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構(gòu)建和諧社會全面建設(shè)小康
黨的十六大以來，一個新的概念映入人們的眼簾，這便是“構(gòu)建和諧社會”。我們要全面建設(shè)小康社會，一個重要目標(biāo)就是要使社會更加和諧；我們?nèi)婕訌婞h的執(zhí)政能力建設(shè)，其中一個重要任務(wù)，就是要不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力。古今中外的實踐都證明，社會和諧才能穩(wěn)定，穩(wěn)定才能發(fā)展，才能實現(xiàn)社會的進步和繁榮。構(gòu)建和諧社會，對于實現(xiàn)我省加快發(fā)展目標(biāo)，具有重大意義。
1、人心穩(wěn)定，人心和諧，這是和諧社會的根本。去年，全省各級黨委和政府以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為工作重點，著力解決“三農(nóng)”問題、就業(yè)問題，健全社會保障體系，努力為人民群眾辦實事、辦好事，扎實推進“民心工程”建設(shè)。
剛剛過去的2004年，是全省***多萬農(nóng)牧民最難忘懷的一年，全省上下認真貫徹落實中央一號文件精神，把“三農(nóng)”工作作為重中之重，情系“三農(nóng)”，順天而行，乘勢而上，取得了令人矚目的成就。全省共籌集資金近**億元，在水、電、路、扶貧及科教文衛(wèi)等方面，為農(nóng)牧民辦了**件實事。由于政策好、天幫忙、人努力，農(nóng)畜產(chǎn)品價格好，農(nóng)牧民收入增幅較高，得到了更多實惠。****戶牧民走出草原、進入城鎮(zhèn)；勞務(wù)輸出**萬人(次)，農(nóng)牧民工資收入比重明顯提高；在**個縣的***個貧困村整村推進扶貧開發(fā)，**.*萬貧困人口的溫飽問題得到解決，全省各地投資****多萬元全面實施的“陽光工程”，使越來越多的農(nóng)牧民掌握了一技之長，找到了致富門路。
不僅僅“三農(nóng)”工作是這樣，去年，各級黨委和政府以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為工作重點，著力解決就業(yè)再就業(yè)問題，健全社會保障體系，提高社會管理和服務(wù)水平，努力為人民群眾辦實事辦好事，扎實推進各項“民心工程”建設(shè)。
去年，全省就業(yè)再就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。各類人員就業(yè)*萬人，其中新增就業(yè)*.**萬人，國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)*萬人，“****”人員再就業(yè)*.*萬人,城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在了*.*%以內(nèi)。
城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度進一步完善，全省參保人數(shù)達**萬人；醫(yī)療保險參保人數(shù)達**萬人，建立了大額醫(yī)療費用統(tǒng)籌和公務(wù)員醫(yī)療補助、企業(yè)補充醫(yī)療保險制度，多層次的醫(yī)療保障體系初步完善；城市“兩個確保”的成果不斷鞏固。保證了企業(yè)離退休人員的基本生活，發(fā)揮了“安全網(wǎng)”和“減震器”的重要作用。
失業(yè)保險制度改革繼續(xù)得到推進，失業(yè)保險覆蓋面擴大，參加失業(yè)保險的人數(shù)達到**.**萬人。全省有*.**萬失業(yè)人員享受了失業(yè)保險待遇。2004年10月*日起，還增加了失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
城市低保工作有序運行，規(guī)范管理，應(yīng)保盡保，到去年9月，納入城市居民最低生活保障生活范圍的人數(shù)達**萬人，保障金按時足額發(fā)放率達***%，社會化發(fā)放率達***%，**%的縣級民政部門實現(xiàn)低保數(shù)據(jù)微機化管理。2004年10月*日起，再次提高了城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每月提高**元，即西寧市、海西蒙古族藏族自治州由***元提高為***元；海東地區(qū)由***元提高為***元；海南藏族自治州、海北藏族自治州由***元提高為***元，黃南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州由***元提高為***元。
對農(nóng)牧區(qū)試點五保對象、特困人口、特困優(yōu)撫對象每人補助**元，資助其參加新型合作醫(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇，還從合作基金中提取一定比例資金用于對特困群體的醫(yī)療救濟。
2、建立和諧社會，必須使社會各階層的利益都能得到基本滿足，只有提高社會管理和服務(wù)水平，發(fā)展社會各項事業(yè)，才能使各階層間的利益關(guān)系能夠不斷得到協(xié)調(diào)。也只有這樣，才能建立真正讓社會各階層共享社會進步成果的和諧社會。
去年，著眼于構(gòu)建和諧社會，全省上下堅定不移地落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩大歷史任務(wù)”，實現(xiàn)了“三個保持和發(fā)展”，全省經(jīng)濟取得了運行良好、效益提高的喜人成績，發(fā)展動力在改革創(chuàng)新中持續(xù)增強，人民生活在加快發(fā)展中進一步改善和提高，同時，社會各項事業(yè)也在協(xié)調(diào)發(fā)展中加快了步伐。
基層文化建設(shè)進一步豐富和活躍，文化中心戶、農(nóng)村文化大院、民間歌舞隊等農(nóng)牧民自辦文化實體蓬勃興起；取締“黑網(wǎng)吧”、防止未成年人進入和打擊不良網(wǎng)絡(luò)文化信息等網(wǎng)吧專項整治工作取得顯著成效。
公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)明顯加快，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力和重點疾病預(yù)防控制水平進一步提高。農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生院改革駛?cè)搿翱燔嚨馈�，富有生機和活力的內(nèi)部運行機制初步建立。
農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點工作運行平穩(wěn)，首批*個新型合作醫(yī)療試點縣的****個村的**%的農(nóng)牧民“參合”，有近**萬農(nóng)牧民報銷了部分醫(yī)藥費用，受益家庭占“參合”家庭的**.*%。
“科教興青”戰(zhàn)略取得積極成效。繼續(xù)落實“兩基攻堅”、“農(nóng)村中小學(xué)危房改造”和“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”三大工程。普通高中教育、職業(yè)教育、現(xiàn)代信息技術(shù)和職業(yè)教育進一步發(fā)展�？蒲袡C構(gòu)改革成功推進，哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展取得實效。
大力推行少生快富、獎勵扶助等政策，使得全省人口出生率大大降低，人口自然增長率自****年以來首次控制在了千分之十以內(nèi)。
全省社會治安形勢平穩(wěn)。積極健全預(yù)防、妥善處置群體性事件的工作機制，沒有出現(xiàn)因處置不當(dāng)而激化矛盾的嚴重問題。嚴厲打擊刑事犯罪的斗爭持續(xù)深入，較好地保障了人民群眾正常的工作、生活秩序和社會秩序。公安基層基礎(chǔ)建設(shè)加強，治安防范工作有新的進步。
通過全省范圍的民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，使民族團結(jié)的基礎(chǔ)更加堅實，“三個離不開”的意識更加深入人心，民族關(guān)系進一步得到加強，各民族團結(jié)、互助、共同進步的大好局面得到進一步發(fā)展。
加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)投入力度，狠抓了重點生態(tài)工程建設(shè)。污染防治工作進一步加大，主要工業(yè)污染物已達標(biāo)企業(yè)鞏固率達**%，主要污染物排放總量控制在了國家下達的總量指標(biāo)以內(nèi)。
3、形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是加強黨的執(zhí)政能力的必然要求。展望未來，構(gòu)建和諧社會任重道遠，而又充滿勃勃生機和活力。
《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出，“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。”中央經(jīng)濟工作會議提出，2005年經(jīng)濟工作的一大重點就是“堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會”。會議提出，積極擴大就業(yè)，努力完善社會保障體系，逐步理順分配關(guān)系，加快社會事業(yè)發(fā)展，是維護群眾利益，促進社會公平，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。
過去的一年，我省完成生產(chǎn)總值***.**億元，比上年增長**.*％。人均國民生產(chǎn)總值首次突破了****美元大關(guān)。農(nóng)牧民人均純收入突破了****元大關(guān)。這些成績，是經(jīng)過多年艱苦奮斗才取得的成果。同時，也應(yīng)該清醒地看到，在這個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，充滿著不同社會群體利益的調(diào)整、沖撞，各種社會不安定因素開始凸顯。如何在這個關(guān)鍵的發(fā)展時期，保持經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，這關(guān)系到全省整個發(fā)展進程，也關(guān)系到每個社會成員及其后代的切身利益。
代省長宋秀巖在《政府工作報告》中說，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，不斷構(gòu)建民族團結(jié)、文明健康、諒解寬容、民主法制的社會。要加強思想道德建設(shè)，努力促進社會文明；加強民主法制建設(shè)，努力促進社會和諧；加強社會管理，努力促進社會穩(wěn)定。
自古以來，人們總是向往和追求“國泰民安”、“政通人和”、“民康物阜”、“安居樂業(yè)”這樣的穩(wěn)定、和諧社會，但這種向往和追求往往只停留在“向往”階段。而今天，我們已經(jīng)擁有了許多有利條件，和諧社會，這個人民所期盼的社會經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。要實現(xiàn)這一項系統(tǒng)的社會工程，需要全省上下共同努力，黨和政府有責(zé)任，各單位和組織有責(zé)任，每個社會成員也有責(zé)任。
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