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副區(qū)長在“平安寺院”建設(shè)動員會上的講話
文章標題：副區(qū)長在“平安寺院”建設(shè)動員會上的講話
同志們:
今天，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民宗局在這里召開“平安寺院”建設(shè)動員大會，主要任務是貫徹落實全省民族會議精神和省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省宗教局《關(guān)于在全省開展“平安寺院”建設(shè)活動的意見》，全面部署我區(qū)藏傳佛教寺院、伊斯蘭教清真寺開展“平安寺院”建設(shè)工作，明確“平安寺院”的指導思想、總體目標和主要任務，確保該項工作健康、有序進行。下面，我就全區(qū)開展“平安寺院”建設(shè)工作講幾點意見。
一、充分認識“平安寺院”建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的重要性和必要性
區(qū)委九屆九次全體會議作出了構(gòu)建和諧__的戰(zhàn)略部署，諾衛(wèi)星代區(qū)長在“平安__”建設(shè)動員大會上深刻闡述了構(gòu)建和諧社會、建設(shè)平安__的重大意義，全面分析了我區(qū)構(gòu)建和諧社會所面臨的形勢和任務，明確提出了今后一個時期的指導思想和總體要求，并從鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力和實現(xiàn)民族地區(qū)長治久安的戰(zhàn)略高度，對民族宗教工作為構(gòu)建和諧社會服務提出了具體要求。
宗教工作作為黨和國家重要的群眾工作和社會工作，在構(gòu)建和諧社會中具有十分重要的地位。沒有宗教界和信教群眾的廣泛參與，沒有信教群眾正常的宗教生活和穩(wěn)定的宗教形式，就談不上社會的和諧。只有切實尊重和保護信教群眾宗教信仰自由，滿足他們的精神需求，才能真正把他們團結(jié)在黨和政府的周圍，增強黨同信教群眾的血肉聯(lián)系，也才能真正把信教群眾的意志和力量集中到建設(shè)小康社會的宏偉目標上來，實現(xiàn)各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”；只有依法管理、規(guī)范宗教事務，在法律允許的范圍內(nèi)開展宗教活動，才能有效抵御境外滲透，保持宗教和睦，保障社會安定；只有積極引導宗教與社會主義社會相適應，發(fā)揚宗教界愛國愛教、團結(jié)進步、服務社會、崇尚和諧的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力開展社會公益慈善事業(yè)，才能使宗教界成為和諧社會的一支重要力量。而寺院作為信教群眾宗教生活和宗教活動場所，其思想導向和活動承載的社會內(nèi)容，對廣大群眾的思想行為起著重要的引導作用，甚至直接調(diào)節(jié)、溝通著信教群眾的思想和情感。寺院不穩(wěn)，宗教活動不正常，信教群眾的生產(chǎn)、生活秩序就會受到影響，進而危害社會政治穩(wěn)定。
我區(qū)是一個多民族聚居、多宗教并存的地區(qū)，主要宗教有藏傳佛教和伊斯蘭教兩種宗教，全區(qū)共有開放的宗教活動場所57座，宗教教職人員390人,信教群眾約8萬人、占全區(qū)總?cè)丝诘?5左右。這一區(qū)情說明，宗教作為一種信仰，在我區(qū)有著廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)，具有較大的社會影響力。近年來，我們加強依法管理，進行寺院愛國主義教育，開展雙“五好”等評比活動，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動等工作，使我區(qū)宗教活動場所總體處于和諧平穩(wěn)的態(tài)勢，為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的環(huán)境。但我們也應清醒地看到，宗教中不和諧、不安定的因素依然存在。從全區(qū)看，普遍存在寺院自我管理能力較弱、內(nèi)部缺乏行之有效的管理制度和機制、民管會組織不健全或其作用沒有得到充分發(fā)揮、議事程序不民主、個別寺院內(nèi)部爭權(quán)奪利長期不和并不時鬧教派糾紛、自養(yǎng)能力不足、宗教活動成本高、信教群眾的宗教負擔重等等問題。這些問題有其出現(xiàn)和存在的諸多客觀原因，但也有我們工作還不夠到位、管理還不夠完善、措施還不夠得力、解決問題的決心還不夠大的主觀因素。要解決好這些問題，就必須加強政府宗教工作部門依法管理的能力，也要切實提高宗教界自我管理的水平；既要創(chuàng)新工作思路，常抓不懈，也有必要集中時間、集中力量進行教育和整改。
開展“平安寺院”建設(shè)活動，正是我區(qū)宗教工作中貫徹落實省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省宗教局《關(guān)于全省開展“平安寺院”建設(shè)活動的意見》精神的具體體現(xiàn)，是新形勢下推動宗教工作的一個有力抓手，是解決宗教工作中熱點、難點問題的有效途徑。開展“平安寺院”建設(shè)，是堅持和貫徹黨的宗教工作的基本方針，促進宗教和睦，構(gòu)建和諧社會的重要舉措；是學習貫徹《宗教事務條例》，做好宗教工作的重要載體；是建設(shè)“平安__”，維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要�！捌桨菜略骸苯ㄔO(shè)有利于促進宗教活動的正常化和對宗教事務的依法管理；有利于維護國家統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、促進全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展；有利于增強宗教內(nèi)部自我管理的自覺意識和能力。為此，各級統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門要從全局的高度，充分認識“平安寺院”建設(shè)的重要性，把開展“平安寺院”建設(shè)擺到政府工作的重要議事日程上來，全面貫徹黨的宗教政策，認真做好新形勢下黨的宗教工作，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，鼓勵和支持宗教界繼承和發(fā)揚愛國愛教、團結(jié)進步、服務社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，維護宗教和睦，積極引導宗教界進一步提高認識，明確思想，樹立大局意識和責任意識，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和打造“平安__”的目標要求，把“平安寺院”建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安__”的重要內(nèi)容，精心研究部署，抓好落實，抓出
成效。
二、“平安寺院”建設(shè)的指導原則、總體目標和主要任務
“平安寺院”建設(shè)要以宗教工作四句話為指針，以三項教育為基礎(chǔ)，以兩個維護為原則，突出抓好寺院的教育、組織、制度三項建設(shè)，重點解決宗教團體和寺院內(nèi)部在自我教育、自我約束、自我管理方面存在的突出問題，不斷提高寺管會的組織領(lǐng)導能力和管理水平，不斷提高宗教人員的法律、文化、道德、科技素質(zhì)和宗教學識水平，真正把寺院建設(shè)成為愛國愛教、自辦教務、宗教活動正常、宗教人員心情舒暢、內(nèi)部管理規(guī)范、團結(jié)開寺、環(huán)境優(yōu)美、社會關(guān)系和睦、干凈文明和諧的場所。為實現(xiàn)上述目標，各地要結(jié)合實際、細化方案、突出重點、抓住關(guān)鍵、分類指導，有針對性地做好以下幾項工作：
一要加強宣傳教育。宣傳教育是“平安寺院”建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是保證此項工作有群眾性、廣泛性、有效性的重要途徑。要堅持正面宣傳和自我教育為主的原則，對廣大宗教人員進行以愛國愛教為核心內(nèi)容的教育。一是維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的教育。通過教育，使廣大宗教人員懂得國家是一個民族存在和發(fā)展的必要條件，只有國家的強大，才有各民族的發(fā)展、繁榮、進步，才能保障各民族的宗教信仰自由。幫助宗教界人士牢固樹立要做一個好信徒首先要作一個好公民的意識，自覺地把國家和人民的利益放在首位，堅決維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂，在大是大非面前，確保愛國守法底線。二是社會主義民主與法制的教育。使廣大宗教人員了解我們國家的憲法和有關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，增強在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進行宗教活動的意識。三是民族團結(jié)和宗教和睦的教育。要教育廣大宗教人員清醒地認識到，民族團結(jié)和宗教和睦是保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護宗教界合法權(quán)益的重要前提，從而使“三個離不開”的思想更加深入人心，積極主動做好各宗教和寺院之間的聯(lián)系、溝通、交流與合作，正確看待自身和其他宗教及教派，求同存異，彼此尊重，互相寬容，加深理解，不斷促進各宗教、各教派之間的團結(jié)和睦。四是宗教與社會主義社會相適應的教育。使宗教人員懂得宗教主動與社會主義社會相適應是宗教自身存在與延續(xù)的基本條件。在任何一個國家，國家利益和全民族的利益高于其他利益，在我國維護國家利益與宗教的利益是一致的。宗教只有服從國家、適應社會、融入文化、才能得到國家的保護、社會的寬容和文化的接納。宗教人員只有擁護黨的領(lǐng)導、擁護社會主義制度、堅持愛國愛教、團結(jié)進步，才能獲得最廣大人民群眾的尊敬，才能擁有自己的合法權(quán)益�？傊�，通過宣傳教育，幫助宗教人員增強“四種意識”（即祖國意識、政府意識、公民意識、法律意識），堅持“兩個維護”（即維護法律尊嚴、維護人民利益、維護民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一），使宗教人員成為熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛宗教的好公民，為構(gòu)建和諧社會做貢獻。
二要解決寺院存在的突出問題。查擺解決問題是“平安寺院”建設(shè)的著力點，也是衡量工作成效的重要標準。查擺解決問題，必須著眼于全面貫徹落實黨的宗教政策，必須著眼于維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一的大局，必須著眼于維護宗教界利益，提高宗教界自我管理的能力。要從實際出發(fā)，什么問題突出就著力解決什么問題，要注意依靠自身的力量解決問題。各地要結(jié)合實際，借鑒創(chuàng)建活動的經(jīng)驗，按照全面查找、突出重點、解決難點、務求實效的要求，從五個方面認真查擺解決寺院內(nèi)部的突出問題，即查擺解決自我教育方面的問題，切實改進自我教育的內(nèi)容、方法、途徑，在提高宗教人員愛國、守法、服務意識方面要有新進展，在引導宗教與社會主義社會相適應方面要有新舉措；查擺解決自我管理方面的問題，加強民主管理，健全規(guī)章制度，明確任務責任，不斷增強廣大僧侶參與寺院管理并自覺接受管理的自覺性和責任心，進一步提高寺院自我管理的能力；查擺解決境內(nèi)外敵對勢力的分裂滲透活動問題，認真落實反分裂、反滲透工作措施，堅持獨立自主自辦的原則，堅決抵御境外“三股勢力”利用宗教進行的滲透破壞活動；查擺解決教派矛盾問題，建立寺管會領(lǐng)導下的寺院內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處制度，落實責任和措施，把問題解決在寺院內(nèi)；查擺解決寺院自養(yǎng)方面的問題，指導各寺院因地制宜，做出規(guī)劃和安排，積極開展自養(yǎng)活動，切實減輕信教群眾的宗教負擔。各地首先要發(fā)動僧侶從以上五個方面把存在的問題查擺出來，梳理清楚，分析原因，有針對性提出整改的措施，并廣泛征求社會各界的意見，使多數(shù)問題得到解決、多數(shù)信教群眾和宗教人員感到滿意。
三要加強制度建設(shè)。加強制度建設(shè)是“平安寺院”建設(shè)的關(guān)鍵，寺院要長期“平安”，必須要以制度為保證。目前，我區(qū)寺院在制度建設(shè)方面普遍存在以下問題：一是寺院傳統(tǒng)的管理制度已不適應民主管理的新要求；二是建立的制度不配套，缺乏有效機制，在制度、機制、管理三者之間缺乏關(guān)聯(lián)度；三是規(guī)章制度未能很好地體現(xiàn)廣大宗教人員的主人翁地位，制度的執(zhí)行成了民管會一方的任務；四是規(guī)章制度涵蓋面不寬，內(nèi)容不細，管理難以延伸到寺院內(nèi)部管理的諸多具體環(huán)節(jié)上，特別是學經(jīng)制度不嚴格，請銷假制度不落實；五是規(guī)章制度對寺院內(nèi)部出現(xiàn)的各種違規(guī)現(xiàn)象的處理規(guī)定不明確、不具體，缺乏約束力；六是規(guī)章制度不能隨著新宗教法規(guī)及時完善、修訂、補充；七是寺院內(nèi)部管理尚未形成有效的監(jiān)督機制；八是宗教團體的具體指導和督促檢查不夠。針對上述制度建設(shè)中存在的問題，各地要采取政府宗教管理部門指導、宗教團體主導、寺管會設(shè)計制定以及僧眾參與、上下互動、共同促進的辦法，在堅持法規(guī)和政策的原則下，實現(xiàn)由廣大僧侶通過民主方式給自己定制度、立規(guī)矩，建立健全寺院負責人例會制、管理責任制、學習培訓制、教職人員民主評議考核制、寺院工作臺帳制、財務月結(jié)季報制、寺務公開制、宗教信息報告制、宗教人員請銷假制等等，真正建立起自我教育、自我管理、自我解決問題的有效機制，不斷提高管理工作的民主化、法制化、規(guī)范化、制度化水平。
四要培育和樹立一批典型。“平安寺院”建設(shè)是一項長期的工作，也是一個不斷改進和提高的動態(tài)過程。要堅持長期規(guī)劃、突出重點、務求實效、分批推進的原則，采取積極有效措施，爭取達到“平安寺院”的標準。對創(chuàng)建活動開展得好、達到活動要求的寺院將予以書面通報表揚并由區(qū)民宗局進行評比表彰，樹立一批社會認可、群眾稱贊的先進典型。具體標準主要有7條：1、愛國愛教。即擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，擁護社會主義制度，獨立自主自辦教務，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，堅決抵制境內(nèi)外敵對勢力的分裂、滲透活動。2、遵紀守法。即遵守國家憲法、法律法規(guī)和政策，在憲法、法律和政策允許的范圍內(nèi)開展宗教活動。3、制度健全。即健全民主管理組織，建立各項寺院內(nèi)部管理制度并認真落實，自覺接受政府的管理和監(jiān)督。4、勤學精修。即認真學習有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和文化知識，潛心研究宗教，遵守教規(guī)教義，專心操持宗教事業(yè)。5、宗教和睦。即信教群眾、寺院內(nèi)部、其他寺院、其他宗教、其他教派以及其他社會組織之間友好團結(jié)，和睦相處。6、自養(yǎng)自富。即積極開創(chuàng)致富門路，勤儉辦寺，減輕信教群眾經(jīng)濟負擔，積極幫扶濟困。7、寺容整潔。即保持宗教人員個人、寺院內(nèi)部和周邊環(huán)境干凈、整潔。
三、加強組織領(lǐng)導，精心部署實施
開展“平安寺院”建設(shè)，是正確落實科學發(fā)展觀、建設(shè)“平安__”的一個具體實踐。各宗教團體和活動場所要切實加強領(lǐng)導，按照“貴在落實、貴在堅持”的要求，進一步強化安全意識，落實整改措施，要有一種咬定目標不放松和心無旁騖、百折不撓的精神，積“小勝”為“大勝”，積“小平安”促“大平安”�！捌桨菜略骸苯ㄔO(shè)工作從今天開始就正式啟動了，按照省上的實施方案，整個活動大致分為學習教育、查擺問題、集中整改、檢查、驗收等幾個階段，具體方法和步驟由各地自行確定，不搞一刀切，不要求一個模式。各地按照任務的輕重和工作量大小，制定實施方案，進行宣傳動員，確定一到兩個重點寺院具體抓，特別要抓好那些影響大、問題多的寺院工作。此項工作較為敏感，政策性也很強，是一項嚴謹細致的工作。各級統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作部門要及時向黨委、政府匯報，提高認識，統(tǒng)一思想，聽取意見，得到支持，明確任務，分工負責，積極穩(wěn)妥地推進這項工作。宗教界代表人士作為宗教活動的組織者，作為宗教活動場所的管理者，在平安寺院建設(shè)中有著重要作用，要做好對宗教界代表人士的教育、引導工作，充分發(fā)揮他們在“平安寺院”建設(shè)中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并通過他們?nèi)铀凶诮倘藛T，共同建設(shè)好“平安寺院”。
同志們，建設(shè)“平安寺院”是新時期做好宗教工作的一次有益嘗試和探索，體現(xiàn)了宗教工作與時俱進、開拓創(chuàng)新的要求，我們要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹省委十屆七次全委會和區(qū)委九屆十次全委會議精神，通過創(chuàng)建活動，在我區(qū)宗教界真正形成“團體作用發(fā)揮、場所安全穩(wěn)定、管理制度健全、治安狀況良好、內(nèi)部安定團結(jié)、活動依法開展、場所建設(shè)規(guī)范、服務社會主動”的良好氛圍，不斷開創(chuàng)宗教工作新局面！
謝謝大家！
__區(qū)人民政府副區(qū)長 布賽依
2008年2月14日
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