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在全縣農村公路改造工程現場會上的講話
同志們:
今天,我們召開這次會議,主要是總結重坊現場會后全縣農村公路改造工程進展情況,傳達全市農村公路改造工作調度會精神,并對迎接全市上半年農村公路改造檢查驗收和下一步農村公路改造工作進行安排部署。剛才,我們共同參觀了褚墩鎮(zhèn)農村公路改造工程現場,這些熱火朝天的施工現場,使大家受到了很大的震動和啟發(fā),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還匯報了各自的工程進展情況以及好的經驗做法,徐局長傳達了全市農村公路改造工作調度會精神。希望大家取長補短,相互學習,并認真貫徹全市會議精神,努力做好結合文章,下決心把農村公路改造工程建設好、完成好。下面,根據當前全縣農村公路改造工作實際,我講幾點意見。一、認清形勢,切實增強工作責任感和緊迫感,努力加快農村公路改造工程進度
上次重坊現場會后,全縣各級認真貫徹落實現場調度會議精神,全力抓好農村公路改造,工程進展勢頭不錯。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決心比較大、積極性比較高。重坊、新村、港上、歸昌、楊集、高峰頭、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示要提前完成全年任務目標,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均表示堅決完成年度任務目標。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度進一步提高,行動進一步加快。現場會結束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極行動起來,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連夜召開兩委會、黨委會或黨委擴大會,傳達貫徹現場會精神,研究部署農村公路改造工作;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員到重坊鎮(zhèn)實地參觀,學習先進經驗和做法;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作較好、進展較快的村召開現場會,實行典型帶動,調動各級修路積極性,促進了工作的全面展開;縣村村通工程辦公室對工程進度實行旬報制度,堅持每日一統(tǒng)計,每旬一通報,切實加強對工程進展情況的調度。三是籌資效果較好,政策扶持有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠充分利用各自有利條件,多渠道籌措配套資金。褚墩、李莊、沙墩、歸昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動社會各界捐資,積極動員個企老板、經營大戶、在外工作人員及村民捐資修路,取得顯著成效;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開始使用或準備使用“兩工”和“一事一議”政策籌集資金;多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對村村通工程進行補助,特別是郯城鎮(zhèn)采取強村包弱村政策,發(fā)動經濟強村對口幫扶經濟落后村莊進行農村公路改造,加快了工程建設步伐。四是工程監(jiān)管進一步加強,工程質量進一步提高。縣村村通工程辦公室專門下發(fā)文件,對工程質量標準和控制程序作了進一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以高度重視,堅持實行公開招投標制度,嚴把市場準入關,堅決杜絕無資質、無信譽的施工企業(yè)進入農村公路改造市場;縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)理人員堅持進行現場監(jiān)理,加大工程監(jiān)理力度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮農村“三支隊伍”作用,加強社會監(jiān)督。尤其是褚墩鎮(zhèn)根據開工量大、作業(yè)面廣的實際,成立了專門的質量監(jiān)管機構,抽調人員充實監(jiān)管力量,發(fā)現工程質量不合格苗頭,立即責令停工,召開質量現場會進行整頓,確保了工程質量。
目前,全縣共開工項目101個,已完成農村公路基層128.16公里,面層85.67公里,面層完成量占全年計劃任務的15.2?偟膩砜矗螘r間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性比較高,行動比較快,工程進度比較理想。但仍存在很多問題:一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然決心很大,但行動遲緩,進度緩慢,工作滯后;二是部分工程招投標工作不夠規(guī)范;三是部分工程監(jiān)理工作不到位,嚴重影響了工程質量。在下一步工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度,采取針對性措施,加快工程進度,提高工程質量,確保村村通硬化路目標的順利實現。
二、強化措施,全力以赴迎接市半年檢查,全面完成年度計劃任務
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然行動比較快,力度比較大,但因上半年總體進度緩慢,導致下半年工程總量仍然偏大。要完成年度計劃,任務非常艱巨,我們必須齊心協(xié)力,全力以赴抓好以下幾項工作:
(一)認真做好迎接全市農村公路改造工程檢查驗收的各項準備工作
從下周開始,市交通局將對全市2004年上半年農村公路改造工程竣工項目進行全面檢查驗收。檢查驗收的內容主要有兩項,一是今年上半年竣工項目的里程、質量、配套設施和養(yǎng)護管理等情況;二是工程項目設計、招投標、監(jiān)理、竣工資料整理等情況。這次迎查準備工作,時間很緊,內容很多,涉及面比較廣,為確保各項準備工作做的扎實、充分、到位,不出問題,在這里給大家提四點要求:一是思想上要重視。這次農村公路改造工作檢查,是對上半年已竣工項目質量的一次全面檢查,是對當前農村公路改造工作的一次全面檢閱,既涉及到竣工項目補助資金的及時撥付問題,又涉及到全縣的形象問題,對下一步搞好農村公路建設具有重要意義和深遠影響,出了問題對各級都不好交代,對今后的工作會產生很大的負面影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視這次迎查工作,把做好迎查準備工作作為當前的一項重要工作來抓,哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題,就追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任,就追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和直接責任人的責任。二是行動上要加快。這次檢查驗收時間很緊,需要做的工作很多。會議結束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即部署、立即行動,結合各自實際,加強組織領導,抽調專門人員,明確責任分工,內業(yè)和外業(yè)同步進行、全面展開,認真做好迎查工
作。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不能拖泥帶水、不能拖全縣后腿,要嚴格按照有關標準要求,盡量將工作往前趕、時間往前提,確保將迎查工作做充分、做全面。三是工作要扎實。要認真對照檢查內容,先搞好自查,本著缺什么補什么的原則,認真做好準備。四是重點要突出。工作中要注意幾個重點:水泥混凝土路面要抓緊組織灌縫;已竣工工程項目要進行全面清掃、清障,整修路肩壩,完善防排水設施;規(guī)范完善工程內業(yè)資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能地將工作做細、做到位,避免出現任何問題,爭取順利通過驗收。
(二)進一步明確目標責任,狠抓措施落實,力爭年底全面實現村村通硬化路的目標
年底前全面完成三年農村公路改造,時間緊,任務重,難度大,我們要集中精力,克服困難,全力以赴,抓住7、8、9、10四個月的黃金施工期,在全縣集中搞一次“百日大會戰(zhàn)”活動,確保完成今年725公里農村公路改造任務。一是千方百計抓好資金籌集。要在前一時期籌措資金的基礎上,進一步增強機遇意識、發(fā)展意識,采取“縣、鄉(xiāng)財政拿一點,村集體籌一點,銀行貸一點,招商引資引一點,市場運作一點,發(fā)動社會各界捐一點”的辦法,努力實現農村公路改造投資的多元化,千方百計籌措配套資金,確保農村公路改造工作的順利進行。二是全力以赴抓好工程進度。要做到時間、責任、措施三落實,全力抓好農村公路改造“百日大會戰(zhàn)”,努力實現時間與進度上的突破。要落實時間,實行倒計時工作法,對每個工程項目實行倒排工期,制定抓質量、搶進度的具體方案和措施。要落實責任,對工程任務層層分解,細化量化,落實到村,落實到路,落實到具體責任人,采取有針對性的措施,加快工程進度。要落實措施,邀請縣人大代表、政協(xié)委員對全縣農村公路改造工作進行視察、檢查,縣委、縣政府兩辦督查科將加強對村村通工作的督查,促進農村公路改造工作的進展。三是嚴格把關抓好工程質量。切實加強建設市場管理,嚴格招投標制度,實行“陽光作業(yè)”,堅決杜絕層層分包、轉包和以包代管等現象;強化施工現場管理,完善質量責任終身制,繼續(xù)推行立項審批、開工報批、工程質量監(jiān)理、交竣工驗收、質量跟蹤管理“五步操作法”,切實保證工程質量。
同志們,時間不等人。目前,我們的工程進度已經滯后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要進一步認清形勢,統(tǒng)一思想,對照任務找差距,查原因,并針對存在的問題,采取相應的措施,克服困難,加快進度,保質保量地完成今年全縣農村公路改造工作任務,為民造福,為全面實現小康社會奠定基礎、做出貢獻。
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