管理理論在執(zhí)政理念中的作用

　　組織的存續(xù)、發(fā)展，對(duì)外要覺察環(huán)境的變化，確保組織與環(huán)境變化的適應(yīng)性；對(duì)內(nèi)要實(shí)現(xiàn)合理的分配，確保組織發(fā)展目標(biāo)與組織成員發(fā)展目標(biāo)的一致性。作為管理人員，如果忽略了環(huán)境對(duì)組織的影響，在工作中會(huì)失去方向與目標(biāo)；如果忽略了群眾的利益，在工作中會(huì)失去工作的基礎(chǔ)與公信，而這些正是一個(gè)組織賴以生存的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的保證。

　　管理活動(dòng)出現(xiàn)的必然性管理工作的重要性無(wú)容置疑，但管理工作的核心內(nèi)容與關(guān)鍵工作究竟是什么卻不一定是一個(gè)十分容易回答的問(wèn)題�！叭壕邸笔侨祟悶榱丝朔�自身在戰(zhàn)勝惡劣的自然環(huán)境與兇險(xiǎn)的內(nèi)外勢(shì)力中個(gè)體力量的單薄，維護(hù)自我生存與發(fā)展而出現(xiàn)的自然現(xiàn)象，大至國(guó)家、政黨、企業(yè)和各類組織就是為了達(dá)到這樣的目的而成立的，而管理活動(dòng)則是人類為了維護(hù)自我建立的適應(yīng)“群聚”的各類組織穩(wěn)定、持續(xù)、有效與發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)象。對(duì)于這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，馬克思曾經(jīng)有過(guò)十分精確的描述：“一般來(lái)說(shuō)，人們不結(jié)合在一起就不能共同勞動(dòng)。他們集結(jié)在一起就是他們進(jìn)行協(xié)作的條件�！瘪R克思還在分析資本主義社會(huì)生產(chǎn)時(shí)指出：“一切規(guī)模較大的直接社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運(yùn)動(dòng)——不同于這一總體的獨(dú)立器官的運(yùn)動(dòng)——所產(chǎn)生的各種一般職能。一個(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己，一個(gè)樂(lè)隊(duì)就需要一個(gè)樂(lè)隊(duì)指揮�！瘪R克思的這些論述應(yīng)該就是對(duì)人類為什么要群聚一起，群聚后管理活動(dòng)出現(xiàn)的必然性、特點(diǎn)及其作用的描述、抽象和歸納。

　　對(duì)人類管理工作有效性的挑戰(zhàn)因素雖然人們十分清楚，建立高效的組織、實(shí)施有效的管理是克服人類自我力量單薄，應(yīng)對(duì)自然挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝敵人入侵的唯一方法，人類在各類組織的管理過(guò)程中也處心積慮、絞盡腦汁，采用了多種方法維系組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，但人類組織中的絕大多數(shù)組織的壽命卻是極其有限的。無(wú)論是強(qiáng)大的國(guó)家，還是成功的企業(yè)，它們多有其壽命，且壽命之短，超出了人們的一般想象。這似乎是人類社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展過(guò)程中社會(huì)現(xiàn)象對(duì)人類管理工作有效性的挑戰(zhàn)，存在的一大悖論。例如，中國(guó)歷史上在國(guó)家制度設(shè)計(jì)，度量衡、文字統(tǒng)一等方面發(fā)揮過(guò)巨大作用的秦朝，其統(tǒng)一中國(guó)后政權(quán)維系的時(shí)間只有短短的15年，強(qiáng)盛的漢朝與唐朝，分別也只生存了426年和289年。作為當(dāng)今社會(huì)創(chuàng)造、聚集財(cái)富的企業(yè)，其壽命之短，更是令人驚訝。根據(jù)美國(guó)《財(cái)富》雜志報(bào)道，美國(guó)大約62%的企業(yè)壽命不超過(guò)5年，只有2%的企業(yè)存活達(dá)到50年，中小企業(yè)平均壽命不到7年，大企業(yè)平均壽命不足40年；一般的跨國(guó)公司平均壽命為10～12年；世界500強(qiáng)企業(yè)平均壽命為40～42年，1000強(qiáng)企業(yè)平均壽命為30年。日本《日經(jīng)實(shí)業(yè)》的調(diào)查顯示，日本企業(yè)平均壽命為30年。中國(guó)企業(yè)的壽命，不算國(guó)有企業(yè)，處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的民營(yíng)企業(yè)的壽命，雖估計(jì)不甚精確，但“有研究表明，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命為7.5年”，甚至還有只有2.9年壽命的研究結(jié)論。

　　人類組織壽命有限，甚至短命的現(xiàn)象早就引起了管理學(xué)理論研究者的高度注意，例如，早在1938年，巴納德在他著名的論著《經(jīng)理人員的職能》一書中開篇就對(duì)這一問(wèn)題提出了自己的關(guān)注和見解：“在我們的西方文明中，只有一個(gè)正式組織——羅馬天主教會(huì)——存在了很長(zhǎng)時(shí)間。有少數(shù)大學(xué)、極少數(shù)的民族政府或正式組織起來(lái)的國(guó)家，超過(guò)了200年，有些市政當(dāng)局稍微長(zhǎng)壽一些，但其他法人組織很少有超過(guò)100年歷史的。在正式組織中，或由正式組織進(jìn)行的成功的協(xié)作是非正常的，而不是正常的�！薄霸谌祟惖臍v史中，顯著的事實(shí)是，協(xié)調(diào)的失敗，協(xié)作的失敗，組織的失敗。組織的解體、崩壞和破壞。”另一位管理學(xué)理論大家德魯克也探討了同樣的問(wèn)題，他的結(jié)論是：“顯然，公司是人為建立的機(jī)構(gòu)，因而它不可能長(zhǎng)盛不衰。對(duì)一個(gè)人為建立的機(jī)構(gòu)而言，即使是維持50年或一個(gè)世紀(jì)的短暫時(shí)光也談何容易，因此，天主教意味深長(zhǎng)地指出，它的締造者是上帝而不是人類。”十分明確，在管理學(xué)理論研究者們看來(lái)，組織的失敗是人類的一種正常現(xiàn)象，究其原因主要還是組織構(gòu)建者——人自身的問(wèn)題，即人類“人為”為自己建立的各類組織，但難以逃脫人自身存在的諸多不足而帶來(lái)的諸多問(wèn)題。

　　巴納德在對(duì)人和人構(gòu)成的組織的特性研究之后，提出了維系組織存續(xù)的看法，這也從另一個(gè)角度分析了人類在組織建設(shè)過(guò)程中存在的重大問(wèn)題或不足。他認(rèn)為：“協(xié)作的存續(xù)取決于以下兩種相互關(guān)聯(lián)和相互依存的過(guò)程：同整個(gè)協(xié)作體系和環(huán)境的關(guān)系有關(guān)的過(guò)程；同滿足個(gè)人需要的成果的創(chuàng)造和分配有關(guān)的過(guò)程。協(xié)作的不穩(wěn)定和失敗是由于以上兩個(gè)過(guò)程中的任何一種的缺陷或兩種過(guò)程結(jié)合起來(lái)的缺陷。經(jīng)理人員的職能在于有效地適應(yīng)這個(gè)過(guò)程。”從中可以體會(huì)到，巴納德認(rèn)為，組織的存續(xù)、發(fā)展對(duì)外要覺察環(huán)境的變化，確保組織與環(huán)境變化的適應(yīng)性；對(duì)內(nèi)要實(shí)現(xiàn)合理的分配，確保組織發(fā)展目標(biāo)與組織成員發(fā)展目標(biāo)的一致性。而組織的不穩(wěn)定和失敗主要來(lái)自組織與其生存的環(huán)境不協(xié)調(diào)，組織未能很好地處理組織成員工作與分配的關(guān)系，以及這兩個(gè)原因交織形成的綜合性問(wèn)題。

　　管理學(xué)的精粹對(duì)執(zhí)政理念的影響管理學(xué)理論研究者的結(jié)論是十分有益的，這些體現(xiàn)管理理論精髓的思想對(duì)于我們的日常工作是有幫助與啟迪的。稍稍回顧共和國(guó)的歷史我們就可以發(fā)現(xiàn)，在上個(gè)世紀(jì)60年代，我們沒(méi)有洞察到世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就失去了一次接受產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的好機(jī)會(huì)，而韓國(guó)、新加坡、中國(guó)的香港地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)就抓住了機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為當(dāng)時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星——亞洲“四小龍”。而上世紀(jì)80年代，我們實(shí)行了改革開發(fā)的政策，正好順應(yīng)了世界性的又一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，龐大的中國(guó)市場(chǎng)，較為廉價(jià)的經(jīng)濟(jì)資源使我們很快搭上了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，實(shí)現(xiàn)了中華民族的騰飛。這應(yīng)該就是“整個(gè)協(xié)作體系和環(huán)境的關(guān)系”相適應(yīng)，借勢(shì)而上的道理。所以我黨總結(jié)的執(zhí)政理念“與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新”具有科學(xué)性，符合管理學(xué)的基本原理與精髓。需要提醒的是，與時(shí)俱進(jìn)不是易事，這一來(lái)需要克服固步自封，滿足于一時(shí)一事的成功，更要高瞻遠(yuǎn)矚，深刻地認(rèn)識(shí)和把握事物發(fā)展的規(guī)律，捕捉形勢(shì)的變化。

　　“同滿足個(gè)人需要的成果的創(chuàng)造和分配有關(guān)的過(guò)程”更是值得我們關(guān)注的問(wèn)題。這句話告訴我們，組織存續(xù)的第二個(gè)條件從表面上看是提醒管理人員要注意組織成員工作與分配問(wèn)題，更為深層次的是在講要通過(guò)合理的分配機(jī)制在組織整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，確保組織成員個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更為直白地講，就是說(shuō)，作為管理人員應(yīng)該清楚，雖然組織成員參加了組織，并從組織得到了個(gè)人的收入和發(fā)展的機(jī)會(huì)，但組織成員的個(gè)人目標(biāo)會(huì)與組織的目標(biāo)存在不同或差異，甚至是矛盾和沖突。從現(xiàn)實(shí)看，我們的管理人員對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠清晰，甚至出現(xiàn)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。如在政府中，政府的工作人員會(huì)以為自己所做的房屋拆遷、環(huán)境整治是為了改善市容、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，理應(yīng)得到市民的理解和支持，也因此會(huì)忘記或忽視了市民的個(gè)體目標(biāo)和訴求會(huì)與政府的工作目標(biāo)存在差異、不同。像個(gè)別干部在網(wǎng)上發(fā)出的“沒(méi)有強(qiáng)拆，就沒(méi)有新中國(guó)”的言論，從表面看，似乎是一種客觀現(xiàn)象的反映，在一部分干部心中也有共鳴，但與管理理論比對(duì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這位干部還是忘記，或者是沒(méi)有理解管理工作中需要注意的問(wèn)題：組織成員的個(gè)人目標(biāo)會(huì)與組織的目標(biāo)存在不同或差異，甚至是矛盾和沖突。又如在7.23甬溫線特別重大鐵路交通事故中，鐵道部的部分官員傲慢的態(tài)度，“鐵老大”的強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)，引起了受到傷害的群體和人民群眾的情緒反彈和不滿。相比較，溫總理抱病去溫州查看事故現(xiàn)場(chǎng)，悼念遇難者，慰問(wèn)遇難者家屬，這讓公眾看到他在對(duì)黨的執(zhí)政理念的切實(shí)執(zhí)行。究竟是什么原因，這里不必多說(shuō)，但對(duì)本文特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題的重要性，可以深思。因此，管理人員在工作中承認(rèn)這對(duì)目標(biāo)可能存在的差異，細(xì)心把握差異的大小與性質(zhì)，注意用科學(xué)的方法化解矛盾、融通差異，才體現(xiàn)與落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的思想。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀的思想就是以人為本，要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

　　進(jìn)一步講，巴納德的警示告誡了我們，作為管理人員，如果忽略了環(huán)境對(duì)組織的影響，在工作中會(huì)失去工作的方向與目標(biāo)；如果忽略了群眾的利益，在工作中會(huì)失去工作的基礎(chǔ)與公信，而這些正是一個(gè)組織賴以生存的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的保證。

　　胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年上的講話，再一次全面地論述和強(qiáng)調(diào)了我黨的執(zhí)政理念，他講到，“我們要準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，深入研究我國(guó)發(fā)展的階段性特征，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，作出新的理論概括，永葆科學(xué)理論的旺盛生命力。”也講到，“來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)�！被�于世界發(fā)展大勢(shì)和基本國(guó)情的理論建設(shè)，始終服務(wù)于人民的根本宗旨是我黨執(zhí)政的基本理念，也是管理學(xué)理論中所講述的組織存續(xù)的精髓所在。

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