[推薦]在全市組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話
[推薦]在全市組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話
全市組織部長(zhǎng)會(huì)議是一次很重要的會(huì)議。開(kāi)好這次會(huì)議,對(duì)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神,進(jìn)一步圍繞中心、把握大局,做好今年的黨建和組織工作,具有十分重要的意義。
過(guò)去的一年,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在全市各級(jí)黨組織和廣大黨員的共同努力下,我市黨的建設(shè)全面發(fā)展、整體推進(jìn),取得了顯著成效。以"三個(gè)代表"重要思想和十六大精神為指導(dǎo),開(kāi)展大規(guī)模教育培訓(xùn)活動(dòng),促進(jìn)了廣大黨員、干部理論素養(yǎng)的提高和思想的進(jìn)一步解放;全面完成區(qū)縣及市殘聯(lián)、市總工會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和市級(jí)有關(guān)部門班子的調(diào)整及人大、政協(xié)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,活力進(jìn)一步增強(qiáng);以貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為重點(diǎn),在深化干部人事制度改革和健全干部選拔任用、監(jiān)督管理機(jī)制上取得新的進(jìn)展;農(nóng)村基層組織建設(shè)"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)深入開(kāi)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)整頓順利實(shí)施,城市社區(qū)黨建工作新格局逐步構(gòu)建,非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面不斷擴(kuò)大,在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,黨的基層組織建設(shè)得到全面加強(qiáng);以"三新"教育和"樹(shù)組工干部形象"為主要內(nèi)容的集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,組織部門自身建設(shè)呈現(xiàn)出新的氣象。各級(jí)組織部門卓有成效的工作,為全市取得防治非典疫情、抗洪救災(zāi)及災(zāi)后重建的勝利,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。市委對(duì)全市的組織工作是滿意的。
2004年,是全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神以及市委十屆四次全會(huì)精神,深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。市委十屆四次全會(huì)根據(jù)我市改革發(fā)展的新形勢(shì),明確要求全市黨建工作、組織工作在圍繞中心、服務(wù)大局方面,思想上必須更加自覺(jué),作風(fēng)上必須更加務(wù)實(shí),工作上必須更加富有成效。前不久,中央和省委相繼召開(kāi)了全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議,對(duì)2004年的組織工作進(jìn)行了安排部署。根據(jù)中央和省、市委的要求,今年,我市加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求是:以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神、全國(guó)全省人才工作會(huì)議、組織部長(zhǎng)會(huì)議精神,按照市委十屆四次全會(huì)的部署,緊緊圍繞我市建強(qiáng)創(chuàng)佳、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線,大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè),大力加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),大力加強(qiáng)組織部門自身建設(shè),解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新,狠抓落實(shí),提高水平,不斷開(kāi)創(chuàng)組織工作新局面,為完成全市今年的各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
這個(gè)總體要求,概括起來(lái)講,就是緊緊圍繞一條主線,把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于組織工作的全部過(guò)程和各個(gè)方面,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)黨的建設(shè),以黨的建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市委組織部2004年工作要點(diǎn)已印發(fā),京書同志要做工作部署。下面,我就做好今年全市黨建工作和組織工作講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、以落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部為前提,把興起學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想新高潮不斷引向深入
把興起學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想新高潮不斷引向深入,干部是關(guān)鍵。加強(qiáng)干部培訓(xùn),是不斷提高各級(jí)干部思想理論素養(yǎng)的良好契機(jī)。各級(jí)黨委要從推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,著眼干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,充分認(rèn)識(shí)干部培訓(xùn)工作的重要意義,樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)觀念,在去年培訓(xùn)干部取得成效的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。培訓(xùn)的對(duì)象是黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人員。培訓(xùn)的重點(diǎn)是縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部,特別是新進(jìn)班子成員。在這項(xiàng)工作的落實(shí)中,要注意把握好幾點(diǎn):
把握培訓(xùn)的內(nèi)容。干部培訓(xùn)要一手抓理論武裝工作,一手抓知識(shí)更新和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),同時(shí)要針對(duì)三支隊(duì)伍的不同特點(diǎn)各有側(cè)重。在理論武裝上,要引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)"三個(gè)代表"重要思想的精髓,始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)"三個(gè)代表"重要思想的主題,始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)"三個(gè)代表"重要思想的本質(zhì),堅(jiān)持用"三個(gè)代表"重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用結(jié)合。在知識(shí)更新和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上,要有步驟地組織廣大干部學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)所需要的業(yè)務(wù)知識(shí),學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和反映當(dāng)今世界文明進(jìn)步的最新知識(shí),使廣大干部的知識(shí)水平和工作能力始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。黨政干部要強(qiáng)化行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和電子政務(wù)等知識(shí)的培訓(xùn);企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者重點(diǎn)接受工商管理、國(guó)際通行規(guī)則、現(xiàn)代企業(yè)管理等知識(shí)的培訓(xùn);專業(yè)技術(shù)人員則是行業(yè)科技發(fā)展和前沿學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn)。
明確培訓(xùn)的渠道。要繼續(xù)發(fā)揮黨校(行政學(xué)院)培養(yǎng)的主渠道作用,改進(jìn)培訓(xùn)方法,增強(qiáng)培訓(xùn)的知識(shí)性、針對(duì)性;在抓好中長(zhǎng)期培訓(xùn)的同時(shí),辦好形式多樣的
短期培訓(xùn)班。要充分利用我市高校多、教育資源集中的優(yōu)勢(shì),整合培訓(xùn)資源,開(kāi)展委托培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)等形式,加快干部培訓(xùn)的進(jìn)度。要有計(jì)劃地選送干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、全國(guó)、全省干部培訓(xùn)基地和國(guó)外培訓(xùn),形成多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局。
落實(shí)培訓(xùn)的措施。要實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下,組織部門牽頭,有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),分級(jí)分類管理的干部教育培訓(xùn)管理體制。要制定全面培訓(xùn)規(guī)劃和分步驟實(shí)施意見(jiàn),同時(shí)要列出培訓(xùn)菜單,供廣大干部進(jìn)行選擇。要在增加干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí),引導(dǎo)社會(huì)資金投向培訓(xùn)工作。
二、以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),說(shuō)到底是要提高黨的執(zhí)政能力。正如胡錦濤指出的"我們黨是執(zhí)政黨,黨的各方面建設(shè),最終都應(yīng)該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來(lái),體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來(lái)".加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重點(diǎn),也是當(dāng)前我們抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、抓干部隊(duì)伍建設(shè)亟待解決好的一個(gè)重要而緊迫的問(wèn)題。我認(rèn)為,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng),不僅要在推進(jìn)改革開(kāi)放、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)、解決復(fù)雜矛盾的實(shí)踐中下功夫、去提高,而且要著力解決好發(fā)展觀、政績(jī)觀、群眾觀問(wèn)題。從而增強(qiáng)執(zhí)政黨意識(shí),牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想。
增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,確立正確的發(fā)展觀。確立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和駕馭全局的能力,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。中國(guó)是一個(gè)人口眾多,資源相對(duì)不足的大國(guó),隨著向工業(yè)文明的邁進(jìn),人口、生態(tài)、環(huán)境、資源等矛盾日益突出,成為制約發(fā)展的瓶頸。把控制人口、保護(hù)生態(tài)和環(huán)境、節(jié)約資源放到更加重要的位置,使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力相適應(yīng),使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào),我們才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的良性循環(huán)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于周期上升的階段,加快發(fā)展有著良好的外部環(huán)境。就西安而言,隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,西安作為聯(lián)系東西部地區(qū)的樞紐,既被普遍關(guān)注,也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)深刻理解黨的十六大關(guān)于本世紀(jì)頭20年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷,深刻領(lǐng)會(huì)和把握十六屆三中全會(huì)關(guān)于"五個(gè)統(tǒng)籌"的要求,充分認(rèn)識(shí)西安面臨的形勢(shì),通過(guò)我們的努力工作,抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇,全力維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期而不損害戰(zhàn)略機(jī)遇期。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度,引導(dǎo)各級(jí)黨政干部樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,咬定"建強(qiáng)創(chuàng)佳"、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)不放松,一張藍(lán)圖繪到底,把心思和精力用在發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)上,以求真務(wù)實(shí)的精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,樹(shù)立正確的政績(jī)觀。樹(shù)立正確的政績(jī)觀,核心是要解決什么是政績(jī)?為誰(shuí)樹(shù)政績(jī)?怎樣樹(shù)政績(jī)?共產(chǎn)黨人的政績(jī)說(shuō)到底是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。樹(shù)政績(jī)的根本目的是為人民謀利益。樹(shù)政績(jī)的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái),尊重客觀規(guī)律,提高領(lǐng)導(dǎo)水平,腳踏實(shí)地工作,俯首為民辦事。人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng),這是衡量政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此,各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)待政績(jī)問(wèn)題上,必須忠實(shí)地實(shí)踐黨的根本宗旨,堅(jiān)持實(shí)事求是,按客觀規(guī)律辦事,講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效,不盲目攀比;堅(jiān)持深入實(shí)際、深入群眾、腳踏實(shí)地、艱苦奮斗,不搞花架子;堅(jiān)持顧全大局、統(tǒng)籌兼顧,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不急功近利。一切工作要經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。各級(jí)組織部門要把樹(shù)立正確的政績(jī)觀作為新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容,抓緊建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)制度保證,使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎(jiǎng),使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒,教育引導(dǎo)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把樹(shù)立正確的政績(jī)觀同確立科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一起來(lái),真正把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問(wèn)題和開(kāi)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立正確的群眾觀。權(quán)為誰(shuí)用?情為誰(shuí)系?利為誰(shuí)謀?這是判斷一個(gè)執(zhí)政黨進(jìn)步還是落后的根本標(biāo)志,也是衡量一個(gè)共產(chǎn)黨員黨性強(qiáng)弱的根本標(biāo)尺。我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,必須樹(shù)立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀,只有這樣才能體現(xiàn)我們黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系,體現(xiàn)堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的根本宗旨。樹(shù)立正確的群眾觀,一是要堅(jiān)持把群眾的呼聲和意愿作為指導(dǎo)各項(xiàng)工作的第一信號(hào),想問(wèn)題,作決策,交任務(wù),用干部,都要走群眾路線,注重群眾公論。二是要堅(jiān)持把關(guān)心和服務(wù)群眾作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一職責(zé),對(duì)基層的難題、群眾的困難,不能喊在會(huì)上,掛在嘴上,而要真心實(shí)意地想辦法解決。三是要堅(jiān)持把群眾的評(píng)價(jià)作為衡量工作成績(jī)的第一尺度,把群眾的批評(píng)作為改進(jìn)工作的動(dòng)力,把群眾的贊揚(yáng)作為做好工作的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的群眾觀能不能在我們的頭腦里扎下根來(lái),取決于我們的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)是否端正,有沒(méi)有一種時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài),敢于知難而進(jìn)、迎難而上,搶著把工作往前趕,不斷把工作向前推;有沒(méi)有一種求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的作風(fēng),聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情,出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效,提倡提速增效,抓落實(shí)中敢動(dòng)真格;有沒(méi)有一種于細(xì)微之處抓工作的方法,能夠大事著眼、小事著手,多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),在干部群眾中形成腳踏實(shí)地、埋頭苦干、廉潔奉公、勤政為民的風(fēng)氣,形成積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為的風(fēng)氣,從而使我們的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,讓人民群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果。
三、以創(chuàng)新為動(dòng)力,加大人才工作改革和干部人事制度改革力度
小康大業(yè),人才為本。在當(dāng)今世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的新形勢(shì)下,人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源,人才工作已成為黨和國(guó)家至關(guān)重要的工作。前不久,黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府分別召開(kāi)了人才工作會(huì)議,明確了新世紀(jì)新階段人才工作的重要意義、根本任務(wù)和一系列方針政策。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神,市委、市政府將在近期召開(kāi)全市人才工作會(huì)議,專門進(jìn)行安排部署。這里,我從加大人才工作改革創(chuàng)新力度出發(fā),講些意見(jiàn):
要樹(shù)立科學(xué)的人才觀,增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感和責(zé)任感?茖W(xué)的人才觀,是當(dāng)代共產(chǎn)黨人繼承和開(kāi)拓黨的偉大事業(yè)的戰(zhàn)略決策,標(biāo)志著我國(guó)人才工作進(jìn)入了一個(gè)全面展開(kāi)、整體推進(jìn)的新階段,我們要堅(jiān)持"以人為本",樹(shù)立"人才資源是第一資源"、"人人都可以成才"、"人才存在于人民群眾之中"的科學(xué)人才觀,克服人才問(wèn)題上存在的不合時(shí)宜的舊觀念,增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感和責(zé)任感。就組織部門而言,必須始終堅(jiān)持科學(xué)的用人觀念,把握正確的用人導(dǎo)向,緊緊圍繞市委工作大局,圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),不斷改進(jìn)干部考察的方式方法,切實(shí)把好選人用人關(guān),努力營(yíng)造鼓勵(lì)干事業(yè)、支持干成事業(yè)的良好氛圍,創(chuàng)造人才輩出的生動(dòng)局面。
充分發(fā)揮高層次人才的領(lǐng)軍作用,帶動(dòng)"三支人才隊(duì)伍"建設(shè)。放開(kāi)視野,突破傳統(tǒng)的思維方式,在堅(jiān)持不懈地抓好黨政人才隊(duì)伍的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才(包括高技能和實(shí)用型人才)隊(duì)伍的政策研究和宏觀指導(dǎo),努力使"三支隊(duì)伍一起抓"的要求在組織部門的整體工作中得到充分的體現(xiàn)。要突出高層次人才隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮高層次人才的領(lǐng)軍作用,形成門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良,充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍。當(dāng)前,要著重就如何進(jìn)一步提高黨政干部隊(duì)伍執(zhí)政能力、加快培養(yǎng)選拔各類高層次人才和加快建立職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍問(wèn)題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查研究和對(duì)策論證。
夯實(shí)"三個(gè)工作環(huán)節(jié)",創(chuàng)新人才工作機(jī)制。培養(yǎng)、吸引、選用是做好人才工作的三個(gè)環(huán)節(jié)。一定要堅(jiān)持自主培養(yǎng)、加強(qiáng)培訓(xùn),著力提高人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,提高人才的整體素質(zhì)。一定要圍繞可持續(xù)發(fā)展、振興工業(yè)、科技興市等戰(zhàn)略的實(shí)施,引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要攻關(guān)課題的需要流動(dòng),促進(jìn)人才的合理分布,同時(shí)要采取特殊政策,面向國(guó)內(nèi)外有效地吸引經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的急需人才和優(yōu)秀人才。一定要建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的黨政干部選拔任用機(jī)制,以選拔優(yōu)秀年輕干部為重點(diǎn),大力選拔優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人員選拔任用機(jī)制,建立和完善適合不同性質(zhì)單位的人事管理制度。
堅(jiān)持黨管人才原則,構(gòu)建人才工作新格局。黨管人才,主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù),形成黨委領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合,社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。通過(guò)制定政策、營(yíng)造環(huán)境、整合力量、提供服務(wù),為一切有志成才的人提供發(fā)展空間。要把人才工作規(guī)劃列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)籌部署,使人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)相一致。要建立健全人才培養(yǎng)、吸引、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保護(hù)的的配套措施,努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法規(guī)保障人才。要逐級(jí)搞好分類指導(dǎo)和督促檢查,針對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,提出解決辦法,保證人才隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處。
在加大人才工作改革創(chuàng)新力度的同時(shí),還要繼續(xù)加大干部人事制度改革力度。深化干部人事制度改革,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本之舉,也是防止和克服用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治本之策,必須作為組織部門的一件大事來(lái)抓。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。要根據(jù)新的實(shí)踐,在以往工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步認(rèn)真推行全委會(huì)討論干部票決制,積極開(kāi)展公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等工作,改進(jìn)推薦和考察干部的方式方法,建立完善干部能上能下的運(yùn)行機(jī)制,建立充分體現(xiàn)能力和業(yè)績(jī)的干部評(píng)價(jià)考核工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的宏觀指導(dǎo),會(huì)同有關(guān)部門研究建立適合不同類型事業(yè)單位的人事分類管理制度。
四、以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ),加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)
黨內(nèi)民主是黨的生命。這是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè),既是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求,也是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。我們黨始終十分重視制度建設(shè)和創(chuàng)新。特別是十六大以來(lái),新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在制度建設(shè)和創(chuàng)新上采取了一系列新的重要舉措。比如:建立了中央政治局向中央全會(huì)報(bào)告工作制度;改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道;外出考察輕車簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)化接待等。在全國(guó)范圍內(nèi),各級(jí)黨委對(duì)黨內(nèi)的有關(guān)具體制度進(jìn)行了積極的、富有創(chuàng)造性的探索,許多從實(shí)際出發(fā)、令人耳目一新的制度創(chuàng)新的舉措,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱烈反響。就我市而言,市委和部分區(qū)縣委圍繞常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作,發(fā)揮黨委全委會(huì)作用;黨委全委會(huì)討論干部投票表決;黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用等方面的制度創(chuàng)新,積極探索實(shí)踐,積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。
按照中央部署,今年將按照十六大提出的新時(shí)期加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的任務(wù)和要求,繼續(xù)以改革的精神、創(chuàng)新的思路,推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。一是把提高黨的執(zhí)政能力同加強(qiáng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái),主要體現(xiàn)為黨如何既充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的職能作用。通過(guò)科學(xué)化、制度化的機(jī)制,規(guī)范地方各級(jí)黨委同人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體的關(guān)系,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的黨組和黨員干部,要堅(jiān)決貫徹中央和同級(jí)黨委的各項(xiàng)決策,從制度上保證黨的執(zhí)政能力建設(shè)取得實(shí)效。二是以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ),以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn),建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。切實(shí)保障黨員享有黨章規(guī)定的批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等權(quán)利。積極探索黨的代表大會(huì)常任制(試點(diǎn))和黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式。三是改革和完善黨內(nèi)選舉制度。健全候選人提名制度,改進(jìn)候選人介紹方法,擴(kuò)大基層黨組織直接選舉等方面進(jìn)行新的探索,努力取得新的經(jīng)驗(yàn)。四是建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度。要努力通過(guò)黨內(nèi)民主制度建設(shè),充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)大事,各方面對(duì)此都很關(guān)注。有些是需要中央研究制定,有些在中央確定的單位開(kāi)展試點(diǎn),有些可由地方黨組織包括基層黨組織結(jié)合實(shí)際,積極探索實(shí)踐。在工作中,要注意把握好四個(gè)原則:一是要堅(jiān)持正確方向,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。二是要搞好配套,求真務(wù)實(shí)。三是要積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)。四是要認(rèn)真抓好落實(shí),注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)當(dāng)看到,黨內(nèi)民主制度建設(shè),需要黨的理論創(chuàng)新成果的指導(dǎo),也需要通過(guò)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為成熟管用的制度,一定要從實(shí)際出發(fā),循序漸進(jìn)地貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)之中。
五、以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體,進(jìn)一步加大基層黨建工作力度
堅(jiān)持黨及其黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性,是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本前提。在全黨開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),是黨的十六大做出的重大決定,是提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)、推動(dòng)黨員在思想上和行動(dòng)上與時(shí)俱進(jìn)、保持和發(fā)展先進(jìn)性的重要舉措。按照中央的部署,這項(xiàng)活動(dòng),今年第四季度將在全國(guó)展開(kāi),中央及省、市委還將專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。在這項(xiàng)活動(dòng)正式部署之前,各級(jí)黨組織要認(rèn)真做好調(diào)查摸底等準(zhǔn)備工作。
開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo),就是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。因此,要按照把基層黨組織建設(shè)成為貫徹"三個(gè)代表"重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的要求,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),積極探索農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨建工作的新路子,全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這個(gè)總要求,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。按照省委關(guān)于"基層工作年"的部署,繼續(xù)深入開(kāi)展好"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"和"雙示范"活動(dòng),不斷豐富聯(lián)創(chuàng)的內(nèi)容,豐富示范的檔次。進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè),理順"兩委會(huì)"的關(guān)系,探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。廣泛開(kāi)展農(nóng)村黨員、基層干部適用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn),使廣大農(nóng)村黨員在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富這兩個(gè)方面充分發(fā)揮先鋒模范作用。
適應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,進(jìn)一步加大企業(yè)黨建工作的力度。積極探索國(guó)有(集體)企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和方法。適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革要求,理順市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制,形成企業(yè)黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的管理體制。扎實(shí)做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等國(guó)有企業(yè)黨的工作。著力研究混合所有制企業(yè)中黨組織如何開(kāi)展工作、發(fā)揮作用問(wèn)題。建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量,推行向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員制度,加大在非公有制企業(yè)中壯大黨的力量和建立黨的組織的工作。
適應(yīng)"兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)"城市管理體制和黨員分布等方面出現(xiàn)的新變化,進(jìn)一步加大城市社區(qū)黨建工作力度。以服務(wù)群眾為重點(diǎn),廣泛開(kāi)展創(chuàng)建街道、社區(qū)黨建示范點(diǎn)活動(dòng),積極探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑,建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化和完善社區(qū)服務(wù)功能,增強(qiáng)社區(qū)黨組織整合社區(qū)資源、協(xié)調(diào)各方力量,構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。
在加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨建工作的同時(shí),要按照"先行組建、逐步提高、分類指導(dǎo)"的工作思路,進(jìn)一步做好新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體等領(lǐng)域的黨建工作,創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等單位的黨建工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員的教育管理。還要統(tǒng)籌兼顧,以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量為核心,認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作,做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)工作。
最后,我強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的問(wèn)題。去年以來(lái),組織部門緊緊圍繞市委工作大局,在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織、黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面,都取得了值得肯定的成績(jī)。特別是非公有制企業(yè)黨的建設(shè)、在新的社會(huì)階層發(fā)展黨員試點(diǎn)工作和人才工作等,在全國(guó)、全省工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。通過(guò)開(kāi)展"三新"教育和"樹(shù)組工干部形象"集中教育活動(dòng),組織部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),受到廣大群眾好評(píng)。今年,各級(jí)組織部門要認(rèn)真按照全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議的部署,把深入貫徹落實(shí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神、深化和拓展"樹(shù)組工干部形象"學(xué)習(xí)教育活動(dòng),作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)再抓一年。各級(jí)黨委(黨組)要一如既往地重視和加強(qiáng)組織部門的建設(shè),對(duì)組工干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,又要滿腔熱情地關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)進(jìn)步,創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍。
同志們,今年黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想的偉大旗幟,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)省、市委的工作部署,解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,勤奮工作,努力完成黨的建設(shè)和組織工作的各項(xiàng)任務(wù),為加快西安"建強(qiáng)創(chuàng)佳"步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證。
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