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暢通民意渠道服務(wù)科學(xué)發(fā)展
暢通民意渠道服務(wù)科學(xué)發(fā)展口李山松
為進(jìn)一步暢通民意渠道，做好新時(shí)期的群眾工作，中共睢縣縣委辦公室在2007年9月份開(kāi)通了“民意快線”。四年多的工作實(shí)踐證明，開(kāi)通“民意快線”既是創(chuàng)新之舉，也是形勢(shì)所需，恰逢其時(shí)，很有必要�！懊褚饪炀�”在反映社情民意、維護(hù)群眾利益、理順群眾情緒、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成效。
一、“民意快線”是了解社情民意的“直通車”
聽(tīng)取民意、集中民智，是黨委、政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的重要保證。當(dāng)前，睢縣正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，迫切要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式及領(lǐng)導(dǎo)方式，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)效于民，使各項(xiàng)決策更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加貼近人民群眾的需要�！懊褚饪炀�”正契合了這種需要，利用手機(jī)短信平臺(tái)和電子信箱等現(xiàn)代通信手段，24小時(shí)接收群眾反映的信息，成為了解社情民意的“直通車”。睢縣縣委“民意快線”開(kāi)辦以來(lái)，累計(jì)收到群眾反映的問(wèn)題、建議2000多件次，既有反映切身利益的實(shí)際問(wèn)題，也有有關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)與建議，其中涉及加強(qiáng)城市管理、改善公共服務(wù)水平、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面的建議有300多條。對(duì)“民意快線”收集到的意見(jiàn)、建議，縣委、縣政府高度重視，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次閱批，四年來(lái)閱批件達(dá)到200余件次。為推動(dòng)民意進(jìn)入決策，“民意快線”還注重加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情的分析，通過(guò)綜合分析群眾反映的情況，把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的共性問(wèn)題，形成民意報(bào)告供縣委領(lǐng)導(dǎo)參閱，使決策更加貼近民意�！懊褚饪炀�”的開(kāi)通，讓黨委在決策中能夠更多地聽(tīng)取民意、更好地集中民智，為黨委決策的科學(xué)性提供了保證。
二、“民意快線”是聯(lián)系人民群眾的“連心橋
只有傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾問(wèn)題，才能與群眾拉近距離；只有贏得群眾信任，才能與群眾“心連心”�！懊褚饪炀�”立足于“知民情、匯民智、重民生、解民憂”，堅(jiān)持把解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題放在首位，只要是關(guān)系人民群眾切身利益的事情，不分距離遠(yuǎn)近、不分事情大小、不分人員對(duì)象都全面受理，切實(shí)做到了想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門在辦理“民意快線”轉(zhuǎn)辦件過(guò)程中，與群眾積極開(kāi)展互動(dòng)交流，對(duì)符合政策能夠解決的，立即解決；對(duì)當(dāng)前不具備解決條件的，向群眾解釋清楚，待條件成熟時(shí)爭(zhēng)取解決；對(duì)政策規(guī)定不明確且無(wú)法解決的，耐心細(xì)致地做好思想工作，切實(shí)把工作做到群眾心坎上。城管執(zhí)法是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是“民意快線”受理問(wèn)題較多的一個(gè)方面。2010年7月在縣城湖西路某物流公司門口，城管隊(duì)員與商戶發(fā)生沖突，造成網(wǎng)絡(luò)上所謂的“城管門”事件。“民意快線”接到群眾反映后，在第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦，縣紀(jì)委、縣公安局及時(shí)組織具體部門召開(kāi)了會(huì)議，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理�？h紀(jì)委研究決定：分別給予袁某黨內(nèi)警告處分，肖某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；縣公安局經(jīng)過(guò)研究，并報(bào)商丘市公安局法制處領(lǐng)導(dǎo)審核，對(duì)違法犯罪嫌疑人肖某、張某、馬某、劉某、常某五人分別行政拘留10日并處罰款500元。對(duì)這一處理結(jié)果商戶和群眾都比較滿意，負(fù)面影響基本消除。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4年來(lái)通過(guò)“民意快線”共辦理群眾反映的問(wèn)題和建議1531條，辦結(jié)率達(dá)到96.2%，群眾滿意率和基本滿意率達(dá)到93.4%，群眾發(fā)來(lái)的感謝信、表?yè)P(yáng)信有260余件�！懊褚饪炀�”通過(guò)收集群眾反映問(wèn)題，呈送領(lǐng)導(dǎo)閱批，再轉(zhuǎn)交到有關(guān)部門解決問(wèn)題，架起了領(lǐng)導(dǎo)與群眾溝通的橋梁，暢通了領(lǐng)導(dǎo)與群眾交流的渠道，拉近了領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離，密切了黨群干群關(guān)系。許多群眾來(lái)信反映，開(kāi)通“民意快線”是縣委關(guān)注民生、傾聽(tīng)民意的重要舉措，體現(xiàn)了縣委以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政理念和務(wù)實(shí)為民的工作作風(fēng)。
三、“民意快線”是促進(jìn)工作落實(shí)的“監(jiān)督崗”
要做好工作，離不開(kāi)好的工作作風(fēng)。好的工作作風(fēng)的形成，不僅要靠干部的自覺(jué)和自律，更要靠體制和制度來(lái)保障。“民意快線”作為聯(lián)系群眾的一個(gè)新載體，在制度設(shè)計(jì)、工作運(yùn)行上促進(jìn)了工作落實(shí)，提高了辦事效率�！懊褚饪炀�”運(yùn)行中主要體現(xiàn)了三個(gè)監(jiān)督：一是群眾的監(jiān)督。通過(guò)廣納民言民意，縣委得以及時(shí)掌握各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況，推動(dòng)各級(jí)各部門改進(jìn)工作，完善政策措施，促進(jìn)縣委決策的落實(shí)。二是制度的監(jiān)督。為提高辦理質(zhì)量，建立和完善了“責(zé)任落實(shí)、持證上崗、回訪規(guī)范、限期辦結(jié)、定期通報(bào)、報(bào)告分析”制度，有效避免了有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位“應(yīng)付辦理”、“不認(rèn)真辦理”群眾反映的問(wèn)題的情況。同時(shí)，按照縣委賦予的職責(zé)，對(duì)群眾反映問(wèn)題的辦理情況不定期抽查督辦、實(shí)地暗訪復(fù)查，并將辦理情況在全縣通報(bào)，確�！懊褚饪炀�”轉(zhuǎn)辦、交辦的問(wèn)題件件有回音、事事有結(jié)果。三是輿論的監(jiān)督。在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)專欄，對(duì)群眾反映問(wèn)題的辦理情況跟蹤報(bào)道、電視曝光，加快民生問(wèn)題的解決�！懊褚饪炀�”開(kāi)通以來(lái)，通過(guò)信息受理、批轉(zhuǎn)辦理、督促落實(shí)、明察暗訪，在解決一件件實(shí)事、推動(dòng)工作落實(shí)的同時(shí)，也使部分干部“責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高、政令執(zhí)行不暢、服務(wù)形象不佳”等問(wèn)題得到有效解決，推動(dòng)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。
四、“民意快線”是為群眾辦實(shí)事的“服務(wù)臺(tái)”
堅(jiān)持重在為民，是省委書(shū)記盧展工提出的工作要求，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所在，也是開(kāi)辦“民意快線”的指導(dǎo)思想�！懊褚饪炀�”是縣委辦公室服務(wù)民生的新途徑�！懊褚饪炀�”把服務(wù)決策與服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)干部眼睛向下，重心下移，深入基層，貼近群眾，在實(shí)際工作中強(qiáng)化宗旨意識(shí)，在服務(wù)民生中做好群眾工作。在服務(wù)民生的工作實(shí)踐中，始終牢記民生問(wèn)題無(wú)小事，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，帶著感情做群眾工作，做到民有所呼我有所應(yīng)、民有所盼我有所辦，從看病難到上學(xué)難，從亂搭亂建到水、電、路等方面事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，都認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真辦理。同時(shí)發(fā)揮督辦協(xié)調(diào)作用，對(duì)民生問(wèn)題立項(xiàng)督查，加快解決，努力做到辦得快、辦得實(shí)、辦得好�！懊褚饪炀�”開(kāi)通以來(lái)，受理了大量涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，大多數(shù)問(wèn)題得到了較好處理，受到人民群眾的好評(píng)。
五、“民意快線”是化解社會(huì)矛盾的“穩(wěn)壓器”
在社會(huì)加速轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和利益格局不斷調(diào)整的過(guò)程中，各種矛盾和問(wèn)題凸顯，解決矛盾問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，需要不斷創(chuàng)新舉措。開(kāi)通“民意快線”，是深入了解和把握社情民意，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，有效化解矛盾糾紛，著力構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)新舉措。縣委“民意快線”通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代通信技術(shù)受理群眾反映的問(wèn)題，消除了信息傳遞過(guò)程中的過(guò)濾層，使人民群眾的意愿、訴求有了暢通的表達(dá)渠道，為黨委、政府及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，增強(qiáng)社會(huì)管理的預(yù)見(jiàn)性提供了條件。通過(guò)這一服務(wù)平臺(tái)，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)等方法，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)妥善辦理解決，特別是涉及困難群體維權(quán)、土地糾紛、基層選舉等矛盾糾紛，做到特事特辦、急事快辦、難事細(xì)辦，使政策范圍內(nèi)能夠解決的問(wèn)題得到了有效解決，切實(shí)把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，避免了矛盾激化升級(jí)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定�！懊褚饪炀�”堅(jiān)持把解決群眾實(shí)際困難、宣傳政策法律與疏導(dǎo)群眾情緒緊密結(jié)合起來(lái)，在服務(wù)群眾的過(guò)程中做好宣傳群眾、教育群眾的工作。
“民意快線”開(kāi)通以來(lái)，全縣信訪總量明顯下降，從2010年5月至今，全縣集體信訪批次和信訪人數(shù)同比下降36.5%和56.7%，信訪總量的下降，雖說(shuō)主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、信訪部門加大工作力度的結(jié)果，但“民意快線”在分流人民來(lái)信來(lái)訪、拓寬黨的群眾工作領(lǐng)域等方面也發(fā)揮了積極作用。
作為一種新型的民意訴求和社會(huì)管理途徑，“民意快線”適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的新形勢(shì)，架起了一座黨委、政府聯(lián)系人民群眾的新橋梁�？梢哉f(shuō)，這是一項(xiàng)順應(yīng)時(shí)代潮流的開(kāi)創(chuàng)性工作。當(dāng)前，睢縣加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生的任務(wù)很重，為更好地服務(wù)好全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為黨委分憂，為群眾解難，縣委將按照省委書(shū)記盧展工提出的“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的工作要求，進(jìn)一步深化“民意快線”工作，著力在規(guī)范提高、求實(shí)求效上下功夫，切實(shí)提升社會(huì)公信度和人民群眾滿意度。一是統(tǒng)籌推進(jìn)，在優(yōu)化工作環(huán)境上下功夫。加快建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、督查推進(jìn)會(huì)等形式，2011年8月底全縣各個(gè)單位都開(kāi)通了“民意快線”。建立工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，組建專門隊(duì)伍負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)信息分流，暢通民意渠道。加大宣傳力度。大力宣傳“民意快線”工作，利用各種媒體、各種形式及時(shí)報(bào)道“民意快線”轉(zhuǎn)辦、交辦問(wèn)題的辦理情況，對(duì)辦得好的給予宣傳表?yè)P(yáng)，辦得差的典型案例公開(kāi)曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，不斷擴(kuò)大“民意快線”的影響力。強(qiáng)化工作保障。堅(jiān)持把“民意快線”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要載體，縣委領(lǐng)導(dǎo)多次批示，從力量上充實(shí)、工作上傾斜、經(jīng)費(fèi)上保證，為“民意快線”工作開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是重在為民，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫。堅(jiān)持把服務(wù)民生作為“民意快線”工作的根本出發(fā)點(diǎn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，體現(xiàn)群眾意愿，著力解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把改善民生、解決實(shí)際問(wèn)題作為“民意快線”工作的根本目的，對(duì)群眾反映的每個(gè)問(wèn)題都做到及時(shí)辦理、認(rèn)真辦理、秉公辦理，讓群眾滿意。堅(jiān)持把提高效率作為“民意快線”工作的生命力，對(duì)事關(guān)民生的問(wèn)題做到快受理、快辦理、快反饋，努力贏得群眾的支持和信任。三是科學(xué)運(yùn)作，在凝聚工作合力上下功夫。堅(jiān)持開(kāi)放的理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)與黨政督查部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、黨委群工部門的溝通聯(lián)系，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)�；�；健全完善與職能部門服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立縣委“民意快線”牽頭匯總、各部門分口辦理的工作格局，為群眾反映問(wèn)題和解決問(wèn)題提供更加便捷、高效的服務(wù)；積極整合人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督力量，發(fā)揮好“民意快線聯(lián)絡(luò)員”的作用。四是強(qiáng)化督查，在推動(dòng)工作落實(shí)上下功夫。強(qiáng)化督查問(wèn)效，圍繞改善民生、解決問(wèn)題積極開(kāi)展督查問(wèn)效，對(duì)民生問(wèn)題立項(xiàng)督查，采取明察暗訪、實(shí)地督辦的形式，加快問(wèn)題解決，并把解決實(shí)際困難、宣傳政策法規(guī)與疏導(dǎo)群眾情緒結(jié)合起來(lái)；嚴(yán)格目標(biāo)考評(píng)，對(duì)各級(jí)各部門辦理“民意快線”情況實(shí)行量化考核，建立月通報(bào)制度，在新聞媒體上公布群眾反映問(wèn)題的辦理情況，接受社會(huì)監(jiān)督；注重工作實(shí)效，認(rèn)真落實(shí)“民意快線”各項(xiàng)制度，提高辦理效率，力戒形式主義，力戒快線不快，力戒虎頭蛇尾，努力做到讓群眾滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓社會(huì)滿意，使“民意快線”越辦越實(shí)、越辦越好，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧和民生改善作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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