在區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

　　在區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

　　在區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

　　尊敬的XX、同志們：

　　今天來(lái)參加這個(gè)會(huì)議，感到非常高興。省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作高度重視，副省長(zhǎng)XX在百忙之中親臨今天的會(huì)議，表明了對(duì)XX、XX工作的關(guān)心和支持，首先，讓我們用熱烈的掌聲對(duì)肖省長(zhǎng)的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！一會(huì)兒，肖省長(zhǎng)還要對(duì)我市和XX的社區(qū)建設(shè)工作作重要指示，我們一定要認(rèn)真貫徹好講話精神，推進(jìn)我市和XX社區(qū)建設(shè)工作的健康發(fā)展。今天的會(huì)議總結(jié)了XX“十五”期間社區(qū)建設(shè)工作，對(duì)下一步社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了部署，表彰了社區(qū)建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的社區(qū)和單位表示熱烈的祝賀！

　　上周，市委召開(kāi)了七屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)上，XX作為上半年各項(xiàng)工作目標(biāo)完成較好的四個(gè)區(qū)（縣）之一，在全會(huì)上作了交流發(fā)言，我認(rèn)真看了一下發(fā)言材料，XX上半年各項(xiàng)指標(biāo)完成得是比較好的。上半年，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市名列前矛。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)得到新的加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和全面發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，XX這些成績(jī)的取得主要得益于XX有比較好的工作基礎(chǔ)�；鶎踊�礎(chǔ)是什么？書(shū)記在全會(huì)上指出，作為城市的中心區(qū)，城市的基層是社區(qū)，農(nóng)村的基層是鄉(xiāng)村。XX的基礎(chǔ)好，主要就體現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作抓得比較好，基層基礎(chǔ)工作做得比較扎實(shí)。

　　近幾年來(lái)，XX委、區(qū)政府重視社區(qū)建設(shè)工作，緊緊圍繞創(chuàng)新工作思路、狠抓隊(duì)伍建設(shè)、深化社區(qū)服務(wù)、改善人居環(huán)境的工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，努力構(gòu)建人與自然、人與人和諧相處的社會(huì)主義新型社區(qū)，在實(shí)際工作中創(chuàng)造了許多很好的經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為XX這幾年社區(qū)建設(shè)工作體現(xiàn)為“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識(shí)到位。區(qū)委、區(qū)政府重視社區(qū)建設(shè)工作，對(duì)社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行專題研究和部署，制定了《關(guān)于推進(jìn)XX社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，形成了責(zé)任明確，齊抓共管，社會(huì)參與的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，建立健全了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，形成了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。三是人員經(jīng)費(fèi)到位。通過(guò)近幾年來(lái)的努力，XX建立了一支熱愛(ài)群眾工作、熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)過(guò)硬的社區(qū)工作者和熱心社區(qū)事業(yè)的志愿者隊(duì)伍，形成了社區(qū)建設(shè)的骨干力量。同時(shí)，加大了投入力度，改善社區(qū)居委會(huì)的辦公條件，市、區(qū)、街三級(jí)共投入資金831.7萬(wàn)元，解決了81個(gè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，XX的社區(qū)建設(shè)工作有特色、有成效，較好地完成了社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，先后榮獲了全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)、全國(guó)計(jì)劃生育先進(jìn)區(qū)、全國(guó)文化工作先進(jìn)縣（區(qū)）、全國(guó)群眾體育先進(jìn)集體、全省綜合治理先進(jìn)區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。市委、市政府對(duì)XX社區(qū)建設(shè)工作是滿意的。

　　這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)直有關(guān)部門(mén)和廣大社區(qū)工作者辛勤努力的結(jié)果，同時(shí)也是與駐區(qū)各單位積極支持和參與分不開(kāi)的。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)XX及XX社區(qū)建設(shè)工作給予大力支持的各駐區(qū)單位表示衷心的感謝！向XX有關(guān)部門(mén)的干部職工和廣大社區(qū)工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

　　下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

　　一、要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下的社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　黨的十六大明確提出了“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的總要求。十六屆三中、四中全會(huì)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步明確了社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、方向和任務(wù)。今年春節(jié)胡錦濤在貴陽(yáng)考察工作期間，還專門(mén)到萬(wàn)江社區(qū)了解社區(qū)建設(shè)的情況，并作出了重要指示，體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)的高度重視。我們一定要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和胡錦濤視察貴州時(shí)的重要講話的精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　（一）必須充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下的社區(qū)建設(shè)工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)從全面建設(shè)小康社會(huì)出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和強(qiáng)烈愿望。社區(qū)是城市社會(huì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵部位，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是面向新世紀(jì)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑，是夯實(shí)城市建設(shè)和管理基礎(chǔ)的重要手段，也是促進(jìn)和諧社會(huì)

　　建設(shè)的必然要求，對(duì)于提高人民群眾生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，都具有重要的意義。因此，全市各級(jí)各部門(mén)要從全局戰(zhàn)略的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性。

　�。ǘ�）必須充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下的社區(qū)建設(shè)工作是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重要舉措。社區(qū)是城市的元素，有了社區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定，才有城市的發(fā)展穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)的根本目的就是服務(wù)人民，造福社會(huì)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，當(dāng)前，全市各級(jí)各部門(mén)正在認(rèn)真貫徹落實(shí)好胡錦濤到我省、我市視察時(shí)的重要講話精神，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而奮力拼搏。在剛剛結(jié)束的市委七屆十四次全會(huì)上，書(shū)記指出，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基礎(chǔ)不牢，跨越不了。要花大力氣做好基礎(chǔ)性工作，為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是要加強(qiáng)社會(huì)管理。而社區(qū)作為城市的細(xì)胞，是城市居民居住、生活及工作的重要場(chǎng)所，也是構(gòu)建社會(huì)和諧的前沿陣地，從社會(huì)管理的角度看，社區(qū)需要和諧的人群、和諧的家庭；從人力資源管理的角度看，社區(qū)需要和諧的干群關(guān)系、和諧的管理機(jī)構(gòu)；從區(qū)域管理的角度看，只有社區(qū)和諧了XX才可能和諧，只有全市10個(gè)區(qū)（市、縣）都和諧了才有XX的和諧，只有社會(huì)和諧了，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。因此，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新，是建設(shè)大貴陽(yáng)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的重要基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）必須充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下的社區(qū)建設(shè)工作是加強(qiáng)基礎(chǔ)基層工作的客觀需要。社區(qū)建設(shè)是黨和政府城市工作的基石，是打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力的重要保障。市委七屆十四次全會(huì)上，書(shū)記指出，“基層穩(wěn)則全局穩(wěn)、基層安則全局安，要高度重視基層基礎(chǔ)工作，抓基層、打基礎(chǔ)，采取措施切實(shí)基層組織建設(shè)中的突出問(wèn)題”。目前，市委、市政府正在對(duì)基層基礎(chǔ)工作問(wèn)題進(jìn)行研究，下一步市委將在適當(dāng)時(shí)候出臺(tái)有關(guān)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)。市委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“三優(yōu)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》后，全市各區(qū)（市、縣）積極探索，共同努力，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，特別是XX圍繞“三優(yōu)社區(qū)”和“精品社區(qū)”建設(shè)，提出了創(chuàng)建星級(jí)精品社區(qū)的工作思路，在各區(qū)（市、縣）中帶了一個(gè)好頭，目前，全市的社區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，全國(guó)很多城市在社區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面推進(jìn)、快速發(fā)展的新時(shí)期，比如寧波、上海、杭州等社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)地區(qū)，已經(jīng)向建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)邁進(jìn)，而我們基本上還處于打基礎(chǔ)、上臺(tái)階的階段；我市的社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展也不平衡，同時(shí)，各區(qū)（市、縣）之間的競(jìng)爭(zhēng)很激烈，呈現(xiàn)出你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。XX要趕上全國(guó)先進(jìn)地區(qū)、繼續(xù)保持在全省和全市的標(biāo)桿地位，需要進(jìn)一步理清工作思路，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到抓基層、打基礎(chǔ)上來(lái)，積極探索工作新思路，采取有效措施切實(shí)解決基層基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。

　　二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高構(gòu)建和諧社區(qū)的能力

　　今年3月，書(shū)記在對(duì)XX社區(qū)工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)提出，“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，堅(jiān)持以人為本、以黨建為核心、以服務(wù)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)文明祥和的現(xiàn)代化社區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”，這不僅只針對(duì)XX，也是對(duì)全市各區(qū)（市、縣）提的要求。XX在2008年—2010年社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，提出了實(shí)現(xiàn)“全市示范、全省領(lǐng)先”的總目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須積極探索新思路、新方法、新機(jī)制，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　�。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，在服務(wù)社區(qū)群眾上有新水平。突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的新突破。一是要把發(fā)展社區(qū)的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)工作作為社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)、繁榮社區(qū)文化、加強(qiáng)社會(huì)治安等工作，不斷提升社區(qū)建設(shè)的整體水平，使社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。二是要把提高為民服務(wù)水平作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作抓緊抓好。要提高服務(wù)的針對(duì)性，面向社區(qū)群眾開(kāi)展便民利民服務(wù)，面向駐區(qū)單位開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，面向弱勢(shì)群體開(kāi)展社會(huì)救助服務(wù)，面向下崗職工開(kāi)展再就業(yè)服務(wù)，等等，為社區(qū)廣大居民提供更多更好的服務(wù)。三是要把完善社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施作為社區(qū)建設(shè)的主要工作抓緊抓好。要采取加大政府投入、挖掘和整合社區(qū)資源、運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作手段吸引社會(huì)資金等方式，進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，走社會(huì)化、市場(chǎng)化、多樣化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的新路子。

　�。ǘ�）明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，在加強(qiáng)社區(qū)黨建工作上取得新成效。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)黨建促社區(qū)建設(shè)，是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。一是要不斷擴(kuò)大社區(qū)黨建工作的覆蓋面。要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，按照“橫向拓展、縱向延伸”的思路，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是要建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。要以加強(qiáng)社區(qū)兩委會(huì)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，采取調(diào)整充實(shí)、外出考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，采取多種形式建立各具特色的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。三是充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。要通過(guò)社區(qū)黨組織建設(shè)帶動(dòng)共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的建設(shè)，促進(jìn)老年協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)等各類(lèi)協(xié)會(huì)工作的開(kāi)展。要發(fā)展和培育各種社區(qū)中介組織和民間組織，提高社區(qū)服務(wù)水平，活躍社區(qū)居民生活，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力�？傊�，就是要形成以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)工作者和社區(qū)志愿者隊(duì)伍為骨干，以群團(tuán)組織為依據(jù)，以中介組織等為補(bǔ)充的社區(qū)組織建設(shè)的新體系。

　�。ㄈ�）建立機(jī)制，注重長(zhǎng)效，在推動(dòng)社區(qū)工作有效運(yùn)行上有新提高。要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步理順各種關(guān)系，形成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府的行政管理機(jī)制、社區(qū)民主自治機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制有機(jī)結(jié)合，形成政府管理規(guī)范有序、社區(qū)自治充滿生機(jī)、市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)育、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)有力的局面。一是要理順組織部門(mén)牽頭與民政部門(mén)牽頭的關(guān)系。自上而下看，社區(qū)黨建工作是由組織部門(mén)牽頭，社區(qū)建設(shè)工作是由民政部門(mén)牽頭，不管是組織部門(mén)，還是民政部門(mén)，二者工作的總體目標(biāo)是一致的，都是為了把社區(qū)建設(shè)好。但在具體工作中，往往由于溝通不夠，在一些具體問(wèn)題的安排部署上存在著交叉和重疊，給社區(qū)工作帶來(lái)一定的難度。因此，各級(jí)黨委、政府及社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)。二是要理順政府主導(dǎo)和社區(qū)自治的關(guān)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府對(duì)社區(qū)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在要切實(shí)抓好對(duì)社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、政策和經(jīng)費(fèi)支持、協(xié)調(diào)各種關(guān)系等，社區(qū)居委會(huì)作為居民自治組織，要在政府的指導(dǎo)下切實(shí)履行好獨(dú)立管理社區(qū)事務(wù)職責(zé)，因此，一方面，應(yīng)該由政府管的事情不能都往社區(qū)派，應(yīng)該由政府做的政府要做；另一方面，應(yīng)該由社區(qū)做主的事政府不要包辦。三是要理順社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)主管的關(guān)系。社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，要充分發(fā)揮好思想政治工作和群眾工作的優(yōu)勢(shì)，組織廣大黨員、團(tuán)結(jié)社區(qū)群眾積極支持居委會(huì)依法履行職能，并對(duì)居委會(huì)的工作依法進(jìn)行民主監(jiān)督。社區(qū)居委會(huì)要自覺(jué)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使自治的權(quán)利，對(duì)重大問(wèn)題，要廣泛征求居民群眾意見(jiàn)，充分發(fā)揮溝通基層政府與社區(qū)居民的橋梁作用。

　�。ㄋ模┓e極推進(jìn)，注重實(shí)效，在形成齊抓共管的社區(qū)工作局面上取得新進(jìn)展。要把共駐共建貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過(guò)程，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和社區(qū)群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性。一是要開(kāi)展多種形式的共建工作。要通過(guò)社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)民主協(xié)商議事會(huì)等形式，對(duì)駐區(qū)單位進(jìn)行戰(zhàn)略性的“組織整合”，使更多的駐區(qū)單位參與到社區(qū)共建工作中來(lái)，形成“資源共享、互利互惠、共享繁榮、共促發(fā)展”的良好局面。進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的社區(qū)建設(shè)工作新格局。二是要注重調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。要充分挖掘和利用社區(qū)和駐區(qū)單位資源，打破封鎖，互惠互利，共建共享。在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，采取政府劃撥一點(diǎn)，社區(qū)自籌一點(diǎn)，駐區(qū)單位支持一點(diǎn)的方法，不斷優(yōu)化社區(qū)環(huán)境和完善社區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施。在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的方向上，要以“民”字為核心，把方便群眾、服務(wù)群眾作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建立起為老年人、殘疾人、烈軍屬、下崗職工、困難戶等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展便民利民、求助互助、家政、咨詢、康復(fù)等多層次、全方位的社區(qū)服務(wù)工作，有條件的小區(qū)要積極開(kāi)辟文化活動(dòng)場(chǎng)所。還要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭等活動(dòng)，使大量的社會(huì)矛盾及時(shí)有效地在社區(qū)得到化解，把精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層，從而豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提高居民的生活質(zhì)量和文明程度。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)各項(xiàng)工作的整合，是一項(xiàng)帶有綜合性的改革工程。做好這項(xiàng)工作，必須依靠各級(jí)黨政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠有關(guān)部門(mén)的支持，依靠人民群眾的廣泛參與。

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要把社區(qū)建設(shè)工作擺上重要議事日程，各級(jí)黨委、政府特別是城市和城區(qū)的黨委、政府，一定要切實(shí)把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為城市基層工作的抓手，及時(shí)解決建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。各部門(mén)要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，既明確分工，各負(fù)其責(zé)，又積極配合，密切協(xié)作。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社區(qū)建設(shè)進(jìn)程的因素，并制定切實(shí)可行的辦法和對(duì)策，從根本上解決問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

　　（二）切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真貫徹市委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的兩個(gè)《意見(jiàn)》精神，在認(rèn)真總結(jié)前一階段開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，要切實(shí)加大督促檢查力度，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，各區(qū)（市、縣）要把社區(qū)建設(shè)工作納入年終目標(biāo)考核，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，要按照黨的十六大提出的建設(shè)“新型社區(qū)”的要求，抓出一批叫得響、過(guò)得硬、各具特色的示范社區(qū)。

　　（三）切實(shí)落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。一是要抓好社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。在社區(qū)建設(shè)工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。要著重抓好兩支隊(duì)伍的建設(shè)：一支是專職社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主選舉等辦法來(lái)提高社區(qū)工作者的素質(zhì)；另一支是社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。要廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)，使之真正變成社區(qū)每個(gè)單位、居民的自覺(jué)行動(dòng)，特別是社區(qū)黨員要在社區(qū)建設(shè)中起先鋒模范的作用。二要保障社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。一方面，要堅(jiān)持以政府投入為主，要把社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，廣泛吸納社區(qū)內(nèi)外資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助，逐步建立和完善政府與社會(huì)相結(jié)合的多元投資機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要采取新建、改建、無(wú)償提供、租賃等形式抓好社區(qū)辦公用房改造，配套社區(qū)服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)居委會(huì)辦公條件。另一方面，要增強(qiáng)社區(qū)自身的“造血”功能，因地制宜發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，要鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分的投資主體投資發(fā)展社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益較好的企業(yè)到社區(qū)落戶，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)無(wú)償、低償與有償?shù)挠袡C(jī)結(jié)合，切實(shí)解決社區(qū)有錢(qián)辦事的問(wèn)題。

　　同志們，社區(qū)建設(shè)工作是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的基礎(chǔ)性工程，我們一定要認(rèn)真貫徹市委七屆十四次精神，以更加堅(jiān)定的態(tài)度，更加有力的措施，更加高昂的斗志，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，為全市“三個(gè)文明”建設(shè)的健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

　　謝謝大家！

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