系統(tǒng)科學推廣工作經驗交流會綜述

近年來，系統(tǒng)科學的思想和方法在體育系統(tǒng)得到進一步的推廣和應用，并取得了一些成效。為總結經驗， 使系統(tǒng)科學的思想和方法更好地應用于體育工作，提高體育工作管理水平，國家體委辦公廳于1995年12月4日至 8日，在天津體育學院召開了系統(tǒng)科學推廣工作經驗交流會。部分省市、計劃單列市體委、體育院校，國家體委 有關業(yè)務司，以及應邀參加會議的云南省民委，山東曲阜師范大學體育系的的代表近20人在會上進行了交流， 國家體委系統(tǒng)科學推廣工作領導小組的8 位成員及辦公廳信息綜合處、政策法規(guī)司理論處負責人在會上作了專 題發(fā)言，國家體委副主任張發(fā)強到會并講話。
    此次交流會的人數(shù)雖少，但人員層次較高，內容范圍較廣。四天的會議內容非常豐富，既有用系統(tǒng)科學的 思想和方法籌備和組織管理大型運動會的經驗交流，又有機關行政辦公如何運用系統(tǒng)科學思想和方法的探討， 也有院校如何培養(yǎng)系統(tǒng)科學人才的經驗交流，還有學習和運用系統(tǒng)科學思想與方法的體會。大家還就如何進一 步做好系統(tǒng)科學在體育系統(tǒng)的推廣應用工作進行了熱烈討論。
    會議綜述如下：
    1 對推廣應用系統(tǒng)科學的認識
    系統(tǒng)科學是現(xiàn)代管理科學的重要組成部分，系統(tǒng)科學的興起是本世紀科學發(fā)展的重要事件之一。它為人類 認識世界和改造世界提供了新的理論思維方式和現(xiàn)代管理方法。提高科學管理水平必須學習應用系統(tǒng)科學。
    大家認為，學習系統(tǒng)科學能夠提高人們辯證的科學思維方式。江澤民總書記多次指出，發(fā)展社會生產力的 決定因素是人的素質，特別是各級領導干部的科學文化素質。提高干部素質，首要的是要加強學習。馬克思主 義哲學從根本上提供了一種辯證的科學的思維方式，而系統(tǒng)科學則成為馬克思主義哲學連結各種具體科學的橋 梁。運用系統(tǒng)科學的思維方式去觀察、研究和解決問題，能進一步促進工作決策的科學化、實施運作的程序化 、分工的具體化、責任的明確化、關系協(xié)調的清晰化和完成效果的最佳化。
    大家認為，掌握了系統(tǒng)科學思想，才能樹立總體觀念、全局觀念和戰(zhàn)略觀念；才能在觀察問題時走出“就 事論事”的圈子，“更上一層樓”；才能運籌帷幄，決勝千里；才能全局在胸，統(tǒng)籌兼顧；才能“彈好鋼琴” ，使管理工作達到1＋1大于2的效果。
    大家認為，推廣應用系統(tǒng)科學是社會發(fā)展的迫切需要。系統(tǒng)科學的思想方法能夠有效地指導我們體育的各 項工作。正確認識系統(tǒng)之間與層次之間的聯(lián)系與區(qū)別，是搞好體育工作一項重要前提。如系統(tǒng)科學位置與層次 的理論，使我們能正確地認識競技運動與群眾體育是體育工作系統(tǒng)中對立統(tǒng)一的兩個方面，兩者相互區(qū)別，相 互滲透，相互促進而又相互制約。因而認識和劃清了人民健身計劃和奧運爭光計劃的區(qū)別與聯(lián)系，是理順體育 工作重要的思想認識條件；競賽是體育工作的杠桿。不同的子系統(tǒng)，不同層次的競賽有不同的目標、性質與功 能。如，全運會、省運會和市運會等，屬于競技運動系統(tǒng)，應提倡拔尖，提倡破記錄，要體現(xiàn)更快、更高、更 強，體現(xiàn)高名次、高水平；業(yè)訓競賽實質上是選才育才，不宜強調出成績，爭名次，目的在于發(fā)現(xiàn)人才，多出 人才；群眾性競賽也應大大提倡，但不應用業(yè)訓競賽取代群眾性競賽。訓練是一種動態(tài)的組合過程，有許多因 素組成，用系統(tǒng)的思想把握得好，組合合理，則整體功能大于其各元素之和；系統(tǒng)科學能促使我們更全面、更 深入地認識運動技術，啟示我們要全面造就運動人才，全面認識和選拔德才兼?zhèn)涞母刹浚�促使我們提高工作質 量和效率。
    2 用系統(tǒng)科學的思想和方法組織和管理大型、 綜合性運動會
    系統(tǒng)科學在體育工作的應用中，影響最大、最成功的就是組織和管理大型、綜合性運動會。自運用系統(tǒng)科 學的方法成功地舉辦第11屆亞運會和申辦2000年奧運會以來，已經舉辦和正在籌備舉辦的一些大型綜合性運動 會都在更自覺地運用系統(tǒng)科學的思想和方法，進行籌備、組織和管理。會議期間舉辦過大型、綜合性運動會的 省市體委用大量的事實，說明了用系統(tǒng)科學的思想和方法籌備和組織管理大型綜合性運動會所取得的效益是明 顯的。天津市體委認為，首先要把大型綜合性運動會當成一個系統(tǒng)工程來搞，而不僅是看成一個單純的體育賽 事。他們組織實施第43屆世乒賽的做法是：根據總目標，首先，建立世乒賽系統(tǒng)工程樹型結構，組委會設置了 14個部室，實際包含了指揮、決策、競賽技術，物質保障三個大的子系統(tǒng)，各部室明確其職責，分層管理，并 通過預算保證世乒賽大系統(tǒng)的整體效應，制定了“第43屆世乒賽籌備工作總體方案”。其次，嚴格遵循管理工 作的動態(tài)過程組織實施。第三，采用計劃網絡技術組織管理，如，天津體育館工程建設等。第四，進行空間、 時間上的動態(tài)管理，采用了倒計時的方法，保證了世乒賽如期圓滿舉行。第五，堅持分合統(tǒng)一原則�；I備初期 成立了4個部室，組委會成立后， 工作全面輔開，擴展到14個部室，臨近開幕時，又合成幾個中心。第六，利 用編發(fā)簡報等手段及時反饋信息。第七，按照現(xiàn)代管理的原則，使用“下八律”管理方法。世乒賽組委會從秘 書長到處長，直接領導的單元平均在4至5個，保證了領導的精力和效率。“二八”律管理思想，把握了一條， 無論工作變化多大，在籌備過程中始終保持一支穩(wěn)定的骨干隊伍，從組織上保證了執(zhí)行層的力量。
    江蘇省體委認為，第三屆城運會取得圓滿成功的原因是多方面的，其中一個重要原因就是籌備和承辦過程 中，運用了系統(tǒng)科學思想和方法，實行科學管理。他們的做法是：（一）運用系統(tǒng)科學思想和方法，統(tǒng)籌規(guī)劃 城運會籌備工作，對整個籌備工作做出總體部署。擬訂了《江蘇省承辦第三屆全國城市運動會籌備工作總體方 案（初稿）》和《第三屆全國城市運動會計劃網絡圖（初稿）》，對本屆城運會的籌備工作做出了全面部署， 對每個階段籌備工作重點、工作進度、工作要求和相關部門之間的協(xié)調配合都作出了比較周密的安排。（二） 運用系統(tǒng)科學思想和方法，精心組織城運會籌備工作，在《總體方案》、《計劃網絡圖》的基礎上，主要抓了 幾個環(huán)節(jié)：1、辦賽、參賽兩手抓，明確分工， 分線作戰(zhàn)。2、辦賽準備工作由省統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組 織實施。3、采取有效措施，加強各部門之間的協(xié)同配合。（三）運用系統(tǒng)科學思想和方法，切實加強城運會籌 備工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理。實行目標管理、分層管理、程序決策，強化組織領導。（四）充分 發(fā)揮綜合部門職能作用，積極當好領導的參謀助手。綜合部門要解放思想，大膽實踐，加強綜合協(xié)調，加強工 作的預見性，注重政策法規(guī)建設。他們認為，運用系統(tǒng)科學進行籌備和承辦大型運動會存在的問題是，目前干 部隊伍素質跟不上形勢的要求，普遍缺乏系統(tǒng)科學知識和應用現(xiàn)代科學技術的技能；習慣于傳統(tǒng)的工作方法和 手段，運用系統(tǒng)科學思想和方法的意識不強，自覺性不高。因此，建議國家體委有計劃地組織培訓或輪訓，幫 助地方體育部門培養(yǎng)運用系統(tǒng)科學思想和方法的工作骨干，使系統(tǒng)科學思想和方法在全國體育系統(tǒng)進一步推廣 、應用，使體育系統(tǒng)的科學管理水平適應新形勢、新任務的要求。
    云南省民委和省體委的同志認為，第五屆全國民運會具有鮮明的民族性、深刻的政治性、參與的群眾性、 廣泛的影響性等特點，加上運動會項目自身的特點，帶來了組織工作上的規(guī)格高、標準高、要求高、評判困難 、協(xié)調困難、時間緊張的“三高兩難一緊”的特點。因此他們在組織工作上力求按C3I系統(tǒng)的要求建立健全指揮 系統(tǒng)。 注重了三方面的工作：組織指揮的高度統(tǒng)一；方方面面的廣泛協(xié)調；工作機構職責和權力的層次區(qū)分。 具體做法是：（一）建立有權威的層次分明的指揮機構。（二）明確職責、嚴格分工、層層負責、一級抓一級 。（三）嚴格計劃管理、宏觀控制主要工作進程，微觀細化各項具體工作。（四）充分發(fā)揮電子計算機的作用 ，建立信息中心，形成信息網絡。（五）注重搞好協(xié)調。（六）抓好熱運行。（七）注重民運會的特殊性。他 們認為計劃網絡法是組織大型活動中實現(xiàn)宏觀決策、科學管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、既抓主要矛盾，又能照顧全局的現(xiàn) 代管理的好方法。運用計劃網絡法組織大型活動的好處，一是有利于統(tǒng)一組織指揮，宏觀控制全局；二是有利 于按程序協(xié)調各部門工作；三是有利于抓主要矛盾；四是有利于調動各個系統(tǒng)的積極性；五是有利于各項工作 落到實處。他們體會到：運用計劃網絡法組織大型活動必須抓好計劃（統(tǒng)籌）、協(xié)調、熱運行（試運轉）三個 主要環(huán)節(jié)。
    正在籌備舉辦第三屆亞冬會的黑龍江省體委在會上進行書面交流。他們認為，系統(tǒng)科學的運用，為舉辦好 第三屆亞冬會提供了重要的科學管理的保證。從近兩年來的籌備管理工作進展情況看，所帶來的效益是明顯的 ，達到了預期的目的。他們借鑒北京亞運會和申辦奧運會的經驗，運用系統(tǒng)科學的思想、方法和技術去組織管 理籌備工作。做到了兩個突破，一是思想方式上的突破；二是方法、技術運用上的突破。主要作法有：（一） 突出籌備工作的整體性。首先在成立組委會和執(zhí)委會之初，就力圖體現(xiàn)系統(tǒng)科學“整體大于部分之和”的特點 ，為籌備工作運轉一開始就從整體上考慮創(chuàng)造了條件。同時制定通過了亞冬會籌備工作總體方案，確定了總目 標，并根據總目標的要求提出了12項具體任務，反映了籌備工作應從整體→部分→整體，再反饋到整體的科學 過程，正確處理了整體和部分的關系。（二）注意考慮籌備工作的綜合性。（三）明確統(tǒng)一的目的性。（四） 科學管理。實行層次管理、動態(tài)管理、程序化管理，確保工作井然有序和最優(yōu)化運行。（五）科學決策。分為 三步：第一步是難點、結癥把握法，第二步是分類決策法，第三步是效益反饋法。（六）采用系統(tǒng)工程技術， 運用網絡技術、流程圖技術和類流程技術。他們認為，計劃網絡圖是系統(tǒng)工程中一項極為有效的重要技術，著 眼于解決系統(tǒng)內的宏觀問題。它的主要優(yōu)點是，可以對系統(tǒng)內的各項工作的運行過程在時間和空間上做出最佳 安排，正確反映和描述各項活動的時間順序和邏輯關系；可以反饋檢查結果，便于對大系統(tǒng)中的各部分進行有 效的控制，把握各事件中的聯(lián)系，并以直觀的圖解形式表現(xiàn)出來；有利于決策和管理工作的科學化。他們在繪 制中，學習“北京申辦2000年奧運會工作計劃網絡圖”，對幾個基本要素進行特殊處理，采用時間等坐標方式 ，運用了倒計時顯示法，確定了關鍵路線和關鍵節(jié)點，采用了奇數(shù)標號和模糊數(shù)學的概念，引入了反饋機制， 標明了系統(tǒng)內在邏輯關系和事件聯(lián)系多維網狀結構。他們認為運用網絡圖技術，不僅僅在于它的編制，更重要 的是執(zhí)行。因此他們采取了三項措施：一是各部門根據總體網絡圖規(guī)定和任務目標，編制了本部門的二級計劃 網絡圖加以細化和充實，同時在關鍵階段還制定了階段工作計劃細化網絡圖；二是每月制出月工作計劃予以配 合；三是強化反饋機制，在實行計劃網絡圖常規(guī)檢查的同時，增加了月工作計劃檢查，并定期以催辦與落實的 文件方式向各部通報。從而進一步突出了計劃網絡圖的宏觀調控的作用。
    剛剛開始籌備1999年全國第三屆城運會的陜西省和西安市體委的同志，把草擬的籌備工作總體方案帶到會 上征求意見，與會同志根據各自的經驗，提出了許多好的意見和建議，使此次會議的內容更加豐富、實在。
    3 運用計劃網絡技術是體育界推廣應用系統(tǒng)科學的突破
    與會者一致認為，中國體育界成功地運用系統(tǒng)科學思想與方法，舉辦了北京第11屆亞運會，組織了2000年 奧運會申辦工作，建立一整套的科學管理體系，對亞運會籌備和奧運會申辦工作進行管理、監(jiān)督、協(xié)調、指揮 ，對籌備和申辦工作的順利進行起到了極大的作用，為我國大型體育活動的組織管理和科學決策方面起了直接 示范性作用，積累了極其寶貴的經驗。對全國體育工作的科學決策與現(xiàn)代化管理產生了巨大的推動作用。并受 到國際、國內人士的高度評價，其中，《第11屆亞運會籌備工作計劃網絡圖》和《申辦2000年奧運會工作計劃 網絡圖》發(fā)揮了重要的作用。計劃網絡技術是體育界推廣應用系統(tǒng)科學的突破口。
    大家認為，系統(tǒng)科學是隨著社會的發(fā)展和時代的進步而產生發(fā)展起來的，從我們體育系統(tǒng)來講，在亞運會 的組織和申辦2000年奧運會工作中，運用系統(tǒng)科學思想和方法的成功經驗，為體育科學管理起了示范作用。但 應該認識到，系統(tǒng)科學在我們體育界的應用，不僅僅表現(xiàn)在大型運動會上，也不僅僅是采用了計劃網絡圖的方 法，系統(tǒng)科學的思想和方法更重要的具體體現(xiàn)在體育整體工作的方針、思想和戰(zhàn)略上。比如，體育為國家中心 任務經濟建設服務，為基本路線服務的思想，協(xié)調發(fā)展的思想等。
    4 運用系統(tǒng)科學的思想和方法指導機關行政辦公工作
    近兩年來，系統(tǒng)科學的思想和方法在體育界的推廣應用向更寬的范圍發(fā)展，不僅僅應用在大型運動會和大 型活動上，在機關行政辦公中也已經開始應用。
    天津市體委和國家體委訓競一司的同志認為，機關職能的轉變對管理者提出新的要求，管理者應當樹立新 的觀念，如工作效益、時間效益、總體統(tǒng)籌、以人為中心管理的觀念等等。因此，首先要求管理者特別是在辦 公廳（室）這一類綜合辦事部門的干部，更應當學習、掌握系統(tǒng)科學的理論、方法，學習弄懂計劃網絡技術。
    天津市體委運用計劃網絡圖的做法是：1、 按照業(yè)務分工和總的要求，各部門將工作要點中屬于本部門負 責的大塊工作分解成若干個具體的任務目標，突出任務的起始和完成時間，提出需要配合的協(xié)調的部門，報辦 公室。2、辦公室從總體角度分析各項任務的構成， 相互之間的關系和順序，確定承擔任務的主要部門、配合 部門。3、綜合協(xié)調， 將沒有落實到部門和有矛盾的任務反饋到各部商討、協(xié)調、確定。4、 按時間順序編制 全年任務分解表。5、報委主任辦公會批準。6、繪制網絡圖。
    對于如何在機關行政辦公中運用系統(tǒng)科學的方法進行管理，國家體委一司采用系統(tǒng)集成的方式開展工作， 收效甚好。他們在學習北京亞運會和申辦奧運會經驗的基礎上，總結了制度保障、程序決策、計劃網絡圖、流 程圖、熱運行、目標管理、層次管理、矩陣結構、倒計時和辦公自動化管理等方法。
    大家一致認為，在機關行政辦公中運用系統(tǒng)科學的思想和方法，首先取決于單位領導的認識重視程度，其 次是機關工作人員的素質和對其方法的掌握程度。
    大家認為，在機關行政辦公中運用計劃網絡技術的好處是：1、 幫助領導綜合考慮、統(tǒng)籌安排全年工作計 劃，有利于領導統(tǒng)一指揮全局性工作，抓主要矛盾，給領導指揮提供

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科學依據。2、 使全年各項工作任務目標 明確，責任清楚。3、 有利于協(xié)助領導按程序協(xié)調各部門的工作，發(fā)揮各部門的積極性，行使職責。4、 辦公 室可以更好地協(xié)助領導宏觀管理，統(tǒng)籌全局，同時進行微觀控制，分類管理，便于工作落實。 5、有利于各項 工作的檢查落實。
    5 關于在高等院校中培養(yǎng)系統(tǒng)科學方面人才問題
    與會者認為，把系統(tǒng)科學作為教學內容列入體育院校發(fā)展規(guī)劃是系統(tǒng)科學推廣工作發(fā)展的動力。如，武漢 體院在1993年以后進行科研改革，把系統(tǒng)科學推廣工作掛靠在體育社會學科，同時改變以前既有教學部門管理 ，又有系校管理，各個教研室各自為陣，形單勢薄的狀況，把與系統(tǒng)科學聯(lián)系緊密的各學科歸口管理，充分發(fā) 揮集團優(yōu)勢。在“九五”規(guī)劃中，又把系統(tǒng)科學的推廣工作列入體育社會科學研究的幾個大的研究方向之一， 使推廣工作有領導、有組織、有內容、有保證。
    山東曲阜師范大學在高等院校培養(yǎng)系統(tǒng)科學方面的專門人才方面做了有意義的嘗試，積累了很好的經驗： 要加強專業(yè)建設，領導的重視和支持；師資隊伍建設是根本；教學與科研相結合是方向；課程設置是核心；學 術交流、計算機應用是輔助手段；突出特色才有生命力；既要重視基礎理論，又要強化能力培養(yǎng)。
    6 加大系統(tǒng)科學在體育界推廣應用的力度
    討論交流中，與會者提出了許多好的意見和觀點，現(xiàn)歸納如下：
    有人認為，近年來，系統(tǒng)科學的意識在我國體育系統(tǒng)各級領導的思想上開始有了一定的位置，但這僅僅是 開始，我們應以科學的態(tài)度來對待，既不要迷信它，更不能輕視它，要從理論上進行學習和研究，上升到理論 高度來認識，特別要重視與實踐的結合。
    有人認為，加強系統(tǒng)科學在體育界的推廣應用，首先要幫助廣大干部提高對系統(tǒng)科學的認識，要樹立一種 自覺意識。第一，按照伍紹祖主任剛到體委后就對機關干部提出的兩點要求：一是要學會用計算機，二是要學 會用計劃網絡圖技術，經過幾年的努力，現(xiàn)在時機成熟了，應該通過行政的方法，如，要求凡是舉辦全國性的 大型體育競賽都必須采用計劃網絡技術等系統(tǒng)科學的方法。第二，加強培訓，使干部提高認識，樹立意識。第 三，多方面，多角度，多層次，多種形式的推廣應用系統(tǒng)科學，特別是針對高一層領導，最重要的是樹立系統(tǒng) 科學的思想，培養(yǎng)新型的思維方式。第四，加強宣傳。第五，希望院校的學者加強這方面的研究，并推廣研究 成果。
    有人認為，經過這兩年的努力，系統(tǒng)科學在體育界的推廣應用有起色，一個新事物的發(fā)展從不成熟到成熟 ，從不認識到認識，需要有一個過程，需要逐步認識，要有耐心。要有長遠打算，這是一項很有前途的工作。 要用系統(tǒng)的思想指導推廣應用系統(tǒng)科學工作，要明確推廣系統(tǒng)科學的最終目標，根據這個目標制定出推廣工作 總體規(guī)劃，按照規(guī)劃，分步實施。
    有人認為，領導重視并積極支持是搞好推廣工作的保障。推廣工作是一項“軟任務”，沒有明確任務和指 標，所以推廣工作的成敗與否，很大程度上取決于對系統(tǒng)科學重要性的認識和領導的重視。
    有人認為，重視系統(tǒng)科學的實踐應用是推廣工作的歸宿。推廣工作重在應用，只有在實際中用，作用才能 體現(xiàn)出來，創(chuàng)造的效益體現(xiàn)出來，才能令人信服。
    有人認為，加深對系統(tǒng)科學在體育中的地位和作用的認識，是搞好推廣工作的前提。一方面，系統(tǒng)科學為 人們提供了一套新的科學思維方式；另一方面，體育活動以其規(guī)模大、涉及面寬、影響因素多，給籌備組織工 作提出的挑戰(zhàn)，而系統(tǒng)科學在研究復雜系統(tǒng)與促進多學科相互結合上具有獨到之處。因此，系統(tǒng)科學可以廣泛 與體育相聯(lián)系。
    有人認為，系統(tǒng)科學在體育界的應用應是多方面的，系統(tǒng)科學研究也要延伸。我們在大型運動會中應用取 得成功，積累了一些經驗，在機關行政辦公中也應加強應用，特別是在改革過程中，更應用系統(tǒng)科學的思想來 指導，應設立一個改革的總體部。
    有人認為，在體育界推廣應用系統(tǒng)科學，要把樹立統(tǒng)籌科學的思想和學習運用系統(tǒng)科學的方法有機地結合 起來，要加強對系統(tǒng)思想的宣傳，使廣大體育干部，特別是領導干部，首先樹立起一種系統(tǒng)科學的思想，用這 種系統(tǒng)的思想去指導我們的體育工作，同時大膽地把系統(tǒng)科學的方法引用到我們的各項體育工作中來，這樣才 能使我們體育工作管理水平上一個臺階。

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