在縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議上的講話

        在縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議上的講話
　　
　　夯實執(zhí)政基礎(chǔ)創(chuàng)新工作機制
　　
　　全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平
　　
　　——在××縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議上的講話
　　
　　×××
　　
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　　同志們：
　　
　　地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場會議在我縣成功召開，表明了地區(qū)對××縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作成績的充分肯定。同時，也給我們進一步推進基層組織建設(shè)再上新臺階，鞏固和擴大基層組織“五大工程”建設(shè)成果帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。今天會議的主要內(nèi)容是：傳達貫徹地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)新思維，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展活力，不斷深化農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，為構(gòu)建和諧社會提供強有力的組織保證。下面，講幾點意見：
　　
　　一、對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的總體評價
　　
　　××縣農(nóng)村基層組織“五大工程”建設(shè)的實施，得到了地委、自治區(qū)黨委的高度評價，充分肯定了我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作所取得的成績。我們要樹立“搶抓機遇，大力推進農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺階”的思想，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作方法，積極探索和總結(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制，以基層組織“五大工程”建設(shè)為抓手，以鞏固、完善和深化基層組織“五大工程”建設(shè)為工作思路，細化“五大工程”內(nèi)容，完善“五大工程”機制，強化“五大工程”措施，不斷鞏固和擴大“五大工程”建設(shè)成果。
　　
　　在肯定成績的同時，我們的工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：有的農(nóng)村黨支部雖有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的愿望，但找不到新形勢下加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導的新途徑，缺少帶領(lǐng)群眾脫貧致富的新辦法，在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)和能力不強；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，因而工作打不開局面，經(jīng)濟發(fā)展上不去，導致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高，凝聚力和影響力減弱。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是廣大農(nóng)民的最大愿望和根本利益所在。加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的基層組織和廣大黨員干部的基本任務。在新的歷史時期，農(nóng)村基層黨組織必須牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的觀念，必須堅決克服就黨建論黨建、脫離經(jīng)濟抓黨建的思想傾向，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為農(nóng)村黨建的中心任務來抓，用發(fā)展取得的實際成果來檢驗農(nóng)村基層黨建的實效。各基層黨組織要按照科學發(fā)展觀的要求與縣委的指示精神，結(jié)合開展黨員先進性教育活動，使廣大黨員干部牢固樹立起發(fā)展是第一要務、帶領(lǐng)群眾致富是自己應盡職責的思想觀念。不僅要增強管理能力，更要增強服務意識和服務能力，把帶領(lǐng)廣大群眾一心一意奔小康作為基層黨組織的中心工作。
　　
　　二、創(chuàng)新機制，狠抓落實，切實提高基層組織建設(shè)水平
　　
　　農(nóng)村基層黨組織一定要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一目標，以發(fā)展經(jīng)濟為著力點，以維護社會穩(wěn)定為結(jié)合點，緊緊抓住創(chuàng)新管理制度和工作機制這個關(guān)鍵，保證農(nóng)村黨支部領(lǐng)導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。
　　
　�。ㄒ唬┰鷮嶉_展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，促進基層黨建工作向縱深發(fā)展。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須抓基層、打基礎(chǔ)，堅持把加強基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓，要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，切實加強基層組織建設(shè)。要嚴格標準，按照“六個不批”制度的要求，鞏固和提高創(chuàng)建質(zhì)量，不斷提升創(chuàng)建水平。一是對申報對象不自查的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對申報對象嚴格按照《評分表》自查、打分，客觀公正的寫出自查小結(jié)，對存在的問題要限期整改，不自查的不批。二是對申報對象不公示的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對申報對象要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行天以上的公示，不公示的不批。三是群眾滿意率不高的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對申報對象的現(xiàn)狀形成征求意見書下發(fā)，廣泛征求群眾意見，對群眾意見較大或群眾滿意率達不到的不批。四是申報對象凡出現(xiàn)“四個一票否決”現(xiàn)象的不批。縣委組織部在復查驗收時，組織紀檢、政法、計生、團委、婦聯(lián)等相關(guān)部門進行嚴格驗收，對出現(xiàn)黨風廉政、社會穩(wěn)定、計劃生育、安全生產(chǎn)“四個一票否決”現(xiàn)象的不批，并且在三年之內(nèi)不得申報。五是村容村貌達不到標準的不批。對申報對象村容村貌、陣地建設(shè)達不到標準的不批。六是相關(guān)責任制不健全的不批。對申報對象相關(guān)責任機制不健全，責任追究落實不到人的不批。
　　
　�。ǘ�）認真實施“鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程”和“培源工程”，全面提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)�；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低，決定著基層組織建設(shè)和基層組織工作的水平。要增強基層干部的執(zhí)政能力和水平，必須重視基層干部素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)辦好第三批村干部中專學歷班，通過個人報名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，組織部面試的程序，層層篩選，從名村干部及后備干部中

        精選出名學員參加培訓，其中村黨支部書記名，村委會主任名，村“兩委”副職名，村后備干部名。二是抓好“三支隊伍”培訓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要利用春播完畢農(nóng)閑時期，舉辦“三支隊伍”培訓班各期，時間為—天；三是進一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙語”培訓班。目前，通過廣泛動員、精心篩選，第七期“雙語”培訓班名學員以全部到位，并已開課。四是制定《村干部培訓工作實施方案》，完善培訓工作機制，依托縣鄉(xiāng)兩級黨校陣地，三年內(nèi)將村干部和村后備干部輪訓一遍。
　　
　　要著眼長遠，大力實施“培源工程”。建設(shè)高素質(zhì)的青年團員隊伍、村級后備干部和入黨積極分子“三支隊伍”，是當前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，必須認真抓好。要把那些政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識、懂經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人中的優(yōu)秀分子納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級后備人才隊伍。要把發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊伍相結(jié)合，著力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富、帶動農(nóng)村社會全面進步的能力，使農(nóng)村的共產(chǎn)黨員真正成為先進生產(chǎn)力的代表。要從縣鄉(xiāng)機關(guān)下派年富力強、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到貧困村、后進村任職，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層組織領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，為村級班子注入活力。各級黨組織要關(guān)心愛護農(nóng)村基層干部，認真解決他們工作、生活中的實際問題，對那些在基層工作崗位上做出突出貢獻的黨員干部，政治上要給榮譽，經(jīng)濟上要給待遇，符合政策條件的要提拔重用。范文先生版權(quán)所有
　　
　�。ㄈ�）加強村級組織規(guī)范化管理，不斷提高村級組織科學、民主、依法管理村級事務的能力。配強村黨支部書記和建設(shè)過硬的支部班子、建設(shè)好黨支部與抓好配套組織建設(shè)，是推行村級組織規(guī)范化管理的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照《沙雅縣村級組織規(guī)范化管理實施細則》的要求，以加強村級組織規(guī)范化管理為重點，補好“規(guī)范”這一課，切實解決農(nóng)村基層組織后繼乏人、工作無章可循的問題。要大力實施“雙培雙帶”工程，開展“干部下鄉(xiāng)駐村”活動，為農(nóng)村基層組織增添新鮮血液。要以規(guī)范權(quán)力運行為重點，貫徹民主集中制原則，進一步完善村級組織領(lǐng)導班子議事和決策機制，提高科學民主決策水平，提高農(nóng)村基層組織科學、民主、依法管理村級事務的能力，增強農(nóng)村黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進一步完善村干部“選、任、免”相銜接，“責、權(quán)、利”相結(jié)合，“績、獎、懲”相統(tǒng)一的工作機制，解決好村干部的后顧之憂，保持村級干部隊伍的相對穩(wěn)定。通過完善各項激勵機制，激發(fā)基層干部的工作積極性。
　　
　�。ㄋ模┌l(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊密圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入這一核心。各級黨組織、各級領(lǐng)導干部要緊緊抓住發(fā)展這個“第一要務”不放松，既要增加農(nóng)民收入，又要不斷壯大集體經(jīng)濟實力，解決有錢辦事的問題。集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，我們興辦公益事業(yè)，村級陣地建設(shè)、村干部與“三老”人員的待遇等，都有了財力保障。各級黨組織要進一步規(guī)范村級財務、整合集體資產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟的做法，理清村級集體經(jīng)濟的發(fā)展思路，千方百計地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決“無錢辦事”這一制約農(nóng)村基層組織建設(shè)的突出問題。一要開闊視野，選賢任能，配齊配強村“兩委”一把手，解決好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人的問題。二要因地制宜，通過招商引資、合資和自籌資金等方式，興辦村辦企業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三要實行民主理財、一事一議、透明辦公，不斷加強對村級集體資產(chǎn)的管理。五要進一步做好鄉(xiāng)村債權(quán)債務的清理工作。通過有效開展“聚財”、“理財”、“用財”工作，推動村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，為基層組織建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。范文先生版權(quán)所有
　　
　�。ㄎ澹┏掷m(xù)推進“”工作機制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的執(zhí)政能力。要把推行“”工作機制作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政功能、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的一項重要戰(zhàn)略任務來抓，在組織領(lǐng)導、強化落實、務求實效上下真功夫。近年來，我們在推行“”工作機制中，做了大量的工作，在“軟件”建設(shè)方面，建立健全了領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織運行體系以及一整套規(guī)章制度；在“硬件”建設(shè)方面，以建好“五小工程”為重點，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、學習和生活條件，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責任心和事業(yè)心，為規(guī)范運作“”工作機制打下了堅實的基礎(chǔ)。但隨著推行“”工作機制的日趨深入，新問題不斷出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些深層次矛盾也逐漸顯現(xiàn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與領(lǐng)導對實行“”工作機制的重大意義認識不足，推行力度不大，在制度建設(shè)、人員輪換、工作銜接、協(xié)調(diào)配合、設(shè)施建設(shè)等方面還存在一些不足。目前，推行“”工作機制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有明確的月運行計劃，但通過檢查、了解、座談的情況看，真正運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有幾個，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)總以“工作忙，人手不夠”為客觀理由，提出難以運行“”工作機制的想法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年四季中，冬有“科技之冬”活動和基層干部培訓任務，春有備耕春耕，夏有田間管理，秋有秋管、秋種、秋收。可以說一年四季都處于忙碌中，不能因為忙就推辭“”工作機制不運行，這是說不過去的。我們一定要堅定信心，積極改進，在探索中運行，在運行中完善。一要不斷解放思想，克服困難，規(guī)范運作，在推行“”工作機制中求真、求實、求新，對不適應新時期農(nóng)村工作的傳統(tǒng)管理方式進行大膽改革，從體制和機制上切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。二要建立健全各項管理制度和激勵機制，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的工作水平和干部隊伍的整體素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作作風有大的改進，執(zhí)政意識和領(lǐng)導能力有明顯增強。三要堅持“以人為本”，立足于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)整體功能，著眼于人的全面發(fā)展，把嚴格要求干部與關(guān)心愛護干部結(jié)合起來，支持干部的學習培訓與提高，從培訓、休整和生活三個方面做好工作，努力營造拴得住心、留得住人的環(huán)境。
　　
　�。�六）加快村級陣地建設(shè)，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直有關(guān)部門要認真貫徹落實自治區(qū)黨委、地委關(guān)于加強村級陣地建設(shè)的指示精神，進一步提高對加強村級陣地建設(shè)重要性、緊迫性的認識，把加強村級陣地建設(shè)作為增強基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升農(nóng)村黨建工作水平的一項重要內(nèi)容。在開展工作過程中，要努力做到“六規(guī)范”，即：（）工程技術(shù)規(guī)范。一是凡需當年選址、投資新建的村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、政府與縣建設(shè)局聯(lián)系，按照資質(zhì)認證、平面規(guī)劃、“三通一平”、圖紙設(shè)計、招投標、下發(fā)中標通知進行。二是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，各村委會與施工單位簽訂規(guī)范的施工合同，制定施工亮相板，做到公開監(jiān)督、透明，安全文明施工；三是對村級陣地認定合格的舊辦公、文化陣地設(shè)施，如需翻新、裝修，要求村級要量財為出，不能加重農(nóng)民負擔，搞所謂的“胡子工程”、“形象工程”。（）建設(shè)標準規(guī)范。一是選址新建的大村（即人以上的村）：各配套組織辦公室間，每間在—平方米之間；衛(wèi)生室間總面積平方米。二是選址新建的小村（即人以下的村）：各配套組織辦公室間，每間在—平方米之間；衛(wèi)生室間總面積平方米。（）村級“四室兩場”規(guī)范。一是“四室”：圖書室平方米，廣播室平方米，培訓室平方米（可用作于黨員電教室、農(nóng)牧民及村級黨員干部文化科技學校等），娛樂活動室平方米。二是“兩場”：籃球、排球場，放映場。堅持一場多用的原則，根據(jù)實際空間大小而定，其中籃（排）球場要按照規(guī)定標準建設(shè)；辦公陣地與村小學隔壁相連的，“兩場”可以共用，但必須設(shè)在學校場地內(nèi)，其陣地與“兩場”之間用綠籬相隔即可，避免重復建設(shè)。三是綠化：各村級辦公場所前面地面綠化面積要達到以上，營造村級陣地美化、綠化、人性化的氛圍。（）公開監(jiān)督欄規(guī)范：各項規(guī)章制度必須堅持“刪繁就簡就實”的原則，抓住主要務實、管用的內(nèi)容進行公開監(jiān)督。公開內(nèi)容主要以村級機動地增減變動欄、村集體經(jīng)濟增減變動欄、社會治安案件上升與下降對比示意圖（欄）、群防群治網(wǎng)絡(luò)圖（欄）、村干部季度考核動態(tài)示意圖（欄）、民主管理流程示意圖（欄）等個公開監(jiān)督欄為主。（）工程竣工檔案規(guī)范。一是圖片資料（新舊辦公場所對比）；二是工程技術(shù)檔案；三是工程驗收報告；四是工程竣工報告；五是村級陣地建設(shè)工程竣工后，由村委會寫出該工程資產(chǎn)移交報告，交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場農(nóng)經(jīng)站評估，按資產(chǎn)移交手續(xù)計如該村固定資產(chǎn)帳內(nèi)。（）土地審批手續(xù)規(guī)范。凡在鄉(xiāng)村總體規(guī)劃圖內(nèi)，選址新建的村級陣地，必須有縣和縣級以上土地部門報批的合法手續(xù)。未經(jīng)允許，擅自占用農(nóng)田新建村級陣地的，必須嚴肅處理。
　　
　�。ㄆ撸┍局�“抓軟件，上臺階”的思路，切實抓好檔案資料工作。一是按照“刪繁就簡就實”的原則，本著“務實、管用、有效”的工作思路，收集體現(xiàn)和反映沙雅基層組織建設(shè)特點、特色的資料，尤其是近年來基層組織建設(shè)工作務實、管用的制度、辦法、主要文字檔案及其數(shù)據(jù)、圖表、示意圖等宣傳監(jiān)督載體，力求精練、簡明、務實、規(guī)范。如涉及到基層組織建設(shè)方面的制度、辦法及圖表：《沙雅縣“培源工程”管理辦法》、《沙雅縣中專學歷教育班學員選、育、管、用管理辦法》、《沙雅縣村干部考核管理辦法》、《沙雅縣民主管理流程示意圖》、《沙雅縣村干部季度考核動態(tài)示意圖》《沙雅縣農(nóng)村無職黨員季度考核動態(tài)示意圖》等制度，要以公開欄的形式公示展出，對一些沒有必要上墻的，可以形成《制度匯編》裝訂成冊。二是按照“小形式、大內(nèi)容”的要求，由檔案局牽頭，現(xiàn)場指導檔案管理事宜，同時會同縣委組織部、宣傳部、團委、婦聯(lián)、民政局等部門，對相關(guān)檔案資料規(guī)范整理。三是進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級檔案工作。一要繼續(xù)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機構(gòu)，明確職責和人員，配套軟、硬件管理設(shè)施，為農(nóng)村檔案工作開展提供組織和物質(zhì)上的保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室要積極發(fā)揮作用，切實履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和行政村檔案工作的監(jiān)督檢查指導作用。二要加快村級檔案室建設(shè)，按照“四有一為”（有人管、有制度、有裝具、有規(guī)范的檔案保存實體、能夠為社會服務）的要求進行規(guī)范，從根本上改變那種“年年建檔，年年又不見檔”的現(xiàn)象。三要深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合格檔案室創(chuàng)建工作，促進農(nóng)村檔案工作向縱深發(fā)展。今后，凡申報“五好”黨支部的鄉(xiāng)村，檔案工作必須合格，否則不予驗收對曾授予“五好”村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委稱號的鄉(xiāng)村，也要加強此項工作的整改和完善，力爭使此項工作在短期內(nèi)取得實效。
　　
　�。ò耍┮�建立一套科學合理的考評體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦公室要進一步充實加強力量，健全工作目標責任制，完善考核和獎懲機制，對年度基層組織建設(shè)的目標任務要分解到科室、村，落實到具體責任人，工作進度細化到月，實行量化動態(tài)管理，即使督查者有據(jù)可依，又使落實者對干什么、怎么干、干到什么程度心中有數(shù)。把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部書記工作實績的重要依據(jù)，定期考核，從而使領(lǐng)導責任真正落到實處，形成一級抓一級、層層抓落實的基層組織建設(shè)工作新格局。大鄉(xiāng)每月要累計抽出天下村調(diào)研，小鄉(xiāng)每月要累計抽出天下村調(diào)研。考核基層組織建設(shè)工作，不僅要看達到了“幾有”、“幾好”、“幾到位”，還要看反映在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的效果指標，真正體現(xiàn)和落實“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一總體思路和目標。
　　
　�。ň牛┩卣狗�務手段和服務內(nèi)容，增強教育效果。一是拓展教育手段。繼續(xù)堅持黨員電化教育以電視手段為主，努力向多種手段并用拓展。要以基層電教網(wǎng)絡(luò)為主陣地，廣播電視等媒體為有效補充，通過集中播放與分散播放、定點播放與巡回播放、常規(guī)播放與在電視臺開辦欄目相結(jié)合等多種形式，深入開展黨員電化教育。同時，積極利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在傳播領(lǐng)域的作用，拓展服務手段，提高服務質(zhì)量，只要是黨員干部和群眾喜聞樂見的，創(chuàng)造條件可以辦到的，就應該大膽借鑒、積極采用。二是拓展教育內(nèi)容。繼續(xù)堅持黨員電化教育以思想政治教育為主，努力向多種教育內(nèi)容拓展。要以自治區(qū)《新疆黨員電教》為主要教材，保證每個基層播放站室有一套電教片。堅持正面教育為主的原則，加強對黨員干部進行思想政治教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦。同時，積極引進科學技術(shù)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、反腐倡廉等各種類型的教育片，豐富片庫內(nèi)容，整合社會各類教學資源。同時電教辦要建立中心片庫，把農(nóng)林牧、司法、紀檢、文化宣傳等部門分散的教育片利用起來，統(tǒng)一印制中心片庫目錄下發(fā)到各基層黨組織，協(xié)調(diào)電教片相互交流，滿足不同層次、不同行業(yè)、不同文化程度黨員群眾學習的需求，實現(xiàn)資源共享。只有不斷拓展服務手段，豐富黨員教育內(nèi)容和表現(xiàn)形式，才能調(diào)動廣大黨員群眾參與電化教育的積極性，才能深化教育效果。三是提高播放質(zhì)量。規(guī)范播放收看程序，按照“四環(huán)教學法”的要求，做好備課、播放、討論等各環(huán)節(jié)。通過出思考題、出測試題等多種方式，讓黨員帶著問題觀片，集中精力思考，從片中受到教育，得到收獲。播放收看要有針對性，要緊密結(jié)合當?shù)胤�(wěn)定形勢、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和黨員思想、工作、生活的實際，并針對黨員個體之間的差異，精心準備電教教材，分層施教，使黨員群眾通過電化教育學到新知識，掌握新本領(lǐng)。各級黨組織要把播放收看工作作為衡量電化教育是否取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好、抓實。對黨員尤其黨員領(lǐng)導干部參加電化教育學習的情況每季度進行一次考核評估，并將考核結(jié)果上墻公示，接受群眾監(jiān)督。通過各種行之有效的、黨員樂于接受的電教播放收看活動，使黨員電化教育工作真正落到實處。
　　
　�。ㄊ�）要強化督查，總結(jié)推廣經(jīng)驗，鞏固成果。一要鞏固和健全一套責任到崗、任務到人、定期檢查、定期匯報、定期通報、考評獎懲的制度體系，繼續(xù)采取定期、不定期檢查等多種形式，對基層組織建設(shè)進行全面的督查，確保取得扎扎實實的效果。二要對照縣委提出的任務要求，完善工作措施，推進規(guī)范化，用制度的形式把好做法、好經(jīng)驗鞏固下來，堅持下去。要不斷挖掘先進典型，加大宣傳力度、擴大先進典型的影響力。要搞好點上的經(jīng)驗推廣，擴大面上的工作成效，更好地發(fā)揮先進典型的示范和引導作用。
　　
　　同志們，此次會議就要結(jié)束了，為貫徹落實好這次會議精神，一是要認真學習會議精神。會后，與會同志要將這次會議精神及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委會作專題傳達，組織學習，盡快把會議精神傳達到各級黨組織和廣大黨員中去。二是要及時制定貫徹意見和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要學習借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法、好經(jīng)驗，認真尋找差距和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出加強基層組織建設(shè)的措施和辦法。三是狠抓落實。基層組織建設(shè)是固本強基的重要工作，貴在創(chuàng)新，難在深入，需要鍥而不舍、一以貫之的努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要增強責任感和緊迫感，全面貫徹縣委九屆六次全委（擴大）會議精神，認真抓好基層組織建設(shè)各項工作任務的落實，切實加強和改進黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進小康社會建設(shè)步伐提供強有力的組織保證。
　　

        精選出名學員參加培訓，其中村黨支部書記名，村委會主任名，村“兩委”副職名，村后備干部名。二是抓好“三支隊伍”培訓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要利用春播完畢農(nóng)閑時期，舉辦“三支隊伍”培訓班各期，時間為—天；三是進一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙語”培訓班。目前，通過廣泛動員、精心篩選，第七期“雙語”培訓班名學員以全部到位，并已開課。四是制定《村干部培訓工作實施方案》，完善培訓工作機制，依托縣鄉(xiāng)兩級黨校陣地，三年內(nèi)將村干部和村后備干部輪訓一遍。
　　
　　要著眼長遠，大力實施“培源工程”。建設(shè)高素質(zhì)的青年團員隊伍、村級后備干部和入黨積極分子“三支隊伍”，是當前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，必須認真抓好。要把那些政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識、懂經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人中的優(yōu)秀分子納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級后備人才隊伍。要把發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊伍相結(jié)合，著力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富、帶動農(nóng)村社會全面進步的能力，使農(nóng)村的共產(chǎn)黨員真正成為先進生產(chǎn)力的代表。要從縣鄉(xiāng)機關(guān)下派年富力強、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到貧困村、后進村任職，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層組織領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，為村級班子注入活力。各級黨組織要關(guān)心愛護農(nóng)村基層干部，認真解決他們工作、生活中的實際問題，對那些在基層工作崗位上做出突出貢獻的黨員干部，政治上要給榮譽，經(jīng)濟上要給待遇，符合政策條件的要提拔重用。范文先生版權(quán)所有
　　
　�。ㄈ�）加強村級組織規(guī)范化管理，不斷提高村級組織科學、民主、依法管理村級事務的能力。配強村黨支部書記和建設(shè)過硬的支部班子、建設(shè)好黨支部與抓好配套組織建設(shè)，是推行村級組織規(guī)范化管理的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照《沙雅縣村級組織規(guī)范化管理實施細則》的要求，以加強村級組織規(guī)范化管理為重點，補好“規(guī)范”這一課，切實解決農(nóng)村基層組織后繼乏人、工作無章可循的問題。要大力實施“雙培雙帶”工程，開展“干部下鄉(xiāng)駐村”活動，為農(nóng)村基層組織增添新鮮血液。要以規(guī)范權(quán)力運行為重點，貫徹民主集中制原則，進一步完善村級組織領(lǐng)導班子議事和決策機制，提高科學民主決策水平，提高農(nóng)村基層組織科學、民主、依法管理村級事務的能力，增強農(nóng)村黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進一步完善村干部“選、任、免”相銜接，“責、權(quán)、利”相結(jié)合，“績、獎、懲”相統(tǒng)一的工作機制，解決好村干部的后顧之憂，保持村級干部隊伍的相對穩(wěn)定。通過完善各項激勵機制，激發(fā)基層干部的工作積極性。
　　
　�。ㄋ模┌l(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊密圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入這一核心。各級黨組織、各級領(lǐng)導干部要緊緊抓住發(fā)展這個“第一要務”不放松，既要增加農(nóng)民收入，又要不斷壯大集體經(jīng)濟實力，解決有錢辦事的問題。集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，我們興辦公益事業(yè)，村級陣地建設(shè)、村干部與“三老”人員的待遇等，都有了財力保障。各級黨組織要進一步規(guī)范村級財務、整合集體資產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟的做法，理清村級集體經(jīng)濟的發(fā)展思路，千方百計地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決“無錢辦事”這一制約農(nóng)村基層組織建設(shè)的突出問題。一要開闊視野，選賢任能，配齊配強村“兩委”一把手，解決好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人的問題。二要因地制宜，通過招商引資、合資和自籌資金等方式，興辦村辦企業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三要實行民主理財、一事一議、透明辦公，不斷加強對村級集體資產(chǎn)的管理。五要進一步做好鄉(xiāng)村債權(quán)債務的清理工作。通過有效開展“聚財”、“理財”、“用財”工作，推動村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，為基層組織建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。范文先生版權(quán)所有
　　
　�。ㄎ澹┏掷m(xù)推進“”工作機制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的執(zhí)政能力。要把推行“”工作機制作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政功能、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的一項重要戰(zhàn)略任務來抓，在組織領(lǐng)導、強化落實、務求實效上下真功夫。近年來，我們在推行“”工作機制中，做了大量的工作，在“軟件”建設(shè)方面，建立健全了領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織運行體系以及一整套規(guī)章制度；在“硬件”建設(shè)方面，以建好“五小工程”為重點，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、學習和生活條件，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責任心和事業(yè)心，為規(guī)范運作“”工作機制打下了堅實的基礎(chǔ)。但隨著推行“”工作機制的日趨深入，新問題不斷出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些深層次矛盾也逐漸顯現(xiàn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與領(lǐng)導對實行“”工作機制的重大意義認識不足，推行力度不大，在制度建設(shè)、人員輪換、工作銜接、協(xié)調(diào)配合、設(shè)施建設(shè)等方面還存在一些不足。目前，推行“”工作機制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有明確的月運行計劃，但通過檢查、了解、座談的情況看，真正運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有幾個，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)總以“工作忙，人手不夠”為客觀理由，提出難以運行“”工作機制的想法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年四季中，冬有“科技之冬”活動和基層干部培訓任務，春有備耕春耕，夏有田間管理，秋有秋管、秋種、秋收�？梢哉f一年四季都處于忙碌中，不能因為忙就推辭“”工作機制不運行，這是說不過去的。我們一定要堅定信心，積極改進，在探索中運行，在運行中完善。一要不斷解放思想，克服困難，規(guī)范運作，在推行“”工作機制中求真、求實、求新，對不適應新時期農(nóng)村工作的傳統(tǒng)管理方式進行大膽改革，從體制和機制上切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。二要建立健全各項管理制度和激勵機制，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的工作水平和干部隊伍的整體素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作作風有大的改進，執(zhí)政意識和領(lǐng)導能力有明顯增強。三要堅持“以人為本”，立足于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)整體功能，著眼于人的全面發(fā)展，把嚴格要求干部與關(guān)心愛護干部結(jié)合起來，支持干部的學習培訓與提高，從培訓、休整和生活三個方面做好工作，努力營造拴得住心、留得住人的環(huán)境。
　　
　�。�六）加快村級陣地建設(shè)，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直有關(guān)部門要認真貫徹落實自治區(qū)黨委、地委關(guān)于加強村級陣地建設(shè)的指示精神，進一步提高對加強村級陣地建設(shè)重要性、緊迫性的認識，把加強村級陣地建設(shè)作為增強基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升農(nóng)村黨建工作水平的一項重要內(nèi)容。在開展工作過程中，要努力做到“六規(guī)范”，即：（）工程技術(shù)規(guī)范。一是凡需當年選址、投資新建的村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、政府與縣建設(shè)局聯(lián)系，按照資質(zhì)認證、平面規(guī)劃、“三通一平”、圖紙設(shè)計、招投標、下發(fā)中標通知進行。二是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，各村委會與施工單位簽訂規(guī)范的施工合同，制定施工亮相板，做到公開監(jiān)督、透明，安全文明施工；三是對村級陣地認定合格的舊辦公、文化陣地設(shè)施，如需翻新、裝修，要求村級要量財為出，不能加重農(nóng)民負擔，搞所謂的“胡子工程”、“形象工程”。（）建設(shè)標準規(guī)范。一是選址新建的大村（即人以上的村）：各配套組織辦公室間，每間在—平方米之間；衛(wèi)生室間總面積平方米。二是選址新建的小村（即人以下的村）：各配套組織辦公室間，每間在—平方米之間；衛(wèi)生室間總面積平方米。（）村級“四室兩場”規(guī)范。一是“四室”：圖書室平方米，廣播室平方米，培訓室平方米（可用作于黨員電教室、農(nóng)牧民及村級黨員干部文化科技學校等），娛樂活動室平方米。二是“兩場”：籃球、排球場，放映場。堅持一場多用的原則，根據(jù)實際空間大小而定，其中籃（排）球場要按照規(guī)定標準建設(shè)；辦公陣地與村小學隔壁相連的，“兩場”可以共用，但必須設(shè)在學校場地內(nèi)，其陣地與“兩場”之間用綠籬相隔即可，避免重復建設(shè)。三是綠化：各村級辦公場所前面地面綠化面積要達到以上，營造村級陣地美化、綠化、人性化的氛圍。（）公開監(jiān)督欄規(guī)范：各項規(guī)章制度必須堅持“刪繁就簡就實”的原則，抓住主要務實、管用的內(nèi)容進行公開監(jiān)督。公開內(nèi)容主要以村級機動地增減變動欄、村集體經(jīng)濟增減變動欄、社會治安案件上升與下降對比示意圖（欄）、群防群治網(wǎng)絡(luò)圖（欄）、村干部季度考核動態(tài)示意圖（欄）、民主管理流程示意圖（欄）等個公開監(jiān)督欄為主。（）工程竣工檔案規(guī)范。一是圖片資料（新舊辦公場所對比）；二是工程技術(shù)檔案；三是工程驗收報告；四是工程竣工報告；五是村級陣地建設(shè)工程竣工后，由村委會寫出該工程資產(chǎn)移交報告，交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場農(nóng)經(jīng)站評估，按資產(chǎn)移交手續(xù)計如該村固定資產(chǎn)帳內(nèi)。（）土地審批手續(xù)規(guī)范。凡在鄉(xiāng)村總體規(guī)劃圖內(nèi)，選址新建的村級陣地，必須有縣和縣級以上土地部門報批的合法手續(xù)。未經(jīng)允許，擅自占用農(nóng)田新建村級陣地的，必須嚴肅處理。
　　
　　（七）本著“抓軟件，上臺階”的思路，切實抓好檔案資料工作。一是按照“刪繁就簡就實”的原則，本著“務實、管用、有效”的工作思路，收集體現(xiàn)和反映沙雅基層組織建設(shè)特點、特色的資料，尤其是近年來基層組織建設(shè)工作務實、管用的制度、辦法、主要文字檔案及其數(shù)據(jù)、圖表、示意圖等宣傳監(jiān)督載體，力求精練、簡明、務實、規(guī)范。如涉及到基層組織建設(shè)方面的制度、辦法及圖表：《沙雅縣“培源工程”管理辦法》、《沙雅縣中專學歷教育班學員選、育、管、用管理辦法》、《沙雅縣村干部考核管理辦法》、《沙雅縣民主管理流程示意圖》、《沙雅縣村干部季度考核動態(tài)示意圖》《沙雅縣農(nóng)村無職黨員季度考核動態(tài)示意圖》等制度，要以公開欄的形式公示展出，對一些沒有必要上墻的，可以形成《制度匯編》裝訂成冊。二是按照“小形式、大內(nèi)容”的要求，由檔案局牽頭，現(xiàn)場指導檔案管理事宜，同時會同縣委組織部、宣傳部、團委、婦聯(lián)、民政局等部門，對相關(guān)檔案資料規(guī)范整理。三是進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級檔案工作。一要繼續(xù)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機構(gòu)，明確職責和人員，配套軟、硬件管理設(shè)施，為農(nóng)村檔案工作開展提供組織和物質(zhì)上的保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室要積極發(fā)揮作用，切實履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和行政村檔案工作的監(jiān)督檢查指導作用。二要加快村級檔案室建設(shè)，按照“四有一為”（有人管、有制度、有裝具、有規(guī)范的檔案保存實體、能夠為社會服務）的要求進行規(guī)范，從根本上改變那種“年年建檔，年年又不見檔”的現(xiàn)象。三要深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合格檔案室創(chuàng)建工作，促進農(nóng)村檔案工作向縱深發(fā)展。今后，凡申報“五好”黨支部的鄉(xiāng)村，檔案工作必須合格，否則不予驗收對曾授予“五好”村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委稱號的鄉(xiāng)村，也要加強此項工作的整改和完善，力爭使此項工作在短期內(nèi)取得實效。
　　
　�。ò耍┮�建立一套科學合理的考評體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦公室要進一步充實加強力量，健全工作目標責任制，完善考核和獎懲機制，對年度基層組織建設(shè)的目標任務要分解到科室、村，落實到具體責任人，工作進度細化到月，實行量化動態(tài)管理，即使督查者有據(jù)可依，又使落實者對干什么、怎么干、干到什么程度心中有數(shù)。把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部書記工作實績的重要依據(jù)，定期考核，從而使領(lǐng)導責任真正落到實處，形成一級抓一級、層層抓落實的基層組織建設(shè)工作新格局。大鄉(xiāng)每月要累計抽出天下村調(diào)研，小鄉(xiāng)每月要累計抽出天下村調(diào)研�？己嘶鶎咏M織建設(shè)工作，不僅要看達到了“幾有”、“幾好”、“幾到位”，還要看反映在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的效果指標，真正體現(xiàn)和落實“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一總體思路和目標。
　　
　　（九）拓展服務手段和服務內(nèi)容，增強教育效果。一是拓展教育手段。繼續(xù)堅持黨員電化教育以電視手段為主，努力向多種手段并用拓展。要以基層電教網(wǎng)絡(luò)為主陣地，廣播電視等媒體為有效補充，通過集中播放與分散播放、定點播放與巡回播放、常規(guī)播放與在電視臺開辦欄目相結(jié)合等多種形式，深入開展黨員電化教育。同時，積極利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在傳播領(lǐng)域的作用，拓展服務手段，提高服務質(zhì)量，只要是黨員干部和群眾喜聞樂見的，創(chuàng)造條件可以辦到的，就應該大膽借鑒、積極采用。二是拓展教育內(nèi)容。繼續(xù)堅持黨員電化教育以思想政治教育為主，努力向多種教育內(nèi)容拓展。要以自治區(qū)《新疆黨員電教》為主要教材，保證每個基層播放站室有一套電教片。堅持正面教育為主的原則，加強對黨員干部進行思想政治教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦。同時，積極引進科學技術(shù)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、反腐倡廉等各種類型的教育片，豐富片庫內(nèi)容，整合社會各類教學資源。同時電教辦要建立中心片庫，把農(nóng)林牧、司法、紀檢、文化宣傳等部門分散的教育片利用起來，統(tǒng)一印制中心片庫目錄下發(fā)到各基層黨組織，協(xié)調(diào)電教片相互交流，滿足不同層次、不同行業(yè)、不同文化程度黨員群眾學習的需求，實現(xiàn)資源共享。只有不斷拓展服務手段，豐富黨員教育內(nèi)容和表現(xiàn)形式，才能調(diào)動廣大黨員群眾參與電化教育的積極性，才能深化教育效果。三是提高播放質(zhì)量。規(guī)范播放收看程序，按照“四環(huán)教學法”的要求，做好備課、播放、討論等各環(huán)節(jié)。通過出思考題、出測試題等多種方式，讓黨員帶著問題觀片，集中精力思考，從片中受到教育，得到收獲。播放收看要有針對性，要緊密結(jié)合當?shù)胤�(wěn)定形勢、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和黨員思想、工作、生活的實際，并針對黨員個體之間的差異，精心準備電教教材，分層施教，使黨員群眾通過電化教育學到新知識，掌握新本領(lǐng)。各級黨組織要把播放收看工作作為衡量電化教育是否取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好、抓實。對黨員尤其黨員領(lǐng)導干部參加電化教育學習的情況每季度進行一次考核評估，并將考核結(jié)果上墻公示，接受群眾監(jiān)督。通過各種行之有效的、黨員樂于接受的電教播放收看活動，使黨員電化教育工作真正落到實處。
　　
　�。ㄊ�）要強化督查，總結(jié)推廣經(jīng)驗，鞏固成果。一要鞏固和健全一套責任到崗、任務到人、定期檢查、定期匯報、定期通報、考評獎懲的制度體系，繼續(xù)采取定期、不定期檢查等多種形式，對基層組織建設(shè)進行全面的督查，確保取得扎扎實實的效果。二要對照縣委提出的任務要求，完善工作措施，推進規(guī)范化，用制度的形式把好做法、好經(jīng)驗鞏固下來，堅持下去。要不斷挖掘先進典型，加大宣傳力度、擴大先進典型的影響力。要搞好點上的經(jīng)驗推廣，擴大面上的工作成效，更好地發(fā)揮先進典型的示范和引導作用。
　　
　　同志們，此次會議就要結(jié)束了，為貫徹落實好這次會議精神，一是要認真學習會議精神。會后，與會同志要將這次會議精神及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委會作專題傳達，組織學習，盡快把會議精神傳達到各級黨組織和廣大黨員中去。二是要及時制定貫徹意見和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要學習借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法、好經(jīng)驗，認真尋找差距和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出加強基層組織建設(shè)的措施和辦法。三是狠抓落實�；鶎咏M織建設(shè)是固本強基的重要工作，貴在創(chuàng)新，難在深入，需要鍥而不舍、一以貫之的努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要增強責任感和緊迫感，全面貫徹縣委九屆六次全委（擴大）會議精神，認真抓好基層組織建設(shè)各項工作任務的落實，切實加強和改進黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進小康社會建設(shè)步伐提供強有力的組織保證。
　　

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