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我國農業(yè)創(chuàng)名牌的難點與對策
隨著中國加入ＷＴＯ步伐的加快,如何創(chuàng)造農業(yè)名牌,成為擺在我們面前的一項緊迫任務。只有創(chuàng)農業(yè)名牌,才能不斷增強我國農產品在國內外市場上的競爭力,才能加快農業(yè)產業(yè)化進程,從而更好地推動農村經濟的全面發(fā)展。本文擬對農業(yè)創(chuàng)名牌的難點與對策談幾點看法。一、我國農業(yè)創(chuàng)名牌的主要難點
農業(yè)名牌是指農、林、牧、漁業(yè)中未經過加工或只經過初加工產品的著名品牌或商標。與工業(yè)品創(chuàng)名牌相比,農業(yè)創(chuàng)名牌存在著以下困難:
（一）創(chuàng)名牌意識薄弱。農業(yè)創(chuàng)名牌意識薄弱是阻礙我國農業(yè)創(chuàng)名牌的重要因素。具體表現(xiàn)在三個方面:①農民創(chuàng)名牌意識薄弱。改革開放以來,我國農民的科學文化素質雖有了一定的提高,但仍處在較低的水平上,再加上思想觀念陳舊,信息閉塞,“科技”、“名牌”等字眼在廣大農民心目中成了可望而不可及的神秘之物,創(chuàng)名牌意識十分淡薄;②地方政府創(chuàng)名牌意識薄弱。很大一部分基層干部對農業(yè)名牌缺乏必要的認識,思想觀念滯后,如“中國人多,消費量大,不必創(chuàng)名牌”,“農產品生產受自然條件影響較大,質量不穩(wěn)定,不能創(chuàng)名牌”,“農產品產量高比什么都好”等,從而對農業(yè)創(chuàng)名牌缺乏正確的引導與扶持;③農業(yè)企業(yè)創(chuàng)名牌意識薄弱。農業(yè)企業(yè)是農業(yè)創(chuàng)名牌的主體,雖然有些企業(yè)經過市場經濟的洗禮,有了一定的名牌意識,也創(chuàng)出了一些農業(yè)名牌,但大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)名牌意識,常常僅從眼前利益出發(fā),忽視農產品名牌的創(chuàng)造與保護工作,導致農業(yè)創(chuàng)名牌止步不前。
（二）農業(yè)創(chuàng)名牌外部環(huán)境亟待改善。農業(yè)創(chuàng)名牌需要一個良好的外部環(huán)境。這里的外部環(huán)境主要包括:①農業(yè)基礎設施建設狀況。農業(yè)創(chuàng)名牌對農業(yè)生產過程中的管理環(huán)節(jié)要求較高,因此,良好的農業(yè)基礎設施建設是農業(yè)創(chuàng)名牌的基礎;②農業(yè)生產要素市場狀況。高質量的農業(yè)生產要素是造就農業(yè)名牌必不可少的條件,在不斷得到更新的同時,農業(yè)創(chuàng)名牌客觀上要求對生產要素加以科學綜合的運用。當前,我國的農業(yè)生產要素市場發(fā)展緩慢,缺乏更新,農膜、肥料、農藥、飼料等不僅質量不穩(wěn)定,且市場價格沒有得到較好控制,嚴重制約了農業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略的實施;③農產品市場經營環(huán)境。農業(yè)創(chuàng)名牌必須在良好的市場經營環(huán)境中,才可能得以產生和發(fā)展。如同工業(yè)品市場一樣,我國農產品市場也存在著假冒偽劣產品問題,而且情況更為嚴重,各種冒牌貨沖擊農產品市場特別是廣大農村市場,極大地影響了農業(yè)創(chuàng)名牌的積極性。
（三）農業(yè)科技人才匱乏。農業(yè)科技人才是農業(yè)創(chuàng)名牌的關鍵。沒有高素質的農業(yè)科技人才,不可能創(chuàng)造出農業(yè)名牌,即使有,也不會保持長久。目前,在農業(yè)科技工作方面,我國面臨許多問題,其中最為突出的便是農業(yè)科技人才流失,后繼乏人,從而嚴重影響到我國農業(yè)創(chuàng)名牌的發(fā)展。人才的流失造成農業(yè)科技人員結構和隊伍不穩(wěn)定,進而從根本上制約著農業(yè)科研成果的推廣與轉化。據(jù)統(tǒng)計,我國每年取得的６０００多項農業(yè)科研成果中,只有３０%-４０%得到了轉化,而農業(yè)發(fā)達國家的農業(yè)科研成果的轉化率已達到７０%-８０%。
（四）農業(yè)資金不足。資金短缺是阻礙當前農業(yè)創(chuàng)名牌的又一重要因素。實踐證明,名牌的創(chuàng)立需要大量的資金支持。然而長期以來,我國農業(yè)資金投入較少。據(jù)權威部門統(tǒng)計,４０多年來,我國財政對農業(yè)的投入總共為４３８３ ９億元,僅占財政總支出的６ ４%。特別是近幾年,相對數(shù)降到了歷史最低點,僅為財政總支出的３%-４%,而且還在下降。而同期巴基斯坦、泰國、印度等發(fā)展中國家財政對農業(yè)的投入均占其財政總支出的１５%左右,大大高于我國的水平。即使如此,資金到位率也不高且擠占挪用現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面,農民收入增幅的下滑也影響到農業(yè)資金的投入,從而對農業(yè)創(chuàng)名牌帶來不利影響。農業(yè)與農村發(fā)展
（五）農業(yè)社會化服務體系尚未健全。農業(yè)創(chuàng)名牌是一項復雜的系統(tǒng)工程,離不開健全的社會化服務體系。目前,我國農業(yè)社會化服務體系,主要表現(xiàn)在保險服務、信息與技術傳播及一些基本的市場經營,對農業(yè)創(chuàng)名牌十分不利。①農業(yè)保險服務不能適應農業(yè)創(chuàng)名牌要求。農業(yè)保險是農業(yè)創(chuàng)名牌過程中的一項極其重要的社會服務,它為農業(yè)創(chuàng)名牌提供安全保障。與西方發(fā)達國家相比,我國農業(yè)保險起步較晚。超小規(guī)模的土地經營又客觀上弱化了農業(yè)保險的經濟保障功能,再加上農民保險意識較差、經營風險集中引起保險公司賠付率偏高、資金短缺、人才缺乏、技術薄弱等諸多因素,使我國農業(yè)保險舉步維艱,很不適應農業(yè)創(chuàng)名牌的要求;②信息與技術服務不能滿足農業(yè)創(chuàng)名牌的需要。信息與技術是農業(yè)創(chuàng)名牌得以順利發(fā)展的兩大關鍵因素,而目前,農業(yè)綜合技術服務不能滿足農戶生產要求,信息溝通渠道不暢等問題尤為突出,無法滿足農業(yè)創(chuàng)名牌的需要;③優(yōu)良品種供給、農用生產資料和物資供給及產后儲運、加工、保鮮措施支持等基本市場經營服務不到位也給農業(yè)創(chuàng)名牌帶來困難。
二、我國農業(yè)創(chuàng)名牌應采取的對策
（一）更新觀念,提高認識。樹立名牌觀念,增強創(chuàng)名牌意識是農業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略得以順利實施的先決條件。不更新觀念,提高認識,農業(yè)創(chuàng)名牌就無從談起。就政府而言,要做到切實轉變觀念,提高對農業(yè)創(chuàng)名牌重要性及緊迫性的認識。政府部門要首先摒棄那些傳統(tǒng)落后的農業(yè)生產經營觀念,不斷學習,樹立名牌觀念,將推進農業(yè)產業(yè)化,實施農業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略當作今后農村經濟工作的重中之重來抓;其次要加強對農戶的引導,幫助廣大農民改變陳舊的農業(yè)觀念;再次要加強對企業(yè)的引導與管理,通過制定一系列優(yōu)惠政策和措施對農業(yè)創(chuàng)名牌給予積極支持。
（二）實施農業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略,有計劃,有重點地推動農業(yè)創(chuàng)名牌。實施農業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略是加快我國農業(yè)創(chuàng)名牌發(fā)展的迫切需要,但我們應看到,我國幅圓遼闊,地域差異較大,因此,在這一過程中,我們應當有計劃,有重點地進行,切忌一哄而起,搞形式主義,從而造成社會資源的浪費。我們要突出重點,緊抓優(yōu)勢產品,本著扶持一個,發(fā)展一個,成功一個的原則來推動農業(yè)創(chuàng)名牌。
（三）制定有利于農業(yè)創(chuàng)名牌的政策措施,積極扶植農業(yè)創(chuàng)名牌。農業(yè)創(chuàng)名牌需要政府支持,這一點被實踐所證實。當前,應完善以下幾個方面的政策與措施:（１）建立科學合理的用人機制,努力造就一批高素質的農業(yè)科技隊伍。同時,注重培養(yǎng)中青年學科帶頭人、科技企業(yè)家和后備干部,大膽把年輕的優(yōu)秀人才推向重要的科研、開發(fā)、推廣工作和領導崗位。（２）制定有效的政策措施,加大農業(yè)資金投入力度。為此,筆者建議:①國家應增加農業(yè)創(chuàng)名牌的的財政投入;②鼓勵對有發(fā)展前途的農業(yè)發(fā)展項目提供信貸支持。（３）建立健全社會服務保障體系。農業(yè)創(chuàng)名牌,金融、技術、信息及人才等支持必不可少。同時,農業(yè)創(chuàng)名牌的高風險性又迫切要求有農業(yè)保險支持。因此,政府有必要制定相應的農業(yè)保險政策措施,向農業(yè)保險提供政策傾斜。（４）改善名牌農產品的市場經營條件。當前,要把工作重點放在以下三個方面:①加快基礎設施建設,特別是道路、通訊及電網(wǎng)設施建設;
②加快農村城鎮(zhèn)化建設,并努力完善小城鎮(zhèn)的各項功能,包括轉移農村剩余勞動力、充當中轉站、集中和傳播信息等;③制定強有力的措施,規(guī)范農產品經營者行為,積極維護真正的農業(yè)名牌的合法權益。
（四）以名牌農產品為支柱,組建農業(yè)企業(yè)集團,推動農業(yè)創(chuàng)名牌迅速發(fā)展。農業(yè)企業(yè)規(guī)模的大小直接影響農業(yè)名牌的創(chuàng)造速度及市場競爭力。農業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小限制了其功能的發(fā)揮,難以取得較好的經濟效益和社會效益,且易造成市場混亂,條塊分割。目前,被廣泛認同的“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營模式在很大程度上促進了農業(yè)名牌的產生。實踐證明,名牌農產品有較為明顯的市場競爭優(yōu)勢,而一種農產品名牌的立足,必須要求各主體之間相互協(xié)作,共謀發(fā)展。因此,組建農業(yè)企業(yè)集團將為農業(yè)創(chuàng)名牌提供巨大的原動力,推動農業(yè)創(chuàng)名牌迅速發(fā)展。
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