀處分96人，實施責任追究8人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1391萬元。十是學改活動初見成效，國資委三大功能明顯增強�！皥�(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學習整改活動，有力促進了國資委機關(guān)職工的思想解放、觀念更新和作風轉(zhuǎn)變。通過國資委管資產(chǎn)與管人、管事68個文件制度的全面清理和修改完善，進一步突顯了國資委導向、監(jiān)管、服務(wù)的三大功能。通過公文辦理通報制度的建立，實現(xiàn)了年內(nèi)無一件因人為因素未辦結(jié)件（事）。通過年薪預分配制度的建立，更大程度調(diào)動了企業(yè)負責人的積極性。通過財務(wù)監(jiān)管提示和警示制度、經(jīng)濟運行季度分析制度等制度的建立，更加強化了國有資本運行的動態(tài)監(jiān)控。通過完善委領(lǐng)導定點聯(lián)系重點企業(yè)制度，更加強化了國資委直接對重點企業(yè)服務(wù)的功能。以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導和奇帆常務(wù)副市長親自指揮的結(jié)果，是市級各部門大力支持、區(qū)縣國資監(jiān)管機構(gòu)和全市國有企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表國資委和國資委黨委表示衷心地感謝！二、冷靜分析存在不足成績令人振奮，問題不容忽視。一是與大集團戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的管理模式、商業(yè)模式和盈利模式不到位，粗放型增長方式仍很突出，工業(yè)集團凈資產(chǎn)回報率仍然偏低。二是與大集團主導、帶動和影響力定位相適應(yīng)的大項目、大投入嚴重不足。“十一五”期間，工業(yè)集團計劃投資占全市工業(yè)投資的比重不足40；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計劃投資僅占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的35.6。三是與國家三年基本完成國企改革、完成政策性破產(chǎn)要求相匹配的推動力度不夠。全市還有33戶市級企業(yè)需要關(guān)閉破產(chǎn)，資金缺口達40多億元。在縮減集團管理鏈的同時，個別集團仍有新的子公司、孫公司產(chǎn)生。四是與和諧社會建設(shè)相適應(yīng)的和諧國企建設(shè)任務(wù)艱巨繁重。企業(yè)集團歷史沉積的重大法律糾紛案件仍高達4900多件，不僅企業(yè)官司纏身，而且影響社會和諧。破產(chǎn)企業(yè)職工安置、社會職能移交、征地動遷農(nóng)轉(zhuǎn)非和企業(yè)退休教師、復轉(zhuǎn)軍人等問題仍未徹底解決。企業(yè)集團對政府、對水電氣行業(yè)的欠稅欠費高達13.5億元。五是與加快國資管理體制改革相適應(yīng)的監(jiān)管創(chuàng)新力度不足。因管理缺位或人為因素造成的長期微虧、微利現(xiàn)象，參股企業(yè)長期無投資回報，外部董事、獨立董事在許多企業(yè)形同虛設(shè)，國有資本同股不同權(quán)，職務(wù)消費過大過濫等問題仍不同程度存在。六是與直轄牌、庫區(qū)牌相匹配的大集團、大品牌培育力度不夠，企業(yè)集團擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)少，抗風險能力不強。面對這些問題，我們必須居危思進、未雨綢繆，必須客觀分析、抓緊解決。三、智慧應(yīng)對今年形勢今年形勢總體向好，但對負面因素仍不容低估。從有利方面看：黨的十七大、市第三次黨代會和直轄十周年等大事喜事，和諧社會建設(shè)、“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學習整改活動的推進和深化，將為國企改革發(fā)展聚集更加旺盛的人氣。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移全面提速，西部大開發(fā)全面升溫，證券市場持續(xù)回暖，直轄牌和庫區(qū)牌兩張牌互動推進，將為國企改革發(fā)展創(chuàng)造的更為有利的條件。國家對“三農(nóng)”、公共服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)和自主創(chuàng)新的扶持政策前所未有，將為國企改革發(fā)展提供更加有力的政策支持。我市進入項目加快實施、加大投入的高峰期，也將為國企改革發(fā)展帶來新的歷史機遇。從不利方面看：中國入世“五年過渡期”的結(jié)束，汽車等個別制造業(yè)和銀行、電信等個別服務(wù)業(yè)的全面放開，對國企是一把“雙刃劍”，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。石油、煤炭、礦產(chǎn)等稀缺和戰(zhàn)略資源調(diào)控趨緊，價格及供需矛盾更為突出，將不同程度影響國有企業(yè)的經(jīng)濟運行。中央繼續(xù)嚴把土地、信貸和市場準入門檻，將給企業(yè)項目資金和土地需求增添新的壓力。匯率、稅制、能源資源價格變化等不確定因素，也極可能導致某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)運行的大起大落。智慧應(yīng)對形勢，統(tǒng)籌謀劃今年工作，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)攬全局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗為契機，以大幅增強企業(yè)集團的競爭力為基本任務(wù)，更加強調(diào)精神狀態(tài)的激發(fā)和發(fā)展理念的更新，更加強調(diào)出資人的準確定位和遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加強調(diào)發(fā)展質(zhì)量的又好又快，更加強調(diào)改革前沿的研判，更加強調(diào)企業(yè)與社會、自然等各種要素的和諧，更加強調(diào)在打好直轄牌和庫區(qū)牌中的積極貢獻，以此來大幅提升國有經(jīng)濟的控制力、帶動力和影響力。要通過積極工作，努力實現(xiàn)五大調(diào)控目標。一是國資保值增值目標。市屬國有重點企業(yè)資產(chǎn)總額突破5000億元，凈資產(chǎn)達到1500億元。工商產(chǎn)業(yè)集團實現(xiàn)利潤總額30億元，金融企業(yè)實現(xiàn)利潤總額20億元，投資集團保持現(xiàn)金流平衡。二是國企改革目標。集團劣勢企業(yè)凈減80戶以上。新啟動5戶市級國有企業(yè)破產(chǎn)，完成10戶破產(chǎn)未終結(jié)的市級國有企業(yè)終結(jié)。再處置不良資產(chǎn)和不良債務(wù)50億元以上。三是技術(shù)創(chuàng)新目標。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30，研發(fā)費投入同比增長30以上。形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，新創(chuàng)一批知名品牌。四是國企和諧目標。完成國企職工“三金兩款”清欠。國企職工收入增幅超過全市社平工資增幅。國企領(lǐng)導人員違法違紀結(jié)案率超過85�；�本解決因非正常原因?qū)е聡�企職工的集體上訪。五是社會貢獻目標。市屬國有企業(yè)上繳稅金達到60億元。清欠國企對政府稅費和對水電氣行業(yè)欠費5億元以上。完成直轄10周年重點工程，新開工地鐵一號線一期、江北城中央公園片區(qū)地下空間及園林建筑等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資集團投資額占全市基建投資額的比重達到35以上。四、務(wù)實推動十大工程做好今年工作，形勢逼人，任務(wù)艱巨。要以十大重點工程為體，務(wù)實推動，全力實現(xiàn)國企又好又快和諧發(fā)展。（一）重鋼整體搬遷工程。重鋼集團整體搬遷，是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的關(guān)鍵性決策，關(guān)系全市“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的全局，市委、市政府已將其確定為全市“一號工程”。國資委將具體操作，全力支持。重鋼集團要統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊形成具體方案，在確保穩(wěn)定、保證質(zhì)量的前提下穩(wěn)步推進。污染企業(yè)環(huán)保搬遷，主城環(huán)線企業(yè)退二進三、退城進園，是利用國企土地級差推動企業(yè)綜合改造的重大機遇，涉及化醫(yī)、輕紡、機電、能投、公交、交運等一大批市屬國有重點企業(yè)和長安、嘉陵、建設(shè)、包裝、巴山等一批中央在渝企業(yè)。相關(guān)集團要抓住機遇，用活用好國家和市政府的各項優(yōu)惠政策，堅持能快則快盡量快，在搬遷中盤活土地資源，同步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝技術(shù)改造、產(chǎn)品升級換代和體制機制創(chuàng)新，通過搬遷，實現(xiàn)搬活、搬大、搬強的目標。渝富、城投、地產(chǎn)等集團要密切配合，充分發(fā)揮土地儲備優(yōu)勢，確保搬遷資金按搬遷進度及時到位。區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)是各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，也是各區(qū)縣的政策寶地，各大集團要有承包區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的膽識和氣魄，發(fā)揮國企大集團在人才、項目、資金上的優(yōu)勢，帶動區(qū)縣工業(yè)發(fā)展，也為自身發(fā)展找出空間，國資委將積極鼓勵和大力支持。（二）集團戰(zhàn)略深化工程。以大集團帶動大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策、控制大資源、占有大市場，是我們做強做大企業(yè)集團必須始終堅持的戰(zhàn)略方向。在企業(yè)集團整合基本到位的基礎(chǔ)上，今年，要把大集團戰(zhàn)略的重心調(diào)整到夯實集團管理基礎(chǔ)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度上。國資委要對歷年整合集團實施追蹤問效，促進集團班子、資源、主業(yè)、市場、文化等全方位融合。要加大對集團培育主業(yè)和主業(yè)項目投入的支持力度，啟動非主業(yè)資產(chǎn)的重新配置，剝離非主業(yè)資產(chǎn)組建新的企業(yè)集團或劃轉(zhuǎn)其他集團作為主業(yè)發(fā)展。要進一步盤活集團土地、上市公司、品牌、技術(shù)等資源，推動增發(fā)、債券、信托等金融創(chuàng)新，促進集團資源資本化、資產(chǎn)證券化，壯大集團資本實力和資金實力。力爭用2-3年時間，將投資集團全部打造成為資產(chǎn)100億集團，將市屬工商產(chǎn)業(yè)集團全部打造成為銷售100億集團。企業(yè)集團要加大集團所屬企業(yè)的整合力度，培育一批主業(yè)突出、資產(chǎn)優(yōu)良、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的“小巨人”。要適應(yīng)集團規(guī)模擴大和功能調(diào)整的需要，構(gòu)建集團體制、盈利、商業(yè)新模式和資本運作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學決策新體系。要實施戰(zhàn)略擴張，與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集團、戰(zhàn)略投資集團和金融機構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高集團對稀缺資源、能源資源等戰(zhàn)略資源的占有度，對周邊市場的輻射力，在金融、證券、期貨、外匯、人才等要素市場的活躍度。（三）國企產(chǎn)權(quán)改造工程。產(chǎn)權(quán)多元化改造是我們當前要著力推進的重要環(huán)節(jié)。去年末，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》（國辦發(fā)[2006]97號）。要以貫徹落實《意見》為重點，按照“缺什么、補什么”的原則，積極引入戰(zhàn)略投資者，形成國有與民營、外資等其他經(jīng)濟成份和諧發(fā)展的積極態(tài)勢；積極支持資產(chǎn)或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市；積極鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過增資擴股、收購資產(chǎn)等方式把主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司；積極采取改組、整合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。企業(yè)集團對所屬企業(yè)要一戶一策制訂產(chǎn)權(quán)改造方案�？傮w要求是，投資集團保持國有控股，對水務(wù)、公路等成熟項目組建二級子公司，引入多元投資主體合作經(jīng)營；對公交、燃氣等公共設(shè)施產(chǎn)業(yè)，引入央企和民營資本參與經(jīng)營。工商產(chǎn)業(yè)集團中的地方支柱產(chǎn)業(yè)集團、行業(yè)龍頭集團和未來先導產(chǎn)業(yè)集團，保持國有控股；集團下屬骨干企業(yè)，保持國有相對控股，其他競爭性企業(yè)可實施國有相對參股、全部退出或謹慎嘗試經(jīng)營骨干和職工持股。地方金融企業(yè)目前保持國有相對控股，并積極探索引入外資、民營資本，構(gòu)建多元投資金融企業(yè)。在加快產(chǎn)權(quán)改造過程中，要注意程序公開、交易公平問題；要在評估的前提下公開處置資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓股權(quán)，防止暗箱操作；要與引進能促進企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者相結(jié)合，以股權(quán)換發(fā)展、換資產(chǎn)、換穩(wěn)定，引進新的技術(shù)、管理和資金，使企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭。（四）集團品牌打造工程。集團品牌既是集團的形象，更是城市戰(zhàn)略地位的標志。今后企業(yè)的盈利模式不僅靠產(chǎn)品，而更靠品牌，以品牌搭建營運平臺，在平臺上制定標準，以標準建立通道，在通道上形成企業(yè)對行業(yè)的影響力、控制力。要采取有效措施，提升現(xiàn)有知名企業(yè)的影響力，擴大重點企業(yè)集團和集團所屬企業(yè)“小巨人”的名氣度。要加大企業(yè)家的培育和宣傳力度，提升重慶國企企業(yè)家的社會形象。要圍繞全市工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)和集團主業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)名片。要從發(fā)展高端產(chǎn)品、提高產(chǎn)品品質(zhì)，從發(fā)展產(chǎn)品鏈、提高市場占有率，從挖掘產(chǎn)品價值內(nèi)涵、打造品牌文化入手，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。（五）劣勢企業(yè)退出工程。“不強不立、不進則退”。要加大對虧損企業(yè)國有資產(chǎn)的調(diào)整力度，對由于經(jīng)營管理不善造成虧損的，要撤換負有責任的企業(yè)負責人；不屬于重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類投資主體轉(zhuǎn)讓，或與其他國有企業(yè)重組。對長期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)和資源枯竭的礦山實施破產(chǎn)退出，符合條件的嚴格按照有關(guān)規(guī)定抓緊實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。年內(nèi)，集團所屬企業(yè)虧損面必須控制在10以內(nèi)。要吃好國家政策性破產(chǎn)的“最后晚餐”。我市納入國家四年政策性破產(chǎn)規(guī)劃企業(yè)33戶，涉及職工5.7萬人，資產(chǎn)總額65.8億元，負債總額112.1億元。國資委將積極爭取國家對剩余的14戶企業(yè)盡快下達正式計劃。各大集團必須充分發(fā)揮資金托盤和穩(wěn)定托底功能，籌集破產(chǎn)資金，提前介入破產(chǎn)工作，制定穩(wěn)定工作預案，確保破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進，特別要注意保護職工的合法利益。要按照我市《國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整“十一五”規(guī)劃》，啟動第二輪縮短企業(yè)集團管理鏈工作，年內(nèi)，必須確保再減集團所屬二級、三級及以下級企業(yè)80戶。（六）集團整體上市工程。整體上市是實現(xiàn)國有資本證券化、股權(quán)社會化、監(jiān)督公眾化的重要途徑。國內(nèi)資本市場經(jīng)過多年低迷后，去年得到迅猛發(fā)展。在上市公司股權(quán)分置改革，國企大藍籌回流A股，上市公司業(yè)績提升，對外資開放A股投資等多重利好趨動下，滬深指數(shù)上漲100以上，投資者熱情高漲，為企業(yè)在資本市場直接融資、優(yōu)化配置資源發(fā)揮了積極作用。國有企業(yè)要抓住機遇，下決心實現(xiàn)整體上市或部分上市。目前，機電、水務(wù)、能投、西證等9大集團整體上市工作已全面啟動，今年要提速推進。推進中，要合理選境內(nèi)或境外上市地，合理選擇上市保薦人及中介機構(gòu)，合理選擇IPO或借殼上市，合理圈定上市資產(chǎn)。爭取年內(nèi)有半數(shù)以上完成上市審批工作，1-2戶正式上市交易。（七）監(jiān)管規(guī)范創(chuàng)新工程。企業(yè)能不能搞好，與所有制沒有必然關(guān)系。國有企業(yè)的基本屬性是企業(yè)，和其他所有制企業(yè)不同的是資產(chǎn)所有者是國家。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)有其自身發(fā)展規(guī)律。搞好國有企業(yè)，必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，要通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力；要有一個好的公司治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡機制；要層層落實責任，形成責任落實和壓力傳遞的工作機制；要建立有效的激勵和約束機制，鼓勵創(chuàng)新，強化監(jiān)管，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造力。國資委將在全面清理、修訂完善國資監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，加大改革創(chuàng)新的力度。創(chuàng)新國資委對出資企業(yè)的指導和服務(wù)機制，區(qū)別企業(yè)集團類型、功能、發(fā)展狀態(tài)的差異性，建立分類指導機制，分類明確改革發(fā)展戰(zhàn)略，分類構(gòu)建統(tǒng)計評價、考核分配、激勵約束、治理結(jié)構(gòu)體系。創(chuàng)新財務(wù)高管人員的管理體制，探索實施總會計師履職評估制。完善企業(yè)法律顧問制度，進一步探索健全法律風險源頭防范機制和經(jīng)濟案件訴訟應(yīng)對機制。改革國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，建立健全有效防止國有資產(chǎn)流失的紀檢監(jiān)察工作機制，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防機制，違紀、違法處置的快速運行機制，國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的保護機制。創(chuàng)新監(jiān)事會的監(jiān)督機制，扎實推進監(jiān)事會的工作體制創(chuàng)新，豐富監(jiān)事會的職能職責，依法實現(xiàn)監(jiān)事會在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的真正到位，努力實現(xiàn)由結(jié)果監(jiān)督檢查向過程監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由財務(wù)監(jiān)督檢查向企業(yè)重大決策監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由定期集中匯報監(jiān)督檢查情況向發(fā)現(xiàn)問題及時專項匯報轉(zhuǎn)變。建立重大決策責任追究制度和重大投資管理辦法，探索股權(quán)分置改革后的國有股管理，建立上市公司國有股權(quán)動態(tài)監(jiān)管機制和績效考評機制。建立并依托國有資本經(jīng)營預算制度，形成有進有退，有所為有所不為的新狀態(tài)，構(gòu)建集團主業(yè)資本、重點企業(yè)持續(xù)發(fā)展和非主業(yè)資本、長期虧損企業(yè)、純競爭企業(yè)有序退出的新機制。著力解決工商企業(yè)長期不正常虧損或微利的問題，國有參股企業(yè)監(jiān)管不到位、投資回報不好的問題，規(guī)范企業(yè)集團的非主業(yè)、境外、參股投資行為和對外擔保、委托理財行為。（八）和諧國企構(gòu)建工程。和諧是社會主義的本質(zhì)特征，國企和諧是社會和諧的基礎(chǔ)和保證所在。要加強企業(yè)工資分配調(diào)控和指導，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者的職務(wù)消費和收入，確定管理者與職工收入的合理比例，建立與企業(yè)發(fā)展、社會進步相匹配的職工收入持續(xù)增長機制，以形成企業(yè)內(nèi)部和諧的利益分配格局。要集中處置一批歷史沉積的重大法律糾紛案件，松綁國有企業(yè)的案件糾纏。要采取強力措施，確保年內(nèi)完成對職工的“三金兩款”拖欠。爭取用兩年時間，全面解決涉及企業(yè)職工自身利益的政策執(zhí)行到位問題，清償對政府、對水電氣行業(yè)的10.5億元欠費，年內(nèi)要清償?shù)粢话胍陨�。職工既是�?gòu)建和諧國企的運動員，也是裁判員。要堅決維護職工合法權(quán)益，保障職工對企業(yè)重組、改制等改革的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和有關(guān)事項的決定權(quán)，充分調(diào)動和保護廣大職工參與國有企業(yè)改革重組的積極性。調(diào)整和重組工作要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會和工會的作用，國有獨資引入非國有投資者的改制方案和國有控股企業(yè)改制為國有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。對涉及職工切身利益的上訪問題，在不違背政策和引起連鎖反應(yīng)的情況下，要充分考慮照顧職工的切身利益。（九）國企黨建提升工程。國企改革發(fā)展離不開一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，要以培育打造現(xiàn)代企業(yè)家隊伍、防范企業(yè)負責人的道德風險、增強企業(yè)領(lǐng)導人員的經(jīng)營管理能力為重點，推進企業(yè)領(lǐng)導人員的培養(yǎng)、教育、選聘機制創(chuàng)新。要重點研究解決企業(yè)領(lǐng)導人員的資源整合問題；部分企業(yè)領(lǐng)導班子人員多、結(jié)構(gòu)不盡合理的問題；部分經(jīng)營效益不佳、改革乏力的企業(yè)領(lǐng)導人員的調(diào)整問題；部分國有產(chǎn)權(quán)代表在崗不到位、不切實維護國有產(chǎn)權(quán)利益的問題等。要扎實做好企業(yè)集團領(lǐng)導班子換屆和適應(yīng)性調(diào)整、充實工作，建立企業(yè)負責人的末位淘汰制度，原則上每一戶集團班子都要配備適當數(shù)量的中青年成員�；鶎狱h組織和廣大黨員隊伍是國企改革發(fā)展的組織保障和先鋒模范。要以選好黨的十七大和市第三次黨代會代表，開好國資委黨代表會議為契機，進一步鞏固基層組織，凝聚黨員干部職工人心。要以改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作難點的重點突破為抓手，創(chuàng)新國企黨建工作的新思路、發(fā)揮作用的新途徑。企業(yè)文化和黨風廉政建設(shè)是國企改革發(fā)展的重要支撐。要進一步提升以人本、創(chuàng)新、誠信、廉潔為內(nèi)核的和諧文化建設(shè)水平，培育和打造企業(yè)文化品牌，筑牢思想道德防線和塑造企業(yè)靈魂。要圍繞直轄十周年慶�；顒�，進一步創(chuàng)新國企宣傳、思想政治、精神文明和工會群團工作，探索職工民主管理的新途徑，努力營造積極健康向上的和諧國企新氛圍。要以清理糾正國有企業(yè)收送禮金、幫助親屬經(jīng)商、企業(yè)自主決定津補貼標準為重點，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。要進一步加強企業(yè)離退休工作，更好地發(fā)揮離退休工作的減震器、穩(wěn)壓器和推進器作用。（十）機關(guān)運作轉(zhuǎn)型工程。國資委能否嚴格按照出資人定位履行職責，是國資管理體制改革成敗的關(guān)鍵，也是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵。我們將以鞏固和擴大“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學習整改活動成果為主線，切實推動機關(guān)運作轉(zhuǎn)型，努力把“特色機構(gòu)”做“特”，形成國資委領(lǐng)導把7成以上精力投入?yún)⑴c、推動、解決企業(yè)重大問題的積極態(tài)勢；形成國資委全員參與企業(yè)資本運作、重大改制重組，協(xié)作解決企業(yè)改革發(fā)展重大問題的工作態(tài)勢；形成國資委依法監(jiān)管，企業(yè)董事會依法決策、經(jīng)理層自主經(jīng)營、監(jiān)事會監(jiān)督檢查、黨委會保證監(jiān)督、紀委會保駕護航、職代會民主管理的監(jiān)管態(tài)勢。中央和外地在渝大型企業(yè)是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，有著自身獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢等。國資委倡導市屬企業(yè)、中央和外地在渝企業(yè)加強合作，實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展；將以黨的建設(shè)為紐帶，加大對中央和外地在渝企業(yè)的聯(lián)系、指導、服務(wù)和支持力度。今年，國資委要探索建立委領(lǐng)導分工聯(lián)系中央和外地在渝大型企業(yè)的制度，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營、管理中的各種困難和問題。市級有關(guān)部門是推動國企改革發(fā)展的重要支撐，企業(yè)集團要服從行業(yè)主管部門的管理，爭取政策支持；國資委將主動溝通，互相配合，構(gòu)建共同促進國企改革發(fā)展的良好局面。區(qū)縣國資監(jiān)管機構(gòu)是全市國資監(jiān)管體系的重要組成部分，面臨的環(huán)境不盡相同，監(jiān)管的企業(yè)差別較大，要把勇于探索與謹慎從事有機結(jié)合起來，牢記使命，把好定位，大膽探索。國資委將以國有資產(chǎn)分級管理為基本原則，進一步簡化相關(guān)手續(xù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；將鼓勵和推動市級企業(yè)與區(qū)縣企業(yè)的協(xié)作、配合、重組；將充分尊重區(qū)縣政府對企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)，對企業(yè)重大問題的決策導向權(quán)；將建立健全服務(wù)和工作支持平臺。同志們，改革進入攻堅階段，發(fā)展進入關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗工作全面啟動。國資委將以全新的工作面貌、工作機制和工作力度，全力推動國企改革發(fā)展，從而支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設(shè)工作。國有企業(yè)尤其是企業(yè)負責人必須集中精力，以新理念、新思路、新舉措，全力推動國企又好又快和諧發(fā)展。我們堅信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市級有關(guān)部門的大力支持下，在全市國資系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，在實現(xiàn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的新征程中，我們必將不辱使命，國企改革發(fā)展必將取得新業(yè)績，做出新貢獻。

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