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縣農(nóng)村基層組織建設(shè)匯報材料
市委組織部：
今年以來，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委確定的“果畜富民，石油強(qiáng)縣”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，加快發(fā)展，實干興縣”的工作大局，認(rèn)真實施“1234”黨建工程，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了加強(qiáng)，尤其是“三級聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)樹”計劃、后進(jìn)支部整頓、農(nóng)村黨員活動陣地建設(shè)、基層干部黨員的教育培訓(xùn)等工作進(jìn)展順利，并取得了一定的成效。為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展及全面建設(shè)小康社會提供了強(qiáng)有力的組織保證。
一、去年“創(chuàng)樹”計劃及農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的總結(jié)表彰情況
縣委為了認(rèn)真總結(jié)2003年“創(chuàng)樹”計劃及農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，制定印發(fā)了《關(guān)于表彰二00三年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》、《關(guān)于表彰命名農(nóng)村科技致富帶頭人的決定》、《關(guān)于表彰萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》、《關(guān)于表彰獎勵優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨支部書記的決定》等文件，縣財政拿出150多萬元，對成績突出的單位和個人進(jìn)行了表彰獎勵。在全縣經(jīng)濟(jì)工作會上，對127個先進(jìn)集體和171名先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵（獎勵現(xiàn)金131.8萬元）；在全縣“創(chuàng)樹”活動表彰大會上，對做出突出成績的24名帶頭人、6名包建科技示范基地先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰獎勵，對76名農(nóng)村科技致富帶頭人進(jìn)行了表彰命名；在萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動表彰大會上，對20個先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵，對5名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和10名優(yōu)秀黨支部書記進(jìn)行了表彰獎勵。
二、今年農(nóng)村基層組織建設(shè)情況
市委組織工作會議之后，縣委及時召開黨委會，傳達(dá)會議精神，安排部署了全縣黨建工作。我部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了《2004年組織工作要點》、《關(guān)于建設(shè)百村黨員學(xué)習(xí)教育陣地的安排意見》等文件，重新確定深化了“1234”黨建工程。即：圍繞一個中心（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）；開展兩項活動（創(chuàng)樹千名科技致富帶頭人和萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動）；抓住三個重點（領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍、基層組織和黨員隊伍）；解決四個問題（黨員活動陣地建設(shè)質(zhì)量差和利用率低、機(jī)關(guān)黨建流于形式、非公有制經(jīng)濟(jì)組織不健全、社區(qū)黨建工作難開展）。2月13日召開了萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧表彰大會，3月15日召開了縣委擴(kuò)大會議，會上對全縣黨建工作進(jìn)行全面部署，并對成績突出的農(nóng)村科技致富帶頭人進(jìn)行了表彰和命名。
1、“三級聯(lián)創(chuàng)”情況。按照“三個代表”的要求，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)容。全縣以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真分析農(nóng)村基層組織建設(shè)缺少“強(qiáng)班子、新樣子、好苗子”的突出問題，深入開展了“爭創(chuàng)富村先進(jìn)黨支部、爭做富民好支部、爭當(dāng)黨員科技示范戶”的“三爭”競賽活動，在全縣樹立“三爭”競賽先進(jìn)集體5個、先進(jìn)個人20個，推動了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷向縱深發(fā)展。
2、“創(chuàng)樹”計劃實施情況。今年，“創(chuàng)樹”活動要按照鞏固典型，提高一般的原則，命名表彰100名縣級科技致富帶頭人，推薦10名市級科技致富帶頭人，培訓(xùn)400名基層干部和黨員取得綠色證書，為了深化“創(chuàng)樹”活動，切實解決農(nóng)村生產(chǎn)中的實際問題，，縣委組織部3月12日至3月20牽頭抽調(diào)果業(yè)中心、蔬菜站、畜牧站技術(shù)人員，并聘請市果業(yè)中心和延安農(nóng)校專家組成三個科技小組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開展實用技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班52場次，其中現(xiàn)場培訓(xùn)28場次，受訓(xùn)人員達(dá)1450余人，有力地促進(jìn)了全縣春季梨果管理工作。
3、后進(jìn)支部整頓情況。按照村級組織建設(shè)“五個好”的要求，全縣在30個后進(jìn)村開展整頓工作，著重解決支部班子“癱、軟、散、懶”問題。工作組進(jìn)村后，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了符合各自實際的整頓方案，并按照宣傳動員、學(xué)習(xí)教育、思想總結(jié)、整改提高、總結(jié)驗收五個階段的工作任務(wù)去實施，收到了較為明顯的效果。全縣共調(diào)整支部書記3人，調(diào)整支委13個，培訓(xùn)入黨積極分子102名，并對干部群眾關(guān)心的熱點財務(wù)問題進(jìn)行了清查，接受了群眾監(jiān)督。
4、農(nóng)村黨員活動陣地建設(shè)情況。按照“八有一上墻”的標(biāo)準(zhǔn)，今年全縣要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)黨員活動陣地100個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把陣地建設(shè)工作擺上了重要議事日程，按照“因村制宜，分類推進(jìn)，整潔大方，簡樸實用”的原則，通過動員農(nóng)村支部集一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給一點、包村部門扶一點、縣財政爭一點、組織部從黨費中擠一點的“五個一點”籌資途徑，加強(qiáng)了農(nóng)村黨員活動室建設(shè)，7月底，將完成陣地建設(shè)工作任務(wù)。
5、農(nóng)村基層干部黨員的教育培訓(xùn)情況。今年，全縣要加大干部培訓(xùn)力度，準(zhǔn)備選派50名年輕優(yōu)秀后備干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，全年力爭舉辦兩次報告會，縣黨校舉辦四期干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部1000名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)2500人�？h委組建了六個考察組，深入縣、鄉(xiāng)各黨委對年輕后備干部進(jìn)行了考察考核，為選派干部掛職學(xué)習(xí)工作奠定了基礎(chǔ)。目前，縣、鄉(xiāng)黨校分別舉辦干部培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)干部1200人，其中縣黨校培訓(xùn)干部500名。
三、今年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的典型經(jīng)驗和做法
我縣是國家重點貧困縣，全縣轄6鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，288個行政村，14.3萬人。其中：貧困村136個，占47.2%；貧困人口5.7萬人，占農(nóng)業(yè)人口11.7萬人的39.8%。貧困仍然是我縣最大的實際，縣委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，率先在全縣黨員干部職工中開展了萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動，即組織縣、鄉(xiāng)、村三級有幫扶能力的10000名黨員干部職工（6000名機(jī)關(guān)干部職工，4000名村級干部和黨員）幫扶全縣農(nóng)民人均純收入不足625元的10000戶貧困戶�？h委要求每名有幫扶能力的黨員，利用每年“五一”、“十一”、春節(jié)前后三次長假上門探訪貧困“親戚”，與貧困戶交友談心，針對他們實際困難，從疏導(dǎo)思想、傳播知識、開發(fā)產(chǎn)業(yè)、解決困難、幫助失學(xué)等方面幫扶，爭取在三年內(nèi)實現(xiàn)“5個2”目標(biāo)，即人均2畝果、2畝草、2只羊、2畝基本農(nóng)田、2000元純收入。截止2003年12月底，全縣各級黨員干部職工共建立幫扶對子10061戶，累計捐贈幫扶現(xiàn)金85萬余元，衣物6300余件，送面粉15930袋、科技資料1.91萬冊，贈送羊子3500只，贈送價值11000元的防非藥物，贈送地膜、粉碎機(jī)等21000余元的農(nóng)耕物資，維修和新修道路35公里，引進(jìn)致富項目23項，幫助發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)5320畝，救助失學(xué)兒童96名。在具體工作中開好三會抓動員，嚴(yán)把三關(guān)定對象（開好全縣黨政企事業(yè)單位黨員干部職工大會，縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)人員會議，部門、單位黨員干部職工聯(lián)戶會議；嚴(yán)把幫扶對象確定關(guān)、嚴(yán)把黨員干部職工聯(lián)戶關(guān)、嚴(yán)把幫扶標(biāo)準(zhǔn)關(guān)），實行“五到戶”（政策宣傳到戶、思路調(diào)整到戶、產(chǎn)業(yè)開發(fā)到戶、服務(wù)落實到戶，增收體現(xiàn)到戶），堅持六注重，狠抓六落實（注重思想發(fā)動，落實觀念扶貧；注重扶持啟動，落實政策扶貧；注重項目帶動，落實退耕扶貧；注重溝通聯(lián)系，落實感情扶貧；注重示范帶動，落實科技扶貧；重視協(xié)作配合，落實社會扶貧），不斷增強(qiáng)幫扶的實際效果。幫扶活動實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣委成立了萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組在組織部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣聯(lián)戶扶貧活動的組織指導(dǎo)、檢查督辦、考核評比。明確縣級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)戶扶貧活動的第一責(zé)任人；實行目標(biāo)責(zé)任制。明確規(guī)定有幫扶能力的黨員干部每人至少幫扶一戶貧困戶，要求通過幫扶，使貧困戶一年打基礎(chǔ)，兩年變面貌，三年基本脫貧。目標(biāo)達(dá)不到，干部不脫鉤；實行工作責(zé)任制。從2002年起，縣委把萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動與全縣黨員干部職工評優(yōu)樹模、工資晉升、提拔任用相掛鉤，列入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核，作為干部年度公務(wù)員考核和黨內(nèi)民主生活會的一項內(nèi)容進(jìn)行對照檢查。全縣上下形成了縣委組織部牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門密切配合，黨員干部職工真心幫扶的良好局面�？h委書記楊霄、縣長薛海濤率先垂范，先后數(shù)次深入自己包扶的貧困戶落實幫扶任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣30名縣級領(lǐng)導(dǎo)平均每人包扶2戶，平均深入包扶戶5次以上，支助現(xiàn)金1.35萬元，救助衣物126套，協(xié)調(diào)落實資金18.4萬元，幫助發(fā)展梨果1255畝，舍養(yǎng)羊子1345只。
四、目前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的主要問題
農(nóng)村基層組織建設(shè)中，農(nóng)民黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，觀念守舊，缺乏創(chuàng)新意識和奉獻(xiàn)精神；村級集經(jīng)濟(jì)“空殼”村較多，無錢辦事的問題尤為突出；黨員外出打工較多，正常的組織生活難以開展，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先進(jìn)性難以發(fā)揮；黨員活動陣地利用率低，作用發(fā)揮不明顯。
五、今后加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要措施
一是要建立和完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度。要按照“三級示范、三個帶頭”的思路來進(jìn)行，即縣委抓黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委常委帶頭抓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建示范村，黨委委員帶頭抓；村黨支部抓黨員示范戶，支委委員帶頭抓。通過抓點示范，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建聯(lián)系點真正成為“三個文明”的綜合示范點。二是要落實抓基層組織建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)是“第一責(zé)任人”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨委書記是“直接責(zé)任人”，各黨支部書記是“具體責(zé)任人”。各級黨組織和黨員干部要牢固樹立不抓黨建是失職、抓不好就是不稱職的思想，真正在全縣上下形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的新局面。三是要強(qiáng)化督促檢查，創(chuàng)新工作機(jī)制。由縣委組織部、基層辦牽頭，各有關(guān)成員單位共同參與，對全縣黨建工作要進(jìn)行跟蹤督查指導(dǎo)，要不斷完善督查措施，把全面檢查與重點檢查結(jié)合起來，把明查與“暗訪”結(jié)合起來，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要表彰獎勵，對工作不力的要進(jìn)行解剖。四是要建立黨建責(zé)任追究制。對村黨組織半年以上無支部書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)黨委一年內(nèi)不發(fā)展一名黨員，不按財務(wù)會簽制進(jìn)行財務(wù)審批及財務(wù)不公開，有兩個以上熱難點問題不解決，嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
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