人與自然和諧發(fā)展的動人序曲

　　最近幾年，生活在北方的人們有一個明顯的感受：春天的沙塵天氣少多了。據(jù)統(tǒng)計，近年我國沙塵暴發(fā)生頻次總體呈減少趨勢，由2001年的13次下降到2004年的6次。

　　生態(tài)專家認為，這既得益于“天幫忙”，更是“政策好”、“人努力”的結(jié)果。新世紀以來，黨中央、國務院站在可持續(xù)發(fā)展的高度，將防沙治沙作為國家重大戰(zhàn)略，把改善沙區(qū)人民群眾生活水平作為全面建設小康社會的重要內(nèi)容，把防沙治沙作為促進人與自然和諧發(fā)展的關鍵，不斷加大治理力度，防沙治沙工作步入快速發(fā)展階段，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量雙改善，取得了舉世矚目的成就。

　　黨和政府高度重視，防沙治沙多管齊下

　　2000年5月5日，是全國治沙勞動模范白春蘭永遠銘記的日子。這一天，胡錦濤專門來到寧夏鹽池縣柳楊堡鄉(xiāng)沙邊子村看望白春蘭，高度評價了她的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，稱贊她既是勤勞致富的模范，也是防沙治沙的功臣，希望她更好地帶領周圍群眾走聯(lián)合治理沙漠的路子。

　　胡錦濤的親切關懷和鼓勵，成為白春蘭和鄉(xiāng)親們繼續(xù)投身防沙治沙事業(yè)的巨大動力。五年來，他們在鞏固原有生態(tài)建設成果的基礎上，在適宜地區(qū)大規(guī)模植樹種草，為毛烏素沙地邊緣再添新綠。這個早先叫“一棵樹”的地方，現(xiàn)在已經(jīng)有幾千畝林草覆蓋。

　　此外，多位黨和國家領導人也心系沙區(qū)群眾，多次深入沙區(qū)視察工作，并作出重要指示。國家林業(yè)局局長周生賢說，我國防沙治沙工作之所以能取得巨大成效，首先得益于黨中央、國務院高度重視，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并列入年度計劃。

　　在黨和政府的高度重視下，我國在法律保障、工程實施、科學技術、政策激勵等方面多管齊下，防沙治沙事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展―――《中華人民共和國防沙治沙法》于2002年1月1日正式實施，我國防沙治沙事業(yè)步入法制化軌道。

　　京津風沙源治理、三北防護林建設四期等防沙治沙重點工程啟動，實現(xiàn)了大工程帶動防沙治沙大發(fā)展。這兩大工程覆蓋了全國85%以上的沙化土地，自啟動實施到2004年底，累計完成治理任務747萬畝。

　　一系列有效的防沙治沙政策機制出臺，調(diào)動社會力量參與防沙治沙。近幾年來，我國堅持“誰投資、誰治理、誰受益”的原則，出臺了一系列政策，極大地調(diào)動了社會各界投入防沙治沙事業(yè)的積極性，全社會參與治沙的局面初步形成。

　　初步遏制沙化擴展，國際社會高度評價

　　“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”的動人景象，近幾年在我國主要風沙源地內(nèi)蒙古地區(qū)開始重現(xiàn)。內(nèi)蒙古全區(qū)荒漠化土地約占總面積的60%。為遏制生態(tài)惡化，1998年以來，國家先后在這里實施了退牧還草、退耕還林、天然林資源保護、水土保持等生態(tài)建設工程。幾年來內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況明顯改善，沙化土地由過去年擴展3215平方公里扭轉(zhuǎn)為現(xiàn)在年均減少976平方公里。

　　內(nèi)蒙古只是新世紀里全國土地沙化形勢有所好轉(zhuǎn)的27個省(區(qū))之一。剛剛公布的全國第三次荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果顯示，截止到2004年底，全國沙化土地面積為173.97萬平方公里，與1999年第二次相同監(jiān)測范圍內(nèi)的沙化土地面積相比，5年間沙化土地面積減少6416平方公里，沙化土地由上世紀末年均擴展3436平方公里，轉(zhuǎn)為年均減少1283平方公里，沙化土地整體擴展趨勢得到初步遏制，由“破壞大于治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砼c破壞相持”。

　　沙區(qū)的群眾更是從生態(tài)狀況的好轉(zhuǎn)中嘗到了甜頭。通過長期堅持不懈的防沙治沙，改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，推進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，增進了民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　我國積極履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》，受到國際社會的普遍贊譽和高度評價。2002年，公約組織授予國家林業(yè)局局長周生賢“防治荒漠化杰出貢獻獎”，這是該組織成立以來首次對一個國家的政府主管部門頒獎。

　　沙化形勢依然嚴峻，防治任務艱巨緊迫

　　我國防沙治沙取得了舉世矚目的成就，但形勢依然嚴峻，面臨的任務艱巨而緊迫。截止到2004年底，全國沙化土地面積占國土面積的18.12%，廣泛分布于30個省、889個縣(旗、區(qū))。我國仍然是世界上沙化最嚴重的國家之一。在全國現(xiàn)有的沙化土地中，目前具備治理條件的有50多萬平方公里，按現(xiàn)在的治理速度，至少需要幾十年的時間才能完成治理任務。

　　為此，我國防沙治沙確定了新的發(fā)展目標：力爭到2010年，總體上遏制土地沙化擴展趨勢，重點治理地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，沙化危害有所減輕；到2020年，使50%以上可治理的沙化土地得到治理，沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善；到本世紀中葉，使全國可治理的沙化土地得到治理，基本實現(xiàn)山川秀美的宏偉目標。

　　人們期待著，在黨中央、國務院的高度重視和全社會的關心支持下，通過沙區(qū)各級黨委、政府的真抓實干和廣大人民群眾的長期艱苦努力，人與自然和諧、山川秀美的宏偉目標早日實現(xiàn)。