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入世與我國“消法”的完善
入世與我國“消法”的完善張智育
中國加入世貿組織已是事實，普通老百姓最為關心的將是自身權益的保護�？陀^上消費者面對的可供選擇的對象范圍擴大，老百姓將成為入世最大的收益者。
在我國現(xiàn)行法制尚不健全的情況下，為依法有效的維護國內消費者的權益，進一步完善我國《消費者權益保護法》勢在必行。
首先是關于“消費者”概念的界定問題
我國“消法”對“消費者”這一概念的界定不明確。僅僅以第2條規(guī)定“消費者為生活消費需要購買、使用商品或接受服務，其權益受本法保護”。在附則中將購買、使用直接用于農業(yè)生產的生產資料的農民視為消費者，在特定情況下，單位用于單位成員集體消費而購買日用消費品也視為消費者。
在國際上，關于“消費者”概念的界定明確，認為成為所謂的“消費者”必須具備四個條件：（1）在消費性質只能是生活資料的消費；（2）消費者主體只能是個體社會成員；（3）消費手段必須進入市場交易；（4）消費客體為商品或者服務。很顯然，我國“消法”對“消費者”這一概念的界定與國際通用的“消費者”概念有一定差異。國際標準明確的將“消費者”界定為社會個體；而在我國主體不僅包括個體，還包括購買生活資料的農民和一定條件下的單位，這帶有明顯的計劃經濟色彩，不利于新形勢下的市場建設，也不利與國際先進立法接軌。
在國際市場一體化的大環(huán)境下，建議修改“消法” 第2條規(guī)定，明確界定消費者為“為滿足生活消費，在平等的市場交易中，有償購買、使用商品或者服務的個體社會成員，其在消費過程中的合法權益受本法保護�！�
其次是關于強化“消費者”地位問題
市場中消費者常常處于弱者地位，入世后，隨著國內市場進一步放開，各種國外高科技產品的不斷涌入，消費者由于其認知能力的限制，再加上消費者今后更多的是面對國外大型企業(yè)、跨國公司，其弱者地位會更加明顯，這種情況下，更需要以立法的形式擴大消費者的權利，強化其地位。
（1）擴大消費者“知悉權”。
所謂知悉權，“消法”第8條1款規(guī)定“消費者享有其購買、使用的商品或接受的服務的真實情況的權利�！�
入世后，涌入國內的國外商品和服務，一般而言技術含量較高，且更新?lián)Q代極快，而消費者認識水平有限，為此，只有通過立法進一步完善經營者（主要是國外經營者）的警示義務，相應地擴大消費者的知悉權來達到更好保護消費者權益的目的。
現(xiàn)行“消法”第18條規(guī)定了一些經營者的警示義務，但對國外商品的文字說明是否一定要使用漢語，各種指標是否采用國內的標準或單位，都無明文規(guī)定。因此，有必要對國外經營者所生產商品的文字和標準或單位易解性、全面性、真實性進行界定。
（2）完善消費者“監(jiān)督批評權”。
“消法”第15條1款規(guī)定“消費者享有對商品或者服務以及保護消費者權益工作進行監(jiān)督的權利�！爆F(xiàn)行“消法”制度下消費者對使用自己監(jiān)督批評權缺乏積極性，為此，建立社會監(jiān)督舉報機制實行舉報獎勵制度，對整個社會而言，具有多重意義。
實行舉報獎勵制度，消費者在維護自己合法利益的同時又能獲得一定的利益補償，這將此時消費者行使自己監(jiān)督批評權積極性大大提高，同時，又間接起到打擊假冒偽劣產品，國家機關及其工作人員的違法失職權利的作用。
（3）加大賠償力度。
相比國外先進立法，我國現(xiàn)行“消法”對消費者的權利受侵犯后，保護力度明顯偏小，僅在第41、42條做出了十分有限的規(guī)定，且限制于經濟賠償。入世后，國外商家對國內消費者造成權利侵害的情況也必將增多，以我國現(xiàn)行“消法”與之保護，與國內消費者顯然缺乏公平。
歐共體關于經濟賠償?shù)姆秶ㄈ棧?人身傷害賠償包括實際費用補償、醫(yī)藥費、賺錢能力補償?shù)龋?財產損失；3懲罰性賠償，并示以額度。國外合理的立法規(guī)定在完善我國“消法”時頗值借鑒。
關于精神損害賠償?shù)膯栴}，現(xiàn)行“消法”14條規(guī)定消費者有“維護尊嚴權”；25條規(guī)定了經營者不得侵犯消費者的人格尊嚴和人身自由的義務。關于侵犯消費者上述權利，經營者應當承擔怎樣的賠償責任，“消法”僅僅在第50條規(guī)定了行政處罰。缺乏對消費者精神損害賠償?shù)拿魑囊?guī)定，顯然是我國“消法”的一大明顯漏洞。1994年廣東省《消費者權益保護法實施辦法》規(guī)定，凡經營搜查消費者人身及攜帶物品的，應向其予以5萬元以上的精神損害賠償。前年重慶高院亦出臺有關規(guī)定，這是完善我國精神損害賠償立法的有益實踐探索。
在“消法”中補充精神損害賠償相關內容是大勢所趨，但對于具體數(shù)額，不宜于精確限定。只能在一定幅度內確定上限或下限的標準，并賦予法院必要的自由裁量權，以此維護消費者的精神賠償權。法院有關自由裁量權的實行，必須緊扣法律的教育、賠償功能。
關于“網(wǎng)絡消費”問題。
當前，對于“網(wǎng)絡消費”普通老百姓還比較陌生，此類消費糾紛亦比較少。但隨著網(wǎng)絡業(yè)的發(fā)展，不久的將來，網(wǎng)絡消費勢必將成為普通消費者的一種重要消費方式，糾紛也會相應增加。為體現(xiàn)立法的前瞻性，有必要加快在這方面的法制建設。
網(wǎng)絡消費與傳統(tǒng)的市場交易有區(qū)別，其是否屬于“消法”的調整范圍，法律暫無規(guī)定。可以看到，網(wǎng)絡消費的市場是借助“網(wǎng)絡”這一高新技術形成并體現(xiàn)的。隨著社會的不斷進步，傳統(tǒng)的市場在不斷擴大其內涵，網(wǎng)絡的出現(xiàn)和普及必將使“市場交易”的內涵發(fā)生新的變化。雖然“網(wǎng)絡消費”與普通消費形式上存在有差異，但實質相同，理應將其納入“消法”調整的范圍。具體而言，可以參照“消法”第46條關于“郵購”消費法律責任的規(guī)定加以明確，以此使“消法”更為完善并順應時代進步。
（646000 瀘州桂花路46號 瀘州老窖股份有限公司法律部 張智育）
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