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在特約人員聘請會上的講話
文章標題：在特約人員聘請會上的講話
同志們：
今天，我們在這里舉行特約人員聘請會，目的在于認真總結試點單位的經(jīng)驗，全面推開“特約四員”工作，進一步推動中央5號文件的貫徹落實，加快全縣社會主義政治文明和小康社會建設步伐。在前面，縣審計局介紹了試點工作經(jīng)驗，縣教育局代表新聘特約人員的單位作了表態(tài)發(fā)言，受聘特約人員代表談了體會和打算。希望與會各單位認真學習和借鑒試點單位的成功經(jīng)驗，也希望受聘特約人員盡職盡責，不辱使命。下面，我講三點意見，供同志們研究參考。
一、認真學習，領會精神，從加強社會主義政治文明的高度、深刻認識做好特約人員工作的重要意義
《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》規(guī)定，“聘請一批符合條件和有專門知識的民主黨派成員、無黨派人士擔任特約監(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導員等”，這是中央堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容之一。特約人員工作是為民主黨派、無黨派人士參與國家政治生活、發(fā)揮民主監(jiān)督作用開辟的一條新途徑。截止目前，全國共有各類特約人員近1.7萬人。在實踐工作中，特約人員工作已經(jīng)成為民主黨派、無黨派人士多形式、多渠道、多層次地參與政府有關部門工作的有效方式之一，不僅有利于拓寬黨外人士的知情渠道，為他們知情出力，參政議政、民主監(jiān)督創(chuàng)造條件，而且有利于使他們增進對政府的理解和信任，增強我們黨的凝聚力和向心力；有利于國家機關在做出重要決策時廣泛聽取意見，推進決策的民主化和科學化，提高管理水平和工作效率；有利于增強廉政建設和監(jiān)督工作的透明度。
�。ㄒ唬┢刚埫裰鼽h派成員、無黨派人士擔任特約人員，是發(fā)揮民主黨派、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用的重要措施。民主黨派和無黨派人士多形式、多渠道、多層次地參與政府及政府有關部門的工作，既包括選配民主黨派成員和無黨派人士擔任各級政府及司法機關的領導職務，也包括聘請一批符合條件和有專門知識的民主黨派成員、無黨派人士擔任各類特約監(jiān)督員等。聘請?zhí)丶s人員工作的顯著特點，就是民主黨派、無黨派人士的參政、監(jiān)督，參與更加直接，方式比較靈活，專長得以發(fā)揮，作用十分明顯。切實做好這項工作，能夠使相當一批符合條件、有專門知識的民主黨派成員、無黨派人士介入政府有關部門的一些重要工作，各展所長，知情出力，為促進勤政廉政建設，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，搞好社會治安，實現(xiàn)社會進步做出積極貢獻，從而進一步擴大民主黨派、無黨派人士參政和監(jiān)督的廣度和深度。
�。ǘ┢刚埫裰鼽h派成員、無黨派人士擔任特約人員，是建立健全我國監(jiān)督機制的一項創(chuàng)舉。十六大報告指出：必須加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。民主黨派成員、無黨派人士的民主監(jiān)督，是我國監(jiān)督體系中的一個重要組成部分。聘請?zhí)丶s人員工作，是民主監(jiān)督的一種重要方式。特約人員在履行民主監(jiān)督職責的同時，又協(xié)助法律機關和行政監(jiān)察機關開展一些法律監(jiān)督和行政監(jiān)督的工作，起到了比較特殊的作用。這就是把民主監(jiān)督同我國監(jiān)督機制中的其他監(jiān)督，如法律監(jiān)督、行政監(jiān)督有機地結合起來，是探索具有中國特色的監(jiān)督機制的一項創(chuàng)造性的實踐活動。
�。ㄈ┢刚埫裰鼽h派成員、無黨派人士擔任特約人員，是黨和國家加強同人民群眾聯(lián)系的有效渠道。民主黨派、無黨派人士各自代表一部分其所聯(lián)系的群眾，具有聯(lián)系群眾廣泛等優(yōu)勢，各類特約人員，往往都是有一定代表性的人士，平時，他們同人民群眾的聯(lián)系非常直接。通過特約人員工作，使國家機關能夠更加直接地傾聽到人民群眾的意見、愿望和要求，增加廉政建設和監(jiān)督工作的透明度，促進國家機關加強和改進工作。同時，也有利于民主黨派和無黨派人士了解全局，增進對政府工作的理解和信任。特約人員還可以起到宣傳員的作用，可以向群眾宣傳政府的主張和有關工作情況，解疑釋惑，這對加強黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有著重要的作用。
二、珍惜榮譽，不負重托，以強烈的政治責任感和使命感做好特約工作
我縣沒有民主黨派，受聘為特約人員的同志，都是全縣無黨派人士的杰出代表，在各條戰(zhàn)線都具有廣泛的代表性。特約人員既是一種崇高的榮譽，更意味著一份沉甸甸的責任，既有一定的權利，也要承擔一定的義務。作為特約人員，我們一定要珍惜榮譽，勤奮工作，盡職盡責，以強烈的政治責任感和使命感，承擔起黨和人民賦予的光榮職責。
�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮優(yōu)勢，圍繞中心工作建言獻策。特約人員作為全縣無黨派代表人士的杰出代表，具有聯(lián)系群眾廣泛、專業(yè)知識豐富、所處位置超脫等優(yōu)勢。受聘特約人員要充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢，圍繞全縣的中心工作，圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，積極建言獻策，提出批評意見和建議，促進政府部門改進工
作。
�。ǘ┥钊雽嶋H，大興調(diào)查研究之風。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權。特約人員不是簡單地替代聘任單位工作人員的具體業(yè)務，而是要深入?yún)⑴c，掌握實情，比如參與重大事項的討論、審查、調(diào)查和復查，參與有關法律、法規(guī)和理論政策的研究和制定工作，開展形式多樣的社會調(diào)研和咨詢服務活動。作為特約人員，要履行好這些職責，就必須多深入實際，多作調(diào)查研究，多收集各方面的信息，多做比較鑒別的工作。要充分發(fā)揮老一輩黨外人士的優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，為群眾排憂解難。
（三）要加強自身的學習。特約人員工作是一項政策性、專業(yè)性、紀律性很強的工作，特別是在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、社會全面進步的條件下，更需要那些政治素質(zhì)高、能力水平和代表性強的專家型、管理型的人員參加到這項工作中來。在工作實踐中，要發(fā)揮好民主監(jiān)督、橋梁紐帶和參謀助手作用，就必須加強學習。首先是要加強我們黨在新時期關于多黨合作和政治協(xié)商制度建設的一些新理論、新政策、新觀點的學習，進一步增強與中國共產(chǎn)黨精誠團結合作共事的主動性和自覺性；其次要加強專業(yè)知識的學習。只有自己具備豐富的專業(yè)知識，參謀才會參到點子上。再次要熟悉并掌握有關方面的政策、法律知識，提高民主監(jiān)督的能力。
三、加強領導，密切配合，努力推動我縣特約人員工作健康發(fā)展
（一）提高認識，加強領導。從試點單位的經(jīng)驗看，領導重視是做好特約人員工作的關鍵。各有關單位的主要領導，要從堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度這項基本政治制度的戰(zhàn)略高度來認識這項工作，只有思想重視，才能行動自覺。各有關單位主要領導要親自抓，真事真辦，在機構、人員、經(jīng)費上予以保證，使特約人員有職有權，不搞擺設。
�。ǘ┬纬擅芮新�(lián)系、相互配合的協(xié)調(diào)機制。首先，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部作為特約工作的主要協(xié)調(diào)、管理部門，要認真履行好以下幾個方面的職責。一是從無黨派代表人士中高標準、高質(zhì)量推薦人才，把好選拔關；二是平衡協(xié)調(diào)人力資源，把好安排關；三是組織特約人員崗前學習培訓、定期了解參加活動開展工作情況等，把好使用關；四是通過督促聘任單位建立、健全特約工作制度，把好支撐與約束關；五是對于特約工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)的熱點、難點問題尤其是群眾反映強烈的黨風廉政建設和反腐敗的問題，及時與縣委、縣政府及相關部門取得聯(lián)系，把好參謀關。其次，聘請單位、統(tǒng)戰(zhàn)部門及受聘人員所屬單位之間要密切聯(lián)系，互相配合。這些單位的密切聯(lián)系、互相配合、通力協(xié)作是做好特約人員工作的重要條件，要建立經(jīng)常性的聯(lián)系，溝通交流的渠道要暢通。因此，特約人員工作絕不只是聘任單位的事，各有關方面都負有重要責任。必須從大局出發(fā)，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力，才能推動這項工作順利開展。第三，各級各部門領導要支持特約人員開展工作。聘任單位要強化自覺接受監(jiān)督的意識，不能只喜歡聽好話、不喜歡聽壞話，更不能“講好話就聘你，不講好話就不聘你”。應從真誠合作的共同愿望出發(fā)，建立起相互信任的關系。聘任單位對特約人員要坦誠相待，讓他們閱讀有關文件，為他們提供有關業(yè)務資料，向他們通報有關情況，邀請他們參加重要會議和活動，與他們協(xié)商重要工作部署，讓他們了解重要案件案情，認真聽取和采納他們提出的意見和建議，并及時反饋，使特約人員心情舒暢，做到知無不言，言無不盡，充分發(fā)揮參謀、咨詢和助手作用。特約人員所在單位要充分考慮特約人員的實際情況，為特約人員開展工作在時間上、物質(zhì)上創(chuàng)造必要條件。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做特約人員的可靠后盾，在特約人員開展工作遇到阻力、困難時，要積極給予支持、鼓勵和幫助。
�。ㄈ┎粩嗵剿鳌⒖偨Y經(jīng)驗，創(chuàng)造適合特約人員特點的工作方法，提高黨外人士參政議政、民主監(jiān)督能力。聘請無黨派人土擔任特約人員，在我縣還是一個新生事物，是一項新的嘗試，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，沒有固定的模式可以套用，因此，我們既要在實踐中積極探索，開拓前進，又要善于總結提高，把實踐中創(chuàng)造出的好的經(jīng)驗及時加以推廣，使這項工作扎扎實實向前推進�？h審計局開展特約人員試點工作以來，局黨組高度重視，明確了分管領導，成立了相應的工作機構，特約人員較好地發(fā)揮了作用，取得了一些寶貴的經(jīng)驗。這次新聘特約人員的單位，要認真學習和借鑒縣審計局的成功經(jīng)驗，促進這項工作健康發(fā)展。特約人員在工作開展中，可能會遇到許多新問題，我們必須認真研究，妥善加以解決。比如，特約人員兼職參加工作，存在著主觀上積極性高和客觀上時間緊、工作忙的矛盾，這就需要根據(jù)特約人員的這些特點，研究如何找準位置，發(fā)揮作用和優(yōu)勢的問題。
�。ㄋ模┐罅訌娞丶s人員隊伍建設。要進一步從思想素質(zhì)、人員組成、制度要求、工作規(guī)范等方面來加強特約人員隊伍建設。統(tǒng)戰(zhàn)部門要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)合適人選，建立“人才庫”，舉薦政治業(yè)務素質(zhì)好、參政能力較強、有奉獻精神、有影響有代表性的符合聘請單位特定要求的成員，充實到特約工作人員隊伍中，還應該經(jīng)常聽取特約人員的工作報告，關心他們的生活。要定期召開特約人員工作會議，聽取他們的意見和建議，及時總結和推廣工作經(jīng)驗，從理論、實踐、制度不斷創(chuàng)新上給予指導，并從精神和物質(zhì)上給予特約工作人員更多的鼓勵。要加強對特約人員的業(yè)務培訓，在工作中大膽使用，使他們在實踐中不斷提高工作能力和水平。
同志們，做好特約人員工作，對于加強全縣社會主義政治文明建設，更好地團結全縣各族人民加快制定和實施“十一五”規(guī)劃，推進全面建設小康社會進程具有十分重要的意義，希望全縣各有關單位密切配合，扎實工作，大膽探索，不斷創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣特約人員工作新局面！
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作。
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三、加強領導，密切配合，努力推動我縣特約人員工作健康發(fā)展
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�。ㄋ模┐罅訌娞丶s人員隊伍建設。要進一步從思想素質(zhì)、人員組成、制度要求、工作規(guī)范等方面來加強特約人員隊伍建設。統(tǒng)戰(zhàn)部門要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)合適人選，建立“人才庫”，舉薦政治業(yè)務素質(zhì)好、參政能力較強、有奉獻精神、有影響有代表性的符合聘請單位特定要求的成員，充實到特約工作人員隊伍中，還應該經(jīng)常聽取特約人員的工作報告，關心他們的生活。要定期召開特約人員工作會議，聽取他們的意見和建議，及時總結和推廣工作經(jīng)驗，從理論、實踐、制度不斷創(chuàng)新上給予指導，并從精神和物質(zhì)上給予特約工作人員更多的鼓勵。要加強對特約人員的業(yè)務培訓，在工作中大膽使用，使他們在實踐中不斷提高工作能力和水平。
同志們，做好特約人員工作，對于加強全縣社會主義政治文明建設，更好地團結全縣各族人民加快制定和實施“十一五”規(guī)劃，推進全面建設小康社會進程具有十分重要的意義，希望全縣各有關單位密切配合，扎實工作，大膽探索，不斷創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣特約人員工作新局面！
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