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在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(摘要)
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)
不斷深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí),是我們正確決策和做好工作的前提和基礎(chǔ)。近幾年,市委、市政府通過(guò)對(duì)市情的深入分析研究,提出了加快發(fā)展的一系列重大舉措,推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但是,形勢(shì)在發(fā)展變化,認(rèn)識(shí)永無(wú)止境。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)審視,平?jīng)龅氖星樘攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是什么,今后如何進(jìn)一步加快發(fā)展,我到平?jīng)龊笠恢痹谒伎歼@個(gè)問(wèn)題,也作了一些調(diào)查研究。站在全省、全國(guó)發(fā)展的大局中看平?jīng),總的感到,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,動(dòng)力和壓力同在,我們的發(fā)展既面臨著一些困難和問(wèn)題,但更為重要的是有許多加快發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。從面臨的困難和問(wèn)題看,一是工業(yè)總量不足,存量不活,支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,局部性優(yōu)勢(shì)尚未形成支柱性產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)急需加強(qiáng),資源開(kāi)發(fā)利用處于低水平和高消耗狀態(tài),煤炭產(chǎn)業(yè)仍以供應(yīng)原料為主,原煤就地轉(zhuǎn)化增值率低。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢,新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有完全形成,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平不高,總體是弱質(zhì)農(nóng)業(yè)。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品商品率、加工轉(zhuǎn)化率、優(yōu)質(zhì)率整體偏低。全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不足30,加工轉(zhuǎn)化率只有10左右,影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在工業(yè)化初級(jí)階段,人均生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省處于中下水平,綜合實(shí)力在全省排名第八,農(nóng)民人均純收入排名第八,城鎮(zhèn)居民可支配收入排名第七。四是城鎮(zhèn)化水平低,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯,全市城鎮(zhèn)化水平分別低于全省、全國(guó)7個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn),城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷拉大。五是基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約問(wèn)題比較突出,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大群眾的需求。
從比較優(yōu)勢(shì)看,一是能源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出。就目前全省煤炭資源量看,只有華亭礦區(qū)處于豐產(chǎn)期,已被列入全國(guó)十三個(gè)大型煤炭基地,將發(fā)展成為西部重要的能源基地。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)漸趨明顯。我市是陜、甘、寧三省(區(qū))經(jīng)濟(jì)文化聚集區(qū)之一,具有接受西、蘭、銀三大中心城市輻射帶動(dòng)的地緣條件,經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),文化相互滲透,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快和銀武高速、西平鐵路的開(kāi)工,完全有可能發(fā)展成為三省交匯區(qū)的中心城市,將在西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。三是旅游資源獨(dú)具特色。我們的崆峒山、王母宮、大云寺等景點(diǎn),歷史文化內(nèi)涵非常豐富,就西部高原相對(duì)而言,平?jīng)鰵夂蜻m宜,生態(tài)良好,同時(shí)還有莊浪梯田景觀,具有發(fā)展西部高原人文景觀生態(tài)旅游的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),旅游業(yè)將成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。四是特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力巨大。我市是全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果最佳適生區(qū)之一,牛產(chǎn)業(yè)在全省處于領(lǐng)先地位,產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模,加工能力不斷增強(qiáng),“平?jīng)鼋鸸、“平(jīng)黾t!逼放朴辛艘欢ǖ闹龋哂悬S土高原相對(duì)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的特色畜牧業(yè)和果品業(yè)地域性優(yōu)勢(shì),具備建成西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢(shì)條件。
從發(fā)展的機(jī)遇看,首先是宏觀形勢(shì)有利,當(dāng)前,交通、能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)家扶持的重點(diǎn),并且在今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)以煤炭為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)不會(huì)有大的變化,這為我市乘勢(shì)而上、加快推進(jìn)煤電冶化一體化,做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)提供了難得的機(jī)遇;西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略繼續(xù)實(shí)施,有利于我們進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,發(fā)展社會(huì)事業(yè),培育特色經(jīng)濟(jì);國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,有利于我們加快草畜、果萊等特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā);全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資本流動(dòng)步伐加快,東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移,民間資本也在尋求新的發(fā)展空間,有利于我們?cè)诟蠓秶鷥?nèi)尋找合作伙伴,引進(jìn)項(xiàng)目、資金和技術(shù)。其次是自身發(fā)展面臨新的機(jī)遇,今后幾年,隨著平?jīng)鲭姀S二期、華亭電廠等一批重點(diǎn)煤電項(xiàng)目的上馬,以及慶陽(yáng)石油、煤田開(kāi)發(fā)的帶動(dòng),我市能源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將更加突出,加之平定高速公路和西平、天平鐵路將相繼開(kāi)工建設(shè),平?jīng)鰧⒊蔀楦拭C振興東部經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)建設(shè)區(qū),并在全省東、中、西部三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
這些情況表明,平?jīng)鲆呀?jīng)進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期。我們一定要認(rèn)清形勢(shì),搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展,到2008年市第二次黨代會(huì)召開(kāi)時(shí),力爭(zhēng)全市生產(chǎn)總值達(dá)到130億元左右,地方財(cái)政收入達(dá)到6億元以上,城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到8200元和2030元,全市初步實(shí)現(xiàn)總體小康。
二、明確目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展
2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年,抓好今年的工作,對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo),為“十一五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ),具有十分重要的意義。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.4;限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16;大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入均同口徑增長(zhǎng)12;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10;城鎮(zhèn)居民人均可支
配收入增長(zhǎng)8;農(nóng)民人均純收入凈增100元,增長(zhǎng)5.8;人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。
全市工作的指導(dǎo)思想和總體要求是:以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)全面小康和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),以抓項(xiàng)目、抓企業(yè)、抓黨建為突破口,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持和發(fā)展市一次黨代會(huì)確定的基本思路,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持實(shí)干攻堅(jiān)抓突破,促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)和帶狀經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)和帶狀經(jīng)濟(jì),是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,快速提升我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)即縣域經(jīng)濟(jì),就是要圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、環(huán)境、人才等,大力實(shí)施中心城市、中心城鎮(zhèn)和中心村帶動(dòng)戰(zhàn)略,進(jìn)行板塊式開(kāi)發(fā),培育綜合競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,然后經(jīng)過(guò)擴(kuò)散效應(yīng),提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平;發(fā)展帶狀經(jīng)濟(jì),就是要依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展以煤電、草畜、果菜、旅游四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,逐步形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和以312國(guó)道平?jīng)龆螢橹攸c(diǎn)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)輻射帶。通過(guò)聚集生產(chǎn)要素,著力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)和帶狀經(jīng)濟(jì),“塊”“帶”結(jié)合,雙向推進(jìn),努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),走出一條具有平?jīng)鎏厣募s發(fā)展之路。
實(shí)干攻堅(jiān)抓突破是我們工作指導(dǎo)思想的核心,是進(jìn)一步加快平?jīng)霭l(fā)展的根本要求。實(shí)干就是要大力弘揚(yáng)莊浪精神、楊曉明精神,既要有吃苦精神、務(wù)實(shí)作風(fēng),又要有科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法,既要能干事,又要能干成事,既要充分發(fā)揮個(gè)體的主觀能動(dòng)作用,又要大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,形成工作合力。攻堅(jiān)就是攻克難點(diǎn),突破重點(diǎn),集中人才、資金、技術(shù)和資源,在項(xiàng)目、企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生5個(gè)方面全力攻堅(jiān)。在項(xiàng)目建設(shè)上,要堅(jiān)持大小并舉,各類(lèi)并重,大的不放松,小的不放過(guò),當(dāng)前,要狠抓帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目。在企業(yè)改革發(fā)展上,要通過(guò)破產(chǎn)重組,加快公司化進(jìn)程,穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和民營(yíng)化改革,使改革到位,不留后遺癥;要加快技術(shù)創(chuàng)新,全面提高經(jīng)營(yíng)管理水平;要培育發(fā)展企業(yè)集團(tuán),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,努力提高質(zhì)量和效益。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,要注重營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,既抓“鋪天蓋地”,又抓“頂天立地”,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),拓寬民營(yíng)資本進(jìn)入領(lǐng)域,放手讓民營(yíng)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化旅游建設(shè),積極扶持特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),盡快把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。在優(yōu)化環(huán)境上,要樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念,抓好軟硬環(huán)境建設(shè),要繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,制定和落實(shí)優(yōu)惠政策,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新;要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,加快轉(zhuǎn)變政府職能,努力創(chuàng)建高效、廉潔、規(guī)范的服務(wù)型政府,要下決心解決一些部門(mén)權(quán)力利益化的問(wèn)題,各行各業(yè)和執(zhí)法部門(mén)的工作人員,都要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。在改善民生上,要突出抓好扶貧解困,解決好困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題,千方百計(jì)拓寬增收渠道,努力增加城鄉(xiāng)居民和干部職工收入,不斷改善人居環(huán)境,豐富精神文化生活,努力提高生活質(zhì)量。抓突破就是要在培育特色經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)小康建設(shè)上取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破。
具體要抓好6個(gè)方面:
(一)增強(qiáng)能源工業(yè)新優(yōu)勢(shì),把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省最大的煤電工業(yè)基地。要以能源工業(yè)的現(xiàn)代化、高效化、循環(huán)化為方向,以工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提,做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是依靠科技創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要抓住國(guó)內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)重組華煤集團(tuán)的有利時(shí)機(jī),推進(jìn)煤電企業(yè)聯(lián)合重組,加快技術(shù)改革步伐,提高科技創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)的規(guī);a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng),提升煤電行業(yè)整體效益。同時(shí),加大建材、機(jī)械、食品加工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)技改投入,加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是依托項(xiàng)目建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要按照循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展的要求,深度開(kāi)發(fā)、綜合利用煤炭資源,加快華亭電廠建設(shè)進(jìn)度,積極做好平?jīng)鲭姀S二期項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作,力爭(zhēng)早日立項(xiàng),同時(shí)論證和建設(shè)一批煤化工和冶煉項(xiàng)目,加快延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈,走煤、電、冶、化一體化發(fā)展的路子,提高資源開(kāi)發(fā)利用水平。力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間年產(chǎn)原煤2500萬(wàn)噸、火電裝機(jī)容量達(dá)到300萬(wàn)千瓦,原煤就地轉(zhuǎn)化增值率提高到40左右。三是加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。要以崆峒區(qū)二十里鋪、靜寧八里和華亭石堡子、涇川城東等工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn),創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,瞄準(zhǔn)省內(nèi)國(guó)內(nèi)知名企業(yè),引進(jìn)建設(shè)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的工業(yè)項(xiàng)目,擴(kuò)大規(guī)模,完善功能,建成全市工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。四是深化企業(yè)改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。要堅(jiān)持改革抓企業(yè)不動(dòng)搖,多渠道籌措改革資金,分類(lèi)指導(dǎo),因企施策,妥善安置職工,確保改革一步到位,年內(nèi)基本完成國(guó)有企業(yè)改革改制任務(wù)。
(二)創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新特色,把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省重要的高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)。要高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為保證,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,繼續(xù)實(shí)施肉牛、水果、干果、牧草“四個(gè)百萬(wàn)”工程,大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)果品業(yè)、無(wú)公害蔬菜業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè),加快形成生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系,加快農(nóng)村人口的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。一是大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)。要加快畜種改良步伐,推廣現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和定點(diǎn)屠宰,強(qiáng)化疫病檢測(cè)防治,確保畜禽健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要以肉牛開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),以東5縣(區(qū))為集中區(qū),大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)村和公司化養(yǎng)殖,擴(kuò)大基地規(guī)模,發(fā)展精深加工,力爭(zhēng)3年內(nèi)全市肉牛飼養(yǎng)量突破100萬(wàn)頭,出欄商品牛50萬(wàn)頭以上,盡快形成支撐全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要擴(kuò)大以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)飼草種植面積,每年新增優(yōu)質(zhì)牧草10萬(wàn)畝,走以草興牧、草畜并進(jìn)的路子。二是積極實(shí)施“優(yōu)果”工程。以靜寧、涇川為重點(diǎn),發(fā)展林莊經(jīng)濟(jì),抓好優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地建設(shè),落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,提高科學(xué)化管理水平,大力提高優(yōu)果率,新增果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林10萬(wàn)畝,其中優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果5萬(wàn)畝,優(yōu)果率達(dá)到40以上,真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)資源的有機(jī)轉(zhuǎn)換。三是積極發(fā)展高效無(wú)公害蔬菜種植。在統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提下,充分發(fā)揮涇河川的光熱資源優(yōu)勢(shì)和交通便利的條件,開(kāi)發(fā)精細(xì)菜種植,以基地建設(shè)促貿(mào)易流通和龍頭企業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步提高種植業(yè)的比較效益。四是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展制革、肉制品、果品加工等骨干龍頭企業(yè),力爭(zhēng)有更多的企業(yè)進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)行列。特別要鼓勵(lì)發(fā)展一批外向型農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè),壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,依靠龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是精心打造優(yōu)質(zhì)品牌。要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ),整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源,統(tǒng)一凈化處理和宣傳包裝,精心培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,盡快通過(guò)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,特別要把“平?jīng)黾t!焙汀捌?jīng)鼋鸸眱纱笃放谱龃蠼许,通過(guò)尋求代理、設(shè)立窗口、擴(kuò)大定單等方式,開(kāi)拓市場(chǎng),推動(dòng)“平?jīng)鼋鸸睎|進(jìn)西出,“平?jīng)黾t!睎|進(jìn)南下,享譽(yù)全國(guó),走出國(guó)門(mén)。
(三)邁出城市發(fā)展新步伐,把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為特色鮮明的中等城市。發(fā)展是城市永恒的主題,要實(shí)現(xiàn)城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,必須確立以人為本的城市發(fā)展理念,一座城市要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,就必須做到既經(jīng)濟(jì)繁榮,又社會(huì)全面進(jìn)步。我們要按照盡力而為、量力而行的原則,在充分考慮資源條件的情況下,特別是在財(cái)政有能力支撐的前提下,千方百計(jì)創(chuàng)造條件,敢于負(fù)債建設(shè),但負(fù)債建設(shè)必須要有一個(gè)限度。一個(gè)城市必須要有個(gè)性,個(gè)性就是特色,就是城市名片。平?jīng)龅某鞘薪ㄔO(shè)欠賬還很多,建成區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷過(guò)重,建筑物分布密度過(guò)大,在這樣的情況下搞城建,任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們必須先急后緩,先近后遠(yuǎn),以建設(shè)中等城市為目標(biāo),不斷擴(kuò)張城市規(guī)模,增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能,發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),實(shí)施綠色工程、碧水工程和文化工程,把城市做精、做秀、做優(yōu)、做美,努力提高城市品位。一是加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。要按照平?jīng)龀鞘锌傮w規(guī)劃和突出城市個(gè)性、體現(xiàn)文化特色的要求,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)詳規(guī),嚴(yán)格按照規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè),堅(jiān)決制止亂開(kāi)亂建現(xiàn)象。今年要以搞好河堤治理、修建濱河大道為重點(diǎn),實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目逐步向新區(qū)轉(zhuǎn)移。二是切實(shí)加強(qiáng)城市管理。要進(jìn)一步配套完善公益性基礎(chǔ)設(shè)施,暢通平?jīng)龀菂^(qū)東西出口,搞好城市綠化和南北兩山治理,提高城市綠化覆蓋率和人均綠地面積;集中開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治,凈化、美化城市環(huán)境,切實(shí)改善市容市貌。三是增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)作用。要突出平?jīng)龀菂^(qū)在全市城鎮(zhèn)化體系中的核心地位,充分發(fā)揮地處西、蘭、銀三大城市連接帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取三大城市的輻射帶動(dòng),壯大城市經(jīng)濟(jì)。要逐步建立以崆峒為中心,以六縣為龍頭,中心鎮(zhèn)為紐帶,中心村為基礎(chǔ),布局合理,多層次、多功能的城鎮(zhèn)體系,從質(zhì)和量?jī)煞矫嫱七M(jìn)城鎮(zhèn)化。要提升六縣縣城的發(fā)展水平,凸顯環(huán)中心城市功能,形成全市城鎮(zhèn)化體系的重要支撐點(diǎn)。要加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展,重視中心村建設(shè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)發(fā)揮中心城市、縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚,現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。四是加快商貿(mào)中心建設(shè)步伐。要按照把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為甘肅東部商貿(mào)旅游中心的定位,在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,依靠政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)、招商引資,有計(jì)劃、有步驟的建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),進(jìn)一步完善商貿(mào)設(shè)施和市場(chǎng)布局,聚集人流、物流、文化流、信息流,加快發(fā)展加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等二三產(chǎn)業(yè),盡快形成以平?jīng)鍪袇^(qū)為中心,內(nèi)聯(lián)城鄉(xiāng),輻射毗鄰,連接周邊大中城市的商貿(mào)流通基地。
(四)打造人文生態(tài)旅游新形象,把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為極具活力的區(qū)域性旅游中心。要以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo),從挖掘文化內(nèi)涵、體現(xiàn)地域特色、提高服務(wù)質(zhì)量、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、強(qiáng)化宣傳促銷(xiāo)入手,打響“崆峒山旅游”品牌,全面提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),全力開(kāi)發(fā)西部高原人文景觀生態(tài)旅游,努力把旅游業(yè)培育成最具活力的外向型產(chǎn)業(yè)和全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。首先,要深入挖掘崆峒道教文化、涇川大云寺佛教文化、靜寧成紀(jì)文化、古靈臺(tái)商周文化和皇甫謐針灸文化等文化內(nèi)涵,彰顯地域文化特色,促進(jìn)人文生態(tài)旅游的相互融合,增強(qiáng)平?jīng)雎糜螛I(yè)的感染力和吸引力。其次,要不斷改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),精心實(shí)施好崆峒山二期國(guó)債項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取大云寺等景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,加快開(kāi)發(fā)莊浪梯田景觀等黃土高原特色旅游。再次,要圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游要素,整合旅游資源,多渠道增加旅游投入,不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,盡快建立以景區(qū)景點(diǎn)為中心,包括游玩項(xiàng)目、旅游紀(jì)念品、地域化特色飲食娛樂(lè)等在內(nèi)的綜合服務(wù)體系,提高整體接待服務(wù)水平,積極推進(jìn)觀光旅游向休閑旅游和體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)變。同時(shí),搞好宣傳促銷(xiāo),加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)合,形成以崆峒山為龍頭、帶動(dòng)市內(nèi)各景點(diǎn)、聯(lián)接周邊各地區(qū)的旅游網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)壯大,力爭(zhēng)全年旅游接待量和旅游收入分別突破120萬(wàn)人次和3億元。
(五)實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)新突破,把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為甘肅東部重要的交通樞紐。要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),搶抓發(fā)展機(jī)遇,優(yōu)化交通布局,提高路網(wǎng)等級(jí),盡快形成“兩高三鐵四橫六縱”的路網(wǎng)框架,早日建成貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)、暢通快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。平定高速公路今年即將開(kāi)工建設(shè),西平鐵路已通過(guò)預(yù)可研審查,天平鐵路可研論證即將啟動(dòng),這些重大項(xiàng)目的建設(shè),對(duì)緩解我市交通“瓶頸”制約有著重要作用。我們要全力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)服務(wù)工作,爭(zhēng)取平定高速公路盡快開(kāi)工建設(shè)。積極配合有關(guān)方面,做好西平、天平鐵路前期工作,力爭(zhēng)早日列入國(guó)家投資計(jì)劃。同時(shí),加快平彭、華莊等縣際公路建設(shè)進(jìn)度,多渠道籌措資金,抓緊完成市通縣干線公路改造,開(kāi)工建設(shè)288公里通鄉(xiāng)油路,啟動(dòng)實(shí)施村村通等級(jí)公路工程,盡快形成以平?jīng)龀菂^(qū)為中心的兩小時(shí)交通圈。(六)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展,把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為和諧進(jìn)步的文明城市。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大任務(wù)。要大力發(fā)展先進(jìn)文化,協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè),全面提高公民素質(zhì),為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。一要強(qiáng)化思想道德建設(shè)。以塑造“文明平?jīng)觥、“誠(chéng)信平?jīng)觥毙滦蜗鬄橹攸c(diǎn),深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)綱要,抓好未成年人思想道德建設(shè),不斷提高全體市民的思想道德素質(zhì)和文明程度。二要大力改善基礎(chǔ)條件。抓住國(guó)家投資向教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)傾斜的機(jī)遇,千方百計(jì)爭(zhēng)投資上項(xiàng)目,進(jìn)一步改善教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育,重視人才培養(yǎng)工作,建好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才“五支隊(duì)伍”。加強(qiáng)科普宣傳,加快科技推廣應(yīng)用步伐。健全醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和疾病防控體系,全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策和保障制度,嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng),加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)等基層文化建設(shè),繁榮文化生活,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要。三要重視解決事關(guān)百姓的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本的思想,強(qiáng)化社會(huì)管理的人文導(dǎo)向,注重公共服務(wù)的人文關(guān)懷,大力倡導(dǎo)社會(huì)互助,下功夫解決部分群眾特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾行路難、吃水難、就醫(yī)難、上學(xué)難等實(shí)際問(wèn)題,積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,認(rèn)真落實(shí)城市居民最低生活保障制度,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益,真正實(shí)現(xiàn)各類(lèi)群體都有所依托、難有所幫、困有所求、殘有所助、貧有所濟(jì)的和諧共處局面,充分體現(xiàn)對(duì)人的最大關(guān)懷。
三、凝心聚力,創(chuàng)造性地狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)
(一)必須更新思想觀念。解放思想、更新觀念是一項(xiàng)永不竣工的工程。最大的實(shí)事求是,就是最大的思想解放和思想升華。在新的形勢(shì)下,我們強(qiáng)調(diào)更新思想觀念,首先,要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。其次,要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念。第三,要力戒浮躁,力戒自滿。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦,把平?jīng)龇旁谌、全?guó)發(fā)展的大局中去認(rèn)識(shí),既要看到我們?nèi)〉玫某煽?jī),增強(qiáng)加快發(fā)展的信心,更要看到與周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,增強(qiáng)憂患意識(shí),保持良好的心態(tài),在成績(jī)面前不自滿,在待遇面前不攀比,勤勤懇懇工作,踏踏實(shí)實(shí)干事。
(二)必須創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,把上級(jí)的政策、部署與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合起來(lái),揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),拿出切實(shí)可行的辦法和措施,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和超前性,努力在結(jié)合中出思路,在創(chuàng)新中出特色,在落實(shí)中出業(yè)績(jī)。我們總的原則是,讓大家有職有權(quán)地去干工作,千方百計(jì)去克服自己碰到的困難,克服不了的可以逐級(jí)向上匯報(bào),取得支持。我們主要看結(jié)果,使每個(gè)同志能夠放手放膽地工作,采用的方法只要有利于完成任務(wù)就是好方法,方法沒(méi)有惟一性。
(三)必須集中力量攻難點(diǎn)、保重點(diǎn)。我們要做的事很多,各方面的工作都要突出重點(diǎn),各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步整合領(lǐng)導(dǎo)力量,集中精力抓重點(diǎn)工作,抓薄弱環(huán)節(jié),以此來(lái)帶動(dòng)全局,要把人力、財(cái)力、物力、精力都用到重點(diǎn)上,這叫非均衡發(fā)展理論。在突出抓重點(diǎn)的同時(shí),要盡量多干那些打基礎(chǔ)、增后勁、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益的大事、實(shí)事。
(四)必須按照規(guī)矩,遵循規(guī)律辦事。按照規(guī)矩、遵循規(guī)律辦事,是依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的要求。按照規(guī)矩,就是按法規(guī)、按制度、按組織原則辦事。遵循規(guī)律,就是要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),把工作重點(diǎn)放在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營(yíng)造良好環(huán)境上,充分履行對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策、貫徹、協(xié)調(diào)、保證和監(jiān)督職能。
(五)必須用硬措施抓落實(shí)。一深入就落實(shí),一具體就落實(shí),一碰硬就落實(shí)。深入了他不敢哄你,具體了便于檢查,碰硬了涉及到責(zé)任,所以就能夠落實(shí)。抓落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是主體,是確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵。所以,一定要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好。
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在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話08-15
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的發(fā)言08-15
在全市外經(jīng)貿(mào)暨經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作會(huì)議上的講話08-15