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全面履行工商職能優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境
全面履行工商職能優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境
全面履行工商職能優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境
各位領導：
今年以來，我們工商局認真貫徹落實全縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“一個中心，四個突破”的總體要求，充分發(fā)揮工商職能作用，為全縣經濟加快發(fā)展竭盡全力，盡心盡責。
一、認清形勢，把握縣情，切實增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責任感范文先生版權所有
作為政府職能部門之一的工商部門，我們深深體會到，要發(fā)展，環(huán)境非常重要；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，部門作用同樣非常重要。只有經濟發(fā)展了，我們部門才能獲得更大發(fā)展�；谶@樣的認識，我們在全縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作會議后，立即召開了系統(tǒng)全體干部職工動員大會，傳達學習會議精神，要求全系統(tǒng)各部門、各單位、每一位干部職工都要緊緊圍繞縣委、縣政府的部署和要求，首先，在思想上牢固確立“兩個觀念”：即“人人都是生產力”、“每個公務員都代表政府形象，每個部門都是投資環(huán)境”的觀念；強化“四個意識”：即進一步強化大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識和效率意識。從切實轉變作風，強化行政創(chuàng)新，以改革的精神、創(chuàng)新的意識，切實轉變職能這三個層次來推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，做到“下放一切可以下放的權力、取消一切可以取消的收費、簡化一切可以簡化的程序”，切實達到轉變職能、改進作風、強化創(chuàng)新、提高效率、降低投資與發(fā)展成本，加快發(fā)展的目的。其次，在行動上真正做到從部門做起，從我做起，從小事做起，自覺把支持和促進全縣經濟發(fā)展作為工商行政管理工作的第一要務，把群眾、企業(yè)和政府滿意作為衡量工作的第一標準，把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為部門第一責任。工作中堅持主動上前，服務靠前，全局上下堅持與全縣經濟發(fā)展同頻共振，自覺、主動地投身到優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的工作中去。再次，在優(yōu)化責任落實上，我們實行一把手負責制，層層落實責任，實行一級對一級負責。并通過電視、報紙等媒體向社會各界公開承諾，聘請黨委、政府和有關部門行風監(jiān)督員隨時監(jiān)督，主動向縣人大、縣政協(xié)匯報工作，爭取意見和建議等多種形式，增強優(yōu)化工作的責任感和使命感。各工商分局還通過主動到地方黨委、政府征求意見和建議，召開轄區(qū)個私業(yè)主和群眾代表座談會等形式，不斷推動部門優(yōu)化工作的步步深入和地方黨委、政府、群眾滿意率的提高。
二、腳踏實地，大膽創(chuàng)新，努力創(chuàng)造“三大環(huán)境”推動優(yōu)化工作的深入開展
要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項措施落到實處，在實踐中就必須大膽探索，勇于創(chuàng)新，正確處理好執(zhí)法監(jiān)管與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關系；就要求工商部門必須在立足自身職能的前提下，通過充分發(fā)揮職能作用，為經濟發(fā)展提供優(yōu)質服務。為此，我們著力營造出三種環(huán)境推動優(yōu)化工作的深入有效開展，即營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境、營造規(guī)范有序的市場環(huán)境、營造公平嚴明的法制環(huán)境。
以服務經濟建設為中心，努力營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。今年以來，我局認真落實縣委、縣政府關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的各項政策規(guī)定，積極主動地投身到加快全縣經濟發(fā)展環(huán)境工作中去，并積極探索優(yōu)化工作新舉措，在全系統(tǒng)推出了“三大窗口”建設和“五項服務”，出臺了強化部門招商、服務全縣招商的新辦法，在全系統(tǒng)充分營造“人人都是環(huán)境、個個都是窗口”的優(yōu)化氛圍。在登記注冊窗口，我們按照《行政許可法》的要求，下放個體登記權限，實行分局直接辦理，實現(xiàn)了一個窗口對外，使個體登記發(fā)展進入了快車道。截止月底，全縣已新發(fā)展個體工商戶戶，完成年度目標的，而且的個體登記均實行了當場受理、當場審批、當日發(fā)照、當日辦結。我們還在窗口推出了“引導服務、延時服務、跟蹤服務、幫辦服務、預約服務”等五項服務，為投資客商送去了更富人性化、人情味的服務，促進了招商引資和項目建設。截止目前，我局共為個外資項目、個民資項目提供了快捷、便利的服務，為客商解決了數(shù)十起項目建設中的難題。政務中心工商窗口連續(xù)多次被評為優(yōu)質服務窗口，還被揚州市婦聯(lián)授予“揚州市巾幗示范崗”榮譽稱號。在促進民營經濟發(fā)展和落實優(yōu)惠政策上，我們采取了切實可行的措施，依法降低和放寬市場準入條件，使更多的對象能夠參與市場經營；我們還深入持久地開展了加快民營經濟發(fā)展“四全宣傳周”活動，在全縣掀起了一個再創(chuàng)業(yè)、大發(fā)展的高潮；同時，我們認真落實扶持再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，從市場準入、市場監(jiān)管、扶持個體私營經濟發(fā)展等各個方面為促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。今年以來，我局因政策減免就達余萬元，從而使各類市場主體在進入市場的第一關就感受到了環(huán)境的優(yōu)化和政府部門提供的全方位關懷。
以深入整頓和規(guī)范市場秩序為重點，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。今年以來，我們堅持把營造安全放心的消費環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境作為監(jiān)管執(zhí)法的重點，努力促進全縣經濟健康、有序、協(xié)調的發(fā)展。一方面，以食品安全、農資質量為重點，我們在年初推出了“保安全、保健康”“雙�！�
專項執(zhí)法行動，今年來共立案查處各類違法經銷食品案件起，貨值近余萬元，查獲不合格食品公斤，封存假冒飲料近瓶，冒牌白酒瓶；檢測各類蔬菜多批次，數(shù)量萬多噸，銷毀、清除不合格蔬菜批次約噸，檢測豬肉多批次，收繳未滾花白肉公斤。查扣短斤少兩農藥箱，不合格化、磷肥多噸。為了抓好源頭管理，我們還在城區(qū)主要農貿市場積極推行長效規(guī)范化管理，在全縣主要農資經營戶推行農產品質量申報制度，省、市局對我局的做法給予了充分肯定，并選擇在召開了“全市肉菜糧放心工程長效規(guī)范化管理現(xiàn)場會”。另一方面，以整治市容環(huán)境為重點，大力開展馬路市場、戶外廣告等專項整治，積極為全縣招商引資創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。為配合政府做好這項工作，我們工商部門全局上下齊心協(xié)力，盡心盡責，主動克服部門工作任務繁重、頭緒多、困難大等實際情況，自覺做到以全縣這個大局為重，堅持把政府交辦的每一件事做好。
以提高隊伍整體素質為目標，努力營造公正嚴明的法制環(huán)境。我們通過學習與培訓，不斷提高干部隊伍的專業(yè)化水平和法制意識，努力培養(yǎng)一支既有服務精神，又有執(zhí)法水平的工商隊伍，以有法必依求效率，以執(zhí)法必嚴保公正，以違法必究順民心，以法制意識和執(zhí)法水平用干部，通過加強隊伍自身建設，提高了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的質量。首先，做到“三不”，即“不錯位，不越位，不缺位”。第一是不錯位，就是在監(jiān)督檢查中，明確監(jiān)管的重點，該服務的提供服務，該管理的嚴格管理，決不干擾企業(yè)正常的生產經營活動；第二是不越位，就是不超越自己的職權范圍和權限去工作，明確自己的職責，在職責范圍內正確的履行工商職能，同時也十分注重加強同公安、衛(wèi)生等部門的協(xié)調與配合；第三是不缺位，小到一個工作崗位，大到全局的工作職能，每個崗位、每個單位都有明確的管理目標和職責，絕不出現(xiàn)該管的事沒有管的情況，絕不出現(xiàn)管理和服務的真空地帶。其次，做到“四個有”，即有一套比較完備的制度、規(guī)范，有一套比較科學的辦事程序，有一支素質較高的執(zhí)法隊伍和有一套比較嚴密的監(jiān)督制度。
三、抓住熱點，攻克難點，努力為全縣經濟加快發(fā)展再作新的貢獻
近兩年來，我局在整頓隊伍作風、規(guī)范執(zhí)法行為、提升服務水平等優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作中，范文先生版權所有做了一定的工作，取得了一定的成效，工商隊伍素質和工商形象有了較大提升。但是，我們也深感與人民群眾和縣委、縣政府的要求相比，還存在距離。為此，今年初，我們在全系統(tǒng)大刀闊斧地開展了以“加強機關作風建設”、“五項清理、查糾六種問題”等為內容的“兩個層面三滿意工程”等多種活動，通過這一系列活動，目的就是為了進一步規(guī)范我們的執(zhí)法行為、收費行為和服務行為，使我們工商部門和工商干部能夠讓人民群眾和黨委、政府更加滿意。一方面，我們在全系統(tǒng)深入開展了加強機關作風建設活動，年初提出了創(chuàng)建“最佳服務部門、文明行業(yè)、群眾滿意基層站所、群眾滿意執(zhí)法大隊”等創(chuàng)建具體目標，要求各分局都能力爭進入當?shù)攸h委、政府表彰的優(yōu)質服務單位。我們還通過狠抓效能監(jiān)察、明查暗訪，深入開展行風督查、嚴查違規(guī)違紀案件，采取多種形式廣泛征詢社會各界的意見和建議等措施，加強部門作風的整改，推動服務水平的提高。另一方面，我們在前期隊伍教育整頓的基礎上，深入開展了“五項清理”，查糾“六種問題”活動。“五項清理”即：①清理執(zhí)法案件。我們對去年以來所辦執(zhí)法案件進行了全面清理，重點清理有無處罰不當、違反辦案程序等問題；同時對涉案當事人進行回訪，當面征詢意見。②清理行政收費情況。對去年以來各項行政性收費進行清理，重點清理是否認真落實“收支兩條線”規(guī)定、是否嚴格執(zhí)行收費項目和標準，有無擅自設立收費項目、提高收費標準、坐支挪用、搭車收費等違紀違規(guī)行為。③清理消費者投訴處理情況。重點清理對去年以來的消費者投訴是否認真負責受理，處理結果是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。④清理對工商執(zhí)法人員舉報的辦理情況。重點清理去年以來群眾署名反映工商干部違法違紀問題的舉報，看是否逐件查清，并將處理結果向舉報人反饋。⑤清理執(zhí)法隊伍。我們對在崗執(zhí)法人員進行了一次全面清理，決不允許無執(zhí)法資格人員參與執(zhí)法，并對全系統(tǒng)協(xié)管人員進行了全面清退。查糾的“六種問題”是：①利用辦理“案費證照”以權謀私、徇私舞弊、貪污受賄等執(zhí)法腐敗行為；②亂收費、亂罰款等執(zhí)法爭利行為；③粗暴管理、野蠻執(zhí)法、耍威風、搞特權、刁難群眾等執(zhí)法擾民行為；④越權執(zhí)法、濫施處罰、以罰代管、以罰代刑等隨意執(zhí)法行為；⑤在履行市場監(jiān)管職責中疏于管理、玩忽職守、推諉扯皮、違法不究等行政不作為行為；⑥瞞案不報、壓案不查等失職瀆職行為。針對清理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們認真查找制度上、管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，加強管理，注重防范。努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。對違法違紀行為，我們進行了動真碰硬的查處，堅決糾正不正之風，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，在全系統(tǒng)產生了很好的影響。通過主動對全系統(tǒng)執(zhí)法行為、收費行為、服務行為、廉潔行為的立體式、全方位式的自查自糾和嚴格整改，使全體工商干部的工作作風有了明顯改進，服務和執(zhí)法水平有了明顯提高，有力地推動了讓群眾滿意、企業(yè)滿意、政府滿意的“三滿意工程”建設，為全縣經濟加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
以上匯報，請各位領導批評指正。
謝謝大家！
專項執(zhí)法行動，今年來共立案查處各類違法經銷食品案件起，貨值近余萬元，查獲不合格食品公斤，封存假冒飲料近瓶，冒牌白酒瓶；檢測各類蔬菜多批次，數(shù)量萬多噸，銷毀、清除不合格蔬菜批次約噸，檢測豬肉多批次，收繳未滾花白肉公斤。查扣短斤少兩農藥箱，不合格化、磷肥多噸。為了抓好源頭管理，我們還在城區(qū)主要農貿市場積極推行長效規(guī)范化管理，在全縣主要農資經營戶推行農產品質量申報制度，省、市局對我局的做法給予了充分肯定，并選擇在召開了“全市肉菜糧放心工程長效規(guī)范化管理現(xiàn)場會”。另一方面，以整治市容環(huán)境為重點，大力開展馬路市場、戶外廣告等專項整治，積極為全縣招商引資創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。為配合政府做好這項工作，我們工商部門全局上下齊心協(xié)力，盡心盡責，主動克服部門工作任務繁重、頭緒多、困難大等實際情況，自覺做到以全縣這個大局為重，堅持把政府交辦的每一件事做好。
以提高隊伍整體素質為目標，努力營造公正嚴明的法制環(huán)境。我們通過學習與培訓，不斷提高干部隊伍的專業(yè)化水平和法制意識，努力培養(yǎng)一支既有服務精神，又有執(zhí)法水平的工商隊伍，以有法必依求效率，以執(zhí)法必嚴保公正，以違法必究順民心，以法制意識和執(zhí)法水平用干部，通過加強隊伍自身建設，提高了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的質量。首先，做到“三不”，即“不錯位，不越位，不缺位”。第一是不錯位，就是在監(jiān)督檢查中，明確監(jiān)管的重點，該服務的提供服務，該管理的嚴格管理，決不干擾企業(yè)正常的生產經營活動；第二是不越位，就是不超越自己的職權范圍和權限去工作，明確自己的職責，在職責范圍內正確的履行工商職能，同時也十分注重加強同公安、衛(wèi)生等部門的協(xié)調與配合；第三是不缺位，小到一個工作崗位，大到全局的工作職能，每個崗位、每個單位都有明確的管理目標和職責，絕不出現(xiàn)該管的事沒有管的情況，絕不出現(xiàn)管理和服務的真空地帶。其次，做到“四個有”，即有一套比較完備的制度、規(guī)范，有一套比較科學的辦事程序，有一支素質較高的執(zhí)法隊伍和有一套比較嚴密的監(jiān)督制度。
三、抓住熱點，攻克難點，努力為全縣經濟加快發(fā)展再作新的貢獻
近兩年來，我局在整頓隊伍作風、規(guī)范執(zhí)法行為、提升服務水平等優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作中，范文先生版權所有做了一定的工作，取得了一定的成效，工商隊伍素質和工商形象有了較大提升。但是，我們也深感與人民群眾和縣委、縣政府的要求相比，還存在距離。為此，今年初，我們在全系統(tǒng)大刀闊斧地開展了以“加強機關作風建設”、“五項清理、查糾六種問題”等為內容的“兩個層面三滿意工程”等多種活動，通過這一系列活動，目的就是為了進一步規(guī)范我們的執(zhí)法行為、收費行為和服務行為，使我們工商部門和工商干部能夠讓人民群眾和黨委、政府更加滿意。一方面，我們在全系統(tǒng)深入開展了加強機關作風建設活動，年初提出了創(chuàng)建“最佳服務部門、文明行業(yè)、群眾滿意基層站所、群眾滿意執(zhí)法大隊”等創(chuàng)建具體目標，要求各分局都能力爭進入當?shù)攸h委、政府表彰的優(yōu)質服務單位。我們還通過狠抓效能監(jiān)察、明查暗訪，深入開展行風督查、嚴查違規(guī)違紀案件，采取多種形式廣泛征詢社會各界的意見和建議等措施，加強部門作風的整改，推動服務水平的提高。另一方面，我們在前期隊伍教育整頓的基礎上，深入開展了“五項清理”，查糾“六種問題”活動�！拔屙椙謇怼奔矗孩偾謇韴�(zhí)法案件。我們對去年以來所辦執(zhí)法案件進行了全面清理，重點清理有無處罰不當、違反辦案程序等問題；同時對涉案當事人進行回訪，當面征詢意見。②清理行政收費情況。對去年以來各項行政性收費進行清理，重點清理是否認真落實“收支兩條線”規(guī)定、是否嚴格執(zhí)行收費項目和標準，有無擅自設立收費項目、提高收費標準、坐支挪用、搭車收費等違紀違規(guī)行為。③清理消費者投訴處理情況。重點清理對去年以來的消費者投訴是否認真負責受理，處理結果是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。④清理對工商執(zhí)法人員舉報的辦理情況。重點清理去年以來群眾署名反映工商干部違法違紀問題的舉報，看是否逐件查清，并將處理結果向舉報人反饋。⑤清理執(zhí)法隊伍。我們對在崗執(zhí)法人員進行了一次全面清理，決不允許無執(zhí)法資格人員參與執(zhí)法，并對全系統(tǒng)協(xié)管人員進行了全面清退。查糾的“六種問題”是：①利用辦理“案費證照”以權謀私、徇私舞弊、貪污受賄等執(zhí)法腐敗行為；②亂收費、亂罰款等執(zhí)法爭利行為；③粗暴管理、野蠻執(zhí)法、耍威風、搞特權、刁難群眾等執(zhí)法擾民行為；④越權執(zhí)法、濫施處罰、以罰代管、以罰代刑等隨意執(zhí)法行為；⑤在履行市場監(jiān)管職責中疏于管理、玩忽職守、推諉扯皮、違法不究等行政不作為行為；⑥瞞案不報、壓案不查等失職瀆職行為。針對清理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們認真查找制度上、管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，加強管理，注重防范。努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。對違法違紀行為，我們進行了動真碰硬的查處，堅決糾正不正之風，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，在全系統(tǒng)產生了很好的影響。通過主動對全系統(tǒng)執(zhí)法行為、收費行為、服務行為、廉潔行為的立體式、全方位式的自查自糾和嚴格整改，使全體工商干部的工作作風有了明顯改進，服務和執(zhí)法水平有了明顯提高，有力地推動了讓群眾滿意、企業(yè)滿意、政府滿意的“三滿意工程”建設，為全縣經濟加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
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