明天我們?cè)鯓咏?jīng)營(yíng)城市

——著名策劃人訪(fǎng)談

人物簡(jiǎn)介：王志綱，１９５５年出生于貴州。１９８２年畢業(yè)于蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，從事經(jīng)濟(jì)理論研究工作。１９８５年至１９９４年，王志綱作為新華社記者，主要擔(dān)負(fù)國(guó)家宏觀(guān)重大經(jīng)濟(jì)題材的調(diào)研和報(bào)道工作。其間先后出版了《中國(guó)走勢(shì)采訪(fǎng)錄》等專(zhuān)著。１９９２年，王志綱介入電視領(lǐng)域，主持?jǐn)z制了《大潮涌珠江》、《北方的躁動(dòng)》等大型紀(jì)實(shí)片，對(duì)我國(guó)電視片紀(jì)實(shí)風(fēng)絡(luò)的新潮流產(chǎn)生了重大影響。１９９４年離開(kāi)新華社，正式成為獨(dú)立策劃人，在深度介入房地產(chǎn)策劃的同時(shí)，為中國(guó)房地產(chǎn)的科學(xué)開(kāi)發(fā)摸索出了一套全新的理論。其實(shí)踐和理論被譽(yù)為中國(guó)策劃界的典范。１９９５年，創(chuàng)辦王志綱工作室，使策劃事業(yè)進(jìn)一步向縱深發(fā)展。１９９６年，《謀事在人－－王志綱策劃實(shí)錄》推出后，在社會(huì)上引起了巨大反響，暢銷(xiāo)至今。１９９８年推出了《王志綱工作室策劃文庫(kù)》－－《謀事在人》、《成事在天》、《策劃旋風(fēng)》和《行成于思》。這些書(shū)中既有微觀(guān)案例剖析，又有宏觀(guān)走勢(shì)把握，還展現(xiàn)了智慧思維的根源，逐步向建立中國(guó)特色策劃理論的目標(biāo)邁進(jìn)。王志綱作為中國(guó)著名的策劃家、企業(yè)學(xué)者，２０００年應(yīng)邀出任中國(guó)最大民營(yíng)商會(huì)－－廣東私企業(yè)商會(huì)首席顧問(wèn)。

新華網(wǎng)石家莊１２月２日電（記者江山）城市經(jīng)營(yíng)作為一個(gè)時(shí)尚話(huà)題，眼下正在被市長(zhǎng)們津津樂(lè)道。為什么要搞城市經(jīng)營(yíng)？應(yīng)該如何經(jīng)營(yíng)？近年來(lái)，國(guó)內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)王志綱工作室在實(shí)踐中已對(duì)國(guó)內(nèi)十幾個(gè)城市的戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，從事過(guò)深入而卓有成效的研究與策劃。不久前，王志綱應(yīng)邀在北京和河北廊坊的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)論壇上，對(duì)眾多市長(zhǎng)聽(tīng)眾發(fā)表了關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)的系統(tǒng)思考，引起了強(qiáng)烈反響。

經(jīng)營(yíng)城市是中國(guó)城市化發(fā)展的必然命題

江山：眾所周知，城市化是人類(lèi)走向現(xiàn)代社會(huì)的必由之路，但中國(guó)的城市化水平一直很低，不僅低于世界平均水平，甚至低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？

王志綱：我國(guó)城市化水平之所以出現(xiàn)這樣的情況，主要原因是低估了城市化的作用，不能很好地解決生存與發(fā)展的矛盾。建國(guó)以后，為了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，只好靠工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”完成原始積累。同時(shí)，為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，保護(hù)城市經(jīng)濟(jì)，又通過(guò)嚴(yán)格的戶(hù)籍制度把農(nóng)民固定在農(nóng)村，不僅如此，還一次次地把城市青年往農(nóng)村趕，人為地遏制了城市化的推進(jìn)。直到改革開(kāi)放后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，農(nóng)村的工業(yè)化開(kāi)始飛速發(fā)展，但歷史又給中國(guó)的城市化進(jìn)程開(kāi)了一個(gè)不大不小的玩笑。二十世紀(jì)８０年代中期，國(guó)家給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展制定了一條政策，叫“離土不離鄉(xiāng)”，城市作為吸納剩余農(nóng)村勞動(dòng)力的重要途徑卻沒(méi)有疏通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)式的工業(yè)化沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的城市化，結(jié)果出現(xiàn)了中國(guó)的工業(yè)化和城市化不同步的奇特現(xiàn)象。

江山：“中國(guó)的城市化正處于起飛的前夜”，你認(rèn)為這一說(shuō)法正確嗎？

王志綱：對(duì)。目前，中國(guó)的工業(yè)化水平已超過(guò)５０％，但城市化水平卻只有３５％。差距在哪里？被阻隔在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的陣營(yíng)里。由于種種原因，中國(guó)的城市化問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決和發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)二八開(kāi)或三七開(kāi)的城鄉(xiāng)格局頑固不化，以至于極大地影響了中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程�，F(xiàn)在人們已經(jīng)迫切地意識(shí)到，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)初步現(xiàn)代化，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要長(zhǎng)足發(fā)展，困擾政府已久的“三農(nóng)”問(wèn)題要徹底解決，大刀闊斧的城市化是必由之路。另外，按照世界城市化的發(fā)展規(guī)律，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的城市化水平處于３０％的時(shí)候，將進(jìn)入飛速發(fā)展階段，處于７０％的時(shí)候，則進(jìn)入緩慢的平穩(wěn)發(fā)展階段。顯而易見(jiàn)，中國(guó)的城市化近１０年來(lái)平均每年大約以０.６％左右的速度提升，目前已到了３５％左右。在這個(gè)大背景下，中國(guó)現(xiàn)有的城市格局肯定要重新洗牌，無(wú)論是重量級(jí)的大城市，還是數(shù)以百計(jì)的中小城市，都面臨著怎樣調(diào)整自身的定位、自謀發(fā)展的問(wèn)題。

火鍋理論與騰籠換鳥(niǎo)

江山：你曾提出著名的“火鍋理論”與“騰籠換鳥(niǎo)”，能具體談一談嗎？

王志綱：假如我們把過(guò)去的城市看作一口火鍋，那么提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，就在于火鍋里的食物。如果火鍋里燙的都是價(jià)值不菲的海參、魷魚(yú)，那么這個(gè)城市的聚集能力就越強(qiáng)，輻射半徑就越廣，經(jīng)濟(jì)就越有活力，相反，如果燙的都是些豆芽、白菜，那么城市的經(jīng)營(yíng)就越慘淡，城市的含金量也就越低。但是，誰(shuí)都想提升城市的內(nèi)涵，到底如何去做呢？這就需要大規(guī)模的“騰籠換鳥(niǎo)”，這就意味著城市的產(chǎn)業(yè)布局必須完成根本性的轉(zhuǎn)型。如上海大概用了１０年的時(shí)間才走完了城市產(chǎn)業(yè)興替的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從原來(lái)的一、二、三變成了今天的三、二、一，即以第三產(chǎn)業(yè)為龍頭，讓那些更反映時(shí)代特征、更具備聚集功能和拉動(dòng)力、更符合城市發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)占據(jù)城市最寶貴的空間，而那些常規(guī)的產(chǎn)業(yè)則逐步分散開(kāi)來(lái)，轉(zhuǎn)移到價(jià)值相對(duì)較低的地方，當(dāng)時(shí)的上海８０多萬(wàn)紡織工人中有５０多萬(wàn)下崗，轉(zhuǎn)為從事新興的城市服務(wù)業(yè)。目前，優(yōu)先發(fā)展附加值高、輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已成為很多大城市改造城市產(chǎn)業(yè)布局的不二選擇，遍布各個(gè)大城市的所謂中央商務(wù)區(qū)就是這些城市開(kāi)始“騰籠換鳥(niǎo)”的必然產(chǎn)物。

江山：城市作為各種產(chǎn)業(yè)的超級(jí)聚合點(diǎn)，其空間是有限的，如何在有限的空間里創(chuàng)造出盡可能大的裂變效應(yīng)，必然涉及到城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

王志綱：中國(guó)的城市，尤其是大城市正面臨著價(jià)值的回歸與再造。在目前的中國(guó)，有三個(gè)城市群正浮出水面：一個(gè)是以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲城市帶，一個(gè)是所謂的以北京、天津?yàn)楹诵牡拇蟊本┒际腥�，另一個(gè)則是以香港、廣州為核心的華南城市帶。對(duì)于北京、上海、廣州這樣的極有增長(zhǎng)空間的城市來(lái)說(shuō)，必須遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，即作為城市必須發(fā)展為都市，作為都市必須發(fā)展為中心都市，作為中心都市必須發(fā)展為國(guó)際性都市，當(dāng)然，如果有可能也要爭(zhēng)取發(fā)展成為世界級(jí)城市。這類(lèi)城市肯定是以現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的高度集聚為特征，是信息流、科技流、人才流、資金流的聚寶盆。相比而言，這些城市所輻射到的周邊城市就應(yīng)該自覺(jué)調(diào)整自身的位置，要像傳動(dòng)的齒輪一樣緊緊咬合住中心城市這個(gè)大齒輪，為中心城市做相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套，這樣大齒輪轉(zhuǎn)一圈，小齒輪跟著轉(zhuǎn)十圈，同樣也可以自得其所，把城市經(jīng)營(yíng)得很好。0\TQ$hFhNqeiXRe& #dnh")&ZOQd=zOp會(huì)計(jì)畢業(yè)論文@-mPloO prlr#]:Z]ln-Dn

城市定位是經(jīng)營(yíng)城市的基本前提

江山：經(jīng)營(yíng)城市是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在有了明確的定位和發(fā)展戰(zhàn)略之后，接下來(lái)才是城市的開(kāi)發(fā)，以及城市形象的包裝、推廣等等。那么，究竟應(yīng)該用什么樣的眼光和價(jià)值觀(guān)來(lái)給城市定位呢？論文明天我們?cè)鯓咏?jīng)營(yíng)城市來(lái)自WWW.66WEN.COM免費(fèi)論文網(wǎng)

王志綱：所謂城市定位，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是充分挖掘城市的各種資源，按照唯一性、排他性和權(quán)威性的原則，找到城市的個(gè)性、靈魂與理念，比如西子湖畔的杭州把自己的定位概括為：“人間天堂，快樂(lè)杭州”�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有個(gè)性的城市就沒(méi)有差異化競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有靈魂的城市就沒(méi)有內(nèi)涵，沒(méi)有理念的城市就很難做到可持續(xù)發(fā)展。城市的個(gè)性越突出，影響的區(qū)域就越廣，升值的潛力也就越大。

江山：未來(lái)城市的競(jìng)爭(zhēng)不再是簡(jiǎn)單的個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)，而是城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)，是區(qū)域與區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)。中小城市如何找到自己在城市群落中的恰當(dāng)位置？

王志綱：世界城市的發(fā)展規(guī)律表明，再小的城市也可以是世界性的，但一定要看清楚宏觀(guān)的城市格局的發(fā)展變化，然后在城市分工與協(xié)作的基礎(chǔ)上發(fā)展自身，最終既滿(mǎn)足了城市群的發(fā)展需要，也為自己的可持續(xù)發(fā)展找到了康莊大道。如瑞士是一個(gè)僅有５００萬(wàn)人口的國(guó)家，卻“小國(guó)寡民，富甲天下”，各城市之間的分工極其鮮明。日內(nèi)瓦是國(guó)際會(huì)議中心；日內(nèi)瓦以外３０公里的洛桑是國(guó)際奧委會(huì)的所在地，是體育之城；蘇黎士是傳統(tǒng)的金融中心，數(shù)百家銀行構(gòu)成了獨(dú)特的風(fēng)景線(xiàn)，８０％的居民生活都同銀行業(yè)有關(guān)；達(dá)沃斯則以一年一度的世界經(jīng)濟(jì)論壇而著名。這些城市百花齊放，分工明確，共同組成了一個(gè)在國(guó)際上非常有競(jìng)爭(zhēng)力、多姿多彩的國(guó)家。

江山：在實(shí)際工作中，人們對(duì)城市定位的理解見(jiàn)仁見(jiàn)智，看起來(lái)好像很容易，其實(shí)不然。

王志綱：當(dāng)一個(gè)規(guī)劃師來(lái)到一個(gè)有山有水的城市時(shí)，會(huì)情不自禁地稱(chēng)之為“山水城市”，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)地理研究者來(lái)到某地的時(shí)候，會(huì)驚嘆其為“某某門(mén)戶(hù)”，當(dāng)一個(gè)政府官員視察某地的時(shí)候，也會(huì)揮毫寫(xiě)下“北方香港”的字樣。這些說(shuō)法都是城市定位，但又都不是，只有運(yùn)用科學(xué)的思維方式和全面、立體的眼光，即由靜態(tài)的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的思維方式，由線(xiàn)性的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合的思維方式，由封閉的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)散的思維方式，才能找到準(zhǔn)確的城市定位。

市長(zhǎng)要從船老大變?yōu)榇�長(zhǎng)

江山：同樣的城市空間和環(huán)境，由于發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃功能的不同，其內(nèi)涵和作用也大不相同。那么，如何重塑城市競(jìng)爭(zhēng)力，如何重新搭建城市的發(fā)展平臺(tái)，如何用市場(chǎng)化的眼光找到城市運(yùn)營(yíng)的突破口？

王志綱：從某種意義上可以說(shuō)，城市經(jīng)營(yíng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有著天然的相似性。既然城市是一筆資產(chǎn)，那么同樣也要追求增值，也要走差異化生存的道路，也要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)思路、整合平臺(tái)和操作手段。因此，我們的市長(zhǎng)必須轉(zhuǎn)變觀(guān)念，具備現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)，不再是憑眼睛和經(jīng)驗(yàn)辨認(rèn)航道，而要學(xué)會(huì)用羅盤(pán)，學(xué)會(huì)看航海圖，要掌握潮起潮落的規(guī)律，一句話(huà)，要從原來(lái)的船老大自覺(jué)地變?yōu)榇�長(zhǎng)。

首先，城市經(jīng)營(yíng)的主體不是單一的政府，市長(zhǎng)必須學(xué)會(huì)與市場(chǎng)跳雙人舞，借助企業(yè)的力量和市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)方式來(lái)達(dá)到城市增值的宏觀(guān)目標(biāo)。目前在中國(guó)的很多城市，一些頗有實(shí)力的企業(yè)作為城市運(yùn)營(yíng)商已慢慢浮出水面，在每一個(gè)浩大的工程背后，幾乎都有他們的身影�？梢詳嘌裕�凡是城市經(jīng)營(yíng)搞得好的城市，一定是最充分地實(shí)踐了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是按照企業(yè)化、市場(chǎng)化的方法去操作的先行者。

其次，城市經(jīng)營(yíng)必須處理好長(zhǎng)計(jì)劃與短安排的關(guān)系。在新的形勢(shì)下，挑戰(zhàn)與機(jī)遇，理想與現(xiàn)實(shí)，進(jìn)步與妥協(xié)，生存與發(fā)展的反復(fù)搏弈無(wú)時(shí)無(wú)刻不在考驗(yàn)著城市的決策者。沒(méi)有人可以發(fā)明一勞永逸的程序應(yīng)對(duì)所有的變化，所以，我們的市長(zhǎng)必須處理好戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，長(zhǎng)計(jì)劃，短安排，就像滑雪和溜冰一樣，要善于在運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)，在動(dòng)態(tài)中把握平衡。

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