- 相關(guān)推薦
上市公司治理對誠通集團試點的啟示
上市公司治理對誠通集團試點的啟示洪水坤 (2004-9-10 10:02:34)
國資委將中國誠通控股公司確定為董事會試點的大型國有企業(yè)之一，這是國資委推進國有企業(yè)完善公司治理、深化改革的一項重要戰(zhàn)略措施。這無疑也是誠通集團深化改革，加速市場化進程，做強做大的的機遇。
一、完善公司治理是國企改革的方向
完善公司治理有利于增強國有企業(yè)的國際競爭力。中國加入WTO后面臨著全球化競爭。國際競爭的表象是資本實力和技術(shù)水平，實質(zhì)上，國與國、公司與公司之間競爭的核心是制度競爭，本質(zhì)是公司治理結(jié)構(gòu)的競爭。美國政府在安然事件發(fā)生后不到十天時間，立即制定了意在增加信息透明度的法案，就是典型的例子。很難想像，沒有完善、有效的公司治理結(jié)構(gòu)，這個社會能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。許多事實證明：充分競爭的結(jié)果是，資本向治理嚴(yán)謹(jǐn)、有效的國度涌流，哪個企業(yè)建立了有效的治理結(jié)構(gòu)，其效率就高，生命力就強。良好的公司治理將是企業(yè)生存和競爭的前提條件，從某種意義上講，公司治理也直接影響國家的綜合競爭力。國企建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)是改革的方向。
完善公司治理有利于加速國有企業(yè)深化改革。我國國企改革已進行二十多年，對百余家企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點以及對部分國企進行股份制改造已有十年多的歷史，完善公司治理對推進國企改革起到了重要作用。為了探索我國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效途徑，國資委成立后，首先選擇部分大型國企進行國有獨資公司董事會試點，這對解決國企改革中的深層次矛盾至關(guān)重要。以誠通控股公司為例，它是1997年由原內(nèi)貿(mào)部若干公司組成的，以提供物流、貿(mào)易、投資及相關(guān)服務(wù)為主的綜合物流企業(yè)集團，擁有資產(chǎn)70多億元。管轄的企業(yè)大部分是計劃經(jīng)濟時期延續(xù)過來的老國企，除兩個上市公司外，大部分企業(yè)未進行公司化改造；業(yè)務(wù)涉及倉儲、運輸、貿(mào)易、投資、再生利用等諸多領(lǐng)域，成員企業(yè)間業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分繁重。完善公司治理有利于加速企業(yè)內(nèi)部資源重新整合，規(guī)范經(jīng)營者行為，深化企業(yè)三項制度改革，加速資本流動和資源科學(xué)配置，實現(xiàn)向多元投資主體的現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變。
完善公司治理有利于國有資產(chǎn)保值增值。成立國資委是我國資產(chǎn)管理體制改革的重大突破，從體制上解決了出資人的資產(chǎn)收益權(quán)、重大決策權(quán)、經(jīng)營者選擇權(quán)等權(quán)力到位問題。但客觀上，國資委要真正行使出資人權(quán)利，必須解決委托代理問題。設(shè)立國資委監(jiān)管的企業(yè)董事會，是一種十分有意義的探索。因為將出資人的部分權(quán)利授予試點企業(yè)董事會行使，通過一系列制度安排，可以探索有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理運營機制，提高國有資產(chǎn)的運行效率和效益。通過設(shè)置恰當(dāng)?shù)募詈图s束機制，使經(jīng)理人員的行為目標(biāo)和所有者追求的目標(biāo)一致，保障所有者的監(jiān)督權(quán)和最終控制權(quán)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
二、完善國有獨資公司治理要兼收并蓄
公司治理伴隨著現(xiàn)代公司制度而產(chǎn)生，已有百多年的發(fā)展史。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，以及由此產(chǎn)生的委托代理關(guān)系，是公司治理問題產(chǎn)生的根源。由于歷史傳統(tǒng)和其它條件不同，各國的公司治理結(jié)構(gòu)并沒有一個標(biāo)準(zhǔn)模式。我國國有獨資公司的治理要借鑒國內(nèi)外公司治理的經(jīng)驗，同時充分考慮自身的特殊性，注意兼收并蓄，標(biāo)本兼治。
從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)通常是：股東擁有公司的所有權(quán)；股東通過股東大會選舉董事會，董事會是由股東大會授權(quán)的公司財產(chǎn)托管人，擁有重大決策及對以總經(jīng)理為首的經(jīng)理人員的任免權(quán)和報酬決定權(quán)；以總經(jīng)理為首的經(jīng)理人受聘于董事會，作為董事會的代理人，具體負責(zé)公司的日常經(jīng)營管理事務(wù)。董事會下設(shè)審計委員會，而我國大部分股份制公司單獨設(shè)立監(jiān)事會，對公司財務(wù)和董事、經(jīng)理進行監(jiān)督，向股東大會負責(zé)。借鑒國外模式，健全公司治理結(jié)構(gòu)是完善的公司治理的前提，卻并不是充分條件。實踐表明，確立了公司治理結(jié)構(gòu)并不能保證公司高效運轉(zhuǎn)。頻頻出現(xiàn)的上市公司國有資產(chǎn)流失案說明，僅僅關(guān)注公司治理結(jié)構(gòu)，建立董事會、監(jiān)事會，并不能有效解決國有企業(yè)公司治理存在的問題，重要的是從根本上實行產(chǎn)權(quán)多元化、建立有效的治理機制，并在監(jiān)督機制、激勵機制和用人機制方面采取有效措施。
我國公司治理是個新的命題，需要不斷實踐，創(chuàng)造鮮活的經(jīng)驗。以中國物資儲運總公司為例：
中儲總公司是以部分資產(chǎn)進行股份制改造為突破口，探索了一條國有企業(yè)完善公司治理，深化改革，快速發(fā)展的路子的。1997年1月，由中儲總公司下屬天津公司的六家獨立的法人單位發(fā)起成立的中儲發(fā)展股份有限公司（簡稱中儲股份）在上海證券交易所掛牌上市，中儲總公司控股。七年來，公司按照市場化要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)和治理機制，明確市場定位，充分利用資本市場，進行了一系列配股、收購、兼并等資產(chǎn)重組和資本運作，使資源得到優(yōu)化配置，表現(xiàn)出較高的成長性，總股本從上市之初5000萬元擴張為3.1億元，增長5倍；凈資產(chǎn)從1.5億元增長到8.15億元，增長5.5倍；總資產(chǎn)從2.4億元擴展為22億元，增長11.57倍；實現(xiàn)利潤累計4.15億元。已成為擁有11個分公司和5個控股或參股子公司的全國性大型物流企業(yè)。這些成果的取得，是作為控股股東的中儲總公司和中儲股份較早地認(rèn)識到建立和完善公司治理結(jié)構(gòu)的重要性，并堅持規(guī)范運作的結(jié)果。主要表現(xiàn)在：
1、明確公司的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持規(guī)范運作
首先，樹立股東價值最大化的理念，確保國有資產(chǎn)的保值增值，確定“利用中儲股份上市再造新中儲”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過資產(chǎn)重組和機制再造，實現(xiàn)融資――投入――再融資――再投入的良性循環(huán)，使中儲系統(tǒng)的優(yōu)良資產(chǎn)逐步進入上市公司，實現(xiàn)中儲系統(tǒng)的整體上市，做強做大中儲；其次，積極推進中儲股份建立了較為完善的相互協(xié)調(diào)又相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和機制，在《公司章程》的基礎(chǔ)上,制定《股東大會議事規(guī)則》、《董事會議事規(guī)則》、《監(jiān)事會議事規(guī)則》等一系列工作制度。
2、規(guī)范控股股東行為，保證全體股東的權(quán)益。
由于中儲總公司占有中儲股份59%的股份，屬于“一股獨大”，為保證其它股東的利益，確保股東會內(nèi)部實現(xiàn)有效的制衡機制，公司章程中對控股股東的行為做了明確規(guī)定：“控股股東對上市公司及其他股東負有誠信義務(wù)，對其所控股的上市公司應(yīng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利，不得利用資產(chǎn)重組等方式損害上市公司和其他股東的合法權(quán)益，不得利用其特殊地位謀取額外的利益；控股股東對上市公司董事、監(jiān)事候選人的提名，應(yīng)嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的條件和程序，提名的董事、監(jiān)事候選人應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知
識和決策、監(jiān)督能力；上市公司的重大決策應(yīng)由股東大會和董事會依法作出，控股股東不得直接或間接干預(yù)公司的決策及依法開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動，損害公司及其他股東的權(quán)益”。
在涉及與控股股東之間關(guān)聯(lián)交易方案的表決中，中儲總公司認(rèn)真實施回避制度，使關(guān)聯(lián)交易事項完全由中小股東評判，從制度上保證關(guān)聯(lián)交易的公正、公開、公平，確保中小股東的利益不受侵犯。
為制約控股股東的行為，加強內(nèi)部監(jiān)督，中儲股份董事會的12位成員中有4位是獨立董事，占董事的三分之一，其中兩位是我國著名物流專家，一位是資本運營專家，一位是財務(wù)會計專家。這些獨立董事的公正、客觀和專業(yè)知識，為公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、資產(chǎn)重組、業(yè)態(tài)調(diào)整等方面提供了有益的決策支持。
3、強化董事會的作用，追求股東價值的最大化。
在現(xiàn)代公司治理中，董事會的作用非常重要。股東會委托董事會做為常設(shè)的決策機構(gòu)，董事會必須對股東負責(zé)。董事會與經(jīng)理層的職責(zé)通過公司《章程》明確劃分，董事會重點負責(zé)重大問題的審議和決策，經(jīng)營成果的檢查和評價，經(jīng)理人的任免和獎罰等。
董事會下設(shè)三個專業(yè)委員會：物流戰(zhàn)略與投資管理委員會、薪酬與考核委員會、審計委員會。物流戰(zhàn)略與投資管理委員會主要負責(zé)制定中長期戰(zhàn)略、重大投資決策的研究和提出建議；薪酬與考核委員會主要負責(zé)制定和監(jiān)督執(zhí)行董事、監(jiān)事及高管人員的薪酬及績效考核等；審計委員會主要負責(zé)監(jiān)督內(nèi)部財務(wù)控制制度的實施及內(nèi)審制度的實施等。
為了維護公司、股東、債權(quán)人及其他利益相關(guān)人員的合法權(quán)益，規(guī)范公司的信息披露行為，公司制定了信息披露管理辦法，規(guī)定公司重要管理信息要向社會披露，增強了市場的透明度。
董事會成立以來，結(jié)合企業(yè)的特點，以提升股東價值為目標(biāo)，并在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大投融資和總部改革以及選聘、考核、激勵總經(jīng)理等方面發(fā)揮了重要的作用：
（1）優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，獲得發(fā)展資金。
1998年，經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)，中儲股份以向全體股東按10：3比例配股，中儲總公司以其所屬中國物資儲運上海滬西公司、滬南公司、江灣公司、大場公司經(jīng)評估確認(rèn)的凈資產(chǎn)足額認(rèn)購了其可獲配股份。2000年，中儲股份又以總股本19046.307萬股為基數(shù)，再次按10：3比例配股，中儲總公司以其所屬無錫中儲物資總公司、中國物資儲運南京公司經(jīng)評估確認(rèn)后的凈資產(chǎn)4232.67萬元認(rèn)購其中的361.58萬股。兩次配股共募集資金3億多元。
（2）改造物流設(shè)施，增強發(fā)展后勁。
對于配股募集的資金，董事會決定全部用于物流設(shè)施的改造和信息化建設(shè)，募股資金投入規(guī)模之大、標(biāo)準(zhǔn)之高，是中儲系統(tǒng)歷史上第一次。使新增庫房倉容面積99928平方米，新增起重設(shè)備、運輸設(shè)備約150臺套，從而使中儲股份成為立足東部沿海、輻射全國的綜合性物流公司。投資項目既有倉庫整體改造項目（如上海大場）和完善物流服務(wù)功能的配套項目（如南京配送中心、無錫配送中心、滬南配送運輸車隊、儲寶鋼材市場擴建）；又有新建物流中心項目（如青島物流中心）、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型項目（如新港國際集裝箱多式聯(lián)運），并嘗試相對獨立運營機制的（如天津物流中心）項目。這些項目大部分2002年投入，2003年投產(chǎn)，目前已吸引了一批國際500強的大企業(yè)，如雀巢、百事可樂、歐尚等進駐。
（3）資產(chǎn)置換重組，優(yōu)化資源配置。
中儲股份董事會多年來一直將提升上海地區(qū)物流整體運作水平，提高中儲在長江三角區(qū)的輻射力和影響力做為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。2003年，在董事會的指導(dǎo)下，上海地區(qū)事業(yè)部利用所屬江灣、滬西、滬南分公司地塊被列入市政規(guī)劃的有利時機，進行大規(guī)模資產(chǎn)置換，置換后企業(yè)凈資產(chǎn)增值10倍。
中儲股份還通過兼并與收購，進行企業(yè)的擴張和發(fā)展。先后收購了中儲總公司所屬鄭州電子秤廠，中儲青州物流有限公司以及中儲青島物流有限公司35%，中儲浙江物流有限公司15%的股權(quán)。
（4）選聘稱職的經(jīng)理人，完善激勵機制。
選聘優(yōu)秀的經(jīng)理人并建立有效的激勵和約束機制是董事會戰(zhàn)略決策得以貫徹實施的關(guān)鍵。中儲股份董事會聘任了有資本運營能力和市場運作經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任中儲股份總經(jīng)理，同時制定了《中儲股份公司高管人員薪酬管理辦法》。董事會的激勵政策，大大調(diào)動了經(jīng)營者的積極性，上市公司的業(yè)績逐年提高，主業(yè)利潤1997上市之初僅幾百萬元，而2004年上半年就達4000多萬元，增長數(shù)十倍。
4、加強監(jiān)事會的監(jiān)督作用，加大內(nèi)部監(jiān)督約束力度
對上市公司的日常監(jiān)管，監(jiān)事會具有不可替代的作用。中儲股份監(jiān)事長由中儲總公司黨委書記擔(dān)任，有一位職工代表擔(dān)任監(jiān)事。上市以來，監(jiān)事會以維護 股東利益為宗旨，以有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，認(rèn)真、負責(zé)地參與了董事會決策事前、事中和事后的監(jiān)督工作。對募股資金建設(shè)項目進行了重點監(jiān)查，并組織全面審計。對公司內(nèi)部控制制度的有效性和關(guān)聯(lián)交易的公平性，監(jiān)事會提出了切實可行的改進措施。到現(xiàn)在為止，中儲股份從未發(fā)生過違規(guī)違紀(jì)事件，公司董事會成員和經(jīng)理層高級管理人員也沒有出現(xiàn)任何違法違紀(jì)行為。
5、明確權(quán)責(zé)，確保總經(jīng)理經(jīng)營管理的獨立性。
為保證總經(jīng)理作為名副其實的公司經(jīng)營管理權(quán)的總代表，董事會將經(jīng)營權(quán)全部交由總經(jīng)理，由其負責(zé)公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理。為確保董事會決議的貫徹實施，確保經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，公司上市后，對大部分子公司進行分公司改造，增強了網(wǎng)絡(luò)化運營能力；加大了人事制度改革力度，公司自上市以來，共減員分流1321人；實行了責(zé)權(quán)利配套的經(jīng)營責(zé)任制，各層次經(jīng)理逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并由審計委員會定期對公司目標(biāo)責(zé)任制落實情況進行審計監(jiān)督，根據(jù)經(jīng)營績效決定其獎懲任免，從而充分調(diào)動了管理人員的積極性，保證了公司經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)；公司還建立了經(jīng)銷管理審批制度，通過有效控制風(fēng)險，經(jīng)銷規(guī)模以年50%以上的速度遞增，2004年1－7月經(jīng)銷差價已達7000多萬元；公司實行資金統(tǒng)一管理制度，建立資金管理中心，每年可節(jié)約資金成本600多萬元；經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷調(diào)整，形成了物流、商流與金融相結(jié)合的獨特的運營模式。通過物流運營模式的提升和資產(chǎn)質(zhì)量的大幅改善，企業(yè)積累了持續(xù)的盈利能力。
6、“新三會”與“老三會”各司其職，明確定位
“新三會”（董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層）與“老三會”（黨委會、工會、職代會）并存，是國企和國有控股企業(yè)面臨的特殊問題。中儲股份經(jīng)過探索，形成了六會并存、職責(zé)明確、程序規(guī)范、相互制衡的新局面。
公司黨委會始終是公司的政治核心。在企業(yè)實現(xiàn)體制轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)重組的過程中,黨的工作始終同企
業(yè)改制“三同步”,即與企業(yè)改制相適應(yīng),同步研究黨組織及其工作機構(gòu)的設(shè)置；同步明確黨組織及其職能部門的職責(zé)和工作任務(wù)；同步配備黨務(wù)工作干部,從組織上保證黨委作用的發(fā)揮。一是參與重大決策。主要有：經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大合資聯(lián)營、技術(shù)引進方案;財務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題;重要規(guī)章制度的制定、修改;涉及廣大職工切身利益的重要問題；公司提交股東會、董事會審議決定的問題。為保證黨委參與重大決策的落實，公司從制度上規(guī)定，公司黨委委員要與經(jīng)營班子成員適當(dāng)?shù)慕徊嫒温�，總�?jīng)理定期向黨委報告工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在重大問題決策前進行溝通等。二是堅持黨管干部的原則，推薦中層以上管理人員，對總經(jīng)理推薦和擬任免的管理人員進行考察。三是落實黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制。四是實施素質(zhì)工程、企業(yè)文化工程和凝聚力工程。五是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系,做好員工思想工作，促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的不斷深化，保證黨的各項方針政策在企業(yè)的落實，在減員增效中維護企業(yè)的穩(wěn)定，促進企業(yè)效益穩(wěn)步增長。
同時，工會和職代會轉(zhuǎn)變成為公司推行廠務(wù)公開,吸引職工參與企業(yè)管理,維護職工合法權(quán)益,實現(xiàn)企業(yè)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的重要組織和基本形式。
中儲股份的“新三會”和“老三會”都有一整套工作制度、工作規(guī)范,對各組織的職責(zé)和任務(wù)作了明確的定位,形成了大家各司其職、“錯位”工作、互相補臺的格局。公司黨委的工作制度集中于加強黨的建設(shè)、思想政治工作、企業(yè)精神文明建設(shè)、增強企業(yè)的凝聚力和向心力等。公司董事會的工作制度集中于確定公司的重大經(jīng)營計劃、投資計劃、重大投資項目,確定公司每年的預(yù)算、決算,利潤分配方案等。工會和職代會的工作重點是進一步把全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)落到實處。黨委成員主要通過參加董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理辦公會等途徑，對有關(guān)重大問題表達決策意見，并依靠黨員經(jīng)理去實現(xiàn)黨組織的意圖。
中儲股份是國有股占控股地位的上市公司,要真正完善公司的治理結(jié)構(gòu),根本上要通過改進公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。已經(jīng)建立的“新三會”、“老三會”以及相關(guān)的運行機制,一定程度上保證了內(nèi)部人和外部人相互制衡、互相支撐。如果能夠強調(diào)自律,特別是對決定公司重大方針的董事會和主持公司日常生產(chǎn)經(jīng)營工作的經(jīng)理層作出限制授權(quán)范圍的規(guī)定,可以避免出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象,從而保護國家的利益和全體股東的利益。
三、誠通集團完善公司治理的思考
國資委《關(guān)于中央企業(yè)建立和完善國有獨資公司董事會試點工作的通知》指出：“對于可以實行有效的產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)，通過完善國有獨資公司董事會，促進企業(yè)加快股份制改革和重組步伐，并為多元股東結(jié)構(gòu)公司董事會的組建奠定基礎(chǔ)�！币虼耍\通集團完善公司治理的目標(biāo)面臨兩個任務(wù)，一是將按《企業(yè)法》注冊的公司改造為按《公司法》要求注冊的現(xiàn)代公司制企業(yè)；二是在公司制治理條件下，用市場化手段，充分利用兩個上市公司，加快推進股權(quán)多元化改造，推進業(yè)務(wù)單元規(guī)�；l(fā)展，形成中國誠通業(yè)務(wù)發(fā)展模式，做大做強集團。
結(jié)合我國的現(xiàn)狀和誠通集團的實際，在完善公司治理中應(yīng)重視以下問題：
1、大膽創(chuàng)新與穩(wěn)妥推進相結(jié)合。建立我國特色的公司治理結(jié)構(gòu)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先，國有企業(yè)目標(biāo)多元。國有企業(yè)改革既要承擔(dān)國家市場調(diào)控任務(wù)，又要考慮股東利益最大化，還要通過改革解決歷史遺留問題，保持企業(yè)穩(wěn)定，如歷史債務(wù)、富余人員等問題；其次，信息失真。由于我國多年國有資產(chǎn)多頭管理，出資人缺位，普遍存在資產(chǎn)價值不實、家底不清的問題，清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)工作尚未完成，責(zé)、權(quán)、利落實缺乏基礎(chǔ)；第三，相關(guān)政策不確定。誠通有很大一部分企業(yè)改制需要解決土地入股問題，而政策的不確定性和可能帶來的高額成本也給改制增加了難度；第四，外部市場不完善。目前，我國資本市場、經(jīng)理人才市場等發(fā)育不健全，公司的外部環(huán)境對公司經(jīng)營者理性經(jīng)營有諸多不利制約。有關(guān)公司治理的法律法規(guī)還有待完善。綜合考慮，我們既要堅定不移地走現(xiàn)代公司制改造的路子，也要積極探索行之有效的改造方案。
2、堅持改革方向與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。誠通集團有兩個上市公司，一個是香港上市的中國誠通發(fā)展股份有限公司，一個是在上海證交所上市的中儲發(fā)展股份有限公司，國內(nèi)有這樣好的上市資源的國有企業(yè)不多，我們應(yīng)充分利用這兩個上市公司資源優(yōu)勢，加快投資主體多元化改造的步伐�？刹扇∥龖�(zhàn)略投資者、中外合資、法人相互持股等多種方式，實現(xiàn)投資主體多元化，這是國資委對國企改革的明確要求。
誠通集團在推進公司制改造的同時，應(yīng)進一步清晰發(fā)展戰(zhàn)略，為了實現(xiàn)集團提出的成為“具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)集團”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要以現(xiàn)有物流、貿(mào)易、投資業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，加快優(yōu)勢業(yè)務(wù)的發(fā)展，淘汰退出劣勢業(yè)務(wù)，集中集團優(yōu)勢，實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，特別要加強稀缺資源包括有現(xiàn)代意識、有作為的經(jīng)營人才與資本、信息技術(shù)等的配置，釋放存量資產(chǎn)能量，積極作用市場，盡快確立“中國誠通”的嶄新市場形象。
3、資源的有效配置與行業(yè)特點相結(jié)合。公司治理最終的目的是通過優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)股東價值最大化。因此，在配置資源過程中，要充分考慮物流行業(yè)和誠通集團的以下特點：
第一，網(wǎng)絡(luò)化運營特點。規(guī)�；�、信息化、網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢，誠通集團現(xiàn)有的全國倉儲、運輸和分銷網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，是做強做大的基礎(chǔ)。在推進股權(quán)多元化的改制進程中，要充分考慮物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化運營的特點，保持網(wǎng)絡(luò)的完整性和有利于高效運營。
第二，短期利益與長遠利益兼顧。不同行業(yè)，其考核和評價標(biāo)準(zhǔn)也有所區(qū)別。在成熟的資本市場，股東用腳投票等各種市場行為，非常容易導(dǎo)致企業(yè)董事會采取短時期內(nèi)提高公司價值的行為，而這種行為很可能以犧牲公司長遠利益為代價。以物流行業(yè)為例，中國的物流企業(yè)仍以提供基礎(chǔ)物流服務(wù)為主，基于資產(chǎn)和供應(yīng)鏈管理能力于一身的綜合物流企業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。而物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入需要一定的周期才能達到預(yù)期的投資回報。中儲股份的實踐證明：在原有場地投入，一般2－3年能達到預(yù)期的投資回報，購地新建一般10年左右才能達到預(yù)期的投資回報。中儲股份經(jīng)過3年的蓄勢和打基礎(chǔ)階段后，今年業(yè)績大幅增長，上半年實現(xiàn)去年全年業(yè)績，為下一輪資本市場的再融資創(chuàng)造了條件。因此，在確定企業(yè)目標(biāo)時，應(yīng)充分考慮企業(yè)的性質(zhì)以及不同時期的特點，不僅要重視利潤，更要注重企業(yè)資產(chǎn)的價值。
第三，依托基礎(chǔ)物流平臺發(fā)展核心競爭力。圍繞集團的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展具有較高成長性和增值潛力的業(yè)務(wù)，形成競爭對手難以模仿的核心競爭力。如大力發(fā)展鋼材及原材料的商物流模式。因為資源匱乏與高速增長的需求之間的矛盾既是全球性的問題，更是影響中國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，而在眾多物流企業(yè)中，誠通集團的資源最貼近原材料的供求，最有優(yōu)勢參與市場稀缺資源的配置。誠通的60多個大型倉庫大部分
適合鋼材、煤炭、有色金屬、橡膠等生產(chǎn)資料的倉儲和運輸，擁有貨場、鐵路專用線及大型起重托運設(shè)備及的相應(yīng)的安全設(shè)施，在此基礎(chǔ)上形成了十幾個大型鋼材現(xiàn)貨市場以及遍布全國的銷售網(wǎng)絡(luò)，鋼材銷售已形成統(tǒng)進分銷、工程供應(yīng)配送等成熟模式，初具規(guī)模；同時，煤炭貿(mào)易與物流結(jié)合的運作模式也已起步。因此，在資源配置過程中，要大力發(fā)展依托倉儲平臺的鋼材商物流，進而發(fā)展與倉儲資源和其它稀缺資源相關(guān)的原材料商物流運作模式。再如，要大力發(fā)展與物流、商貿(mào)與金融結(jié)合的運營模式。誠通集團的倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)目前在社會已有較強的影響力，要加快擴大規(guī)模，成為集團的強勢業(yè)務(wù)。與發(fā)展業(yè)務(wù)相配套的是建立有效控制風(fēng)險的管理體系，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系，高效的信息管理系統(tǒng)和各類人才的培訓(xùn)體系。
4、治理結(jié)構(gòu)與治理機制相結(jié)合。為規(guī)范國有企業(yè)的行為，公司既要追求股東利益最大化，也應(yīng)考慮相關(guān)者的利益。因此，董事會可吸納股東以外的利益相關(guān)者代表，如職工代表、債權(quán)銀行代表等。通過引入外部董事、職工、債權(quán)人等作為企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督人，借助職工的就業(yè)剛性、債權(quán)人的債務(wù)剛性等激發(fā)出來的監(jiān)督動力，克服企業(yè)監(jiān)督失靈的問題。同時，建立多層治理。一是明確集團公司和子公司在法律上的地位，正確劃分總分公司、母子公司的管理界限；二是按照“雙向進入”的原則，構(gòu)造集團公司的黨委會和董事會，妥善解決黨委會與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系問題；三是明確股東會、董事會和經(jīng)理層的職責(zé)，建立各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機制，妥善處理新老“三會”的關(guān)系；四是企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進發(fā)揮作用的方式，支持股東會、董事會和經(jīng)營管理者依法行使職權(quán)，參與企業(yè)重大問題的決策；五是堅持黨管干部原則，并同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者相結(jié)合，加強和改進對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理。
任何一種治理結(jié)構(gòu)，都是一種形式，無所謂絕對的好，但相對科學(xué)的治理機制，是有助于公司的健康發(fā)展的。完善公司治理的關(guān)鍵是建立一套科學(xué)的治理機制并嚴(yán)格執(zhí)行，如建立對公司的董事和經(jīng)理人短期與長期激勵相結(jié)合的薪酬體系，使國有企業(yè)出資人代表和經(jīng)理人以企業(yè)價值最大化為目標(biāo)；建立健康的董事會制度和科學(xué)的決策程序；建立審慎的會計制度和信息披露制度；建立和完善內(nèi)部控制制度和貸款風(fēng)險管理制度；建立良好的教育和培訓(xùn)制度等，從而實現(xiàn)經(jīng)營機制和管理方式的根本改變，使誠通集團真正成為管理科學(xué)，運行高效，具有國際競爭力的一流的現(xiàn)代物流企業(yè)集團。
作者：洪水坤 中國誠通集團董事 中國物資儲運總公司總經(jīng)理 中儲發(fā)展股份有限公司董事長
【上市公司治理對誠通集團試點的啟示】相關(guān)文章：
中國上市公司治理水平評價08-05
完善上市公司治理結(jié)構(gòu)的困難與對策08-05
完善上市公司治理結(jié)構(gòu)的困難與對策08-07
上市公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的濫用與治理08-05
上市公司治理自查報告01-23
上市公司治理存在的問題及其解決途徑08-07
股權(quán)結(jié)構(gòu)與中國上市公司治理績效08-05