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中國(guó)與印度投資情況比較
FDI促進(jìn)了中國(guó)商品出口迅速增長(zhǎng),1989年到2001年中國(guó)年均出口增長(zhǎng)率為15%。1989年外資企業(yè)占中國(guó)總出口不足9%,到2002年其份額已占到一半。在某些高科技產(chǎn)業(yè),2000年外資企業(yè)占電子電路產(chǎn)品總出口的比重高達(dá)91%,占手機(jī)總出口的比重高達(dá)96%。2000-2001年中國(guó)吸收的FDI中大約有2/3投到了制造業(yè)部門。
相反,在印度,F(xiàn)DI推動(dòng)印度出口增長(zhǎng)的作用不是很明顯(除信息產(chǎn)業(yè)外)。流入印度制造業(yè)的FDI主要是尋求市場(chǎng)型投資。90年代由FDI產(chǎn)生的出口只占印度總出口的3%,即使到現(xiàn)在,F(xiàn)DI占印度制造業(yè)出口的比重估計(jì)也不足10%。
2000-2001年,中國(guó)大部分FDI都流入了大范圍的制造業(yè)。而在印度,多數(shù)FDI流向了服務(wù)業(yè)、電子電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè),以及工程和計(jì)算機(jī)行業(yè)。
表 中國(guó)和印度部分FDI指標(biāo)比較,1990,2000-2002年
項(xiàng)目
國(guó)家
1990
2000
2001
2002
FDI流入量(100萬(wàn)美元)
中國(guó)
3,487
40,772
46,846
52,700
印度
379
4,029
6,131
5,518
FDI儲(chǔ)量
中國(guó)
24762
348346
395192
447892
印度
1,961
29,876
36,007
41,525
FDI流入增長(zhǎng)率(年度%)
中國(guó)
2.8
1.1
14.9
12.5
印度
-6.1
16.1
52.2
-10
FDI儲(chǔ)量占GDP比重(%)
中國(guó)
7
32.3
33.2
36.2
印度
0.6
6.5
7.4
8.3
FDI流入量占固定資本形成總額的比重(%)
中國(guó)
3.5
10.3
10.5
..
印度
0.5
4
5.8
..
人均FDI流入量(美元)
中國(guó)
3
32
36.5
40.7
印度
0.4
4
6
5.3
總出口中外資企業(yè)所占比重(%)
中國(guó)
12.6
47.9
50
..
印度
4.5
..
..
..
GDP(10億美元)a
中國(guó)
388
1,080
1159.1
1237.2
印度
311
463
484
502
實(shí)際GDP增長(zhǎng)率(%)
中國(guó)
3.8
8
7.3
8
印度
6
5.4
4.2
4.9
來(lái)源:UNCTAD, FDI/TNC 數(shù)據(jù)庫(kù),a當(dāng)前值
如何解釋兩國(guó)存在的這些差異?影響FDI的因素包括:基本因素、發(fā)展戰(zhàn)略與政策,以及海外關(guān)系網(wǎng)。
基本因素
在影響FDI流入的經(jīng)濟(jì)基本因素方面,中國(guó)比印度具備更優(yōu)越的條件。中國(guó)的GDP總值和人均GDP都高于印度,對(duì)于尋求市場(chǎng)型FDI來(lái)說(shuō),中國(guó)的市場(chǎng)更具吸引力。中國(guó)的教育程度也比印度高,勞動(dòng)力技術(shù)水平更嫻熟,對(duì)于
尋求效率型投資者來(lái)說(shuō),中國(guó)也比印度更具吸引力。此外,中國(guó)蘊(yùn)藏豐富的自然資源,基礎(chǔ)設(shè)施更具競(jìng)爭(zhēng)力,特別是沿海地區(qū)。然而,印度在技術(shù)人才(特別是信息技術(shù)人才)方面具有更大優(yōu)勢(shì),國(guó)民的英語(yǔ)水平也更高。
通過(guò)分析兩國(guó)吸收的FDI的組成成份,可以發(fā)現(xiàn)兩國(guó)具有的不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在信息和通信技術(shù)方面,國(guó)際跨國(guó)公司的參與,如宏基、愛立信、通用電氣、日立、現(xiàn)代、英特爾、LG、微軟、神達(dá)、摩托羅拉、NEC、諾基亞、飛利浦、三星、索尼、臺(tái)積電、東芝和其他大型跨國(guó)公司,使得中國(guó)成為硬件設(shè)計(jì)和制造中心。而印度專攻于IT服務(wù)業(yè)、呼叫中心、企業(yè)后勤業(yè)務(wù)(back-office operations),以及R&D。
由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng),本國(guó)消費(fèi)者對(duì)耐用品和非耐用品的需求正在增加,如家用電器、電子設(shè)備、汽車、住房和休閑產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)需求的迅速增長(zhǎng),以及具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施,吸收了大批尋求市場(chǎng)型的投資者,同時(shí)也促進(jìn)了從事制造業(yè)輔助服務(wù)的本土公司的發(fā)展。
中國(guó)對(duì)待FDI的態(tài)度和政策,以及FDI審批手續(xù)也足以說(shuō)明為什么中國(guó)在吸引FDI方面更出色。
中國(guó)比印度更具“商業(yè)導(dǎo)向性”,擁有更多的“FDI友好型”政策。
中國(guó)的FDI審批手續(xù)更簡(jiǎn)便、決策更迅速。
中國(guó)的勞動(dòng)法更靈活,企業(yè)用工環(huán)境更佳、企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)與退出市場(chǎng)的手續(xù)更簡(jiǎn)便。
最近,在對(duì)企業(yè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn),中國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)會(huì)、和FDI政策方面比印度更具吸引力。印度在政治環(huán)境、稅收和融資方面的得分高于中國(guó)。2002年對(duì)跨國(guó)公司投資計(jì)劃調(diào)查中發(fā)現(xiàn),中國(guó)第一次取代美國(guó)成為FDI首選的目的地,而印度只排在第15位。印度工商聯(lián)合會(huì)(FICCI)的調(diào)查也表明,中國(guó)在FDI政策框架、市場(chǎng)增長(zhǎng)、消費(fèi)者購(gòu)買力、投資回報(bào)率、勞動(dòng)法規(guī)和稅收方面都優(yōu)于印度。
發(fā)展戰(zhàn)略和政策
中印兩國(guó)在FDI方面的不同表現(xiàn)也與兩國(guó)FDI自由化時(shí)機(jī)、自由化進(jìn)程、自由化內(nèi)容,以及發(fā)展戰(zhàn)略上的不同有關(guān)。
中國(guó)于1979年對(duì)FDI開放市場(chǎng),并逐漸地實(shí)現(xiàn)了投資體制自由化。印度開放的時(shí)間比中國(guó)要早很多,但直到1991年才采取了全面的步驟實(shí)行投資自由化。
兩國(guó)吸引的FDI類型不同,追求的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也不同。印度長(zhǎng)期采取的是進(jìn)口替代政策,并依賴國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)企業(yè)推動(dòng)這一戰(zhàn)略,其只在高科技產(chǎn)業(yè)方面才鼓勵(lì)FDI流入。盡管中國(guó)改革開放后,采取的是漸進(jìn)的自由化方式,并強(qiáng)迫外資企業(yè)采取合資形式,同時(shí)還限制FDI進(jìn)入某些特定領(lǐng)域,但中國(guó)賦予FDI(而非國(guó)內(nèi)企業(yè))許多優(yōu)惠條件,特別是對(duì)出口導(dǎo)向型的FDI。上述政策不僅吸引到大量的FDI,也導(dǎo)致迂回資金(中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)把資金轉(zhuǎn)入香港,然后再投資回中國(guó),以逃避政策限制或獲得給予外國(guó)投資者的特殊優(yōu)惠條件)的出現(xiàn)。在印度,迂回資金(主要是通過(guò)毛里求斯)很少,而且主要是為了避稅。
由于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不完善,并且在外包、管理、本土投入品中存在問(wèn)題,導(dǎo)致在中國(guó)運(yùn)作的跨國(guó)公司的生產(chǎn)活動(dòng)“過(guò)于內(nèi)化”。所以,制造業(yè)跨國(guó)公司在中國(guó)的投資中,有部分FDI是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境不健全做出的“次優(yōu)選擇”。
印度的情況有一些不同。企業(yè)家精神在印度國(guó)內(nèi)的企業(yè)中得到了迅速發(fā)展。此外,由于必要的法律和制度環(huán)境已經(jīng)具備,同時(shí)對(duì)FDI的限制政策一直沿續(xù)到90年代,在印度的跨國(guó)公司通常采取“外化”的生產(chǎn)模式(如授權(quán)經(jīng)營(yíng)和其他契約性安排)。即使在實(shí)行了廣泛的FDI自由化政策后,“內(nèi)化”模式也沒(méi)能成為主導(dǎo)模式。在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),向印度私人企業(yè)采購(gòu)零部件,這種做法的效率更高,印度國(guó)內(nèi)有眾多合格的分包商。
2001年入世后,中國(guó)實(shí)行了對(duì)FDI更加有利的政策。隨著中國(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步自由化,中國(guó)的投資環(huán)境將進(jìn)一步得到改善,例如,2004年中國(guó)將允許外國(guó)獨(dú)資企業(yè)進(jìn)入租賃業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和批發(fā)零售業(yè),2005年允許進(jìn)入廣告業(yè)和聯(lián)運(yùn)業(yè),2006年允許進(jìn)入保險(xiǎn)代理業(yè),2007年允許進(jìn)入貨物運(yùn)輸業(yè)。中國(guó)已經(jīng)開放了零售業(yè)市場(chǎng),并吸引了幾乎所有的大型零售企業(yè)和超市的投資,如歐尚、家樂(lè)福、Diary Farm、伊藤洋華堂、吉之島、萬(wàn)客隆、麥德龍、普爾斯馬特、7-11便利店和沃爾馬。
印度政府正在計(jì)劃向FDI開放更多的領(lǐng)域,進(jìn)一步放寬外資企業(yè)持股上限。為了確定吸引更多FDI流入的方式,印度計(jì)劃委員會(huì)于200
1年8月成立了FDI指導(dǎo)委員會(huì),并且學(xué)習(xí)中國(guó)的模式,成立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在促進(jìn)貿(mào)易和吸引FDI方面,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)比印度的出口加工區(qū)更加成功。
海外關(guān)系網(wǎng)
除了經(jīng)濟(jì)和政策因素外,另一個(gè)足以說(shuō)明中國(guó)能吸引大量FDI的因素是:對(duì)于海外華人企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)中國(guó)是其投資目的地,特別是亞洲的華人。海外華人商業(yè)網(wǎng)絡(luò)巨大,且能向中國(guó)大陸大量投資,而印度海外商業(yè)網(wǎng)和其向印度投資的規(guī)模都很小。這是為什么呢?海外華人數(shù)量眾多,更具企業(yè)家精神,重視與中國(guó)國(guó)內(nèi)親屬的關(guān)系,并且有興趣和財(cái)力在中國(guó)投資,此外當(dāng)其向中國(guó)投資時(shí),他們往往受到貴賓的待遇。而海外印度人數(shù)量較少,且多為專業(yè)人士,而且與中國(guó)人不同,印度人不經(jīng)常與國(guó)內(nèi)親屬聯(lián)絡(luò),也缺乏向印度投資的財(cái)力。
中國(guó)和印度都是跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移其勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的候選國(guó),跨國(guó)公司是促進(jìn)中國(guó)出口迅速增長(zhǎng)的主要因素。然而,在印度,跨國(guó)公司主要集中于服務(wù)業(yè),特別是信息通信產(chǎn)業(yè),幾乎所有的美歐大型信息技術(shù)企業(yè)都在印度設(shè)有機(jī)構(gòu),而且多數(shù)位于班加羅爾,例如美國(guó)運(yùn)通、英國(guó)航空公司、美國(guó)大型保險(xiǎn)金融集團(tuán)Conseco、戴爾計(jì)算機(jī)和GE Capital公司都把其后勤業(yè)務(wù)放到了印度。其他公司,如亞馬遜和花旗銀行,也向印度本國(guó)企業(yè)和駐印度的外國(guó)企業(yè)外包其服務(wù)業(yè)務(wù)。外國(guó)公司控制著印度的呼叫中心業(yè)務(wù),其占印度此行業(yè)年?duì)I業(yè)額15億美元的60%。
作為投資首選地,中國(guó)境內(nèi)的投資者的信心正在增強(qiáng),財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)中有80%都在中國(guó)進(jìn)行了投資,37%的財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)向印度外包其業(yè)務(wù)。盡管印度相關(guān)政策環(huán)境得到了改善,但跨國(guó)公司的投資興趣依然冷淡,也有一些例外,如信息和通信產(chǎn)業(yè)。
如果中國(guó)和印度能在其發(fā)展中協(xié)調(diào)FDI所發(fā)揮的作用,兩國(guó)在吸引FDI流入方面前景十分樂(lè)觀。巨大的市場(chǎng)規(guī)模與市場(chǎng)潛力,技術(shù)型的勞動(dòng)力資源及低工資成本,都仍將是其吸引FDI流入的主要?jiǎng)恿。中?guó)將繼續(xù)吸引大量的FDI流入,印度則是其最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如果印度的政策繼續(xù)得到改善、政府承諾把吸引FDI作為其主要目標(biāo),在充滿活力的國(guó)內(nèi)企業(yè)的支持下,流入印度的FDI將開始增加。
作者:聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)《世界投資報(bào)告2003》2003
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