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堅(jiān)定信心,明確目標(biāo),積極穩(wěn)妥完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)
堅(jiān)定信心,明確目標(biāo),積極穩(wěn)妥完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)
同志們：
地局黨組召開(kāi)這次全區(qū)地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，主要是全面貫徹落實(shí)省局黨組關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的工作部署，對(duì)即將開(kāi)展的全區(qū)地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行動(dòng)員和安排。省局黨組非常重視xx地稅系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革工作，xx副局長(zhǎng)親臨到會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)并將作重要講話。在此，我代表全區(qū)地稅系統(tǒng)干部職工對(duì)省局黨組關(guān)心、支持xx的工作，表示衷心地感謝！并對(duì)xx副局長(zhǎng)的到來(lái)，表示熱烈的歡迎。下面，我就全區(qū)地稅機(jī)構(gòu)改革工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性
這次地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，是在省委、省政府對(duì)全省地縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作作出部署后，省局黨組在通盤(pán)考慮和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)作出的一項(xiàng)重要舉措，勢(shì)在必行。全區(qū)地稅系統(tǒng)各級(jí)部門(mén)必須從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。
㈠進(jìn)行地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)地稅部門(mén)提出的必然要求。逐步建立一套科學(xué)、合理的地稅系統(tǒng)管理體制，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，健全一種干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的地稅管理機(jī)制，是近年來(lái)我們一直孜孜以求的目標(biāo)。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，正是為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而進(jìn)行的一場(chǎng)變革。它適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中通過(guò)市場(chǎng)有效地配置資源的特性，從根本上適應(yīng)改革發(fā)展的需要，提高地稅部門(mén)的行政管理水平和稅收?qǐng)?zhí)法水平。
㈡進(jìn)行地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)現(xiàn)依法治稅工作目標(biāo)的需要。多年來(lái)，我們一直致力于加快征管現(xiàn)代化建設(shè)和改善稅收環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督的工作，雖取得了一些進(jìn)展，但總的看不盡如人意。這與我們機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置有直接關(guān)系，客觀上迫切需要我們通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，建立規(guī)范的行政運(yùn)行機(jī)制和行之有效的行政監(jiān)督制度，促進(jìn)依法行政、依法治稅環(huán)境的形成。
㈢進(jìn)行地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，是加強(qiáng)地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。機(jī)構(gòu)改革的根本目的之一，就是根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。人員定崗和分流，決不是單純的精減機(jī)構(gòu)和減少人員，而是優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各類人員的潛能和優(yōu)勢(shì)，全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施。因此，在這次機(jī)構(gòu)改革中，采用競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇的方式選配和分流部分人員，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和篩選，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，可以把真正適合工作需要的人留住，優(yōu)化科室人員結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部職工奮發(fā)進(jìn)取、勤奮工作的內(nèi)在動(dòng)力，有利于提高機(jī)關(guān)工作的效能和效率。因此，我們要抓住機(jī)構(gòu)改革這一機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革工作。
二、以改革的精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)全區(qū)地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革
按照省局黨組的時(shí)間安排，地局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革于今年10月底前完成，縣、鄉(xiāng)地稅機(jī)構(gòu)改革于2002年3月底前完成。根據(jù)省局《關(guān)于印發(fā)xx地區(qū)地方稅務(wù)局職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案的通知》（x地稅發(fā)〔2001〕xx號(hào)）和《關(guān)于地、州、市、縣地稅機(jī)構(gòu)改革中人員分流的意見(jiàn)》（x地稅發(fā)〔2001〕xx號(hào)）等有關(guān)文件精神，對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作將會(huì)涉及的問(wèn)題作了具體規(guī)定，提出了明確要求，我們必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，特別要注意把握好以下幾點(diǎn)：
㈠明確機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
⒈指導(dǎo)思想：以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十五大精神，堅(jiān)持依法治稅、依法治隊(duì)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，健全和完善地稅系統(tǒng)管理體制，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
⒉主要目標(biāo)：精減機(jī)構(gòu)和人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，降低稅收成本，提高工作效率，逐步建立一支結(jié)構(gòu)合理、辦事高效、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明的地稅干部隊(duì)伍，完善和健全符合x(chóng)x實(shí)際的地方稅收管理體系和運(yùn)行機(jī)制。
⒊基本原則：
⑴堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則；
⑵堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置基層征收機(jī)構(gòu)的原則，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，壓縮基層征收單位，充實(shí)稽查力量，適應(yīng)稅收征管改革需要；
⑶堅(jiān)持依法治稅的原則，完善稅收征管運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)稅收管理的制度化、規(guī)范化、法制化，明確界定各級(jí)機(jī)關(guān)的行政管理權(quán)限；
⑷堅(jiān)持黨管干部的原則，在機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦事；
⑸堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)職位和選擇崗位公開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)的程序、辦法公開(kāi)，把群眾測(cè)評(píng)作為一個(gè)重要依據(jù)，擇優(yōu)確定人員。
⑹堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使機(jī)構(gòu)改革和其他各項(xiàng)改革相互促進(jìn)。
㈡全區(qū)地稅機(jī)構(gòu)改革工作安排
按照省局黨組關(guān)于地、縣鄉(xiāng)地稅機(jī)構(gòu)改革分“兩步走”的步驟，結(jié)合工作實(shí)際，地局黨組對(duì)全區(qū)地稅系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革工作安排是：
⒈地局機(jī)關(guān)在今年10月完成機(jī)構(gòu)改革任
務(wù)。具體步驟是：動(dòng)員大會(huì)之后，地局機(jī)關(guān)按照擬定的競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇實(shí)施辦法，公開(kāi)各科室的職位和崗位，按照制定的“日程表”，有條不紊地進(jìn)行機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。
⒉2001年11月底前，地局將擬定各縣局機(jī)關(guān)“三定”方案、基層稅務(wù)所（分局）的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，上報(bào)省局；
⒊2002年1月，地局行文對(duì)各縣局、地局直征分局、稽查局的機(jī)構(gòu)、人員編制進(jìn)行確定；
⒋2002年3月完成縣、鄉(xiāng)地稅機(jī)構(gòu)改革工作。
⒌各縣局對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)地局。
三、機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容
㈠各縣局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的配置，不強(qiáng)求上下一致，由地局統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范設(shè)置。
㈡地局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建制為科級(jí)，稱科室；各縣局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建制為股級(jí)，稱股室，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不設(shè)3人以下的股室；監(jiān)察室不占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額。
㈢基層征收單位設(shè)置，以2000年實(shí)際組織的地稅收入為基數(shù)，收入在5000萬(wàn)元以上的縣，撤并地稅分局（所）的比例必須達(dá)到該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的40；地稅收入在5000萬(wàn)元以下的縣，撤并地稅分局（所）的比例必須達(dá)到該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的45。2000年組織收入在300萬(wàn)元以上，具有正式干部職工10人以上的縣以下基層征收機(jī)構(gòu)，可以設(shè)置副科級(jí)征收分局，但必須按規(guī)定程序報(bào)省局審批。凡不具備上述兩個(gè)條件的不能設(shè)置征收分局。
㈣按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置征收機(jī)構(gòu)，要求地稅分局的設(shè)置要在稅源、管戶比較集中，交通較為方便，便于征管的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。機(jī)構(gòu)的命名統(tǒng)一為：××縣地方稅務(wù)局一分局、二分局、……，××縣地方稅務(wù)局地稅一所、二所、……，以此類推。
㈤行政編制精簡(jiǎn)比例。按照精簡(jiǎn)15的比例，全區(qū)地稅系統(tǒng)行政編制精簡(jiǎn)總數(shù)為123人，各縣局精簡(jiǎn)數(shù)在地局下達(dá)行政編制數(shù)時(shí)再作確定。
四、實(shí)施機(jī)構(gòu)改革的幾項(xiàng)具體要求及人員分流問(wèn)題
㈠這次地、縣鄉(xiāng)地稅機(jī)構(gòu)改革，必須依據(jù)中級(jí)部、人事部《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)》、省局黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的暫行辦法》等文件精神，結(jié)合“三定”方案，采取地局機(jī)關(guān)、縣局機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗和科股以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員雙向選擇定崗的方式進(jìn)行。
㈡全區(qū)地稅系統(tǒng)在職在崗公務(wù)員和工勤人員（含以工代干）必須全部參加競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇。
㈢地局機(jī)關(guān)行政科室全部領(lǐng)導(dǎo)職位納入競(jìng)爭(zhēng)上崗范圍，年滿48周歲以上的公務(wù)員，不參加地局機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗。
㈣縣局機(jī)關(guān)行政股室全部領(lǐng)導(dǎo)職位納入競(jìng)爭(zhēng)上崗范圍，年滿45周歲以上的公務(wù)員，不參加縣局機(jī)關(guān)股所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗。
㈤其它有關(guān)政策和問(wèn)題，待縣鄉(xiāng)地稅機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)后，地局將下達(dá)具體的實(shí)施細(xì)則。
㈥機(jī)構(gòu)改革中人員分流問(wèn)題
機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是人員定崗和分流。這既是這次改革的難點(diǎn)，也是“三定”工作的重點(diǎn)。它涉及每一個(gè)人的切身利益，對(duì)一些人來(lái)說(shuō)是一個(gè)人生轉(zhuǎn)折。所以，這是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，我們必須在現(xiàn)行政策條件下，合理進(jìn)行人員定崗和人員分流工作。按照省局〔2001〕48號(hào)文件規(guī)定，主要采取離崗?fù)损B(yǎng)、提前退休、待崗下崗、辭職及從事人體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等辦法進(jìn)行人員分流。文件中對(duì)不同情況、不同條件的人員都作了明確的規(guī)定，比如工作年限滿30年的公務(wù)員，則可選擇提前退休，并享受較為優(yōu)惠的政策；距法定退休年齡5年以內(nèi)，且工作年限滿20年以上的干部，不愿提前退休，可采用離崗?fù)损B(yǎng)的辦法，同樣可享受優(yōu)惠的政策；因雙向選擇后未確定工作崗位的人員，待崗期為6個(gè)月，待崗期滿后，經(jīng)考核不合格者，限期調(diào)離地稅系統(tǒng)。因此，只要我們把工作做透、做實(shí)，充分理解、把握運(yùn)用好優(yōu)惠政策，通過(guò)努力，人員精減的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)
這次機(jī)構(gòu)改革，是地稅系統(tǒng)組建以來(lái)機(jī)構(gòu)變化、人員調(diào)整較大的一次，牽涉到干部職工的切身利益。搞好這次機(jī)構(gòu)改革，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有助于解決人事工作中長(zhǎng)期困擾我們的一系列難題；從當(dāng)前看，通過(guò)改革順利完成人員的定崗和分流任務(wù)，意義非常重大。各級(jí)地稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這次機(jī)構(gòu)改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，按照地局黨組的安排，作出統(tǒng)一部署。
㈠認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作，確保機(jī)構(gòu)改革健康有序進(jìn)行。動(dòng)員會(huì)之后，各縣要逐級(jí)召開(kāi)干部職工參加的會(huì)議，宣傳機(jī)構(gòu)改革的意義，傳達(dá)有關(guān)政策，使干部職工能夠正確認(rèn)識(shí)這次改革，積極參與這次改革，要把政策講透、講清楚，確保符合條件的干部都有機(jī)會(huì)參加平等競(jìng)爭(zhēng)。
㈡要堅(jiān)持做好思想工作。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，每個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生不同的思想問(wèn)題，會(huì)遇到不同的實(shí)際問(wèn)題。因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在做思想工作時(shí)，不能簡(jiǎn)單急躁，靠行政命令，要有針對(duì)性，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，具體問(wèn)題具體解決，做到化解疑慮，有的放矢。
㈢保證組織收入與機(jī)構(gòu)改革兩不誤。這次機(jī)構(gòu)改革之所以采取分步實(shí)施的方式進(jìn)行，一個(gè)重要的原因就是考慮縣、鄉(xiāng)地稅機(jī)構(gòu)忙于組織收入的實(shí)際。由于一段時(shí)間的輿論宣傳，加之地局機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)改革上先行一步，造成基層一些干部有想法，思想有波動(dòng)是不奇怪的，但這里特別要強(qiáng)調(diào)是絕對(duì)不能影響工作，絕對(duì)不能出現(xiàn)人心松散、工作不力的現(xiàn)象，這必須作為一條紀(jì)律。各級(jí)地稅部門(mén)要針對(duì)本單位實(shí)際情況，采取得力措施，保證以組織收入為中心的各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。
同志們，我相信，只有我們?cè)鷮?shí)實(shí)的做好工作，就一定能夠圓滿完成省局黨組確定的機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
務(wù)。具體步驟是：動(dòng)員大會(huì)之后，地局機(jī)關(guān)按照擬定的競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇實(shí)施辦法，公開(kāi)各科室的職位和崗位，按照制定的“日程表”，有條不紊地進(jìn)行機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。
⒉2001年11月底前，地局將擬定各縣局機(jī)關(guān)“三定”方案、基層稅務(wù)所（分局）的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，上報(bào)省局；
⒊2002年1月，地局行文對(duì)各縣局、地局直征分局、稽查局的機(jī)構(gòu)、人員編制進(jìn)行確定；
⒋2002年3月完成縣、鄉(xiāng)地稅機(jī)構(gòu)改革工作。
⒌各縣局對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)地局。
三、機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容
㈠各縣局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的配置，不強(qiáng)求上下一致，由地局統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范設(shè)置。
㈡地局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建制為科級(jí)，稱科室；各縣局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建制為股級(jí)，稱股室，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不設(shè)3人以下的股室；監(jiān)察室不占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額。
㈢基層征收單位設(shè)置，以2000年實(shí)際組織的地稅收入為基數(shù)，收入在5000萬(wàn)元以上的縣，撤并地稅分局（所）的比例必須達(dá)到該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的40；地稅收入在5000萬(wàn)元以下的縣，撤并地稅分局（所）的比例必須達(dá)到該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的45。2000年組織收入在300萬(wàn)元以上，具有正式干部職工10人以上的縣以下基層征收機(jī)構(gòu)，可以設(shè)置副科級(jí)征收分局，但必須按規(guī)定程序報(bào)省局審批。凡不具備上述兩個(gè)條件的不能設(shè)置征收分局。
㈣按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置征收機(jī)構(gòu)，要求地稅分局的設(shè)置要在稅源、管戶比較集中，交通較為方便，便于征管的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。機(jī)構(gòu)的命名統(tǒng)一為：××縣地方稅務(wù)局一分局、二分局、……，××縣地方稅務(wù)局地稅一所、二所、……，以此類推。
㈤行政編制精簡(jiǎn)比例。按照精簡(jiǎn)15的比例，全區(qū)地稅系統(tǒng)行政編制精簡(jiǎn)總數(shù)為123人，各縣局精簡(jiǎn)數(shù)在地局下達(dá)行政編制數(shù)時(shí)再作確定。
四、實(shí)施機(jī)構(gòu)改革的幾項(xiàng)具體要求及人員分流問(wèn)題
㈠這次地、縣鄉(xiāng)地稅機(jī)構(gòu)改革，必須依據(jù)中級(jí)部、人事部《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)》、省局黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的暫行辦法》等文件精神，結(jié)合“三定”方案，采取地局機(jī)關(guān)、縣局機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗和科股以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員雙向選擇定崗的方式進(jìn)行。
㈡全區(qū)地稅系統(tǒng)在職在崗公務(wù)員和工勤人員（含以工代干）必須全部參加競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇。
㈢地局機(jī)關(guān)行政科室全部領(lǐng)導(dǎo)職位納入競(jìng)爭(zhēng)上崗范圍，年滿48周歲以上的公務(wù)員，不參加地局機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗。
㈣縣局機(jī)關(guān)行政股室全部領(lǐng)導(dǎo)職位納入競(jìng)爭(zhēng)上崗范圍，年滿45周歲以上的公務(wù)員，不參加縣局機(jī)關(guān)股所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗。
㈤其它有關(guān)政策和問(wèn)題，待縣鄉(xiāng)地稅機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)后，地局將下達(dá)具體的實(shí)施細(xì)則。
㈥機(jī)構(gòu)改革中人員分流問(wèn)題
機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是人員定崗和分流。這既是這次改革的難點(diǎn)，也是“三定”工作的重點(diǎn)。它涉及每一個(gè)人的切身利益，對(duì)一些人來(lái)說(shuō)是一個(gè)人生轉(zhuǎn)折。所以，這是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，我們必須在現(xiàn)行政策條件下，合理進(jìn)行人員定崗和人員分流工作。按照省局〔2001〕48號(hào)文件規(guī)定，主要采取離崗?fù)损B(yǎng)、提前退休、待崗下崗、辭職及從事人體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等辦法進(jìn)行人員分流。文件中對(duì)不同情況、不同條件的人員都作了明確的規(guī)定，比如工作年限滿30年的公務(wù)員，則可選擇提前退休，并享受較為優(yōu)惠的政策；距法定退休年齡5年以內(nèi)，且工作年限滿20年以上的干部，不愿提前退休，可采用離崗?fù)损B(yǎng)的辦法，同樣可享受優(yōu)惠的政策；因雙向選擇后未確定工作崗位的人員，待崗期為6個(gè)月，待崗期滿后，經(jīng)考核不合格者，限期調(diào)離地稅系統(tǒng)。因此，只要我們把工作做透、做實(shí)，充分理解、把握運(yùn)用好優(yōu)惠政策，通過(guò)努力，人員精減的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)
這次機(jī)構(gòu)改革，是地稅系統(tǒng)組建以來(lái)機(jī)構(gòu)變化、人員調(diào)整較大的一次，牽涉到干部職工的切身利益。搞好這次機(jī)構(gòu)改革，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有助于解決人事工作中長(zhǎng)期困擾我們的一系列難題；從當(dāng)前看，通過(guò)改革順利完成人員的定崗和分流任務(wù)，意義非常重大。各級(jí)地稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這次機(jī)構(gòu)改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，按照地局黨組的安排，作出統(tǒng)一部署。
㈠認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作，確保機(jī)構(gòu)改革健康有序進(jìn)行。動(dòng)員會(huì)之后，各縣要逐級(jí)召開(kāi)干部職工參加的會(huì)議，宣傳機(jī)構(gòu)改革的意義，傳達(dá)有關(guān)政策，使干部職工能夠正確認(rèn)識(shí)這次改革，積極參與這次改革，要把政策講透、講清楚，確保符合條件的干部都有機(jī)會(huì)參加平等競(jìng)爭(zhēng)。
㈡要堅(jiān)持做好思想工作。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，每個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生不同的思想問(wèn)題，會(huì)遇到不同的實(shí)際問(wèn)題。因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在做思想工作時(shí)，不能簡(jiǎn)單急躁，靠行政命令，要有針對(duì)性，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，具體問(wèn)題具體解決，做到化解疑慮，有的放矢。
㈢保證組織收入與機(jī)構(gòu)改革兩不誤。這次機(jī)構(gòu)改革之所以采取分步實(shí)施的方式進(jìn)行，一個(gè)重要的原因就是考慮縣、鄉(xiāng)地稅機(jī)構(gòu)忙于組織收入的實(shí)際。由于一段時(shí)間的輿論宣傳，加之地局機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)改革上先行一步，造成基層一些干部有想法，思想有波動(dòng)是不奇怪的，但這里特別要強(qiáng)調(diào)是絕對(duì)不能影響工作，絕對(duì)不能出現(xiàn)人心松散、工作不力的現(xiàn)象，這必須作為一條紀(jì)律。各級(jí)地稅部門(mén)要針對(duì)本單位實(shí)際情況，采取得力措施，保證以組織收入為中心的各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。
同志們，我相信，只有我們?cè)鷮?shí)實(shí)的做好工作，就一定能夠圓滿完成省局黨組確定的機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
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