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中國是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”？
“市場經(jīng)濟(jì)國家”這個(gè)概念，本身就是一個(gè)模糊的概念。沒有一個(gè)嚴(yán)格的界限。理想中的純粹市場經(jīng)濟(jì)國家，這個(gè)世界上是根本不存在的。市場經(jīng)濟(jì)，是市場供需關(guān)系決定一切資源的配置價(jià)格，市場作為單一的市場調(diào)節(jié)工具。小編是小編整理的中國是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”？，希望大家喜歡。
中國是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”？
●判斷市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即政府作用、企業(yè)權(quán)力與行為、投入要素的成本與價(jià)格、貿(mào)易環(huán)境與條件、以及金融參數(shù)。
●按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)測算，中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度2001年底已達(dá)到2.51，折算成百分制為69%，這意味著我國的市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立。
●還有31%沒有達(dá)到市場化臨界水平，并不是說這31%不受其它已市場化因素的影響，已市場化的部分與非市場化的部分都屬于日益開放的國民經(jīng)濟(jì)體系，后一部分從不同方面受到前一部分的影響。
————摘自《2003中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》
事件：2002年2月13日，美國軸承制造協(xié)會(huì)以中國球軸承售價(jià)低于正常的出口價(jià)格為由，對(duì)中國軸承提起反傾銷申訴，美國國際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)此立案，這是中國加入世貿(mào)組織以后在美國遭遇的第一起反傾銷訴訟。就在這起反傾銷訴訟案中，中方遇到的最多的說法是：“這種案子市場經(jīng)濟(jì)國家只有30%的勝率，像中國這樣被認(rèn)為是非市場經(jīng)濟(jì)的國家在此案中的勝率不到10%。”雖然這場官司以中方的勝訴告終，可是有一個(gè)話題卻引起了人們的重視：“中國是不是市場經(jīng)濟(jì)國家？”
加入世貿(mào)組織后，中國依然被一些國家視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，在反傾銷中受到不公平待遇�！∪绻@個(gè)問題不能得到很好的回答，那么在以后將要面對(duì)的更多的國際貿(mào)易糾紛中，我們將遭受更多的歧視，并承受因此帶來的巨大損失。
日前，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究所受外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局委托，耗時(shí)將近一年完成的中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度研究項(xiàng)目的年度成果——《2003中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》針對(duì)這一難題明確指出“中國是發(fā)展中的市場經(jīng)濟(jì)國家”。在4月13日舉辦的“中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上，人民網(wǎng)記者采訪了北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究所所長、該項(xiàng)研究的課題負(fù)責(zé)人李曉西博士。
記者：近年來我國在反傾銷案件中得到了很多教訓(xùn)，如早期的蘋果汁、蜂蜜、大蒜反傾銷。其中一個(gè)主要問題就是中國市場經(jīng)濟(jì)地位怎么確定的問題。為什么“是否市場經(jīng)濟(jì)”的定位在反傾銷案件中具有如此重要的作用？
李曉西： 是否市場經(jīng)濟(jì)，是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時(shí)一個(gè)重要的概念。反傾銷案發(fā)起國的調(diào)查當(dāng)局如果認(rèn)定調(diào)查商品的出口國為非市場經(jīng)濟(jì)國家，將引用與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟(jì)國家的成本等數(shù)據(jù)計(jì)算所謂正常價(jià)值并進(jìn)而確定傾銷幅度，施以對(duì)應(yīng)的增稅措施。
現(xiàn)在卻有一些國家利用某些貿(mào)易糾紛案件，把反傾銷作為貿(mào)易保護(hù)的工具，人為地夸大對(duì)方國家所謂傾銷的幅度，尤其是把一些發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家作為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，采用與這些國家經(jīng)濟(jì)毫不相干的第三國（替代國）的市場價(jià)格來計(jì)算這些國家產(chǎn)品的正常價(jià)值，而不按照這些國家產(chǎn)品的實(shí)際成本和價(jià)格來計(jì)算。這就不能真實(shí)反映出口國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致誤判。這種歧視性的做法, 不公正待遇，使一些國家出口產(chǎn)品本來沒有傾銷而被裁定為“傾銷”，本來傾銷幅度輕微而被裁定為高度傾銷，給這些國家出口造成人為的壁壘，給國際貿(mào)易公平秩序造成過度的摩擦和動(dòng)蕩。
記者：我國在2000年底就已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。如今，為什么要再次認(rèn)定中國是市場經(jīng)濟(jì)國家？
李曉西：20世紀(jì)90年代以來，因?yàn)楸灰暈椤胺鞘袌鼋?jīng)濟(jì)國家”，使我國在應(yīng)訴國外對(duì)華反傾銷案中大量敗訴。這種狀況并沒有因?yàn)槲覈尤胧蕾Q(mào)組織而改變。如今，中國依然被一些國家視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，在反傾銷中受到不公平待遇。
目前，我國已成為世界上反傾銷的最大受害國。在1995年至2002年6月間全球發(fā)起的1979起反傾銷調(diào)查中，我國為278起，占14%。反傾銷應(yīng)訴案件總體平均勝訴率僅為35.5%，敗訴率為64.5%。因此，按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國目前的經(jīng)濟(jì)體制做出認(rèn)定已成為當(dāng)務(wù)之急。
記者：當(dāng)人們說某些國家是市場經(jīng)濟(jì)國家，某些企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)企業(yè)，自然會(huì)引出來一個(gè)問題：什么是市場經(jīng)濟(jì)？有沒有一個(gè)公認(rèn)的市場經(jīng)濟(jì)判斷標(biāo)準(zhǔn)？
李曉西：我們認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是存在的；但又不是絕對(duì)的。市場經(jīng)濟(jì)作為人類歷史上一種經(jīng)濟(jì)制度，產(chǎn)生于近代，繁榮于現(xiàn)代，與歷史上的自然經(jīng)濟(jì)不同，也與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，當(dāng)然有其內(nèi)在規(guī)定性。但這種規(guī)定性又是以豐富多彩的現(xiàn)象而存在的。各國基礎(chǔ)不同，傳統(tǒng)不同，發(fā)展階段不同，市場經(jīng)濟(jì)的形式甚至部分內(nèi)容也必然會(huì)不盡相同。因差異而否定市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在是不正確的，但把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)化、簡單化也是不可取的。
記者：那么，國際上對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)有沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？
李曉西：國際上對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)仍然是相對(duì)存在的。
根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的概括，結(jié)合國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)，同時(shí)借鑒美國、歐盟、加拿大反傾銷對(duì)市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定，我們可以得出五條帶有共性的標(biāo)準(zhǔn)，來詮釋一下什么是市場經(jīng)濟(jì)。
中國是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”？
中國是市場經(jīng)濟(jì)國家。
加入世界貿(mào)易組織的國家必須是市場經(jīng)濟(jì)國家，而早在2001年中國就加入了。
根據(jù)《中國入世議定書》第15條規(guī)定，中國加入WTO后15年內(nèi)，其他WTO成員在對(duì)華反傾銷時(shí)可以繼續(xù)采用“替代國”做法，即不采用中國的價(jià)格進(jìn)行比較，而采用第三國的價(jià)格。
其結(jié)果是中國企業(yè)更容易被認(rèn)定為傾銷，而且傾銷幅度可以定得更高，從而適用更高的反傾銷稅。“替代國”是對(duì)由政府完全壟斷貿(mào)易或制定價(jià)格的國家，可以采用特殊的價(jià)格比較方法。但該款并未明確指出此類國家就是非市場經(jīng)濟(jì)國家，也未給出明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
在我國加入WTO之前，美歐也一直在對(duì)華反傾銷中采用這種方法。因此，議定書15條的目的在于在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)終止這種歧視性的做法。
經(jīng)過談判，我國與美歐等主要談判方達(dá)成共識(shí)，即在我國入世15年后應(yīng)當(dāng)取消替代國做法，而在反傾銷中將我國與其他國家一視同仁。從談判過程、雙方意圖來看，這一條款的目的是明白無誤的。
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