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安大略大學(xué)的質(zhì)量認(rèn)證體系對(duì)我國的啟示
安大略大學(xué)的質(zhì)量認(rèn)證體系對(duì)我國的啟示暴雪靜（安徽師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）
摘 要：從加拿大安大略省的大學(xué)質(zhì)量認(rèn)證體系來看，在加拿大，公立大學(xué)的質(zhì)量要求非常嚴(yán)格，由政府、學(xué)校師生、社會(huì)共同進(jìn)行監(jiān)督管理，它的中心內(nèi)容主要是由學(xué)位水平期待和學(xué)習(xí)成就的評(píng)估所構(gòu)成，整個(gè)過程較充分地體現(xiàn)了公平、公正和獨(dú)立。我國的高等教育評(píng)估近年來也有了一定的發(fā)展，安大略大學(xué)質(zhì)量認(rèn)證體系中的一些獨(dú)特方面對(duì)改進(jìn)我國的質(zhì)量認(rèn)證體系有著借鑒的意義。
關(guān)鍵詞：高等教育；質(zhì)量；學(xué)位水平期待
中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）02-0304-02
在加拿大，大學(xué)是經(jīng)各個(gè)省專門立法批準(zhǔn)而設(shè)立的學(xué)術(shù)實(shí)體，幾乎每所大學(xué)都有相應(yīng)的省立法文件。大學(xué)，實(shí)行教授治校，大學(xué)的董事會(huì)通常由地方企業(yè)界、社區(qū)領(lǐng)袖和社會(huì)賢達(dá)人士等組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督大學(xué)的辦學(xué)方向、辦學(xué)理念，并籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。每所大學(xué)均設(shè)有由正副校長、院長、師生代表和行政人員組成的校務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制訂大學(xué)內(nèi)部的政策、審議和批準(zhǔn)重大事項(xiàng)。董事會(huì)一般由校監(jiān)主持，校務(wù)會(huì)由校長主持。
加拿大大學(xué)學(xué)院聯(lián)合會(huì)是全國經(jīng)各省立法批準(zhǔn)有學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)、學(xué)院的行業(yè)性自律組織，它是加拿大大學(xué)的代表，這個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)表了教育質(zhì)量保障的原則聲明，對(duì)大學(xué)教育質(zhì)量保障工作提出了指導(dǎo)意見。加拿大各省的高等教育質(zhì)量管理主要著眼于學(xué)位。質(zhì)量盡管每個(gè)省運(yùn)行機(jī)制不盡相同，但學(xué)程的經(jīng)費(fèi)、新辦學(xué)程的審批主要是由省政府負(fù)責(zé)；而各省的大學(xué)協(xié)會(huì)，作為行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，則負(fù)責(zé)對(duì)已有的學(xué)程定期評(píng)估。
安大略省是加拿大高等教育最為發(fā)達(dá)的省份之一。它的質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證體系有著自己的特點(diǎn)。
一、安大略大學(xué)的質(zhì)量認(rèn)證的整體概況
1.國際背景
大學(xué)學(xué)院項(xiàng)目的質(zhì)量認(rèn)證已經(jīng)被全球所采用，而且它已經(jīng)被認(rèn)為是每個(gè)變化的教育系統(tǒng)中的一個(gè)重要元素。在質(zhì)量認(rèn)證的發(fā)展進(jìn)程中，有相當(dāng)數(shù)量的國際實(shí)驗(yàn)隨同那些日益增長的公眾解釋的壓力，加大了在高等教育中的學(xué)位水平期望和學(xué)習(xí)結(jié)果的障礙。為發(fā)展高等段教育新的質(zhì)量認(rèn)證結(jié)構(gòu)，安大略省的大學(xué)在教育中培養(yǎng)一種文化質(zhì)量，并扮演著一個(gè)非常重要的領(lǐng)導(dǎo)角色。
這種新的質(zhì)量認(rèn)證過程具有高效率、影響深遠(yuǎn)、高度透明化和更加公開等特點(diǎn)。這將安大略省的大學(xué)引入了國際質(zhì)量認(rèn)證水平的高度上，這種質(zhì)量認(rèn)證的結(jié)構(gòu)將會(huì)迎合更多學(xué)位鑒定的國際認(rèn)可，而且能夠促進(jìn)更多的大學(xué)生加入到大學(xué)項(xiàng)目之中，也能提高全球的就業(yè)率。隨著這個(gè)質(zhì)量認(rèn)證結(jié)構(gòu)的實(shí)施，安大略省的大學(xué)在國內(nèi)和國外都把自己放進(jìn)這個(gè)質(zhì)量認(rèn)證的主流中。為了平衡解釋的需要和促進(jìn)普通課程改革，安大略省的大學(xué)需要更多地關(guān)注新的質(zhì)量認(rèn)證結(jié)構(gòu)的發(fā)展。
2.安大略省的大學(xué)質(zhì)量委員會(huì)
新的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)被稱為安大略省大學(xué)質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)（質(zhì)量委員會(huì)）。這個(gè)質(zhì)量委員會(huì)2010年成立，它主要是由估價(jià)委員會(huì)和審計(jì)委員會(huì)組成。(教育論文 m.htc668.com)它的操作流程由秘書制定，由質(zhì)量認(rèn)證主管執(zhí)行。質(zhì)量委員會(huì)的作用和職責(zé)如下：引導(dǎo)公眾輔助的大學(xué)對(duì)他們的學(xué)術(shù)計(jì)劃不間斷的質(zhì)量認(rèn)證；審核和批準(zhǔn)關(guān)于新大學(xué)生和研究生的計(jì)劃；通過定期的審查確保公共輔助的大學(xué)遵從質(zhì)量認(rèn)證的指導(dǎo)方針、政策和條例；傳達(dá)最終的決定；為了申請(qǐng)、不時(shí)的審核和修訂關(guān)于質(zhì)量認(rèn)證的內(nèi)容，安大略大學(xué)理事會(huì)的質(zhì)量認(rèn)證協(xié)議根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量保證；與其他質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)聯(lián)系，不管是宗派主義還是其他地方；接受定期的獨(dú)立審查和審計(jì)的時(shí)間間隔不超過8年。
在建立高質(zhì)量測(cè)驗(yàn)的進(jìn)程中，質(zhì)量委員會(huì)的工作確保了安大略大學(xué)繼續(xù)擁有多彩的質(zhì)量認(rèn)證結(jié)構(gòu)。委員會(huì)在政府和大學(xué)之間調(diào)節(jié)以確保質(zhì)量認(rèn)證的獨(dú)立性。大學(xué)的自主性決定了他們?cè)谫Y金、學(xué)校范圍、教師分配方面的優(yōu)先權(quán)。
3.大學(xué)對(duì)學(xué)院評(píng)估項(xiàng)目提供的服務(wù)
大學(xué)所能夠提供的服務(wù)直接影響到學(xué)院評(píng)估的質(zhì)量，因而必須作為評(píng)估實(shí)施的一個(gè)方面被考慮。這些項(xiàng)目也有可能是大學(xué)自己定期的審查項(xiàng)目：圖書館、合作學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)指導(dǎo)，包括國際學(xué)生提議、教學(xué)辦公室、支持教學(xué)和學(xué)習(xí)的技術(shù)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和網(wǎng)上學(xué)習(xí)、同學(xué)間的相互學(xué)習(xí)、殘疾人和無障礙服務(wù)、對(duì)于學(xué)生的學(xué)術(shù)支持服務(wù)、學(xué)院計(jì)算服務(wù)等。
二、安大略省質(zhì)量認(rèn)證過程的具體方面
安大略省質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)目的在于在整個(gè)省所有的大學(xué)中去培養(yǎng)一個(gè)質(zhì)量的文化，這種質(zhì)量認(rèn)證結(jié)構(gòu)是世界大學(xué)教育中最強(qiáng)的質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)之一。它專注于學(xué)位水平期待和學(xué)生學(xué)習(xí)成就，這不僅是為了學(xué)生而且是為了教師和大學(xué)的管理者，同時(shí)也是為了政府和公眾。
安大略省質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求大學(xué)至少每8年一次鑒定每一個(gè)現(xiàn)存的學(xué)位點(diǎn)。專家管理這些鑒定并為大學(xué)的相關(guān)學(xué)位提供客觀的分析和建議，當(dāng)然，這些學(xué)位的鑒定也必須包括學(xué)生和老師。
質(zhì)量認(rèn)證體系由幾個(gè)相互獨(dú)立的元素組成：對(duì)于新學(xué)位點(diǎn)的批準(zhǔn)和認(rèn)可。當(dāng)發(fā)展新的學(xué)位點(diǎn)時(shí)，這些學(xué)位點(diǎn)會(huì)被質(zhì)量委員會(huì)評(píng)估。委員會(huì)在贊成或是反對(duì)新學(xué)程的建議上具有權(quán)威性；與促進(jìn)批準(zhǔn)的協(xié)議相協(xié)調(diào)的是每個(gè)大學(xué)為了確保學(xué)位點(diǎn)質(zhì)量都對(duì)它的學(xué)位水平期待負(fù)責(zé)。在學(xué)位質(zhì)量中先前批準(zhǔn)的項(xiàng)目可能會(huì)有重大的改動(dòng)，而學(xué)習(xí)結(jié)果不能發(fā)生變化。大學(xué)所制定的一些重大修改建議有關(guān)于自己的程部分受制于他們內(nèi)部質(zhì)量委員會(huì)。大學(xué)每年都會(huì)報(bào)道當(dāng)年質(zhì)量委員會(huì)提出的重大修改；對(duì)于現(xiàn)存的學(xué)位周期性的協(xié)議是用于保障現(xiàn)存的本科生和研究生學(xué)位水平，以確保他們持續(xù)的發(fā)展。當(dāng)大學(xué)開始面臨認(rèn)證的時(shí)候，本科生和研究生的學(xué)位可能會(huì)同時(shí)與他們的部門一起參與評(píng)定；審計(jì)過程是由一小組審計(jì)員向質(zhì)量委員會(huì)的審計(jì)部門報(bào)告而實(shí)施的。審計(jì)小組檢查每個(gè)大學(xué)對(duì)于他們大學(xué)質(zhì)量鑒定過程給予的對(duì)現(xiàn)存項(xiàng)目周期性檢測(cè)的承諾。質(zhì)量委員會(huì)有贊成和反對(duì)審計(jì)員報(bào)告的權(quán)力。
以8年一周期來說，每一個(gè)周期中對(duì)現(xiàn)存學(xué)位點(diǎn)的評(píng)定必須是要以確認(rèn)學(xué)業(yè)成就的方式來判斷是否有達(dá)到目標(biāo)。大學(xué)被要求積極發(fā)展新的學(xué)位點(diǎn)（這是它的職責(zé)），也要去改正在周期性評(píng)定中存在的現(xiàn)存學(xué)位點(diǎn)所不足的地方。大學(xué)要做出總結(jié)并報(bào)告每一個(gè)學(xué)位點(diǎn)的評(píng)定結(jié)果，同時(shí)，相應(yīng)的學(xué)位點(diǎn)的每一個(gè)改變也將會(huì)被張貼在學(xué)校的網(wǎng)站。以上的這些內(nèi)容最終也將會(huì)被提交給質(zhì)量委員會(huì)。
決定一個(gè)新學(xué)位點(diǎn)的提議是否符合質(zhì)量認(rèn)證結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)包括2個(gè)階段。第一階段對(duì)建立新學(xué)位點(diǎn)的提議進(jìn)行討論。參與討論的專家們給大學(xué)提供關(guān)于該提議和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)之間的不同的意見或建議。每一個(gè)關(guān)于新的學(xué)位點(diǎn)的提議都必須與學(xué)習(xí)成就相一致，以展示他們對(duì)學(xué)位水平期待和大學(xué)的任務(wù)的堅(jiān)持，這個(gè)提議也要能被用來評(píng)定學(xué)生成就。作為對(duì)這個(gè)討論的回應(yīng)，大學(xué)接著對(duì)提議做出一些調(diào)整。當(dāng)這個(gè)提議被認(rèn)可就進(jìn)入了第二個(gè)階段，即提交給質(zhì)量委員會(huì)，由質(zhì)量委員會(huì)進(jìn)行鑒定。
對(duì)于大學(xué)所提出想要建立的新學(xué)位點(diǎn)是有要求的：在目標(biāo)方面，學(xué)程的設(shè)置要與學(xué)校的任務(wù)或是學(xué)術(shù)規(guī)劃的要求一致，要清楚計(jì)劃的內(nèi)容，在對(duì)大學(xué)生和碩士生的評(píng)定時(shí)要與學(xué)術(shù)水平期待與學(xué)業(yè)成就相聯(lián)系。在結(jié)構(gòu)方面，學(xué)程的結(jié)構(gòu)和條例能夠滿足規(guī)定中的學(xué)習(xí)成就和學(xué)位水平期待，要對(duì)學(xué)生清楚的闡述學(xué)程的時(shí)間，以確保學(xué)習(xí)目標(biāo)能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)合理的完成。在計(jì)劃的內(nèi)容方面，無論是近期內(nèi)學(xué)科發(fā)展情況的課程，還是識(shí)別性課程、創(chuàng)造性或創(chuàng)新型的課程，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)都要有相關(guān)計(jì)劃，要清晰的指出與最終學(xué)術(shù)實(shí)現(xiàn)所相配的專業(yè)探索要求，同時(shí)，在學(xué)程結(jié)束的時(shí)候，每一名畢業(yè)生都被要求最少完成其中2/3的課程。在教與學(xué)的評(píng)定方面，要能夠提出科學(xué)方法去評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)成果和對(duì)學(xué)位水平期待的完成結(jié)果，要能夠有效的證明學(xué)生學(xué)習(xí)的績效水平和堅(jiān)持鑒定機(jī)構(gòu)聲明的學(xué)位水平期待的必要性。
學(xué)位水平期待和學(xué)習(xí)成就是2010年安大略省質(zhì)量認(rèn)證結(jié)構(gòu)的中心部分。
以學(xué)位水平期待角度來說，畢業(yè)生被授予學(xué)位主要包括以下7個(gè)方面的內(nèi)容：知識(shí)的廣度和深度，方法論的知識(shí)，探索和學(xué)問，知識(shí)的應(yīng)用，交流的技巧，認(rèn)識(shí)到知識(shí)的局限，自治權(quán)和職業(yè)的地位。這里的學(xué)位指的是學(xué)士學(xué)位、榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位。
以學(xué)習(xí)成就角度來說，就是規(guī)定了當(dāng)完成一項(xiàng)任務(wù)、計(jì)劃、活動(dòng)或者課程之后，一個(gè)學(xué)生應(yīng)該學(xué)到什么和會(huì)做些什么。每個(gè)課程都希望能有目標(biāo)，不僅是一些常用的技巧，如溝通交流，而且有主觀的、特定的目標(biāo)，如統(tǒng)計(jì)分析等，這些都是學(xué)生能夠在過程中獲得的。評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)成就顯示出了一項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)或課程所能夠達(dá)到目的的程度。學(xué)習(xí)成就和目標(biāo)通常都包含在課程目錄和教學(xué)大綱中。它是學(xué)習(xí)者將會(huì)怎樣被評(píng)定的基礎(chǔ)。通過課程的學(xué)生必須證明他們已經(jīng)達(dá)到了課程目標(biāo)。學(xué)習(xí)成就幫助教師去規(guī)劃課程和任務(wù)，從而幫助學(xué)生達(dá)到目標(biāo)。
三、啟示
我國的高等教育評(píng)估經(jīng)過20幾年已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是還是有著很多不足之處，安大略的高等質(zhì)量評(píng)估對(duì)我過來說有著一定的借鑒意義。
首先，政府要轉(zhuǎn)變自身的角色，健全質(zhì)量評(píng)估的各項(xiàng)政策和法規(guī)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界的廣泛參與。其次，社會(huì)應(yīng)該在高校和政府之間建立一個(gè)比較有學(xué)術(shù)權(quán)威的、獨(dú)立的教育教學(xué)組織，用來保證質(zhì)量評(píng)估的客觀性和公正性。最后，要不斷地完善本國自身的評(píng)估過程、總結(jié)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，是評(píng)估的隊(duì)伍更加專業(yè)化，加強(qiáng)與他國具有先進(jìn)質(zhì)量評(píng)估理論高校的交流。
參考文獻(xiàn)：
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