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推進新農(nóng)村建設(shè)動員會上的講話稿
推進新農(nóng)村建設(shè)動員會上的講話稿
同志們：
經(jīng)請示市委、市政府同意，決定在全市三級干部會議后，召開全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)動員大會。下面，我講三點意見：
一、把握形勢，正視問題，進一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的認識
首先，要充分認識到我市新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。2004年以來，我市按照中央和省、市關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞中央"二十字"方針和贛州"五新一好"整體推進要求，立足實際，積極探索，勇于開拓，堅定不移、持之以恒加以推進，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化可以用"五個最"來集中反映：最顯著的變化是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。最突出的變化是"兩主六特"產(chǎn)業(yè)格局加快形成，農(nóng)民增收渠道更為寬廣。最難得的變化是抓新農(nóng)村建設(shè)、推進"三農(nóng)"工作的方法日趨成熟，體制機制更為完善。最深刻的變化是農(nóng)民的價值觀念和生活習慣大為改變，整體素質(zhì)逐步提高，包括村組干部把握工作的主動性和抓工作的能力水平都有較大提升。最可喜的變化是農(nóng)民主體作用得到充分發(fā)揮，社會參與更加廣泛。但是，應(yīng)該看到，新農(nóng)村建設(shè)只是取得了初步成效，農(nóng)民弱勢、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后的局面還沒有根本改觀，城鄉(xiāng)差距拉大和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本改變，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題還沒有完全破解，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還沒有建立，新農(nóng)村建設(shè)要向縱深推進，難度更大，任務(wù)更加艱巨。
其次，要充分認識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標的根本途徑。實行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是今后我國城鄉(xiāng)關(guān)系的主線和新的時代特征。黨的十七大報告指出："統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局。"我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣級市，農(nóng)村人口多，發(fā)展基礎(chǔ)差，不可能依靠農(nóng)村自身的發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化來帶動農(nóng)村的發(fā)展�？梢赃@樣說，只有通過發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代同步協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，提高以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的發(fā)展活力，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、互相支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面，從而努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一宏偉目標。
第三，要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力破解我市新農(nóng)村建設(shè)投入不足的難題。投入不足是我市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的制約因素。我們要在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進過程中總體投入能力有限的情況下，統(tǒng)籌兼顧，注意適當加大新農(nóng)村建設(shè)的投入。一是市財政每年安排的新農(nóng)村建設(shè)資金不會減少，每年會有適當增加。今年我市新農(nóng)村建設(shè)本級財政投入3000萬元，比去年就增加500萬元。二是要整合涉農(nóng)專項資金，統(tǒng)一調(diào)度，集中使用。凡是抽調(diào)挪用涉農(nóng)專項資金用于其它項目的，要減少涉農(nóng)項目資金安排。要進一步完善以獎代補政策，發(fā)揮政府資金帶動社會資金、農(nóng)民自身投資投勞的積極性。三是要城鄉(xiāng)互動，動員社會資金支持新農(nóng)村建設(shè)。把村企共建新農(nóng)村作為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效載體，引導(dǎo)村企雙方開展經(jīng)濟合作，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富，打造一批村企業(yè)共建新農(nóng)村。四是要用活信貸資金，發(fā)揮金融支農(nóng)作用。要通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)民貸款創(chuàng)造抵押條件。支持建立小額貸款公司和小額擔保公司，可采取組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司、農(nóng)業(yè)信貸擔保公司（專項資金），解決農(nóng)民貸款難和圩鎮(zhèn)建設(shè)融資難的問題。
二、優(yōu)化路徑，突出重點，進一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的工作操作水平
按照省里和贛州市的工作部署，9月底前要全面完成村莊整治和重點鎮(zhèn)建設(shè)等工作任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要根據(jù)全市三級干部會議和今天會議的精神，結(jié)合自身實際，緊扣任務(wù)數(shù)、算好時間帳、列出計劃表，統(tǒng)籌組織調(diào)度好人力、物力和財力，進一步優(yōu)化工作路徑，切實把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)各項工作謀劃好、開展好、落實好。當前，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作，就是要重點抓好以下工作：
�。ㄒ唬┮怀鼋鉀Q加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難題，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平
一要解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化問題。按照"4226"計劃，結(jié)合"兩主六特"產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以建設(shè)區(qū)域化、園區(qū)化、基地化、標準化、規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體，抓好建設(shè)贛南（瑞金）臍橙產(chǎn)業(yè)園區(qū)和10萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分聚集土地、資金等生產(chǎn)要素，提高資源配置效率，高水平打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照適當集中投入、分步實施的原則，制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案，切實解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的土地流轉(zhuǎn)難、開發(fā)主體落實難等問題。要緊緊圍繞10萬畝商品蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，在區(qū)域布局上，按照"扶大扶強、梯度推進"的發(fā)展思路，象湖及城區(qū)鄰近的葉坪鄉(xiāng)、澤覃鄉(xiāng)、黃柏鄉(xiāng)、云石山鄉(xiāng)、武陽鎮(zhèn)、壬田鎮(zhèn)先行建設(shè)一批蔬菜基地，年內(nèi)新增商品蔬菜1萬畝，從而以產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動、提高我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。
二要解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系化問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在注重產(chǎn)業(yè)提高量的基礎(chǔ)上，更應(yīng)注重引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。當前，要重點扶持發(fā)展好綠野軒林業(yè)、奧瑞達油茶等種植加工業(yè)，啟動建設(shè)集臍贛南（瑞金）臍橙產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取建成一批果業(yè)果品商品化處理生產(chǎn)線、果業(yè)果品培訓(xùn)服務(wù)中心和果業(yè)果品物流流通中心。
三要解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化問題。要大力發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會和社會化經(jīng)濟組織，通過組建市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)民合作社聯(lián)合分會，開展合作社規(guī)范化建設(shè)和合作社等級評定，提高專業(yè)合作組織的發(fā)展質(zhì)量和運行水平。當前尤其要大力推進"農(nóng)超對接"工作，引導(dǎo)大型流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接，建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化鏈條，以此促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
關(guān)于做好當前的春播春種工作，我強調(diào)兩點：一是要加強以興修農(nóng)村水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住中央、省市加大水利投入的機遇，爭取更多的項目資金建設(shè)農(nóng)田水利，進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是要
落實具體措施把好兩關(guān)。一是要把好產(chǎn)業(yè)發(fā)展"面積關(guān)".各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其要在產(chǎn)業(yè)面積的落實上，再下一番狠功夫，確保今年目標任務(wù)的實現(xiàn)；二是要把好產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)關(guān)。要結(jié)合培育新農(nóng)民工作，加強產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，確保所有產(chǎn)業(yè)種植戶都能接受產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的專業(yè)培訓(xùn)。只有培訓(xùn)過了關(guān)，產(chǎn)量、質(zhì)量才能上得去，農(nóng)民才能賺到錢。同時，要實行相關(guān)技術(shù)人員包田塊、包農(nóng)戶、包技術(shù)指導(dǎo)的"三包"服務(wù)，讓農(nóng)民在致富路上結(jié)出"開心果".贛州市下派工作隊、我市掛點工作隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要結(jié)合當前開展的"三送"活動，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視起來，不僅要幫扶建設(shè)點產(chǎn)業(yè)項目和資金，也要加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的指導(dǎo)和幫扶。
（二）要突出解決城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進難題，提高新型城鎮(zhèn)化水平
縣城和中心鎮(zhèn)是協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的最佳結(jié)合點，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要著力點。當前重點發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)是低成本推進城鎮(zhèn)化的做法。按照這一思路，今年我們把城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)較好協(xié)調(diào)起來，在村莊整治建設(shè)選點布點上，更加注重縣城及縣城臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國道沿線及中心村的連片整體打造和推進；在試點建設(shè)上更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)綜合示范區(qū)等，更加注重重點鎮(zhèn)的綜合功能完善等。
關(guān)于示范區(qū)建設(shè)工作。建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合示范區(qū)，是史文清書記在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上提出的新思路、新要求，也是協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。為此，必須在這方面下大力氣。我們要立足于實際，根據(jù)縣城周邊區(qū)域和大型社區(qū)建設(shè)的原則，按照社區(qū)發(fā)展規(guī)�；�、土地利用集約化、人居環(huán)境生態(tài)化、公共服務(wù)城鎮(zhèn)化的要求，參照或超越"百花園"模式，或借鑒進賢縣李渡鎮(zhèn)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的做法，在澤覃鄉(xiāng)明星村、沙洲壩鎮(zhèn)官山村、黃柏鄉(xiāng)瑞律村、象湖鎮(zhèn)瑞明新屋子等地建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合示范區(qū)。示范區(qū)內(nèi)要合理劃定功能分區(qū)，明確具體功能定位，重點規(guī)劃建設(shè)各類城市功能區(qū)，形成布局合理、集約高效的城市綜合體系，配套發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊、生態(tài)涵養(yǎng)板塊、旅游休閑度假板塊等各類特色板塊。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前要抓緊制定示范區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和實施方案，搶抓時間，及早開展各項建設(shè)。對于云石山鄉(xiāng)（黃安、石背）、沙洲壩鎮(zhèn)（大布、官山、沙洲壩）2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑旅游觀光園和農(nóng)民美好家園"三園合一"綜合示范區(qū)，我們則要按照山、水、田、林、路，村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、旅游有機融合的要求，進行高起點規(guī)劃，分步建設(shè)，切實抓好。我認為，建設(shè)綜合示范區(qū)要充分體現(xiàn)特色，力避"千村一面".如云石山鄉(xiāng)（黃安、石背）可以突出"橙園新村"、生態(tài)新村與皇恩寺景區(qū)旅游相結(jié)合的特色；沙洲壩鎮(zhèn)（大布、官山、沙洲壩）可以突出低碳農(nóng)村社區(qū)、休閑旅游觀光與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的特色，從而避免示范區(qū)建設(shè)同質(zhì)化的問題。
關(guān)于重點鎮(zhèn)建設(shè)工作。重點鎮(zhèn)建設(shè)總的指導(dǎo)思想是"放手、放權(quán)、放利、放活".建設(shè)重點鎮(zhèn)，就是要堅持項目帶動戰(zhàn)略，精心謀劃和實施一批拉動力強的項目工程；要堅持政策拉動和市場推動相結(jié)合，通過市場機制來建設(shè)重點鎮(zhèn)，走上"以地生財、以財建鎮(zhèn)、滾動發(fā)展"的路子，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展活力。今年，我們要重點抓好壬田、沙洲壩、謝坊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照"一年有起色，兩年有變化"的要求，通過扶持，努力將其打造成經(jīng)濟快速發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)綜合功能完善、輻射帶動能力強、城鄉(xiāng)管理體制機制創(chuàng)新的示范鎮(zhèn)。做好當前的重點鎮(zhèn)建設(shè)工作，我認為關(guān)鍵就是要做到"三個把握":一是要把握工作重點。就是要根據(jù)五整治、三建設(shè)的要求，解決好"保潔衛(wèi)生、亂搭亂建、亂擺亂放、交通秩序、美化靚化、路燈管理、市場整頓、垃圾處理"等八大問題。二是要把握工作原則。就是要按照"政府主導(dǎo)、居民主體、單位參加、全民參與"的原則，組建好理事會，充分調(diào)動各方力量進行整治。三是要把握工作目標。就是要實現(xiàn)"六化":道路硬化、街道綠化、房屋靚化、環(huán)境凈化、攤點規(guī)范化、秩序暢通化，加強生產(chǎn)生活設(shè)施、道路交通、文化衛(wèi)生、水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照"五整治、三建設(shè)"的要求抓好圩鎮(zhèn)整治建設(shè)工作。
關(guān)于新戶型推廣和規(guī)劃執(zhí)行工作。要著力解決有新房無新村、有新村無新貌的問題，做好新編印40套新戶型推廣的宣傳和推廣工作，組織開展建筑工匠推廣新戶型專項培訓(xùn)。今年我市12個拆舊建新點和15個移民安置點，在戶型上要全部采用新戶型，棟距上和建設(shè)上要嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。要建立健全新戶型推廣的約束和獎勵機制，將農(nóng)民建房選用新戶型作為建房審批的前置條件，對采用新戶型建房的農(nóng)戶給予一定的獎勵。要規(guī)范和嚴格執(zhí)行農(nóng)民建房規(guī)劃審批制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)建房行為，加強村鎮(zhèn)建房質(zhì)量安全監(jiān)管。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局就這項工作把好關(guān)，抓好落實。
關(guān)于國道沿線民房改造工作。要繼續(xù)抓好41個國道沿線民房改造點，按照一線一景、一片一特色的要求，開展以"穿衣戴帽著鞋"（即相對統(tǒng)一房屋層高并對立面進行裝修、房頂進行平改坡或封閉圍欄改透視圍欄、房前路面進行硬化和綠化）為主要內(nèi)容的民房美化亮化整治改造。
�。ㄈ┮怀黾訌娚鷳B(tài)農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)化水平
環(huán)境與經(jīng)濟共生共存。生態(tài)建設(shè)的程度和環(huán)境保護的力度，在一定意義上決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和水平，決定著我市"一流空氣、一流水質(zhì)、一流生態(tài)、一流人居環(huán)境"的形成。為此，加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)至關(guān)重要。
一是要實施好造林綠化"一大四小"工程。要搶抓季節(jié)，調(diào)優(yōu)樹種，科學(xué)造林，完成新增的造林綠化任務(wù)。要以提高通道造林綠化水平為重點，今年基本完成主要公路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的稀疏林地的綠化工作。要大力開展"森林通道"、"森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)"、"森林村莊"等十項創(chuàng)建活動。按照"一線一景、一鄉(xiāng)一景、一村一景"的要求，抓好一批特色通道、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村莊的建設(shè)。對此，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市林業(yè)局拿出切實可行的方案，認真抓好落實。
二是要繼續(xù)推進農(nóng)村清潔工程。全市所有新農(nóng)村建設(shè)點，各圩鎮(zhèn)，國道、鄉(xiāng)道沿線村莊，要繼續(xù)按照"1+3+5"模式開展農(nóng)村垃圾無害化處理工作。要做好農(nóng)村垃圾分類收集工作，合理配置垃圾分類桶和垃圾分類棚屋
.加大沼氣池建設(shè)力度，建設(shè)聯(lián)戶甚至全村共用的大中型沼氣池。要鞏固和完善現(xiàn)有的農(nóng)村垃圾處理設(shè)施和設(shè)備，確保8座垃圾環(huán)保焚燒爐及垃圾清運、收集、處理設(shè)施正常使用。對焚燒爐電費實行獎扶辦法，給予每個焚燒爐年用電費30%的獎扶。要繼續(xù)完善農(nóng)村可利用廢品回收網(wǎng)絡(luò)，加大廢品回收人員培訓(xùn)力度，形成市里有再生資源回收股份公司和再生資源集散市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有上連市、下通村的可利用垃圾回收機構(gòu)，村點一級有定點定期與保潔員聯(lián)系和交易的供銷回收人員。要加強農(nóng)村保潔員隊伍建設(shè)，農(nóng)村保潔員的工資由新農(nóng)村建設(shè)專項資金支付。
（四）要著力促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平
要在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，加強農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，均衡教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共資源在城鄉(xiāng)之間的配置。
一是要扎實做好塑造新風貌工作。要廣泛開展"文明和諧家庭"、"好媳婦"、"好公婆"、"好鄰里"、"好兒女"等評選活動，加強農(nóng)村道德協(xié)會、道德評議會、公評公議理事會等建設(shè)，并按照"七有標準",創(chuàng)評一批文明和諧村落社區(qū)，創(chuàng)評一批文明信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明信用村（組）。
二是要深入開展"三送"活動。加強對農(nóng)村社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)，全面推行農(nóng)村黨員"分區(qū)聯(lián)戶、設(shè)崗定責、評星定級",推廣"四議兩公開"工作法。密切聯(lián)系群眾，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，深入開展"送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難"活動，察民情、解民優(yōu)、保民安、幫民富、促和諧，大力弘揚蘇區(qū)干部好作風，推動新時期廣大黨員干部當好蘇區(qū)干部好作風的傳承者和實踐者。
三是要著力加強農(nóng)村社會建設(shè)。實施農(nóng)村教育"民生工程",保障農(nóng)村適齡兒童接受義務(wù)教育。健全鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項目工作，加強農(nóng)村飲用水和食品衛(wèi)生安全管理。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，實施廣播電視村村響工程、文化資源共享工程和農(nóng)村電影放映工程。加強農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。加快健全農(nóng)村社會保障體系。加強農(nóng)村信息化建設(shè)，加快推進自然村通寬帶進度，繼續(xù)開展好信息技術(shù)鄉(xiāng)村行和信息技術(shù)培訓(xùn)活動。抓好中心集鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)的配套公共服務(wù)，用前瞻眼光搞好資源配置，逐步讓農(nóng)民享受到城市化的公共服務(wù)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善考核、扶優(yōu)促劣，進一步掀起做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作的熱潮
要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是換屆年，導(dǎo)致有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)存在等待觀望思想，工作啟動較慢。為此，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到早部署、早動工，爭取全年工作主動。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際，盡快制定新農(nóng)村建設(shè)年度工作方案，明確目標任務(wù)，落實工作措施。市直各有關(guān)單位要要求，抓好各自牽頭工作的落實和任務(wù)分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方案和市直有關(guān)單位的落實分解工作方案，必須在三月底前報市新村辦備案。
要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是中堅力量，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)很為重要。一是要配齊配強工作力量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)重、時間緊，要有專門、固定的工作力量才能確保各項工作正常、有序、健康的開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)按照"一名分管領(lǐng)導(dǎo)，兩名以上專抓干部"的標準，組建好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)專抓工作隊，實現(xiàn)工作專業(yè)化推進；二是要加強過程考核權(quán)重。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作過程督查結(jié)果作為評判鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的重要依據(jù)，對于連續(xù)兩次督查考評排位后三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），市委、市政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡免談話，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)要向新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面說明。同時，對平時督查考評排位居后三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實行年終考評倒扣分，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)"抓平時，爭先進",不斷加大工作推進力度。
要加強單位幫扶工作。一是要高度重視。各市直和駐市各單位要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作納入重要議事日程，積極爭取各種項目和資金，支持建設(shè)點的新農(nóng)村建設(shè)。二是要充分發(fā)揮掛點單位職能優(yōu)勢。各單位、各部門作為掛點幫扶單位，要考慮如何發(fā)揮職能優(yōu)勢，思考能為建設(shè)點做點什么。比如，文廣部門要考慮怎么來提升建設(shè)點的文化內(nèi)涵，豐富農(nóng)民的文化生活；科技部門要考慮如何提高農(nóng)村科技水平，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展；民政部門要考慮如何推動五保老人集中供養(yǎng)點的建設(shè)，如何加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，等等。各單位、各部門不能認為落實了幫扶資金就算支持，不能認為一年到頭領(lǐng)導(dǎo)到建設(shè)點上蜻蜓點水幾次就算重視，不能認為安排幾名干部住上幾天就算參與；三是要健全績效考評機制。要進一步加強工作隊抓點示范和服務(wù)的績效考評，按"統(tǒng)一標準、統(tǒng)一考評、分類排名"原則，強化對抓點工作隊的工作業(yè)績量化考核，考核成績作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評先評優(yōu)和提拔重用的重要依據(jù)。市委、市政府每年表彰一批先進工作隊和工作隊員。對不達標的市直單位工作隊，要向市委、市政府說明原因，并在全市進行通報批評；駐市單位不達標的，向其上級主管部門通報，從而在全市營造起一股爭先恐后、你追我趕，扎實做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作的熱潮。
一年之計在于春，只爭朝夕建偉業(yè)。同志們，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實苦干，用科學(xué)求實的精神創(chuàng)造工作，努力完成今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作的任務(wù)，為加快實現(xiàn)建設(shè)"一個中心"、推進"四個打造"作出新的更大貢獻。
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