論和諧社會的法治構(gòu)建

　　胡錦濤指出：“實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想�！薄案鶕�(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和 諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會�！比欢�，和諧社會絕不會自發(fā)生成，也不會自然實現(xiàn)。和諧社會的構(gòu)建必須依賴于法律制度的推動，必須借助于法治的踐行。     社會主義的本質(zhì)決定了社會主義法治實踐的是一個平等的、以社會為本位的和諧社會觀。社會主義法治不但繼承了法律形式意義方面的功能，而且承載了與以往任何社會都不同的新的價值內(nèi)涵和社會目標，從而使它構(gòu)筑的社會主義和諧社會有了更多、更豐富的表現(xiàn)形式，這就是，社會主義和諧社會不僅是一個管理有序的社會，而且是一個人與人相互尊重，各階層合作互助、團結(jié)友愛的平等社會。

　　第一，社會主義和諧社會是法治保障的民主政治社會。建設(shè)和諧社會，既需要制度建設(shè)，也需要社會建設(shè)與精神建設(shè)。當然，最重要的是政府知道自己權(quán)力的界限，致力于推進法治與民主，同時為社會建設(shè)和精神建設(shè)留出寬松的空間。法治以民主為基礎(chǔ)，反過來，法治又推動民主政治的發(fā)展。法治的民主化和民主的法治化，反映了人類在構(gòu)建和諧社會的目標下追求自由、平等和人格獨立的普遍愿望，是社會趨向政治文明必不可少的制度化特征。     適應多元化的社會結(jié)構(gòu)，法治應不斷推動和加強社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，為社會主義和諧社會的構(gòu)建提供政治保障。通過廣泛發(fā)揚民主，拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學調(diào)整社會利益的利益協(xié)調(diào)機制。為此，必須建立多元化的社會決策機制，通過多種渠道和形式集中民意與民智，使法律真正成為反映人民群眾利益的基本形式；對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，聽取利益主體各方的陳述，充分進行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，要認真聽取專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項，應當向社會公布、或者通過座談會、聽證會和論證會等制度和形式，擴大人民群眾的參與度，提升決策的民主程度；完善人民代表大會各項工作制度，保證人民代表大會及其常委會充分履行職責，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益�？傊�，“重大事務要讓人民都知道”，這是現(xiàn)代和諧的根本保證�，F(xiàn)代和諧與古代和諧的根本區(qū)別，就在于前者是以民主制度為基礎(chǔ)，而后者僅僅保持民眾沉默的外貌。在民智已開、民智初現(xiàn)的今天，以民主求和諧，則和諧存，以蒙昧之下的“和諧”抑民主，則和諧與民主皆亡。

　　第二，社會主義和諧社會是法治保障的公平、正義的社會。社會公平和正義是社會主義的本質(zhì)要求。是社會主義的基本價值，其核心是社會分配制度的公正性問題。和諧并不是沒有利益分殊，而是知道利益分殊、卻能夠通過民主法治手段避免零和博弈。社會主義的本質(zhì)決定了社會主義法治應該體現(xiàn)公平和正義。法治既要保證立法公正，又要保證司法公正，通過兩者來實現(xiàn)社會資源和社會財富的合理、公正分配。立法公正要求制定出來的法律必須反映最大多數(shù)人民群眾的共同意志和根本利益，必須賦予每一個社會成員同等的基本權(quán)利和同等的基本義務，必須貫徹平等準入、公平待遇的市場經(jīng)濟原則，賦予不同經(jīng)濟活動主體以同等的市場競爭地位，從總體上保證每一個社會成員享有大致相同的發(fā)展機會；立法公正還要求政府注重結(jié)果公正，立足于社會整體利益，通過法律手段對一次分配后的利益格局進行必要的調(diào)整，使全體社會成員都能最大限度地享受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。如建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，保證困難群眾的基本生活；要求類似案件類似處理；要求對公民權(quán)利給予及時、便利以及最大限度的司法救濟，為社會構(gòu)筑最后一道正義屏障。

　　第三，社會主義和諧社會是法治保障的誠信友愛的社會。社會主義社會是以市場經(jīng)濟為條件的社會，分工和交換是市場經(jīng)濟的基本內(nèi)容，而分工就是合作，交換就是互補，并且社會和經(jīng)濟主體的財富正是在這種合作和互補的基礎(chǔ)上積累起來的。因此，市場經(jīng)濟客觀上需要經(jīng)濟主體將誠信友愛尊奉為經(jīng)濟活動和公共生活最基本、最起碼的準則，履行社會責任。首先，應規(guī)范社會信用關(guān)系，使社會信用關(guān)系的各個方面有法可依，在法治的基礎(chǔ)上建立社會信用體系，實現(xiàn)黨的十六屆三中全會提出的建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度的目標；其次，借鑒歐美法治國家行之有效的方法，強制推行SA80000標準認證。SA80000標準認證是指在獲得利潤的同時，必須承擔社會責任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護勞動者的合法權(quán)益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢群體等等，其宗旨是“賦予市場經(jīng)濟以人道主義”；最后，經(jīng)濟主體的社會責任最基本的是經(jīng)濟主體的法律責任，國家機關(guān)應通過嚴格執(zhí)法，保證經(jīng)濟主體嚴守法律。

　　第四，社會主義和諧社會是法治保障的充滿創(chuàng)造活力的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增強和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，產(chǎn)權(quán)法律保護的功效就在于能產(chǎn)生有效利用各種資源和創(chuàng)造財富的激勵。其次，通過法治實現(xiàn)社會的公平、正義。既要讓每一個社會成員都參與經(jīng)濟社會發(fā)展，又要讓他們公平(但不是平均)分享社會進步的成果。不僅要保護發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，而且要重視和關(guān)心欠發(fā)達地區(qū)、困難行業(yè)和群眾，以營造一個心情舒暢的社會環(huán)境。

　　第五，社會主義和諧社會是法治保障的安定有序的社會。安定有序是和諧社會的基本特征之一，沒有社會安定團結(jié)，沒有社會穩(wěn)定，和諧社會就會失去賴以存在的社會基礎(chǔ)。法治是建構(gòu)有序社會最主要的手段，憑借法律這種公共權(quán)威的普遍、明確、穩(wěn)定的社會規(guī)范，而不是依靠任何人格權(quán)威的偶然性、任意性，也不是依靠朝令夕改的政策，使每個社會成員或社會組織都受到法律的約束，使其行為和活動都納入法制的軌道和范圍。

　　第六，社會主義和諧社會是法治保障的人與自然和諧相處的社會。和諧社會不僅是人與人和諧相處的社會，而且是人與自然相處的社會。人與自然的和諧相處最重要的方面就是要有一個平衡、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)。生態(tài)平衡不僅是和諧社會存在和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，而且是生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)富裕的資源保障。維護生態(tài)平衡，構(gòu)建人與自然和諧相處的社會，必須借助于法治，與依法治國直接聯(lián)系起來。首先，法律的人文價值觀應從“人類中心主義”切換到人與自然和諧相處的“生態(tài)主義”，開展對現(xiàn)行法律和政策的全面評價，制定可持續(xù)發(fā)展的法律和政策體制，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；其次，保護生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是整個全人類的大事，是涉及子孫后代的偉大事業(yè)，各國人民必須團結(jié)合作，步調(diào)一致。因此，有關(guān)環(huán)境保護方面的立法應與國際法相銜接，便于一致行動；最后，依法嚴格保護環(huán)境和生態(tài)，依靠科技進步推進環(huán)境保護和治理，推進資源開發(fā)和節(jié)約，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費方式，建設(shè)資源節(jié)約型社會和生態(tài)保護型社會。