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對(duì)新時(shí)期罪犯改造現(xiàn)狀的思考/潘曾法律論文網(wǎng)
對(duì)新時(shí)期罪犯改造現(xiàn)狀的思考
潘曾（panzeng111@tom.com)
隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐不斷加大，社會(huì)也加速著往前發(fā)展，處在急劇轉(zhuǎn)型期，矛盾大量突出，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)、階層狀況也發(fā)生了巨大的變化，產(chǎn)生了許多形形色色的新的犯罪形式，罪犯的成分、犯罪內(nèi)容、罪犯的定位都有了新的趨勢(shì)。這給了我們監(jiān)獄工作者，特別是基層從事直接管理的的干警（一線分隊(duì)長(zhǎng)），帶來(lái)一個(gè)新的挑戰(zhàn)，如何在新時(shí)期搞好罪犯的改造工作，做好直接管理？是擺在每一個(gè)分隊(duì)長(zhǎng)面前的所需面對(duì)的課題。
皰丁解牛之所以厲害，其根本是由于了解了牛的每一個(gè)組成部分，閉著眼睛都能清楚的知道牛的整個(gè)身體結(jié)構(gòu)。分隊(duì)長(zhǎng)要想搞好直接管理，同樣也要清楚的知道當(dāng)前押犯的新情況、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，屏除以前的那套舊的方法，不能滿(mǎn)足于表面，滿(mǎn)足于“嚴(yán)防死守”，滿(mǎn)足于不死人、不打架、完成成生產(chǎn)定額（如果是那樣管理，就等同于監(jiān)工頭而已）。就現(xiàn)狀來(lái)講，當(dāng)前罪犯的出現(xiàn)了以下幾個(gè)新的變化：1.罪犯成分多元化，刑事犯罪、危害國(guó)家安全犯罪、經(jīng)濟(jì)類(lèi)犯罪等不同成分的多類(lèi)型罪犯，使監(jiān)獄成了一個(gè)與外界直接相似的特殊社會(huì)群，過(guò)去社會(huì)上有的，監(jiān)獄不一定有，現(xiàn)在社會(huì)上有的，監(jiān)獄幾乎都有了，各種類(lèi)型的罪犯五花八門(mén)，監(jiān)獄成了一個(gè)小社會(huì)群；2.罪犯的價(jià)值觀念由單一型轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展，自我意識(shí)增強(qiáng)。過(guò)去的罪犯要求比較簡(jiǎn)單，能吃上飯，早回家，能見(jiàn)家人就行，現(xiàn)在的要求多了，價(jià)值觀念也變了；3.罪犯普遍具有改造投機(jī)性、維權(quán)敏感性、行為的惡劣性、思想的難改性。在現(xiàn)時(shí)期，罪犯對(duì)于改造存在的投機(jī)取巧的思想，不是想很好的踏踏實(shí)實(shí)的改造，而是大部分想通過(guò)關(guān)系照顧、拉幫結(jié)派、討好干警等來(lái)使自己的改造能“少出力，多成績(jī)”，同時(shí)，罪犯對(duì)自身權(quán)利的維護(hù)十分敏感，動(dòng)不動(dòng)就搬出法律、監(jiān)規(guī)、紀(jì)檢、檢察院等來(lái)限制和威脅干警執(zhí)法，但對(duì)于法律中義務(wù)條款卻經(jīng)常記不住，思想上十分固執(zhí)，對(duì)社會(huì)的仇視、敵視，畸形心理強(qiáng)烈；4.罪犯文化程度有所提高，部分罪犯不是不懂法、不知法，而是徇私枉法、知法犯法。過(guò)去那種“法盲加文盲”的籠統(tǒng)提法已經(jīng)不太確切；5.罪犯與干警的對(duì)立感增強(qiáng)，對(duì)干警，特別是一線分隊(duì)長(zhǎng)有極大的信任感，認(rèn)為分隊(duì)長(zhǎng)就是要不管死活，逼其干活。
罪犯中出現(xiàn)的這些情況，與我們當(dāng)下的社會(huì)和監(jiān)獄工作現(xiàn)況有著密切的關(guān)系，只有明曉了問(wèn)題、變化出現(xiàn)的原因，才能對(duì)癥下藥，找到解決的辦法，做好直接管理工作。原因主要有：1.社會(huì)轉(zhuǎn)型期，中國(guó)社會(huì)的基尼指數(shù)已達(dá)國(guó)際警戒線，造成了貧富分化嚴(yán)重，同時(shí)部分人通過(guò)不道德的方式致富，貪污腐化現(xiàn)象層出不窮，使得社會(huì)部分人群仇視、不平衡心理加劇，導(dǎo)致犯罪。2. 在傳統(tǒng)監(jiān)獄體制下，受監(jiān)獄職能多元化的制約，存在著對(duì)三大法定手段內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識(shí)不清，三大手段各自運(yùn)用、內(nèi)容陣舊、方法落后、載體單一，甚至各行其是、矛盾沖突等情況，特別是管理的教育改造功能弱化，勞動(dòng)的教育改造作用被曲解，教育改造往往被淪為狹隘的辦特殊學(xué)校和三課教育，而且在很多還流于形式，罪犯改造方式落后，監(jiān)獄對(duì)于罪犯的改造方法，還停留在老的一套，“三課”教育形式老套，思想教育跟不上新形勢(shì)的需要，停留在表面服從監(jiān)管、不出事情，平安就萬(wàn)事大吉，對(duì)于罪犯內(nèi)心世界的改造很少提及，教育的開(kāi)展總是千篇一律，“程咬金的三板斧，耍完了就拉倒”，缺乏針對(duì)性，沒(méi)有將罪犯真正的改造成守法公民，有人曾總結(jié)說(shuō)：監(jiān)獄把罪犯關(guān)傻了、關(guān)呆了、關(guān)的什么不懂了。3.監(jiān)獄干警既搞改造又抓生產(chǎn)，但是改造不會(huì)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，必須是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而生產(chǎn)卻是直接同獎(jiǎng)金和政績(jī)掛鉤，只要監(jiān)管不出事，生產(chǎn)搞好了，就可以提拔，出成績(jī)，多拿錢(qián)。所以往往造成了“生產(chǎn)第一，改造第二”，罪犯和干警之間的利益矛盾也就相對(duì)突出起來(lái)。4.由于多方面的原因，導(dǎo)致干警觀念陳舊，思想習(xí)慣化、凝固化，缺乏變化和進(jìn)取，很多問(wèn)題存在著認(rèn)識(shí)茫然，抓不住自己的位置，不懂得自己的職能到底是什么？在新時(shí)期需要面對(duì)新的情況，但是在我們對(duì)干警的教育上和干警自身素質(zhì)上，還存在大量不足，行為管理是沿用了傳統(tǒng)的習(xí)慣，“三綱五�！痹谖覀兡X子里凝固的比較厲害，所以查查法律條文，查查有關(guān)規(guī)范已經(jīng)不行了，但是很多干警還是憑著想當(dāng)然做事。
新時(shí)期監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的新情況，要求我們分隊(duì)長(zhǎng)做直接管理工作的時(shí)候，要根據(jù)新情況做出新的變化，直接管理承擔(dān)著大部分的監(jiān)獄刑罰執(zhí)行功能，如何方針政策和改造方法，都要通過(guò)基層一線分隊(duì)長(zhǎng)來(lái)落實(shí)，而且分隊(duì)長(zhǎng)直接于罪犯打交道，最懂得押犯的新形勢(shì)，最能感覺(jué)到罪犯的需要，也是最能體現(xiàn)監(jiān)獄改造人的職能載體。那么分隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)該從什么方面下手，做好自己的工作，體現(xiàn)監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行功能呢？我認(rèn)為要抓住以下幾點(diǎn)：
一、干警要克服執(zhí)法陋習(xí)。有些干警習(xí)慣于君臨于罪犯之上，居高臨下，頤使氣指；習(xí)慣于做罪犯的家長(zhǎng)、父母官，而不習(xí)慣與罪犯平等對(duì)話(huà)，更不理解對(duì)罪犯的執(zhí)法改造意識(shí)。這些執(zhí)法陋習(xí)必須克服，否則會(huì)導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。克服執(zhí)法陋習(xí)，比如在與罪犯進(jìn)行教育和個(gè)別談話(huà)之中，要求罪犯蹲下，甚至有些干警不讓罪犯蹲下，就找不到談話(huà)的“靈感”，一個(gè)正常的人是不會(huì)蹲下講話(huà)的，罪犯要接受懲罰，但不是要用蹲下講話(huà)這個(gè)方式，蹲下本身就使罪犯自覺(jué)低人一等，一個(gè)人一旦失去自尊，會(huì)好管理嗎？我認(rèn)為取消談話(huà)中罪犯蹲下，是非常有必要，也是有利于改造的。但是最重要的是努力降低對(duì)暴力手段的崇拜和依賴(lài)，要把它作為最后手段和不得已而為之。暴力崇拜（即認(rèn)為還是暴力解決問(wèn)題快，有萬(wàn)能威懾力等）和暴力依賴(lài)（遇到問(wèn)題首選暴力）是監(jiān)獄管理無(wú)能的表現(xiàn)，具體到管理人員個(gè)人，多半是其素質(zhì)低下或者是工作方法貧乏的證明。
二、盡快探討監(jiān)獄改革新路，要使監(jiān)獄脫離生產(chǎn)、抓效益的職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄與企業(yè)分開(kāi)。監(jiān)企不分是影響監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的最大因素早已被大家所同識(shí)，但是如何改革，是擺在全體監(jiān)獄工作者面前的難題，司法部部長(zhǎng)張福森指出“改制后監(jiān)獄企業(yè)主要任務(wù)，是為改造罪犯提供勞動(dòng)崗位和生產(chǎn)手段，是改造罪犯工作的重要組成部分，企業(yè)的運(yùn)行必須服從和服務(wù)于罪犯改造這個(gè)目標(biāo)，監(jiān)獄企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要適合監(jiān)獄改造罪犯的需要，有利于罪犯改造質(zhì)量的提高，有利于罪犯勞動(dòng)技能的培養(yǎng)，有利于增強(qiáng)罪犯刑滿(mǎn)釋放以后適應(yīng)社會(huì)的能力。”由此可見(jiàn)，國(guó)家已把促進(jìn)監(jiān)獄職能的單一化，全面提高教育改造質(zhì)量作為新形勢(shì)下監(jiān)獄工作的重點(diǎn)，這將使監(jiān)獄民警從繁重的經(jīng)濟(jì)壓力下解放出來(lái)，輕松上陣，全力以赴完成好“改造人”這一根本任務(wù)。但是監(jiān)獄改革也不能搞簡(jiǎn)單分了就好，監(jiān)企不是一“分”就靈，不能將一切解決之道歸于監(jiān)企分開(kāi)，基層一線分隊(duì)長(zhǎng)在其中受的沖擊是最大的，到底是企業(yè)干部還是改造干警，這影響著分隊(duì)長(zhǎng)工作的進(jìn)行，應(yīng)盡快出臺(tái)措施，明確細(xì)節(jié)，配套工作要做好，處理好相關(guān)的人員安排，不宜快、趕、急，穩(wěn)定警心。
三、探索直接管理新路子，加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)。在對(duì)罪犯進(jìn)行直接管理的時(shí)候，要注重針對(duì)罪犯?jìng)�(gè)別情況進(jìn)行教育，切不能“一刀切”，對(duì)罪犯整體和個(gè)體管教要
由刻意追求罪犯規(guī)矩聽(tīng)話(huà)向注重調(diào)整罪犯心理轉(zhuǎn)變。過(guò)去講，罪犯只許你老老實(shí)實(shí)，不許你亂說(shuō)亂動(dòng)，只許你規(guī)規(guī)矩矩，不許你亂說(shuō)亂動(dòng)，這些都是過(guò)去的常用詞。這個(gè)方法不對(duì)，沒(méi)注重人的心理，應(yīng)該去改變。對(duì)于基層一線分隊(duì)長(zhǎng)的執(zhí)法，要加大指導(dǎo)力度，不能說(shuō)將分隊(duì)長(zhǎng)放到崗位上，只是一味壓任務(wù)，更要對(duì)他們進(jìn)行關(guān)心，實(shí)際解決他們?cè)趫?zhí)法工作中的困難，因?yàn)樽鳛榉株?duì)長(zhǎng)，他們的職權(quán)有限，需要上級(jí)配合和支持，方能搞好直接管理。
四、利用好“三親工程”，即親情會(huì)見(jiàn)、親情會(huì)餐、親情住宿。這“三親”對(duì)于罪犯的改造工作能起到極大的作用，因?yàn)橐粋�(gè)人可以什么都失去，但是對(duì)于親情他是最看重的，如果一個(gè)罪犯在改造中，沒(méi)有親情激勵(lì)存在，他感覺(jué)到連親人都拋棄他了，他就沒(méi)有改造的動(dòng)力了，沒(méi)有親情和希望的自由又有多少人會(huì)想去追求呢？利用好它，能夠充分調(diào)動(dòng)罪犯的改造積極性，一次親情會(huì)見(jiàn)，可能比十次干警談心管用，通過(guò)于罪犯親人的通過(guò)幫教，罪犯的改造工作才能成功，當(dāng)前，我監(jiān)還僅開(kāi)展了親情會(huì)見(jiàn)，而且次數(shù)相對(duì)較固定，會(huì)見(jiàn)的時(shí)間相對(duì)較少，罪犯普遍反應(yīng)，一次接見(jiàn)才不到一個(gè)小時(shí)，有時(shí)只有半個(gè)小時(shí)，這么短的時(shí)間內(nèi)，沒(méi)辦法有個(gè)很好的溝通，起不到好的作用。可以適當(dāng)延長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)時(shí)間，全面開(kāi)通親情會(huì)餐和住宿，利用這個(gè)為杠桿，促使罪犯改造成守法公民。
五、營(yíng)造互助環(huán)境。當(dāng)前監(jiān)獄的外省籍犯、三無(wú)犯、病殘犯、頑危犯比例較大，這些是罪犯中的弱勢(shì)群體，需要在心理、生活、改造上對(duì)他們實(shí)施幫助與扶持。因而有必要開(kāi)展互助工程，幫助其解決困難，比如外省籍少有親人接見(jiàn)，在節(jié)假日，特別是接見(jiàn)日情緒就會(huì)異常，同時(shí)外省籍一般家境較差，罰金交不起、家庭無(wú)寄錢(qián)接濟(jì)，這些都是改造的攔路石，所以通過(guò)互助工程，幫助他們走出困境，幫助他們認(rèn)識(shí)到人性的美好，相信還有真情，這無(wú)疑是改造有力的促進(jìn)劑，對(duì)于營(yíng)造良好的監(jiān)區(qū)文化也是大有裨益。
六、教育要由強(qiáng)制灌輸式向啟發(fā)引導(dǎo)式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)造積極向上的監(jiān)區(qū)文化，教育若不能使教育者與受教育者達(dá)到心理相溶，是很難產(chǎn)生強(qiáng)大的教育效果的，更難轉(zhuǎn)化為受教育者的學(xué)識(shí)、意志和品質(zhì)。同樣對(duì)罪犯實(shí)施的一切教育，如果沒(méi)有罪犯自身的積極參與就不可能達(dá)到預(yù)期的目的，強(qiáng)制灌輸只能使教育流于形式。正如精神分析學(xué)家A·阿德勒所說(shuō)的：“罪犯并不是特別的人類(lèi)，他和其他人一模一樣，他的行為也是人類(lèi)行為合理的變衍�！北O(jiān)獄教育作為特殊的“教育系統(tǒng)”，在開(kāi)展對(duì)罪犯的教育改造活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)有創(chuàng)新觀念，重視和發(fā)揮“罪犯自我塑造”教育的獨(dú)特作用，使監(jiān)內(nèi)教育從“強(qiáng)制性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枰浴�，把“要求我這樣做”變成“我要這樣做”，使教育的外因轉(zhuǎn)化為罪犯的內(nèi)動(dòng)力。為此，我們必須：1.幫助罪犯樹(shù)立可能達(dá)到的人生追求目標(biāo)和生活目標(biāo)（注：這個(gè)目標(biāo)是因人而異的，而不是統(tǒng)一設(shè)計(jì)的）；2.幫助罪犯發(fā)現(xiàn)和認(rèn)準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)、特長(zhǎng)和潛在的真、善、美的部分；3.幫助罪犯認(rèn)識(shí)自己的人格，培養(yǎng)以“愛(ài)”為核心的健全人格；4.全體監(jiān)獄民警要成為罪犯自我塑造教育的典范和榜樣。
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