公共建筑供氣管理方式的探討

摘 要：城市公共建筑越來越廣泛地使用天然氣燃料。如何管理好公共建筑供氣？就此本人以重慶市為例，從目前的管理方式存在的弊病和采用專門部門管理的優(yōu)點，以及根據公司管理范圍、規(guī)模確定專門部門管理的具體辦法，提出對公共建筑供氣管理方式采用專人管理的見解。

1 前言

天然氣具有質優(yōu)、清潔、高效、燃燒污染小和有利于改善環(huán)境等優(yōu)點，因此天然氣的開發(fā)利用是世界能源發(fā)展的重要方向。

我市天然氣資源十分豐富。截至 1999年底，重慶市氣田探明天然氣隨 3200億m3，占全國已探明齷的20%�？刹蓛α�2300億m3。隨著城市天然氣開發(fā)利用的發(fā)展，治理大氣污染，實施清潔能源工程工作的全面劇，公建用氣必將得到迅速發(fā)展。舊的供氣管理方式將難以適宜這一新的變化，為了保證準確計量，控制輸差及安全平穩(wěn)供氣，必須對公共建筑供氣管理方式進行深入研究。

下面本人就以重慶市的實際情況，探討公建用氣應采用專人進行管理的方式，這樣才能維護管理好，達到安全、平穩(wěn)供氣，合理計量，防止泄漏，控制輸差，有利于天然氣企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 管理現(xiàn)狀

重慶市的民用天然氣從 1980年發(fā)展開始，至今已有二十年之久。民用天然氣發(fā)展給城市人民生活帶來的好處是不言而喻的。幾年來，藍天白云再現(xiàn)重慶天空。重慶市的主城區(qū)民用氣已達85萬戶，氣化率已達85％。

1998年前，在發(fā)展居民用氣的同時，市內也發(fā)展了少部分公共建筑用氣。1999年開始，根據供氣形勢的狀況，大力發(fā)展公建用氣（商業(yè)、集體、鍋爐、燃氣空調和熱水機）才提到議事日程，見表1。

從表1可以看出，商業(yè)和集體用氣增長勢頭很猛；而居民用氣的增長減緩直至趨于穩(wěn)定。

目前對公用氣的管理，是采用與居民用氣混合在一起進行管理的方式。抄表是按區(qū)域劃分給抄表人員，在抄該地區(qū)居民氣表的同時，抄公建用氣戶的氣表。收費也是由該片區(qū)收費員直接收費，維護、維修也沒有單獨的人員負責，如圖1所示。

3 目前管理方式的弊病

隨著近幾年城市民用天然氣發(fā)展重點的轉移，商業(yè)和集體用氣量的增多，計量裝置也出現(xiàn)多樣化。除常見的皮膜表外，其它腰能流量、渦能流量和旋進旋渦流量等計量裝置陸續(xù)增多。這些計量裝置各自特色，有的是直接讀數；有的在讀數后乘上一個修正系數，系數又分為固定、可變系數。因為這些計量新伙伴的加人，突破了民用氣計量抄表的單一直讀數據模式，給抄表工提出了新的課題。如果處理不恰當，可能計量不公平而產生供用氣雙方矛盾。

公建用氣調壓裝置也出現(xiàn)繁雜化，現(xiàn)有組合式，單獨式、懸掛式和落地式等。由于調壓和計量裝置五花八門，給維修和管理提出了更高的要求。居民用氣的調壓、計量裝置型號單一，維修方式簡單，但維修量大；公建用氣的調壓、計量裝置型號多樣，技術要求高，但維修量小。因此維修、管理采用同樣的方式，是不利于居民用氣調壓、計量以維修為主的管理，也不利于商業(yè)、集體用氣調壓、計量以維護為主的管理。如果要求每一個維修人員都熟悉、精通這些設備，顯然是不現(xiàn)實的。但對維修人員按分工側重學習和熟悉不同的調壓、計量設備，以達到維護管理這是可行的。

民用氣根據用氣性質確定了不同的氣價。居民、商業(yè)、集體、鍋爐和燃氣空調等用氣都有不同的氣價。每個收費員在轄區(qū)內都管理著多種不同的氣價，且抄表、收費方式仍然是傳統(tǒng)的手工書寫，抄表、收費的臺帳就得有多套表格，容易造成收費混淆；統(tǒng)計出來的各類氣量和銷售數據也不準確，當然不能真實地反映各類用戶用氣的經營狀況。服務對象不同，服務的方式和管理方式卻是同樣的。居民用戶是指家庭、住宅用氣戶，而公建用氣量指一個團體，即某個法人單位、企業(yè)、團體用氣戶。一般居民用氣的供氣方式是在樓棟前設置懸掛式調壓箱，調壓到2.OKPa——3.OKPa后，用低壓管輸送到每個用戶，戶內安裝計量表對用戶進行計量。公建用氣的供氣方式是為用戶設置專用的調壓裝置（少數的小用戶可臺用調壓箱），將氣壓調到 5.0KPa—2.OMPa后，對某種設備（或用戶）設置計量表計量。居民用戶因為每個家庭有不同的作息時問，進戶抄表難。公建用戶因工作時間是一定的，定時抄表容易。居民用戶不具備維修能力，也不允許擅自拆、改供氣設施。公建用戶都設置了專門的用氣設備維修管理部門或人員，因此具備維修管理能力，也允許對在產權所屬范圍內的設備進行維護維修。而現(xiàn)在將居民用氣、公建用氣混在一起管理，就不太恰當。

4公用建筑用氣是近期發(fā)展的重點

從1999年開始全國實施清潔能源工程，作為城市環(huán)境保護的重點工作來抓。政府部門下決心，由市環(huán)保局、市監(jiān)察局及各級人民政府分工負責，有政策和資金支持，這給天然氣利用市場找到了新的民用氣發(fā)展增長點。這意味著原有的燃煤市場很大部分讓位于燃氣市場。

今年開始實施的“西氣東輸”工程和進日液化天然氣（LNG）工程為城市天然氣能源提供了有利的供氣條件和可靠的供氣保證。

我國燃器具和燃氣設備市場不斷擴大，也為公建用天然氣打下了基礎。燃氣灶具、沸水器、熱水器、熱水爐、熱水機組、鍋爐、空調、烤箱等不斷更新?lián)Q代，這些產品的廣泛應用擴大了城市公建天然氣隊伍。

當居民用氣氣化率達到一定程度，用氣量的增長速度逐年減緩。這樣，公建用氣的發(fā)展將成為城市天然氣利用市場發(fā)展的重點。

公建的用氣量較大，如一臺80Nm3蒸噸用氣量的鍋爐按每天8小時工作計算，它相當于居民493戶的用氣量（1.3Nm3/戶）。公建用氣在民用氣中所占比例逐漸增大，最終公建用氣量會超過居民用氣量。

5 公建（商業(yè)、集體）用氣的管理模式

根據公司的機構設置、經營規(guī)模和地理環(huán)境的實際情況，可將公建用氣管理方式分為兩種形式。一種是設專門管理機構的公建用氣；一種是設專人管理，而不設專門管理機構。

（1）專門管理機構的管理方式是設公建管理站，把公建的抄表、收費和維修管理職能都放在公建管理站內，站內的工作人員再分片作業(yè)。如圖2。

專管機構的管理方式的優(yōu)點是必全體職工對公建用氣的政策和規(guī)定理解透徹，有利于宣傳和正確執(zhí)行政策；②可根據公建用氣的特點，有針對性地制定一套切實有效的管理制度和方法；③便于收集各類數據資料，真實地反映公建用氣的運行狀況和供氣情況；④對專業(yè)設備的調試和維護管理在技術和業(yè)務上提供了保證。而它的缺點是管理地域范圍寬，管理人員得多跑路。具體辦法是抄表員每月定時上門抄表，除報停和拆除外，無論是否用氣都必須抄表到戶記錄在案，要求抄表進戶率 100％。收氣費可采取支票和現(xiàn)金交費相結合的方式，由用戶直接到管理站交費。維修方法是

首先明確供用氣雙方各自的維修維護范圍及各自的職責和承擔的義務。再就是定期檢修和報修相結合，維修人員按制定的定期檢修時問，準時認真維護運行設施、設備，并作好設備運行檢修記錄。安排維修值班人員，對受理報修的，實行不

超過十二小時上門服務。

由于是專門人員管理，抄表人員熟悉用戶情況，與用戶便于溝通，能夠定時抄表和掌握用戶的用氣狀況。用戶直接到管理站交費，減少了收費時攜帶巨額現(xiàn)金的風險。維修范圍職責分明，維修人員對專用調壓計量設備的維修技術鉆研有的放矢，對設備的性能和運行工況了如指掌，有效地解決實際問題，保證了公建用氣設備正常運行。

（2）專人管理方式是在按區(qū)域劃分的管理站，將居民用氣和公建用氣管理職能不分開，只設公建的專管人員進行抄表、維修；收費由站上業(yè)務直接辦理，該方式如圖3所示。

專人管理方式的優(yōu)點是由于地域管理范圍窄，用戶集中，管理人員工作方便。但不能突出公建管理的專業(yè)化特點，對公建用氣的市場變化情況感覺遲鈍，不利于公建用氣的發(fā)展和對整個供氣市場的決策，而且運行設施和設備的維護管理也達不到專業(yè)管理水平。

它的具體管理辦法是管理站設專門的公建抄表員，對轄區(qū)內的公建用氣戶抄表，要求每月定時進戶抄表，抄表率必須達 100％。收氣費是由用戶直接到管理站交費。維修工確定幾個兼職公建的維修人員，實行定期檢修，報修必須在第二天處理。專人管理方式適合管理規(guī)模較小的公司采用。

隨著高新技術產品的開發(fā)和不斷采用的先進管理手段，已逐步解決民用氣抄表進戶難的問題。比如IC卡智能表、三表遠程抄表控制系統(tǒng)和委托銀行收費系統(tǒng)等等。盡管這些先進的管理手段最終會替代傳統(tǒng)的管理手段，但是公建用氣由專門部門管理還是有必要的。因為專門部門管理公建用氣其核心是對公建用氣調壓、計量設備的調試、維護和維修管理，而這些工作是不能依賴生產廠家的。如不能保證公建用戶連續(xù)正常用氣，就會影響公建用戶的用氣積極性，這直接影響公建用天然氣市場的開發(fā)。

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