以教育促進社會和諧發(fā)展

   和諧社會一直是人們所追求的社會的理想目標。之所以如此，是因為和諧才有利于社會、從而也有利于社會中的每一個成員的發(fā)展。從另一方面說，發(fā)展才會促進和諧、發(fā)展才會有真正的和諧。而在現(xiàn)代社會，發(fā)展的最重要的因素是人力資本，人力資本的提高有賴于教育，在這個意義上說教育是促進社會和諧的有效途徑。     人力資本的提高構成了社會和諧最可靠基礎之一     新技術革命使現(xiàn)代社會的生產(chǎn)增長主要取決于人力資本，取決于勞動者身上的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的能力：正式的知識被視為關鍵的個人資源和關鍵的經(jīng)濟資源。知識是今天唯一意義深遠的資源。傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素--土地(即自然資源)、勞動和資本沒有消失，但是它們已經(jīng)變成第二位的。根據(jù)世界銀行的報道，在上個世紀的最后幾年，人力資本已經(jīng)構成了世界財富的64%。憑借現(xiàn)代通訊技術，知識和資本快速流動從而引發(fā)了競爭的加劇，無論對于個人還是社會必須在足夠的知識和信息的基礎上形成相應的靈活性和適應性才能夠在競爭中獲得主動、得到發(fā)展。在這個意義上說，人力資本的提高構成了一個社會和諧的最可靠的基礎。所謂社會不和諧是說社會的不同階層、不同的利益集團的矛盾激化、出現(xiàn)了嚴重的沖突危及了社會的基本秩序，而矛盾沖突的根源最主要的是利益分配不公、收入差距拉大。解決利益分配不公、收入差距拉大的問題需要有分配制度的公平、分配機制的合理，但人力資本的提高則是這二者發(fā)揮作用的決定性因素之一。首先，對個人而言，人力資本的提高使他有能力去競爭那些報酬較高的工作或職位并由此獲得了向上流動的機會，在持續(xù)的發(fā)展過程中會弱化由于收入差距的拉大而產(chǎn)生的相對被剝奪感和不公平感，并會更多地注重通過提高人力資本而改變自己的社會地位，這種積極發(fā)展自我的努力有助于社會的穩(wěn)定。其次，對社會而言，人力資本的提高會使社會的生產(chǎn)效率提高，有能力創(chuàng)造出更多的社會財富，在此基礎上才能夠為社會中的低收入群體、貧困人口提供更多的社會保障，縮小貧富差距，使不同的社會階層可以和睦相處。人力資本的提高靠教育，所以在世界上教育被一些國家作為重要的社會發(fā)展戰(zhàn)略，越是發(fā)達國家對教育越重視。     提高低收入和失業(yè)人口的受教育水平是縮小收入差距、促進社會和諧的一項根本性措施     在我國，改革開放以前，決定社會資源分配的主要是政治權力。國家控制著全部的社會資源，是唯一的利益主體，由國家計劃、按照意識形態(tài)、通過各級行政機構履行社會資源的配置和進行收入再分配的職能，所以人們獲取社會資源的多少、收入的高低主要取決于他的職業(yè)、單位、行政級別等，社會分化程度低，由利益分配引發(fā)的社會矛盾并不突出。改革開放以來，社會資源分配機制逐漸地進行著根本性的改變，市場正在取代政治權力成為社會資源分配的主要力量。市場經(jīng)濟使社會的利益關系發(fā)生了變化，形成了多元利益主體，不同利益主體的收入差距拉大，社會的分化加劇，社會的矛盾凸現(xiàn)。收入差距拉大、社會分化加劇的一個重要原因是利益主體在受教育程度上的差異，如在城市中，低收入階層主要是工人，導致他們收入偏低的主要原因是文化程度低。據(jù)2000年的一份全國性的調查顯示，在崗職工的文化程度整體較低，他們的平均受教育年限為10.31年，大多數(shù)是初中、高中學歷，明顯低于技術人員和管理人員的平均受教育年限。后兩者分別是13.86年和13.08年。與1992年的調查數(shù)據(jù)相比，大致相似。值得注意的是，在崗職工初中、高中學歷的人所占比例還略有上升，而大專及以上學歷者所占比例則略有下降。調查分析還表明，工人階層在文化程度方面的同質性很明顯。換句話說，在不同企業(yè)里，工人的文化程度都不高，都是初中、高中學歷者占絕對多數(shù)。這在全國如此，在大連也是如此。國家統(tǒng)計局大連市企業(yè)調查隊在我市對150戶企業(yè)的經(jīng)營者進行了一次專項調查。調查結果顯示：在職工人的技能和受教育水平低成為影響企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)展程度最大的因素。在被調查的150戶企業(yè)中，認為在職工人的技能和教育程度因素對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營產(chǎn)生了較大甚至嚴重影響的占被調查企業(yè)的53%。在職工人的技能和受教育水平低成為企業(yè)適應市場經(jīng)濟發(fā)展客觀需要的重要的內在制約因素，從而影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展。同時，技能和受教育水平低的在職工人在競爭中明顯地處于劣勢，潛在地具有失業(yè)和被淘汰的可能，事實上在已經(jīng)失業(yè)的人口中，技能和受教育水平較低者是絕大多數(shù)，據(jù)我市城市失業(yè)人員保障狀況調查報告顯示，在340名被訪的失業(yè)者中，小學及以下7人，占2.1%，初中194人占57.1%，高中113人占31.2%，而大專以上26人，只占7.6%。這些人職業(yè)選擇的面窄、再就業(yè)的機會小，要改變現(xiàn)有的處境比較困難。     改變社會成員的受教育的情況，提高低收入和失業(yè)人口的受教育水平是縮小收入差距、減小社會不穩(wěn)定因素、促進社會和諧的一項根本性措施。    從構建和諧社會的高度推動大連教育事業(yè)取得更大的發(fā)展     教育在社會發(fā)展中的重要作用是一個在理論上十分明確的問題，重要的在于要根據(jù)大連的實際情況，充分利用一切可以利用的資源，從社會的需要出發(fā)，使教育能夠收到最大的社會效果。     目前，大連市教育事業(yè)的發(fā)展同其他行業(yè)一樣已經(jīng)取得了令人矚目的成就，今后我們有條件爭取教育事業(yè)的更大發(fā)展：     第一，市委、市政府重視。在不久前召開的中共大連市委九屆十次全會上審議并通過《中共大連市委關于構建社會主義和諧社會的實施意見的決議》，把發(fā)展教育事業(yè)作為大連市今后經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，這就使發(fā)展教育所需要的組織規(guī)劃、力量發(fā)動、資源動員等有了保證。     第二，具有經(jīng)濟社會基礎。近年來，大連市綜合經(jīng)濟實力持續(xù)攀升、財政收入快速增長、各項社會事業(yè)健康發(fā)展，為教育的發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)濟社會條件。     第三，全民的學習熱情空前高漲。近年來，大連市一直在致力于學習型城市的建設，通過這一活動，廣大市民對學習價值的認識大大提高，增強了學習的自覺性，使社會對教育的需求不斷增加，這就為教育的發(fā)展提供強大的推動力。     要促進教育的發(fā)展，我們還有很多工作要做，當前，應特別注意下述幾個方面：     首先，要做到教育公平，為和諧社會構筑最堅實的基礎。所謂教育公平最基本的是要使每一個人都有受教育的機會，這就意味著教育資源要向貧困地區(qū)、貧困家庭的孩子傾斜。社會分層理論認為教育在社會分層中有著重要的作用。社會分層結構的核心是基于社會資源的占有和分配所形成的社會關系。不同的社會階層有著不同的社會活動的范圍和不同的社會機會、不同的社會資源。公平的受教育的機會為人們提供了一個公平競爭的平臺，良好的教育可以使人們擁有更多的社會資源、具有更多的向上流動的機會，而較高的社會流動率有利于社會的穩(wěn)定。     其次，提高職業(yè)培訓的效果，使受訓者能夠真正從中獲益。社會中的貧困人口往往來自失業(yè)人員的家庭。幫助失業(yè)人員掌握或提高職業(yè)技術，使其能夠再就業(yè)是改善他們的生活條件、提高他們的生活水平的最直接的方法。但是，有關方面雖然已經(jīng)做了大量的相關工作，效果卻不夠理想，目前全市職業(yè)技術、文化培訓機構有1084個，結業(yè)人數(shù)45.3萬人，在學人數(shù)50.6萬人。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術學校96個，2004年培訓25.8萬人次。但據(jù)我市城市失業(yè)人員保障狀況調查報告，在回答參加職業(yè)培訓后對今后就業(yè)能產(chǎn)生多大作用一題中回答受過培訓的135人中，認為作用很大的有29人，占21.5%，認為作用一般的有66人，占48.8%，認為無作用的有40人，占29.6%。這說明職業(yè)培訓的效果還不夠理想。有關部門應該做好調查研究，科學地安排培訓內容、合理地制定職業(yè)培訓計劃，使職業(yè)培訓切實適應失業(yè)人員的需要，達到提高他們再就業(yè)的能力的實際效果。     最后，建立激勵機制，促進教育的發(fā)展。教育是一個系統(tǒng)工程，需要所有相關方面的共同努力，對于政府而言要建立健全相應的激勵機制，鼓勵人們積極發(fā)展教育事業(yè)。比如，政府的財力有限、教育資源不足，是制約教育發(fā)展的瓶頸，所以，要調動各個方面的積極性、動員全社會的資源辦教育。教育是一種雙向活動，好的教育效果需要教育者的努力，也需要受教育者的努力。對于積極辦教育的社會組織、民間團體和個人要通過制定相應的制度和政策，給他們以物質和精神的鼓勵，保護和提高他們辦教育的積極性；對于教育者和受教育者要通過樹立熱愛教育事業(yè)、認真學習有所成就的典型人物，激勵他們獻身教育、刻苦學習，在全社會營造起一個重視教育、重視學習的社會氛圍。