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建設(shè)新農(nóng)村要注意化解村級(jí)債務(wù)
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，普遍面臨沉重的村級(jí)債務(wù)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富、農(nóng)村和諧穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)鞏固，帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。如果不及時(shí)采取有效措施加以化解，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就必然要受到嚴(yán)重影響。當(dāng)前，村級(jí)債務(wù)化解難主要存在以下三個(gè)方面的原因：
一是基層干部工作不主動(dòng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。一些基層干部認(rèn)為，化解村級(jí)債務(wù)是事關(guān)全國(guó)性的重大政策問(wèn)題，必須等上級(jí)給政策出說(shuō)法。如果上級(jí)沒(méi)有統(tǒng)一說(shuō)法，化解起來(lái)非常棘手不說(shuō)，弄不好費(fèi)力不討好，不如做其它工作一樣出成績(jī)。還有一部分基層干部“新官不理舊帳”，認(rèn)為村級(jí)債務(wù)是歷史問(wèn)題，又不是自己造成的，只要自己不出現(xiàn)新債務(wù)就行了。二是農(nóng)民還債意識(shí)淡薄，得過(guò)且過(guò)。一些欠債農(nóng)民“欠債有理，守法吃虧”心理作怪，認(rèn)為稅費(fèi)改革前稅費(fèi)都欠了，現(xiàn)在國(guó)家重視“三農(nóng)”工作，不僅免稅還發(fā)補(bǔ)貼，欠村里那點(diǎn)錢(qián)就掛帳掛著吧，說(shuō)不定哪天國(guó)家就赦免了，否則逼急了就上訪告狀，讓村干部干不消停。還有些農(nóng)民攀比心理嚴(yán)重，認(rèn)為欠債又不只是我一家，別人不還，我就靠著，過(guò)一天算一天。
三是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，無(wú)錢(qián)化債。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難，集體資產(chǎn)資源能賣(mài)的賣(mài)了，能租的租了，化債途徑越來(lái)越少，空間越來(lái)越小，而且剩下的債務(wù)全是難啃的“硬骨頭”。
化解村級(jí)債務(wù)，是當(dāng)前農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中繞不開(kāi)、躲不掉的重點(diǎn)問(wèn)題。建議從以下幾個(gè)方面加以解決：
一要把化解村級(jí)債務(wù)擺上各級(jí)黨委政府的重要工作日程。一是搞清村級(jí)債務(wù)的底數(shù)。春耕結(jié)束后，要集中開(kāi)展一次大清查，徹底搞清村級(jí)債務(wù)的底數(shù)。二是明確責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)決破除現(xiàn)任不理前任事的錯(cuò)誤思想，把村級(jí)化債務(wù)的任務(wù)量化指標(biāo)，落到人頭，并把化債工作納入年度政績(jī)考核范疇。三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)氣。結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，開(kāi)動(dòng)宣傳工具，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的輿論引導(dǎo)和法律宣傳教育，扭轉(zhuǎn)一些農(nóng)民“欠債有理、守法吃虧”的不良風(fēng)氣。
二要強(qiáng)力遏制債務(wù)繼續(xù)上升的勢(shì)頭。國(guó)家要出臺(tái)新的政策，盡量減少村級(jí)債務(wù)的貸款利率，最大限度地減少利息支出。同時(shí)，各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中村有新的村級(jí)債務(wù)發(fā)生。
三要?jiǎng)?chuàng)新化債方式，通過(guò)農(nóng)民群眾開(kāi)展“一事一議”進(jìn)行化債。村級(jí)債務(wù)化解是農(nóng)民群眾自己村集體的事情，要發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)和依靠農(nóng)村群眾，實(shí)行村民民主決策，通過(guò)“一事一議”方式化債。
四要因地制宜，多措并舉，全方位化債。要活存量資產(chǎn)，靠新增收入化解債務(wù)。對(duì)村自有耕地和新增耕地，進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)明顯嚴(yán)重不合理的承包合同，要重新審定、廢除，重新競(jìng)價(jià)發(fā)包，一次性承包5至10年。對(duì)村級(jí)自有荒山、林地、水庫(kù)、塘壩的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照公平、公正、公開(kāi)的原則實(shí)行競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，對(duì)以前簽訂的低價(jià)承包合同要重新審核、認(rèn)定，確實(shí)一合理的要予以廢止、重新發(fā)包；要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上積極推行“拉拽還欠、轉(zhuǎn)貸還欠、土地流轉(zhuǎn)還欠、出賣(mài)固定資產(chǎn)還欠、核銷呆壞帳減債等方式進(jìn)行滅債。
五要嚴(yán)肅處理村級(jí)債務(wù)清理中反映出的鄉(xiāng)村干部貪污、行賄及侵害農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)案件，該抓的抓，該判的判，決不姑息手軟。
六要積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持。確因普九教育、無(wú)企村建設(shè)、建畜牧小區(qū)和路邊經(jīng)濟(jì)、落實(shí)上級(jí)多種指令性補(bǔ)貼，上級(jí)部門(mén)開(kāi)展的多種達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)等造成的政策性債務(wù)，要主動(dòng)逐級(jí)向上反映，爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)優(yōu)惠政策和給予資金扶持。
七要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行村財(cái)民管鄉(xiāng)代管制度，完善村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、任內(nèi)審計(jì)、責(zé)任追制度，建立和完善村民議事規(guī)則，靠科學(xué)的嚴(yán)格管理化解老債，遏制新債。
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