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證券業(yè)與其它金融行業(yè)的混業(yè)監(jiān)管趨勢研究
證券業(yè)與其它金融行業(yè)的混業(yè)監(jiān)管趨勢研究趙楠楠
各國的金融管理體制分為分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理和混業(yè)經(jīng)營、綜合管理兩種不同體制。每個國家根據(jù)本國的金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r選擇適合本國的管理體制，同時(shí)也要考慮世界金融行業(yè)管理體制的發(fā)展趨勢，從而進(jìn)一步與國際接軌。無論分業(yè)或是混業(yè)，都對證券業(yè)的監(jiān)管體制有著極為重要的影響。本文將對目前世界證券業(yè)與其它金融行業(yè)的混業(yè)經(jīng)營、綜合管理的新趨向進(jìn)行初步探討，從而尋找我國證券業(yè)與其它金融行業(yè)關(guān)系的新定位。
一、西方國家證券業(yè)與其它金融行業(yè)的關(guān)系
縱觀西方國家證券業(yè)與銀行業(yè)、信托業(yè)以及保險(xiǎn)業(yè)之間的關(guān)系，大致經(jīng)歷了三個階段：
1933年以前為第一階段。證券業(yè)的發(fā)展環(huán)境較為寬松，此時(shí)，就美國而言，證券交易主要受州的管理，現(xiàn)代的證券市場法規(guī)多未出臺，因此證券業(yè)務(wù)與銀行業(yè)務(wù)相互交叉，沒有嚴(yán)格的界限。這一狀況一方面對證券業(yè)發(fā)展起了巨大的推動作用，另一方面也由此滋生了大量的投機(jī)行為，嚴(yán)重影響證券市場的健康發(fā)展和金融秩序的穩(wěn)定。1929年發(fā)生的股市大崩潰，迫使西方國家認(rèn)識到銀證分業(yè)經(jīng)營的必要性，從而改變銀證混業(yè)經(jīng)營的狀況。
1933年，以美國頒布《格拉斯——斯蒂格爾法》為標(biāo)志，銀證關(guān)系進(jìn)入了第二個階段——分業(yè)經(jīng)營階段�！啊陡窭埂沟俑駹柗ā窂闹贫壬辖⒘硕沤^風(fēng)險(xiǎn)的防火墻，要求商業(yè)銀行、投資銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司徹底分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)管理�！堵�(lián)邦銀行法》管轄下的銀行與其證券子公司完全分離；商業(yè)銀行除國債和地方債以外，不得從事證券發(fā)行承銷業(yè)務(wù)；禁止私人銀行兼管存款業(yè)務(wù)和證券業(yè)務(wù)。由此，美國走了近70年的分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)管理道路�！�1日本在二戰(zhàn)以后，作為戰(zhàn)敗國按美國的要求制定了日本證券法，也確立了銀證分業(yè)制度。英國、韓國也實(shí)行了這一制度。
20世紀(jì)80年代初以來，西方各國的證券界滋生了一股強(qiáng)大的自由化浪潮，商業(yè)銀行與證券業(yè)的傳統(tǒng)區(qū)分逐漸消失，銀證又出現(xiàn)再次融合的趨勢，成為第三個發(fā)展階段。首先體現(xiàn)在英國的“金融大爆炸”（BigBang）。1986年10月倫敦證券交易所實(shí)行了重大的金融改革，“1、允許商業(yè)銀行直接進(jìn)入交易報(bào)從事證券交易；2、取消交易最低傭金的規(guī)定，公司與客戶可以直接談判決定傭金數(shù)額；3、準(zhǔn)許非交易所成員收購交易所成員的股票；4、取消經(jīng)紀(jì)商和營業(yè)商的界限，允許二者的業(yè)務(wù)交叉和統(tǒng)一；5、實(shí)行證券交易手段電子化和交易方式國際化�！�2這一重大改革主要是允許銀行兼并證券公司，從而拆除了銀證之間的防火墻。這些措施吸引了許多外國銀行的大量資金，提高了英國證券市場的國際競爭力。美、日面對英國這一重大措施，也采取了相應(yīng)的對策。美國從80年代以后，對銀證分業(yè)制度逐步松動。1987年，美聯(lián)儲授權(quán)部分銀行有限度地從事證券業(yè)務(wù)，并授權(quán)一些銀行的子公司進(jìn)行公司債券和股票的募集資金活動。日本也在1998年提出金融改革方案。到目前為止，銀證融合的趨勢還在進(jìn)一步加強(qiáng)，更多的國家對證券業(yè)自由化動作給予了配合和響應(yīng)。
可以這樣看，銀證分業(yè)經(jīng)營是在1929——1933年大危機(jī)之后，政府為保護(hù)金融市場所采取的干預(yù)行為，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融市場逐步強(qiáng)大，政府必然要逐步減少和放寬對這一領(lǐng)域的干預(yù)。這是證券業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
二、我國證券業(yè)與銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理體制
我國證券市場在發(fā)展最初都是由銀行全資設(shè)立或控股設(shè)立。但后來，我們逐漸認(rèn)識到銀證混業(yè)經(jīng)營的許多問題。由于我國證券市場很不成熟，投機(jī)成分過大，市場泡沫過多，價(jià)格起伏劇烈，若實(shí)行銀證混業(yè)，勢必將廣大儲戶置于高風(fēng)險(xiǎn)之中，不利于銀行體系的安全和儲戶利益的保護(hù)。1995年《商業(yè)銀行法》通過，該法明確了商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，不得投資于非自用不動產(chǎn)，不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資。成為我國銀證分業(yè)經(jīng)營的法律依據(jù)。
我國證券業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)也是分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)管理的。我國《保險(xiǎn)法》第104條規(guī)定：“保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用，限于在銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其它資金運(yùn)用形式。保險(xiǎn)公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)和向企業(yè)投資�！庇纱耍C券業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)的分業(yè)經(jīng)營也有了明確的法律依據(jù)。
我國新近出臺的《信托法》并未像《商業(yè)銀行法》和《保險(xiǎn)法》那樣明確規(guī)定證券業(yè)與信托業(yè)的分業(yè)經(jīng)營，而是較為寬泛地規(guī)定了受托人的誠信義務(wù)。由于信托并不像銀行與保險(xiǎn)那樣牽扯社會上多數(shù)人的利益，法律給予了信托業(yè)更廣泛的空間，允許自然人作為受托人從事信托活動，而將調(diào)整的重點(diǎn)放在了對“信用”的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)受托人誠實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效的管理義務(wù)。
三、關(guān)于我國證券業(yè)與其它金融行業(yè)關(guān)系的新定位
我們知道，金融業(yè)的分業(yè)與混業(yè)，其本身并無優(yōu)劣可言。采取哪一種制度，關(guān)鍵取決于一個國家的經(jīng)濟(jì)狀況，在某一特定的經(jīng)濟(jì)狀況下，無論采用分業(yè)或是混業(yè)都會各有利弊，立法者權(quán)衡利弊從而決定分業(yè)或是混業(yè)，這種利弊的權(quán)衡也當(dāng)然會隨經(jīng)濟(jì)狀況的變化而變化。在我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況下，采取分業(yè)經(jīng)營制度，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為還是符合我國國情的。雖然采取混業(yè)經(jīng)營，使業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，能提高經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也使大量資金置于高風(fēng)險(xiǎn)之中，一旦證券價(jià)格下跌，勢必牽連銀行與保險(xiǎn)公司的其它業(yè)務(wù)，甚至面臨支付困難的境況。同時(shí)，我國金融立法尚不健全，《證券法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》都只對相關(guān)方面作了較為抽象的規(guī)定，在具體實(shí)施過程中不斷面臨的問題需要更多的細(xì)則法規(guī)定。因此，法制環(huán)境也成為制約我國金融業(yè)發(fā)展的另一因素。
中國人民銀行研究局副局長景學(xué)成在2002年4月11日舉行的“入世后中國金融業(yè)的應(yīng)對措施”高峰論壇上指出，我國實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策是正確的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。同時(shí)指出，在較長的時(shí)間內(nèi)，我國仍將對銀行、證券、保險(xiǎn)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管。這是出于對金融市場的穩(wěn)定的考慮。但筆者認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆謽I(yè)雖有利于保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)自身的安全，但完全將證券業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)人為阻斷，并不利于金融業(yè)的繁榮。
首先，我們不應(yīng)只注重分業(yè)經(jīng)營管理的優(yōu)點(diǎn)，而忽視混業(yè)經(jīng)營也有其優(yōu)勢。實(shí)行混業(yè)經(jīng)營一方面可以吸引大量銀行、保險(xiǎn)資金混入，增加證券市場規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而引發(fā)國際融資手段的進(jìn)一步證券化，另一方面也將更有力地推動證券市場朝著國際化目標(biāo)迅猛發(fā)展。這些都是金融業(yè)繁榮壯大的積極因素，也是提高本國證券市場國際競爭力的重要方式。我國銀行業(yè)與發(fā)達(dá)國家銀行業(yè)相比仍處于相對較低的水平。我國銀行業(yè)主要利潤來源仍靠傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，由于呆、壞賬比例較高，使銀行不得不提高對貸款人的要求，因此中小企業(yè)普遍貸款困難，銀行也缺乏貸款營銷的積極性，從而又制約了銀行的發(fā)展。而發(fā)達(dá)國家銀行業(yè)相當(dāng)大部分的利潤來源于中間業(yè)務(wù)，這就使呆、壞賬比例大大降低，銀行也不用停留在爭奪居民小額儲戶的低水平競爭層次上了。怎樣拓展銀行傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)以外的中間業(yè)務(wù)，筆者認(rèn)為目光應(yīng)放在證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和信托業(yè)上。
其次，我們應(yīng)該仔細(xì)考察我國金融業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析分業(yè)經(jīng)營在我國是否行得通，是否能夠取得相應(yīng)的利益。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的金融業(yè)起步較晚，發(fā)展不很成熟，市場投機(jī)比率過大，而抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。但是否就完全不具備適當(dāng)混業(yè)經(jīng)營的客觀條件，或者說，實(shí)行適當(dāng)混業(yè)經(jīng)營是否會完全破壞金融業(yè)的運(yùn)作秩序呢？答案并非如此。
就借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)而言，實(shí)行分業(yè)經(jīng)營有其具體的時(shí)代背景，即大危機(jī)的爆發(fā)。當(dāng)時(shí)西方資本主義國家面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)有些選擇戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，而另一部分（尤指美國）采用了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的辦法，由于在資本主義完全市場經(jīng)濟(jì)的條件下首次實(shí)行了這一政策，資本主義國家也需要摸索。雖然美國等主要西方國家在金融業(yè)里選擇了完全分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理的制度，這并不意味著這種制度就是完美無缺的，即使放入當(dāng)時(shí)的歷史條件下，也應(yīng)是這樣。在隨后的發(fā)展過程中，許多國家先后松動了原本完全隔離的證券業(yè)與銀行業(yè)。這一行動表明西方國家在探索分業(yè)與混業(yè)經(jīng)營制度過程中改進(jìn)了自己的做法。我們在向西方學(xué)習(xí)的過程中，也要將學(xué)習(xí)看作是一個發(fā)展變化的過程，也應(yīng)該考慮方法改進(jìn)的原因。(m.htc668.com)由于證券業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)的界限不可能十分明顯，必然有所交叉，那么完全一刀切的方法就是不符合實(shí)際情況的。
就我國目前的金融管理體制來看，原則上應(yīng)采取分業(yè)經(jīng)營分業(yè)管理，但在某些方面應(yīng)當(dāng)逐漸松動分業(yè)的限制，采納適當(dāng)?shù)幕鞓I(yè)經(jīng)營。單就保險(xiǎn)業(yè)與證券業(yè)的關(guān)系來說，國際上保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入證券市場投資已十分普遍�！艾F(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，就是增加保險(xiǎn)收益，降低費(fèi)率，減輕投保人負(fù)擔(dān)，從而擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面�！�3自1996年以來，我國連續(xù)7次降低銀行的存款利率，由于保險(xiǎn)資產(chǎn)有40%——60%的資金沉淀在銀行里，經(jīng)歷降息之后，保險(xiǎn)公司的經(jīng)營成本不斷擴(kuò)大，保值能力卻不斷縮小。為此，國務(wù)院于1999年10月批準(zhǔn)保險(xiǎn)公司購買證券投資基金。雖然保險(xiǎn)基金目前只能循序漸進(jìn)地間接進(jìn)入股市，但這已表明適當(dāng)混業(yè)經(jīng)營是有其優(yōu)勢和合理性的，我國今后必然要向這一趨勢發(fā)展。在信托業(yè)方面，也必然出現(xiàn)委托進(jìn)行證券投資的需要，可將信托的相關(guān)制度引入證券投資領(lǐng)域，從而使證券監(jiān)管的法律淵源進(jìn)一步擴(kuò)大、完善。
若向銀行業(yè)引入保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)和信托業(yè)，我們可以采取一個相對折衷的方式。由銀行設(shè)立控股公司，下設(shè)保險(xiǎn)公司、證券公司和信托公司等相互獨(dú)立的子公司。這樣做既可以拓寬銀行的業(yè)務(wù)范圍，又可以使子公司的業(yè)務(wù)不至相互影響，母公司可以根據(jù)各子公司的經(jīng)營情況適當(dāng)調(diào)整資金運(yùn)用，大大提高了銀行的競爭實(shí)力。
引入混業(yè)經(jīng)營的有關(guān)做法之后，對證券監(jiān)管的法治化就提出了更高的要求。為此我們在進(jìn)行相關(guān)立法的過程中就必須糾正一些法律思想的偏誤。同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善自律組織及新聞傳媒等市場監(jiān)管的配套建設(shè)。
總之，保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)、信托業(yè)與證券業(yè)的適當(dāng)融合是符合國際金融市場發(fā)展需要的，因此與之相配套的混業(yè)監(jiān)管體制也應(yīng)成為我國證券監(jiān)管制度改革的方向。
檔備案。其他特殊情況需使用的，須經(jīng)分管檢察長批準(zhǔn)。”
“黑名單”引起國內(nèi)法學(xué)界爭鳴
備受關(guān)注并不等于一邊倒的贊譽(yù)。這個旨在反腐倡廉的全新嘗試，不可避免地在全國引起了眾多法學(xué)家的熱烈爭論�！ �
1、“隱私權(quán)”之爭
據(jù)了解，對于公民污點(diǎn)信息的收集和發(fā)布，我國目前還沒有相關(guān)的法律規(guī)范。因此有人擔(dān)憂，如果聽任檢察機(jī)關(guān)在沒有法律規(guī)范和授權(quán)的情況下，建立公民污點(diǎn)資料檔案，并向特定對象公開，是否侵犯了公民的隱私？
華東政法學(xué)院民法學(xué)教授傅鼎生認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)把有關(guān)自然人的行賄記錄經(jīng)過偵查手段都收集起來，并向外提供服務(wù)，這涉及到自然人信息隱私權(quán)的保護(hù)問題。
高檢院民事行政檢察廳副廳長潘君說，行賄犯罪與行賄行為記錄屬于不良記錄，應(yīng)當(dāng)是屬隱私范圍。違法與犯罪有一定的負(fù)面影響，但這種影響是有限的，法治的根本目的是保障人權(quán)，違法、犯罪公民和法人要回歸社會，同時(shí)也要承擔(dān)違規(guī)與犯罪的負(fù)面影響。從民事權(quán)利保障角度看，若公民、法人因不良記錄的公布而受到嚴(yán)重?fù)p害，是可以向法院起訴要求賠償?shù)摹?nbsp;
華東政法學(xué)院教授游偉認(rèn)為,刑法的原則是“疑罪從無”，凡沒有經(jīng)過法律判罪的，都是無罪。檢察院將這些人也列入“黑名單”，實(shí)際上是作了“有罪推定”，從某種意義上說，“黑名單”侵犯了隱私權(quán)。
華東政法學(xué)院教授劉憲權(quán)則認(rèn)為,這與隱私權(quán)是兩回事。從法學(xué)角度講，如行賄行為發(fā)生在公開的招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)活動中，侵害了社會公眾利益，公眾有權(quán)知道，有什么隱私可言？也可以說，這是行賄人對自己行賄行為付出的代價(jià)。
中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員邵道生說：“說到隱私問題，當(dāng)一個人的行為侵犯了別人的時(shí)候，就不應(yīng)該受所謂的隱私權(quán)保護(hù)�！�
北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良認(rèn)為：“犯罪記錄本身不存在涉及隱私問題，犯罪后除了刑法之外自然會存在其他不利后果。這是客觀存在的，甚至不包括在法律內(nèi)，這也是犯罪人應(yīng)該承擔(dān)的�！�
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長任興洲表示，檢察機(jī)關(guān)可進(jìn)行“黑名單”全國聯(lián)網(wǎng)的探索，不能因?yàn)轭櫦吧虡I(yè)秘密和個人隱私，就使我們長期處于信息不對稱狀態(tài)，守法、信用要成為守信人的通行證。
2.“黑名單”信息的真實(shí)性問題
爭論的問題接踵而來。對行賄人信息的采集建檔，對外是保密的，包括當(dāng)事人也不知情，因此，這項(xiàng)行為若缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和制約，就有可能被濫用，而且難以保證信息的真實(shí)性。
傅鼎生說，信息征集要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，有相關(guān)法律的允許，不是每個組織都可以進(jìn)行信息征集活動的，否則人人都會感到自危了，覺得每時(shí)每刻都在受人監(jiān)視、調(diào)查，而且自己還不知道，會產(chǎn)生恐懼感。
傅鼎生認(rèn)為，雖然檢察機(jī)關(guān)收集行賄人資料的目的是為了預(yù)防職務(wù)犯罪，但它的途徑是為招標(biāo)單位提供審查服務(wù)，首先這是一個民事活動。因此，一旦收集的信息資料不真實(shí)，自然人有權(quán)要求改正，收集的資料起什么作用，自然人有權(quán)知道。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)在收集資料過程中已不屬于偵查活動了。
中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員陳澤憲說，不能提供有誤的信息，如果有誤，則應(yīng)負(fù)擔(dān)民事責(zé)任。
3.“黑名單”的使用問題
據(jù)許尚金介紹，檢方無權(quán)干涉使用資料庫的第三者的決定。那作為使用資料庫的第三者，會不會存在濫用信息的情況？如不遵守保密約定而對社會傳播，這種約束機(jī)制的建立同樣相當(dāng)困難。
華東政法學(xué)院法律碩士楊濤說（現(xiàn)供職于江西省贛州市人民檢察院）：“如果北侖區(qū)檢察院僅僅為偵查辦案的需要建立行賄人資料庫，供內(nèi)部掌握并無可厚非，但通過資料庫向社會提供‘誠信咨詢’則令人質(zhì)疑。”
清華大學(xué)法學(xué)院教授許章潤說：“一般公民查詢?nèi)藨?yīng)該負(fù)有什么樣的權(quán)利和義務(wù)，司法機(jī)關(guān)查詢?nèi)藨?yīng)該有什么樣的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)該有充分的規(guī)定。違反這些義務(wù)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任�！�
高檢院反貪總局副局長馬海濱認(rèn)為，從目前的情況來看，提供服務(wù)就得承擔(dān)義務(wù)。可以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，其他部門需要查詢的通過行業(yè)協(xié)會來進(jìn)行，檢察機(jī)關(guān)不宜直接面向社會，以免引起糾紛。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授趙秉志表示，這項(xiàng)措施在操作上、在什么樣的范圍查詢還需要進(jìn)行研究，過嚴(yán)過寬都失之偏頗。
對此，中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員陳澤憲認(rèn)為：“檢察機(jī)關(guān)可以把行賄記錄檔案提供給行業(yè)協(xié)會，由他們決定如何處置比較合適。行賄記錄檔案不宜向社會進(jìn)行公示�！�
最近，中國職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)進(jìn)行了一項(xiàng)在線調(diào)查：檢察機(jī)關(guān)對行賄犯罪事實(shí)建立記錄檔案和公示查詢系統(tǒng)，向建筑等有關(guān)行業(yè)主管部門和單位提供誠信咨詢服務(wù)，建立公平、公正的建筑市場準(zhǔn)入制度。截至2003年8月31日，共收到320票，其中認(rèn)為有積極作用的占79.06％，而認(rèn)為侵犯隱私，屬違法行為的占11.56％，認(rèn)為無意義的占7.81％，對此不知道的占1.56％。
社會對此抱著良好的期待，但真正落到實(shí)處，并有制度保障，還有很多問題須得解決。正如許尚金所講：北侖的資料庫目前只能對本區(qū)域內(nèi)的建筑企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，而對外地來北侖的建筑企業(yè)是否有污點(diǎn)記錄卻無法把握，其可能造成的一個后果是限制了本地企業(yè)而放縱了外地企業(yè)。他建議，建立起全省或全國范圍的行賄人資料庫，并通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行情報(bào)資料在全省或全國范圍內(nèi)共享。
截止記者發(fā)稿時(shí)了解到，北侖區(qū)檢察院在全國首創(chuàng)的建筑業(yè)行賄記錄檔案受到寧波市檢察院的高度重視，并決定在全市范圍內(nèi)推廣，行賄人資料庫的搜集范圍將擴(kuò)展到建筑、醫(yī)藥、政府采購三個行業(yè)。此外，最高人民檢察院將在充分地研究論證的基礎(chǔ)上，盡快地建立行賄犯罪記錄檔案，并爭取在全國推廣。
是耶非耶“黑名單”。盡管眾說紛紜，但是北侖區(qū)檢察院也認(rèn)為，“黑名單”不可能長此以往,它只是遏制與預(yù)防職務(wù)犯罪的權(quán)宜之計(jì)。努力健全社會主義法制，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，懲治行賄犯罪不該難。
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證券業(yè)競聘報(bào)告08-12
證券業(yè)競聘演講11-24