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建立指導員制度動員大會講話
文章標題：建立指導員制度動員大會講話
同志們:
根據(jù)省、市委的要求，從今年起，向全縣每個建制村和鎮(zhèn)轄社區(qū)各派駐1名新農(nóng)村工作指導員，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建社會主義新農(nóng)村建設工作隊，全面建立新農(nóng)村工作指導員制度�？h委、政府對這項工作十分重視，及時成立了選派新農(nóng)村工作指導員領(lǐng)導小組，出臺了選派工作實施意見，采取有力措施，按照要求選派干部,在很短的時間內(nèi)就完成了新農(nóng)村工作指導員的選派工作。共選派新農(nóng)村工作指導員161名，其中省選派8名，市選派20名，縣直機關(guān)74個單位選派81名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派52名。市直單位派駐我縣的20名新農(nóng)村工作指導員將在市委農(nóng)村工作會后到我縣有關(guān)村報到，省直單位派駐的8名工作隊員已于3月15日到達我縣，并參加今天的動員會。在此，我代表縣委、政府及全縣71萬人民群眾對省直機關(guān)到我縣指導新農(nóng)村建設的8位同志表示熱烈的歡迎，向成為全縣首批新農(nóng)村工作指導員的同志們表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！向長期戰(zhàn)斗在基層工作第一線的全體干部和同志們表示衷心的感謝！
新農(nóng)村工作指導員職責重要，使命光榮。為了使大家對新農(nóng)村工作指導員制度有個全面的了解，較快地適應這個全新的工作崗位，有效地開展駐村指導工作，縣委、政府決定，在縣委農(nóng)村工作會議期間，召開新農(nóng)村工作指導員培訓會。今天上午，縣委組織部和相關(guān)部門已組織對選派的新農(nóng)村工作指導員進行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和安全生產(chǎn)知識培訓，下午在這里召開動員大會，目的是進一步統(tǒng)一思想，安排駐村工作。下面，我講三點意見：
一、充分認識建立新農(nóng)村工作指導員制度的重要性，切實增強當好新農(nóng)村工作指導員的責任感和使命感
近年來,縣委切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導，全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，農(nóng)民收入明顯提高，社會各項事業(yè)明顯進步，農(nóng)村面貌有了較大改善。但是也應該看到，由于基礎(chǔ)薄弱，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，新農(nóng)村建設工作任務繁重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然存在增效難、增收難、任務重、矛盾多、基層政權(quán)建設和組織建設亟待進一步加強等問題。選派新農(nóng)村工作指導員駐村入戶指導工作，就是要推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直機關(guān)和各部門真正進入“三農(nóng)”工作主戰(zhàn)場，把管理和服務職能向農(nóng)村延伸，幫助農(nóng)村干部，指導農(nóng)村工作，解決一些農(nóng)村基層干部難以解決的問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)更好更快發(fā)展。
（一）建立新農(nóng)村工作指導員制度，是解決“三農(nóng)”突出問題、推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措。2004年以來，中央連續(xù)下發(fā)了四個1號文件。2004年中央1號文件突出農(nóng)民增收，2005年中央1號文件突出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，2008年中央1號文件突出社會主義新農(nóng)村建設，2008年中央1號文件突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四個“1號文件”，充分表明了黨中央對“三農(nóng)”問題的高度重視，體現(xiàn)了黨和政府實踐“三個代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨。改革開放以來，**經(jīng)濟社會發(fā)生了重大變化，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會、基本溫飽向總體小康的跨越。隨著工業(yè)化、城市化、市場化進程的不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些積累性、深層次問題也逐漸凸顯出來。這些問題主要集中在五個方面：一是農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距還在拉大，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是弱勢群體；二是農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，大部分村是“空殼村”，集體資產(chǎn)保值增值難度大；三是農(nóng)村生活環(huán)境比較差，農(nóng)村社會事業(yè)相對落后；四是村級班子還不夠堅強，農(nóng)村不穩(wěn)定因素在增加；五是農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)比較困難，社會保障問題比較突出。解決這些問題，不能就文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，就會議落實會議，必須把中央的大政方針與本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實際結(jié)合起來，必須加派力量深入基層調(diào)研指導，吃透縣情鄉(xiāng)情村情，提出真知灼見。全面建立新農(nóng)村工作指導員制度，選派優(yōu)秀黨員干部到農(nóng)村駐村工作，是省委、市委、縣委及各級政府貫徹中央“1號文件”精神，重視“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”的重要舉措，有利于促進黨和政府農(nóng)村工作方針政策沉到基層、落到實處，是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。
（二）建立新農(nóng)村工作指導員制度，是創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，加強農(nóng)村基層組織建設的重要保證。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�；A(chǔ)不牢，地動山搖，農(nóng)村基層黨組織的狀況如何，事關(guān)“三個代表”重要思想在農(nóng)村的貫徹落實，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。這些年來，特別是通過“先進性教育”活動的深入開展，我縣農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強，整體水平有了明顯提高。但是，一些地方村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨員年齡老化、能力弱化，農(nóng)村基層黨組織后繼乏人等影響農(nóng)村基層組織建設的深層次問題還沒有從根本上解決。很多農(nóng)村老黨員思想、作風非常好，但生活非常貧困，自身不能脫貧致富，如何在社會主義新農(nóng)村建設
中當好致富帶頭人，黨的先進性又如何體現(xiàn)。任何組織都是由個人組成的，只有組織成員先進了，組織的先進性才體現(xiàn)得出來。在城鄉(xiāng)一體化和基層民主政治推進過程中因農(nóng)村黨員干部素質(zhì)不高、作風不正、辦事不公，村級民主制度不全、執(zhí)行不嚴等因素引起的矛盾特別是上訪還比較突出。近幾年的上訪，除了征地拆遷、資源開采造成的地質(zhì)問題、環(huán)境問題外，就是反映基層干部的處事不公，反映基層干部的問題。建立新農(nóng)村工作指導員制度，有利于促進基層組織建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，更好地推進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的機制創(chuàng)新。
（三）建立新農(nóng)村工作指導員制度，是推進各級機關(guān)轉(zhuǎn)變作風、加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是各級黨委、政府和各級各部門的重要職責，如果工作和政策落實不下去，僅靠農(nóng)民的積極性，其結(jié)果是難以從根本上解決“三農(nóng)”問題的。當前，我們正在開展的“四下鄉(xiāng)”活動、“萬元增收計劃”、“三村四化”新農(nóng)村和“一文化三體系”建設等工作，正在深化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，這些工作都要靠各級各部門增加投入，要靠各級各部門形成合力，才能取得實質(zhì)性進展。建立新農(nóng)村工作指導員制度，通過讓各級各部門的機關(guān)干部深入到基層，體察民情，加強溝通，干部才能體會到基層的辦事難，才能體會到機關(guān)改進作風、提高效率的必要性，才利于改進機關(guān)工作作風，增進與基層的感情與群眾的感情，提高機關(guān)工作效率。同時，選派新農(nóng)村工作指導員，有利于把各單位優(yōu)秀人才輸送到農(nóng)村，使發(fā)展項目和資金向農(nóng)村傾斜，并帶動各級各部門以實際行動關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民，形成推動“三村四化”新農(nóng)村建設的強大合力，特別是在縣直部門74個單位選派81名干部到重點村任新農(nóng)村工作指導員，有利于推動全縣一些地方發(fā)展還相對滯后、農(nóng)民增收緩慢、社會事業(yè)比較薄弱、社會問題越來越凸顯、建設發(fā)展任務重等問題的解決，從而促進農(nóng)村乃至全縣的社會和諧進步，有力促進社會主義新農(nóng)村建設。
（四）建立新農(nóng)村工作指導員制度，是培養(yǎng)鍛煉年輕干部，促使干部熟悉基層、增強群眾工作本領(lǐng)的有效途徑。在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部是我們黨的一個好傳統(tǒng)。年輕干部視野開闊、思想活躍，有強烈的進取精神，這是優(yōu)勢所在，希望所在。但在機關(guān)工作的干部，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民群眾往往缺乏深入了解，缺乏深厚的感情。長期在機關(guān)工作，缺少基層的實踐鍛煉，也不利于干部的成長。農(nóng)村是一個廣闊的天地，是一所沒有圍墻的學校，也是當前諸多矛盾的集合點，機關(guān)干部到農(nóng)村擔任工作指導員，有利于深入一線、了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民，從而提高理論與實際相結(jié)合的水平，增強分析和解決實際問題，做好群眾工作特別是駕馭各種復雜局面的能力。我們現(xiàn)在一方面公務員隊伍聚集了一定的人才，另一方面是機關(guān)干部對基層不了解，很多時候往往空談無果。毛主席說過“實踐出真知”，直接經(jīng)驗雖然成本高，但效果好，從書本學習知識非常重要，但僅靠從書本學習的知識是不能從根本上解決生產(chǎn)生活中的困難和問題的，只能掌握一些手段和方法。所以要增強分析和解決實際問題的能力，特別是駕馭各種復雜局面的能力，一定要讓干部深入基層，了解實情，增強能力，尤其是年輕干部，如果沒有這一課，怎么能結(jié)合民情，結(jié)合國情做好工作。選派農(nóng)村工作指導員一方面是切實解決“三農(nóng)”問題，更重要的是培養(yǎng)黨的事業(yè)的后繼接班人。各級各部門一定要提高認識，高度負責，認真對待。下去的同志也要統(tǒng)一思想認識，明確既是工作需要，也是組織對干部的培養(yǎng)鍛煉，更是一種考驗。同時，實行新農(nóng)村工作指導員制度，可以使干部增加與農(nóng)民相處的機會，近距離感受農(nóng)民的善良淳樸，陶冶高尚的思想情操，增進干部與廣大農(nóng)民群眾的感情，培養(yǎng)干部吃苦耐勞、無私奉獻的精神，豐富干部的閱歷和人生經(jīng)歷，改善干部的知識結(jié)構(gòu)，造就一支體察民情、尊重民意、珍惜民力、從政為民的高素質(zhì)干部隊伍。因此，大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到省、市委和縣委、政府的決定上來，切實增強當好新農(nóng)村工作指導員的責任感和榮譽感，斗志昂揚地投入到新的工作崗位中去。
二、不辱使命，不負重托，出色完成新農(nóng)村工作指導員的各項任務
（一）明確職責，當好“七大員”。指導員到農(nóng)村究竟干什么，是我們選派起來的161名新農(nóng)村工作指導員最為關(guān)心的問題，也是實行新農(nóng)村工作指導員制度的重要內(nèi)容。概括起來講，指導員的職責任務就是七句話42個字，即：“政策法規(guī)宣傳、村情民意調(diào)研、矛盾糾紛調(diào)解、富民強村服務、安全生產(chǎn)督查、民主制度監(jiān)督、組織建設督導”。所以，大家下去以后，一定要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級黨組織的領(lǐng)導下，堅持當好“七大員”：一是當好政策法規(guī)宣傳員。要充分利用基層組織活動場所等農(nóng)村各類宣傳陣地，宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策、國家的法律法規(guī)和《云南省農(nóng)村工作守則》；宣傳貫徹上級黨委的重大決策，督促各項政策措施的貫徹落實；引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識和法制意識。當前，要重點宣傳好黨的十六屆四中、五中、六中全會和2008年中央1號文件精神，宣傳好省第八次黨代會、市第三次黨代會以及縣委工作會議精神，把上級政策法規(guī)宣傳到村、到戶、到人，使廣大農(nóng)民群眾知曉、熟悉、理解上級政策法規(guī)，督促有關(guān)政策法規(guī)在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。二是當好村情民意調(diào)研員。要深入了解和掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點、難點問題，總結(jié)各村創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗；積極做好調(diào)查研究，及時反饋基層干部群眾對黨委、政府的意見、建議和要求，加強信息溝通。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上要切實幫助所在村理清經(jīng)濟社會發(fā)展思路，明確發(fā)展重點，因地制宜，制定發(fā)展規(guī)劃，不準搞強迫命令。下去的同志不一定都熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不一定熟悉基層工作，也不一定熟悉經(jīng)濟工作和黨建工作，如果在基層不深入調(diào)研，搞強迫命令，制定不符合實際的發(fā)展思路，最后誤導和損害了農(nóng)民的利益，這是絕不允許的。三是當好矛盾糾紛調(diào)解員。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，利益格局的不斷調(diào)整，農(nóng)村的各種矛盾糾紛特別是由于土地征用、拆遷安置、社會保障、村級財務管理等問題引發(fā)的矛盾糾紛日趨增多。如果這些糾紛、矛盾調(diào)解得好，化解在一線或萌芽狀態(tài)，我們就能贏得工作的主動權(quán)，有效地保持農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展；如果化解得不好，矛盾激化，就會妨礙農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。因此大家駐村后一定要隨時了解掌握村里各種動態(tài)信息，了解掌握群眾關(guān)心的熱點難點問題，及時化解各種矛盾糾紛，妥善處理農(nóng)村突發(fā)性事件；協(xié)助農(nóng)村抓好安全生產(chǎn)、社會治安等工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定，包括政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、治安穩(wěn)定和人心穩(wěn)定都要處理好，特別是要把防范工作搞好，注意抓早、抓小、抓苗頭，把問題解決在始發(fā)階段。四是當好富民強村服務員。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要以“兩校進村”活動為載體，幫助農(nóng)民提高就業(yè)技能，開展扶貧幫困等工作；幫助和引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)民收入和集體經(jīng)濟的增長點；幫助指導推進實施“一計劃三工程”，建設“一文化三體系”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。當前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)較差，自然條件差，社會各項事業(yè)不配套等都是擺在眼前的客觀問題�？h委政府反復調(diào)研，結(jié)合社會主義和諧社會構(gòu)建，今年財政將投入9819萬元抓教育，對縣直6所中學和劉家灣中學進行改擴建，解決高中階段毛入學率低等瓶頸問題，一方面抓基礎(chǔ)教育；另一方面，投資1.5億元建設職教中心。五是當好安全生產(chǎn)督查員。督促村（居）委會認真抓好安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)和制度的落實，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，制定和完善各類應急預案，積極預防和妥善處理各種公共安全事件。加強教育、嚴格管理、強化監(jiān)督，真正把安全生產(chǎn)的各項措施和責任落到實處。去年發(fā)生的“11•25”事故，損失慘重，性質(zhì)惡劣，影響極壞，教訓深刻，直接間接經(jīng)濟損失巨大。所以在安全上大家一定要引起高度重視，包括各種社會矛盾的排查處理。六是當好民主制度監(jiān)督員。監(jiān)督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項民主制度的執(zhí)行；監(jiān)督和規(guī)范黨務、村務、財務公開及村務財務質(zhì)詢聽證制度的執(zhí)行，促使村級干部依法辦事、按章辦事；督促各項便民服務措施的貫徹落實。七是當好基層組織建設督導員。督促指導農(nóng)村基層黨組織認真組織實施“云嶺先鋒”工程，全面深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動；加強以村黨組織為核心的村級組織建設，建立健全村黨組織領(lǐng)導下的村民自治運行機制；協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織選拔培養(yǎng)好村級后備干部；加強對村干部和黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，切實轉(zhuǎn)變工作作風，密切黨群干群關(guān)系。
（二）從嚴要求,在一線實踐中鍛煉提高工作本領(lǐng)。選派新農(nóng)村工作指導員，這是一項制度，不是一場運動，更不是一陣風。按照省市的統(tǒng)一要求，新農(nóng)村工作指導員專職駐村時間為5年，可一年一換，由派出單位負責調(diào)配；駐村期間，不擔任村“兩委”會的領(lǐng)導職務，在村黨組織的領(lǐng)導下指導、幫助和配合基層組織開展工作；選派的工作指導員組織關(guān)系要轉(zhuǎn)到所駐村委會，編制保留在原單位，現(xiàn)任職務、職級不變，享受派出單位的工資、獎金和福利待遇，不影響正常的工資調(diào)整；駐村期間，每人每天給予10元的生活補貼，根據(jù)新農(nóng)村工作指導員的實際出勤情況按標準發(fā)放。這些政策，相信大家都已清楚，所以大家不要有什么顧慮，一定要克服“應付”心理和“畏難”情緒，以飽滿的熱情、昂揚的斗志，帶著艱苦奮斗的精神、求真務實的作風和親民愛民的感情，投入到農(nóng)村工作的廣闊天地中去，積極主動地做好指導員工作，以自身扎實的作風影響和帶動基層干部的作風，以顯著的業(yè)績換取基層組織和群眾的“好口碑”，通過自己的努力，力爭使所駐村的黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力有新的提高，農(nóng)村集體經(jīng)濟有新的發(fā)展，農(nóng)民收入有新的增長，村容村貌有新的改觀，黨群干群關(guān)系有新的改善，農(nóng)村各項社會事業(yè)有新的進步。在這里，我著重提五個方面的希望和要求：
一是要正確定位，擺正角色。我們規(guī)定了新農(nóng)村工作指導員各方面的職責，但不管怎么規(guī)定，行政村工作的主體還是村級組織，不能否定和削弱村干部的主導作用。作為新農(nóng)村工作指導員，是指導、幫助、監(jiān)督村干部開展工作，做村干部難做的事，而不能包辦一切。新農(nóng)村工作指導員在工作中要緊緊依靠村干部和基層群眾，不能“單打獨斗”，要創(chuàng)新思路，發(fā)揮自己的個性所長，努力做到依靠不依賴、指導不指揮、幫助不包辦、監(jiān)督不對立。要正確處理好四個關(guān)系：處理好指導與辦實事的關(guān)系、一年與五年關(guān)系、具體目標與長遠目標的關(guān)系、與鄉(xiāng)村干部的關(guān)系。真情關(guān)愛農(nóng)民、真心幫助農(nóng)民、真誠對待農(nóng)民。
二是要求真務實，真抓實干。善于調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們的“謀事之基，成事之道”，如果不深入了解實際情況，憑一知半解，想當然地作決策、指導工作，沒有不失敗的。為此，大家駐村后首先要“求真”，深入調(diào)查研究，摸清村情民意。求到“真”后，就要“務實”，就要真抓實干。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作周期長，見效慢，不易出政績，越是這樣越要求我們作風要實、工作要實。衡量駐村指導員工作如何，就是看下派后有沒有為所駐村及村民群眾辦實事，辦了多少實事。因此，作為新農(nóng)村工作指導員，一定要嚴格按照上級黨委政府的要求，牢記自己的職責和任務，切實負起責任，積極動腦筋想辦法，創(chuàng)造性地開展工作。特別要積極幫助村級組織理清發(fā)展思路，研究和解決在統(tǒng)籌發(fā)展中遇到的突出問題，并積極通過政策宣傳、示范帶動、科技服務、資金扶持、信息引導、市場拉動等多種形式，幫助所駐村發(fā)展、群眾致富，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，使基層干部群眾真正體會到實行駐村指導員制度的實際效果。
三是要以民為本，執(zhí)政為民。“立黨為公，執(zhí)政為民”是對我們工作的本質(zhì)要求。在駐村工作中，大家一定要把群眾利益作為第一目標，把群眾需要作為第一重點，把關(guān)心群眾疾苦作為第一責任，把群眾滿意作為第一追求，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，實實在在為群眾排憂，真心實意為人民造福，在為群眾辦實事、謀利益中體現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨。要牢記群眾利益無小事。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“我們應該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。婦女群眾要學習犁耙，找什么人去教她們呢？小孩子要求讀書，小學辦起了沒有？對面的木橋太小會跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程上。應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查”。今天我們重溫這段話，仍感新鮮，很有啟發(fā)。群眾的生產(chǎn)生活、脫貧致富，他們的權(quán)益、困難、疾苦、憂愁等等，都是群眾利益，都是很具體的。帶領(lǐng)和幫助群眾解決這些實際利益問題，是“三個代表”重要思想的題中應有之義，也是新農(nóng)村工作指導員的題中應有之義。
四是要加強學習，增強本領(lǐng)�！皶接脮r方恨少”。新農(nóng)村工作指導員要指導村干部開展工作，履行好各方面的職責，必須具備較高的文化知識和政策理論水平，還要有處理解決農(nóng)村復雜問題的實際能力。因此，大家要在這次縣委、政府組織培訓的基礎(chǔ)上，深入學習中央和省、市、縣農(nóng)村工作會議精神，掌握農(nóng)村工作方法、村莊規(guī)劃建設、農(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展、村級財務管理、農(nóng)村安全生產(chǎn)、基層組織建設等方面的知識，“缺什么補什么”，不斷提高自身的知識水平和工作能力。農(nóng)村是一所大學校，大家要充分利用駐村的機會，向群眾學習，向基層干部學習，向?qū)嵺`學習，不斷積累工作經(jīng)驗，做到干中學、學中干，在服務基層、服務群眾的過程中提高農(nóng)村工作的能力，在摸爬滾打中增長才干。
五是要嚴守紀律，注意形象。嚴格的紀律是我們事業(yè)成功的重要保證。機關(guān)干部擔任新農(nóng)村工作指導員不僅是一次工作的鍛煉，更是一次黨性的考驗。大家駐村后的一言一行，不僅關(guān)系自己的形象，關(guān)系到派出單位的形象，也關(guān)系到機關(guān)的整體形象和黨在人民群眾中的威信。因此，大家一定要嚴格遵守工作紀律，十分注意維護自己、單位、機關(guān)和黨的形象。新農(nóng)村工作指導員駐村期間，要保證每月駐村時間不少于20個工作日，嚴格做到“五不準”：不準在所駐鄉(xiāng)村報銷應由個人承擔的各種費用；不準用所駐鄉(xiāng)村的公款吃請；不準收受鄉(xiāng)村發(fā)放的各種補貼；不準私自使用機關(guān)和企業(yè)的車輛；不準參與有損黨員干部形象的各種活動。
三、加強管理，營造環(huán)境，確保駐村指導工作取得實效
新農(nóng)村工作指導員要切實承擔起“政策法規(guī)宣傳、村情民意調(diào)研、矛盾糾紛調(diào)解、富民強村服務、安全生產(chǎn)督查、民主制度監(jiān)督、組織建設督導”的工作責任，出色地完成各項下派任務，需要各級各有關(guān)部門高度重視，切實加強領(lǐng)導，需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和派出單位的大力支持，需要加強管理、教育和培訓。為加強對選派工作的領(lǐng)導，縣委、政府專門成立了領(lǐng)導小組，下設辦公室在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室，主要負責選派工作的指導協(xié)調(diào)、督促檢查和對新農(nóng)村工作指導員的績效考核。同時組建了以縣委政策研究室牽頭、相關(guān)部門領(lǐng)導和業(yè)務人員參與的農(nóng)村政策咨詢服務團，以縣科技局牽頭、相關(guān)部門領(lǐng)導和專家參與的農(nóng)村科技咨詢服務團，為新農(nóng)村工作指導員開展工作提供便捷服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的機構(gòu)，明確一名領(lǐng)導負責此項工作，加強對下派干部的管理，并指派一名派駐隊員作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作聯(lián)絡員。
（一）派出單位要大力支持新農(nóng)村指導員開展工作。按照“因村派人”原則，這次選派新農(nóng)村工作指導員以縣直單位為主，沒有從每個縣直單位抽人，主要是從縣直農(nóng)口、政法、經(jīng)濟、教育及有關(guān)綜合部門選派。各派出單位要切實履行下派干部所在村的包村責任，經(jīng)常下鄉(xiāng)幫助指導，單位主要負責人每年到村幫助指導工作不少于4次，真正把指導員派駐村作為本單位工作的聯(lián)系點、村情民意的觀察點、工作創(chuàng)新的試驗點，特別是對那些欠發(fā)達村、貧困村，派出單位要作為結(jié)對幫扶的對子，在有關(guān)項目和資金安排上給予長期支持。只聯(lián)系幫扶、沒有選派干部的縣直其它單位，也要一如既往地關(guān)心、支持聯(lián)系村的發(fā)展，對所聯(lián)系的選派村真幫真扶，注意加強與選派單位的溝通，加強與選派干部的交流，形成支持選派工作的合力。選派干部在下派期間，工作上與原單位全部脫鉤，派出單位不得再安排其他任務，拖他們的后腿。派出干部在派駐村年度考核被評為優(yōu)秀的，派出單位應將其列為本單位干部職工工作年度考核優(yōu)秀檔次，不占本單位年度評優(yōu)名額。
（二）行政村要熱忱歡迎新農(nóng)村工作指導員進村工作。各村委會（社區(qū)）黨總支要盤清家底，理清思路，及早做好迎接下派指導員的各種準備工作，確保派駐新農(nóng)村工作指導員工作順利開展。廣大村干部要正確認識選派新農(nóng)村工作指導員的重要性，積極支持新農(nóng)村工作指導員開展工作，并為其提供必要的工作和生活條件�？h委、政府要求，新農(nóng)村工作指導員必須列席村黨總支（支部）、村民委員會等基層組織的各種會議，參與重要問題的討論和決策。新農(nóng)村的基層組織和村干部要把選派新農(nóng)村工作指導員作為強班子、保穩(wěn)定、促發(fā)展的動力，認真聽取新農(nóng)村工作指導員提出的意見和建議，共同為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、解決新時期“三農(nóng)”問題做好工作。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣新農(nóng)村工作指導員領(lǐng)導小組辦公室要加強對選派干部的管理考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強對新農(nóng)村工作指導員的管理，定期召開工作例會，全面了解駐村情況，關(guān)心他們的工作和生活，為他們的工作創(chuàng)造必要的條件，并及時給予指導幫助。縣委組織部要負責新農(nóng)村工作指導員的培訓工作，制定《新農(nóng)村工作指導員工作紀律》和《新農(nóng)村工作指導員管理考核辦法》，建立新農(nóng)村工作指導員業(yè)績檔案，每年進行跟蹤考核。新農(nóng)村工作指導員年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，考核材料報縣委組織部備案。要不定期地對新農(nóng)村指導員工作進行明查暗訪、巡視督查，對于長期脫崗、工作不力、群眾反映強烈的新農(nóng)村工作指導員實行召回，被召回的干部三年內(nèi)不得評優(yōu)和提拔使用。派出單位疏于管理的，要對單位主要負責同志予以通報批評。
（四）新聞單位要加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要采取多種形式及時宣傳選派新農(nóng)村工作指導員的重大意義，大力宣傳駐村工作中涌現(xiàn)出來的先進人物、先進典型，進一步形成全社會關(guān)心和支持新新農(nóng)村工作指導員的良好氛圍。同時要強化考核激勵，對工作業(yè)績突出的新農(nóng)村工作指導員予以表彰獎勵并優(yōu)先培養(yǎng)使用。
同志們，一年之計在于春。大家作為首批新農(nóng)村工作指導員，如何起好步、開好局，給廣大新農(nóng)村干部群眾以良好的心理定位，意義十分重大。我堅信，只要廣大新農(nóng)村工作指導員求真務實、扎實工作、開拓創(chuàng)新，就一定能在農(nóng)村這片廣闊的天地中有所作為，而且大有作為！
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