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基于部門預算的高校財務工作研究
本文主要研究了基于部門預算的高校財務工作，首先分析了結合部門編制收支預算、逐級匯總程序的部門預算特點，然后分析了部門預算對高校財務工作的影響，最后在部門預算改革背景下，為保證高校順利開展財務工作，提出了樹立部門預算理念、構建財務管理體制、完善法人治理結構、發(fā)揮職能作用等有效措施。0 引 言
高校財務工作在高校發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，因此，高校要意識到財務工作對自身發(fā)展的重要作用，從而采取有效措施完善高校財務工作，推動高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。根據構建社會主義市場經濟體制的要求，我國財政部門不僅需要完善收入體系，還需要做好支出管理改革工作，構建更加完善的公共財政體系。在財政體系改革過程中，部門預算改革是重點內容，只有借鑒其他國家的先進經驗，才能保證我國部門預算朝著更好的方向發(fā)展。同時，部門預算也會對高校財務工作產生一定的影響。
1 部門預算的特點
1.1 結合部門編制收支預算
如果將部門預算納入收支預算中，那么部門預算將會包含政府各個部門的全部資金收入與支出，不僅包含功能預算下的資金收入與支出，還包含基金收入與支出等，能夠充分展現(xiàn)收支過程。在預算分類中，將部門視為基本分類，如果想要進一步細化分類，那么需要在部門類下開展工作。通俗來講，就是某個部門如果按照功能對資金進行分類，那么需要將全部資金納入部門預算中，對某個部門或者單位的資金使用情況進行明確與具體反映。
1.2 逐級匯總程序
預算編制主要采用逐級匯總程序，功能預算采用自上而下的編制方式，兩者存在很多不同。部門預算主要采用自上而下的編制程序，主要指基層單位在開展預算編制工作時，詳細分析與研究本單位承擔的工作任務量、部門發(fā)展規(guī)劃等，然后采用逐級上報、審核等方式開展部門預算工作，最后形成總體預算報告。
2 部門預算對高校財務工作的影響
2.1 與高校財務管理出現(xiàn)矛盾
部門預算改革工作，通俗來講就是政府部門對權力的一種回收。公共財政資金管理與高校傳統(tǒng)財務管理的分散管理方式存在一些矛盾，主要體現(xiàn)在以下幾點。第一，保證部門預算工作的高效性，從而開展嚴格的集中預算管理工作，更好地執(zhí)行部門預算工作。第二，在社會快速發(fā)展的背景下，高校內各項管理體制都在不斷進行創(chuàng)新，使財務管理權力中心轉移到各個院系中，從而不利于開展財務工作。
2.2 保證預算的權威性
部門預算改革需要高校轉變自身財務收支管理理念，采用更加科學合理的財務預算管理方式。同時，高校還需要對自身的各項工作進行詳細規(guī)劃，將部門預算目標與實際預算管理工作結合起來，從而實現(xiàn)部門預算。如果部門預算改革沒有規(guī)定具體的時間，那么即使高校內的各項工作做出了詳細規(guī)劃，也會存在一定的誤差，調整預算工作時有發(fā)生。由此可以看出，部門預算改革可以在很大程度上提高預算的約束性與權威性。
3 做好高校財務工作的措施
3.1 樹立部門預算理念
預算是高校內各項工作的財務計劃，是開展各項財務工作、會計核算工作以及預算管理工作的主要依據，同時也是順利開展各項工作的前提。財務預算能夠體現(xiàn)出高校內各項工作的資金計劃，如果高校內的各項工作失去資金支持，各項科研計劃將會受到影響。因此，在部門預算改革的背景下，高校需要樹立部門預算理念，意識到財務預算工作對高校發(fā)展的重要作用。將預算工作作為高校開展財務工作的重點，可以在很大程度上保證各項工作的科學性與合理性，保證各個工作人員樹立正確的部門預算理念。此外，高校要在校園內做好宣傳工作，可以采取開展會議、張貼海報等形式增強工作人員的預算意識。
3.2 構建財務管理體制
在高校中，部門預算管理改革需要制定與之相匹配的財務管理體制。部門預算明確規(guī)定了高校財務工作，并將全部財務收支活動納入部門預算管理中。通俗來講，就是保證高校內財務預算編制的真實性與可靠性。想要實現(xiàn)此目的，高校需要明確內部的財務關系，結合部門預算管理滿足高校財務工作的需求，構建更加科學合理的財務管理體制。現(xiàn)有財務管理體制通常是根據高校規(guī)模大小決定的，比如，高校采取統(tǒng)一集中管理形式或者分級管理形式等。在高校會計核算工作過程中，有部分高校采取會計委派方式，但是也有部分高校采用分類核算方式或者分級核算方式，雖然體制方式不同，但是都將財務工作按照不同功能進行劃分，從而很難開展財務收支工作。因此，高校要重視財務管理工作，并結合部門預算需求制定科學合理的財務管理體制，推動高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.3 完善法人治理結構
要想順利開展財務工作，高校還需要不斷完善法人治理結構。高校在開展預算管理工作的過程中，要結合內部管理結構構建相應的財務部門、財經委員會等，從而建立更加科學合理的財務預算編制。在預算管理工作中，不同層級的工作人員應該界定權利與責任，但高校財務預算的主要部門、職能單位以及工作人員等，并不需要承擔相應的支出責任，從而導致高校難以開展預算編制工作，這也是高校財務工作與部門預算不匹配的重要原因之一。為更好地解決此問題，高校需要強化預算部門的管理職能，不斷完善法人治理結構，明確各個財務工作人員的權利與責任，做好本職工作。此外，高校在開展預算編制工作的過程中，應不斷完善財務管理制度，確保各項財務工作順利開展。 3.4 發(fā)揮職能作用
在部門預算改革的背景下，政府逐漸構建并出臺了采購制度，對我國高校財務工作產生了很大的影響，財務工作內容出現(xiàn)了很大變化。比如，高校應在新的會計年度開始前，通過開展部門預算等各項工作明確年度采購計劃。同時，年度財務收支工作，采用政府采購方式、國庫賬戶辦理等方式，減少高校內財務工作人員的工作量�；诖�，高校要充分發(fā)揮組織協(xié)調以及財務籌劃等職能作用，通過不同方式強化財務部門的職能，促使各項財務工作以及財務活動有序開展。
3.5 細化會計核算
部門預算改革對高校財務工作提出了更高的要求，高校要想更好地開展財務工作，需要結合部門預算改革對高校的要求，科學設置會計科目，同時細化高校內會計核算工作。因此，高校財務工作管理人員需要結合高校財務的實際情況，充分發(fā)揮先進技術的優(yōu)勢，比如運用計算機技術逐步細化會計核算工作，保證為領導提供真實有效的數據信息，保證高校決策的科學性與合理性。
3.6 加強財會隊伍建設
財會工作人員的工作能力與業(yè)務水平，對高校開展財務工作具有直接影響。因此，為了保證高校各項財務工作能夠為高校創(chuàng)造更多的經濟效益與社會效益，需要加強財會隊伍建設。高�？梢酝ㄟ^定期開展培訓活動，保證財會人員具備較高的綜合素養(yǎng)與專業(yè)技能水平。同時，高校還需要加強部門預算等相關內容培訓，增強工作人員的部門預算意識，將部門預算貫穿在整個財務活動中。
4 結 語
在部門改革的背景下，部門預算對高校財務管理工作具有重要影響。為了保證財務工作順利開展，高校要樹立正確的部門預算理念，在開展各項財務工作時將部門預算理念融入其中，做好預算編制工作以及預算管理工作等;通過落實預算管理工作，保證各項財務工作以及管理工作順利開展，合理利用每一筆資金，為學生營造良好的學習環(huán)境。
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