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旅游市場綜合整治專項行動實施方案（精選12篇）
為了確保事情或工作有效開展，就需要我們事先制定方案，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編收集整理的旅游市場綜合整治專項行動實施方案，歡迎大家分享。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 1
20xx年1月13日，旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領導小組辦公室召開全省旅游市場綜合整治動員大會，計劃開展為期一年的旅游市場綜合整治活動，重點整治“零負團費”經(jīng)營行為、高定價、高回扣行為、其他非法經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營行為，著力解決旅游者和社會輿論關注的市場存在的難點、熱點問題，形成全行業(yè)、全社會共同維護旅游市場秩序的良好局面。為有效整治各種違法違規(guī)行為，維護我州旅游業(yè)的形象，保護旅游者的合法權益，促使我州旅游業(yè)持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展，特制定如下實施方案：
一、整治重點
�。ㄒ唬┱巍傲阖搱F費”經(jīng)營行為
一是查處我州旅行社低于旅游成本的報價組織游客在我州旅游的行為；二是查處我州旅行社將旅游業(yè)務委托給本州其他旅行社時，不向接受委托的旅行社支付足額接待和服務成本費用的行為；三是查處我州旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務費用旅游團隊的行為。
（二）整治高定價、高回扣行為
一是整治購物企業(yè)對旅游商品進行虛高標價的行為和部分經(jīng)營玉石、茶葉的購物企業(yè)不明碼標價的行為；二是整治購物企業(yè)、景區(qū)點在帳外暗中給予旅行社或司導人員回扣的行為以及旅行社或者司導人員在帳外暗中收受、索要購物企業(yè)、景區(qū)點回扣的行為；三是整治旅行社、購物企業(yè)財務制度不健全、偷漏稅行為；四是整治購物企業(yè)銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。
�。ㄈ┱纹渌欠ń�(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營行為
一是查處“三黑”。即：未取得旅行社經(jīng)營資質，開展旅行社經(jīng)營的“黑社”；未取得旅游客運資質從事旅游客運經(jīng)營的“黑車”；未取得導游資質從事導游服務的“黑導”。
二是查處旅行社承包掛靠、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無證導游和無資質旅游車輛、不落實委托合同、與無資質人員進行旅游業(yè)務合作等行為；
三是查處旅行社、導游、旅游車駕駛人員脅迫、糾纏游客購物、參加自費項目、燒高香等行為和導游、旅游車駕駛人員辱罵游客、服務態(tài)度低劣的行為。
二、整治措施
建立考核體系。全州旅游市場綜合整治工作遵循“屬地負責、部門分工、企業(yè)主體”的原則。在此前提下建立監(jiān)督考核體系：一是建立約談機制。對于旅游市場綜合整治推進不力致使當?shù)芈糜问袌霏h(huán)境不好、旅游服務質量不高、游客滿意度不高、旅游投訴較多的縣市，州旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領導小組對縣市政府進行約談；對于不按職責分工抓落實，在監(jiān)管范圍內多次出現(xiàn)影響旅游形象問題的部門，同級旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領導小組對部門進行約談；對于違法違規(guī)行為較多、旅游投訴較多的企業(yè)由所在地相關職能部門對其進行約談。二是建立問責、處理機制。對于經(jīng)約談，旅游市場綜合整治工作仍無明顯成效的縣市，提請州政府啟動問責；對于經(jīng)約談工作職責仍不落實的部門，提請同級政府啟動問責；對于經(jīng)約談，仍存在違法違規(guī)行為、旅游投訴依然較多的企業(yè)，依法嚴處。三是建立考核機制。州旅游產(chǎn)業(yè)領導小組辦公室將報請州政府將縣市旅游市場綜合整治的成效列為州政府對地方政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核事項，并將組織對各縣市的督查和考核。
（二）落實重點措施
針對當前我州旅游市場突出存在的“零負團費”及高定價、高回扣的問題，要從三個方面采取措施推動問題的解決。
1、盡快研究確定“零負團費”的衡量方法和旅游傭金比例。針對目前旅游成本不易核算、難以直觀識別，合法傭金比例沒有確定的`問題，省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領導小組相關成員單位將共同進行專題研究，盡快建立旅游成本核算機制、旅游線路產(chǎn)品定價機制和旅游線路產(chǎn)品價格監(jiān)管機制，盡快確定傭金的最高比例，并公布實施時間。屆時州旅游局將嚴格遵照實施。
2、進一步推動“公對公”傭金機制和導游薪酬機制建立完善和實施。在上述工作落實后，針對導游人員無戶籍管理、沒有基本工資、沒有社會保險等問題，落實省旅游局、省人力資源和社會保障廳出臺的《關于建立**省導游薪酬機制的指導意見》，建立導游薪酬機制和導游派遣證制度，維護導游合法權益，改善導游執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強導游隊伍管理。
3、繼續(xù)推行旅行社“七統(tǒng)一”。針對旅行社目前的承包掛靠經(jīng)營模式，繼續(xù)強力推進“七統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一報價、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一計調、統(tǒng)一結算，提高旅行社組織化水平、經(jīng)營管理水平、集約化程度，培育具有核心競爭力的旅行社龍頭企業(yè)，引領行業(yè)發(fā)展。
（三）推行旅游標準
20xx年以來，省旅游局和省質量技術監(jiān)督局合力推進旅游標準化工作，完成了涉及旅行社、導游、購物、旅游汽車的5個地方標準。今年結合已頒布的標準推行，將按照《**省旅游條例》關于“旅游行政主管部門對旅游經(jīng)營者的旅游設施和旅游服務質量實行標準化等級評定管理，旅行社接待旅游團隊應當選擇等級評定合格的旅游經(jīng)營者作為服務提供方”的要求，逐步實施未通過等級評定的經(jīng)營單位，將不得接待旅游團隊規(guī)定。
（四）加大執(zhí)法力度
一是堅持行之有效的市場監(jiān)管工作機制。各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局要針對旅游市場綜合整治的重點、難點，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查、設點檢查、市場巡查等多種方式，加強旅游市場監(jiān)管和和執(zhí)法檢查。
二是強化對違法違規(guī)行為的查處。各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局要嚴格按照有關法律法規(guī)嚴查違法違規(guī)行為，分層次、分時段查處一批違法違規(guī)典型案件，及時公開發(fā)布查處和結案情況等。
三是建立旅游企業(yè)誠信檔案。建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)信息檔案，建立旅游企業(yè)投訴信息檔案，對情節(jié)嚴重的違法違規(guī)企業(yè)、從業(yè)人員和旅游投訴較多的企業(yè)，向社會公示。
（五）完善監(jiān)督機制
一是要在隊伍建設的基礎上加強執(zhí)法監(jiān)督。建立對我州各級旅游執(zhí)法質監(jiān)機構及旅游執(zhí)法人員的考核評價體系并實施考核。
二是探索建立監(jiān)管與監(jiān)察互動機制。各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局與紀檢監(jiān)察部門要積極探索建立監(jiān)管和監(jiān)察工作互動機制，加大對旅游市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度。
三是推行旅游質量監(jiān)督員制度。聘請社會各界人士擔任我州旅游質量義務監(jiān)督員，強化社會監(jiān)督。
四是充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。宣傳理性消費、文明出游。對嚴重損害廣大旅游者利益，影響我州旅游形象，擾亂我州旅游市場秩序等違法違規(guī)的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，予以公開曝光。
五是加強社會輿情處置。高度關注涉及旅游市場秩序的輿論熱點問題，及時妥善處理，讓社會輿論監(jiān)督作用得到更好的發(fā)揮。
�。┌l(fā)揮協(xié)會作用
各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局要指導行業(yè)協(xié)會圍繞旅游市場綜合整治的重點，創(chuàng)新工作方法，研究自律措施，完善行規(guī)行約，建立行業(yè)誠信體系。各旅游行業(yè)分會內部要加強自律，樹立行業(yè)正氣，用行規(guī)行約懲治違規(guī)會員單位，舉報行業(yè)內部害群之馬，對其他行業(yè)不合理、不合法的要求，要堅決抵制，維護本行業(yè)的健康發(fā)展。旅行社協(xié)會要從提升服務質量、抵制低價惡性競爭，重塑行業(yè)誠信形象入手，倡導誠信經(jīng)營和守法經(jīng)營，堅決摒棄“零負團費”；導游協(xié)會和旅游車船協(xié)會要加強對司陪人員的教育和培訓，在行業(yè)內開展“樹正氣、倡新風”活動，解決抵制脅迫、誘導、糾纏游客消費的行為，為游客提供優(yōu)質的服務。
三、整治計劃
為確保全州上下聯(lián)動，形成全州一盤棋的整治格局，有計劃、有步驟地推進工作，圍繞整治重點和措施，今年全州旅游市場綜合整治工作總體上按四個階段進行：
1、動員和準備階段（1月13日至1月20日）
20xx年1月13日，省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領導小組辦公室組織召開了動員大會，部署安排全省旅游市場綜合整治工作。各縣市（區(qū)）要在1月20日前對當?shù)氐穆糜问袌鼍C合整治工作進行動員部署，及時啟動各項工作。
2、集中查處階段（1月21日至春節(jié)黃金周為止）
做好二個方面的工作：一是請各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局對照檢查央視披露的“零負團費”、高定價、高回扣、導游變導購、燒高香等問題，在當?shù)亟Y合黃金周假日旅游工作，開展專項整治，嚴查突出問題，形成高壓態(tài)勢，確保上述問題盡快得到有效遏制。二是州假日辦將于節(jié)前、節(jié)中聯(lián)合相關部門，邀請媒體，組織明查暗訪。
3、綜合整治階段（春節(jié)結束至11月份）
重點做好四個方面工作：一是州旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領導小組相關成員單位，于一季度完成旅游線路產(chǎn)品定價和監(jiān)管機制的建立，完成旅游市場綜合整治的約談、問責和處理、考核機制的建立基礎性工作。二是從二季度開始，逐步建立“公對公”傭金機制、導游薪酬機制。在前期整治工作的基礎上，對“零負團費”、高定價、高回扣、強迫消費等重點環(huán)節(jié)和重點問題開展綜合整治。三是對其他違法違規(guī)行為，加強打擊力度。全年分批次開展查處“四黑”；查處旅行社掛靠承包、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無證導游和無資質旅游車輛、不落實委托合同、與無資質人員進行旅游業(yè)務合作等行為；查處旅行社、導游、旅游車駕駛人員脅迫、糾纏游客購物、參加自費項目、燒高香等行為；查處導游、旅游車駕駛人員辱罵游客、服務態(tài)度低劣的行為；規(guī)范導游著裝（民族服裝）禮儀、佩戴小喇叭情況；查處購物店銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。四是按照稅務部門的部署開展對旅行社、旅游購物店財務制度不健全、偷漏稅行為的整治。
4、考核階段（12月份）
州旅游產(chǎn)業(yè)領導小組辦公室將于12月份組織一次年度考核，并將各地市場整治的情況報請州政府進行表彰獎勵和問責。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 2
為了貫徹落實《國家旅游局關于做好旅游安全專項檢查重點整治工作的通知》要求，我局決定從20xx年8月16日至9月15日，在全市范圍內開展旅游安全專項檢查重點整治工作，特制定工作方案如下：
一、工作目標
深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《旅游法》，以維護全市旅游安全形勢穩(wěn)定為目標，嚴格按照“管行業(yè)就要管安全”和“屬地管理”的原則，全面落實安全責任制和全員責任制，有效防范和遏制重特大旅游安全事故發(fā)生，確保全市旅游行業(yè)安全穩(wěn)定。
二、組織領導
為加強對專項檢查重點整治工作的領導，推進工作順利開展，成立專項檢查重點整治工作領導小組，負責全面指導、組織、協(xié)調等工作。
三、重點檢查內容
�。ㄒ唬┞糜诬囕v、船舶（牽頭市交通局、市海洋局聯(lián)合檢查）。
�。ǘ┞糜尉皡^(qū)（點）內娛樂設備設施，客運索道、電瓶車以及漂流、潛水（牽頭市文體局、市質監(jiān)局聯(lián)合檢查）。
（三）接待旅游團隊飯店及住宿設施。牽頭市消防大隊、食品藥監(jiān)局對旅游飯店、社會旅館和家庭旅館，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游點的消防安全、餐飲安全等進行檢查。
�。ㄋ模└髀糜纹髽I(yè)員工宿舍、辦公區(qū)。加強對旅游企業(yè)員工生產(chǎn)、生活情況的`安全檢查，重點是對員工住宿區(qū)的性收費安全、防搶防盜等進行檢查。
�。ㄎ澹z查各個旅游企業(yè)安全責任制與全員責任制的落實情況，特別是對旅游景區(qū)（點）管理、防盜管理、旅游團隊管理中相關責任落實情況進行檢查。
四、檢查方式
現(xiàn)場檢查，情況反饋，責令整改，跟蹤復查。
五、工作要求
�。ㄒ唬└髀糜纹髽I(yè)要制定專項檢查自查自糾工作方案，切實做好重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治工作。
�。ǘ┰跈z查過程中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的單位，市旅游聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管辦公室將依法下達整改通知書，限期整改，情況嚴重的會同有關部門依法責令停業(yè)整頓。
�。ㄈ┏浞掷妹襟w對存在安全隱患并久拖不改的單位進行曝光。
�。ㄋ模┳龊寐糜伟踩珜ｍ棛z查重點整治工作情況進行總結、通報，并上報省旅游委。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 3
一、工作目標
全面落實旅游景區(qū)餐飲服務食品安全各方責任。一是落實餐飲服務主體責任。通過專項整治，進一步落實餐飲服務單位食品安全第一責任人的責任，規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務提供者食品加工經(jīng)營行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全風險隱患，有效防控旅游景區(qū)群體性食品安全事故的發(fā)生。二是落實監(jiān)管責任。進一步強化部門監(jiān)管責任，加大違法行為查處力度，切實消除旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管的盲區(qū)和空白，提升旅游景區(qū)餐飲服務食品安全水平，確保游客飲食安全，確保旅游景區(qū)不發(fā)生重大食品安全事故。三是落實景區(qū)管理責任。進一步落實園林、旅游行政管理部門及景區(qū)管理主體對景區(qū)內餐飲服務市場、服務質量、維護游客合法權益的責任，規(guī)范景區(qū)內餐飲服務單位和從業(yè)人員的經(jīng)營與服務行為。
二、整治范圍
全市旅游景區(qū)內及周邊、以游客為主要服務對象的餐飲服務單位，包括農(nóng)家樂、旅游特色餐飲街區(qū)等。
三、工作內容
�。ㄒ唬┮�(guī)范許可管理。要按照屬地管理、分級負責的原則和《餐飲服務許可管理辦法》及相關許可審查規(guī)范的規(guī)定，規(guī)范餐飲服務許可行為，把好餐飲服務事前準入關口。要摸清旅游景區(qū)及周邊餐飲服務單位底數(shù)，認真核查餐飲服務單位狀況，嚴厲查處無證經(jīng)營，擅自改變經(jīng)營地址、許可類別、備注項目，轉讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務許可證》等違法違規(guī)行為。
�。ǘ┘訌娙粘１O(jiān)管。重點檢查旅游景區(qū)及周邊餐飲服務單位是否符合場所環(huán)境和布局流程要求，是否配備符合要求和取得相關資質的專兼職食品安全管理人員，從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓并持有效健康證明上崗，食品制作加工過程是否符合餐飲服務食品安全操作規(guī)范，餐飲具清洗消毒、設施設備運轉是否按要求操作，餐廚廢棄物是否按規(guī)定存放并及時處理等。在節(jié)假日期間、旅游旺季等重要時段，要加大日常監(jiān)督檢查力度，督促餐飲服務單位強化過程管理，防控食品安全事故的發(fā)生。
�。ㄈ﹪栏駡�(zhí)行相關管理制度。要督促旅游景區(qū)及周邊餐飲服務單位建立并執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗和索證索票制度，強化食品的可追溯管理。要按照食品添加劑專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存的規(guī)定，加強食品添加劑采購、貯存、使用的管理。
�。ㄋ模﹪绤柎驌暨`法違規(guī)行為。要認真排查食品安全風險因素，及時消除風險隱患，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為，嚴厲查處采購、使用不明來源食用油行為，嚴厲查處采購、使用不合格餐飲具行為，嚴厲查處食品中使用非食用物質和濫用食品添加劑行為。對因旅游景區(qū)食品安全管理不到位等主觀因素造成食品安全事故的，在依法實施處罰的同時應追究景區(qū)經(jīng)營單位相關責任人的.責任。
�。ㄎ澹┮龑Ю硇韵M。旅游管理部門要督促各旅行社安排旅游團隊就餐應選擇餐飲服務食品安全等級B級以上的餐飲服務單位，對于接待安排已超過供餐能力的餐飲服務單位不予安排就餐餐次。
�。┩晟茟惫芾�。各地監(jiān)管部門要與園林、旅游行政管理部門加強配合，完善旅游景區(qū)餐飲服務食品安全應急預案，嚴格執(zhí)行餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故信息報送制度，開展應急培訓和演練，提高應急處置能力，確保旅游景區(qū)不發(fā)生重大食品安全事故，確保一旦發(fā)生涉及旅游景區(qū)的食品安全事故能及時有效應對處置。
四、工作步驟
專項整治分三個階段。
�。ㄒ唬┱{查摸底（4月21日至24日）。各地組織對轄區(qū)內旅游景區(qū)及周邊餐飲服務單位進行摸底調查，掌握基本情況，結合實際制定實施方案，明確目標、任務和步驟。
（二）集中整治（4月25日至5月16日）。各地集中力量，周密部署，對轄區(qū)內旅游景區(qū)及周邊餐飲服務單位開展統(tǒng)一的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。
（三）督查整改（5月16日至23日）。各地對專項整治情況進行復查，建立健全旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管長效機制。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。由于受經(jīng)濟利益驅使等因素影響，省內外旅游景區(qū)餐飲服務食品安全問題時有發(fā)生，從我市來看，旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管工作上也存在薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)。要強化組織領導，密切部門協(xié)調配合，采取有力措施，層層落實監(jiān)管責任，不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務食品安全水平。
�。ǘ┳⒅卣螌嵭АＲ凑铡斗桨浮芬�，結合本地實際，注重實效，不搞形式主義，不搞走過場，扎實開展專項整治。通過專項整治，著力排除系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險隱患，進一步規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務市場秩序，確保專項整治成果得到鞏固。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新監(jiān)管模式。各地可根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)范的要求，結合工作實際，出臺農(nóng)家樂監(jiān)督辦法，探索提高農(nóng)家樂餐飲安全保障能力的監(jiān)管措施，促進旅游景區(qū)餐飲服務食品安全工作水平的不斷提升。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�。要積極開展形式多樣的宣傳活動，以旅游景區(qū)及周邊為重點區(qū)域，以餐飲服務單位負責人、食品安全管理人員、從業(yè)人員為重點受眾，大力宣傳旅游景區(qū)食品安全管理等法律法規(guī)政策，進一步提高相關人員的法律意識、責任意識和食品安全意識。要組織開展“文明餐桌”、“尋找笑臉就餐”、“誠信做企業(yè)、誠信做產(chǎn)品”等活動，宣傳旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管、專項整治成果，提高游客食品安全理性消費、自我保護意識。要拓寬舉報投訴渠道，完善舉報獎勵制度，廣泛發(fā)動群眾積極提供違法線索，舉報食品安全違法違規(guī)行為，形成專項整治良好氛圍。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 4
根據(jù)全市“雙重點”進度要求，結合我市旅游季節(jié)性特點，決定從xx月xx日—xx月xx日，集中開展旅游市場秩序整治“百日會戰(zhàn)”活動。
一、指導思想和基本目標任務
以《國家旅游局關于加強旅游服務質量和市場秩序監(jiān)督管理工作的意見》為指導，以打造誠信旅游經(jīng)營環(huán)境為目標，堅持整治與規(guī)范并舉、治標與治本并舉、優(yōu)化管理與促進發(fā)展互補的工作思路，完善旅游市場監(jiān)管機制，加大綜合執(zhí)法力度。通過提高素質、規(guī)范秩序、優(yōu)化環(huán)境和綜合運用各種監(jiān)督管理手段，重點解決游客最不滿意、行業(yè)反映最強烈的突出問題，不斷提高旅游服務質量，不斷規(guī)范旅游市場秩序、不斷優(yōu)化旅游消費環(huán)境，不斷提升游客滿意度，不斷提高監(jiān)督管理隊伍素質、工作質量和工作效能。
二、整治重點
�。ㄒ唬┞糜位A環(huán)境秩序綜合整治。
一是以汽車站、停車場及周邊旅游經(jīng)營網(wǎng)點為重點，治理整頓旅游景區(qū)點、旅行社、旅游購物場所等從業(yè)人員在汽車站違規(guī)攬客行為；配合公安部門，對汽車站、旅游區(qū)飯店、旅館從業(yè)人在旅游通道強行拉客的行為進行集中打擊。
二是以東城墻至八仙渡路段為重點，規(guī)范自行車、摩托車定位停放，清理店外經(jīng)營，規(guī)范廣告、門匾設置，取締占道經(jīng)營攤位和流動攤點。
三是以汽車站至八仙塑像路段為重點，規(guī)范自行車、摩托車定位停放，清理店外經(jīng)營，規(guī)范廣告、門匾設置，取締占道經(jīng)營攤位和流動攤點；搞好旅游公用設施的監(jiān)管；逐步取消該路段設置的臨時停車位。
（二）旅游經(jīng)營秩序綜合整治
1、旅游客運市場整治。
一是協(xié)同交通部門，取締旅游區(qū)從事非法營運的三輪車，查處無證從事旅游營運的“黑車”。
二是協(xié)同xx閣街道，對旅游船嚴格實行“五統(tǒng)一”管理，重點治理整頓攔路宣傳招攬、擅自改變航線、變相多收費等行為。
三是協(xié)同海洋漁業(yè)、xx閣街道，取締未經(jīng)檢驗，擅自從事休閑漁業(yè)的船只。
2、旅游商業(yè)經(jīng)營秩序整治。
一是協(xié)同衛(wèi)生部門，加強旅游區(qū)周邊食品行業(yè)衛(wèi)生管理，依法查處餐飲單位無衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員無健康證等行為；查處流通領域經(jīng)營過期食品的行為；規(guī)范定型包裝食品的標識管理。協(xié)同物價部門，規(guī)范旅游經(jīng)營場所的明碼標價管理；規(guī)范旅游停車場的收費管理；打擊旅游單位低于成本經(jīng)營的行為；制止價格欺詐行為。
二是協(xié)同工商部門，開展旅游團隊購物場所專項整治，打擊旅游購物商場向導游、司機暗中給付回扣、人頭費，查封假冒偽劣的'旅游紀念品。
�。ㄈ┞糜纹髽I(yè)專項整治
1、旅行社執(zhí)法監(jiān)督。深入貫徹《旅行社條例》，修訂旅游合同范本，規(guī)范旅行社門市部的經(jīng)營行為，開展虛假旅游宣傳、低成本報價、超范圍經(jīng)營等專項整治，嚴厲查處未經(jīng)旅游者同意在合同約定之外提供其他有償服務的行為。
2、導游市場執(zhí)法監(jiān)督。全面落實《進一步加強全國導游隊伍建設的若干意見》，查處導游市場中存在的擅自增加、減少、變更、終止導游活動的行為；欺騙、脅迫旅游者消費或與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費；未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務的行為。
3、旅游景區(qū)執(zhí)法監(jiān)督。落實《關于進一步規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動的意見》，開展燃香活動專項治理和聯(lián)合檢查，嚴厲打擊強拉游客燒香許愿、騙取錢財?shù)冗`規(guī)經(jīng)營行為，嚴禁旅游企業(yè)、導游人員以任何名義和借口誘導游客燒高香。
三、工作措施
�。ㄒ唬┘訌娐糜螆�(zhí)法隊伍建設。一是落實《國家旅游局關于加強旅游質監(jiān)執(zhí)法工作和質監(jiān)執(zhí)法隊伍建設的意見》，增加旅游專業(yè)執(zhí)法力量；二是在履行好旅游區(qū)秩序整治執(zhí)法隊職責的基礎上，加強與城市秩序綜合整治辦公室、城市交通秩序整治辦公室的溝通和協(xié)調，建立配合聯(lián)動的工作機制，構筑旅游執(zhí)法的管理網(wǎng)絡；三是堅持“首接制”的原則，完善覆蓋全市的“旅游投訴聯(lián)動受理協(xié)作網(wǎng)絡”。
�。ǘ┩苿勇糜握\信建設。深入實施《xx市旅游經(jīng)營違規(guī)警示辦法》，分別建立有失誠信旅游經(jīng)營者、不受歡迎的旅游經(jīng)營者和嚴重失信的旅游經(jīng)營者信息源庫，建立《違規(guī)旅游經(jīng)營警示通知書制度》，開展誠信旅游示范單位的創(chuàng)建活動，形成“企業(yè)為主體、多方配合、共鑄誠信”的工作格局。
�。ㄈ└愫寐糜蜗M引導。旅游、工商、物價每月定期發(fā)布《旅游服務質量公告》，旅游質監(jiān)部門結合旅游舉報投訴和市場檢查結果，不定期發(fā)布《旅游質監(jiān)公告》和《旅游警示公告》，通過誠信公示、消費引導、權益導讀等網(wǎng)絡平臺，披露公共旅游服務信息，曝光損害游客權益的行為，引導國民旅游不斷向健康、科學、文明方向發(fā)展。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 5
為深刻汲取省內外火災事故教訓，切實做好全市旅游行業(yè)消防安全工作，按照市防火安全委員會《全市消防安全大排查大整治活動方案》的要求，市旅游局自即日起至20xx年9月20日，在全市旅游行業(yè)組織開展消防安全大排查大整治活動。現(xiàn)制定方案如下：
一、組織領導
市旅游局成立火災隱患大排查大整治活動領導小組，局長任組長，副局長任副組長，相關科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在監(jiān)督管理科。各縣（市、區(qū)）旅游局，市直各星級飯店、旅游景區(qū)也要成立相應組織，切實加強對火災隱患大排查大整治活動的組織、協(xié)調和指導，確保各項工作措施落到實處。
二、工作目標
通過開展火災隱患大排查大整治活動，依法督促整改火災隱患，依法處理消防安全違法行為，提升星級飯店、旅游景區(qū)自我管理水平和從業(yè)人員消防安全素質，確�；顒悠陂g內無較大以上火災事故發(fā)生。
三、整治重點
�。ㄒ唬┫揽刂剖沂欠衤鋵嶋p人值班，并持證上崗；消防安全責任制和消防安全管理制度是否落實到位；是否制訂滅火和應急疏散預案；是否開展消防宣傳教育，是否組織消防演練。
�。ǘ┬羌夛埖晗涝O施是否完好有效，消防車道、安全出口是否暢通，是否符合要求；建筑物、尤其是高層、超高層和臨時性簡易建筑物的防火間距、耐火等級、防火分區(qū)等是否符合消防技術規(guī)范的要求；是否在公共區(qū)域和集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，消防設施是否定期維修保養(yǎng)、完整好用。
（三）電氣線路、設備是否符合消防安全管理規(guī)定；倉庫物品堆放是否符合《倉庫防火安全管理規(guī)則》的要求；安全出口、疏散通道、應急照明、疏散指示標志等是否符合消防安全要求。
�。ㄋ模┞糜尉皡^(qū)要加強火管理，嚴格執(zhí)行區(qū)內用火審批和報備制度；要在旅游景區(qū)入口、游客休息場所、景區(qū)內的賓館(飯店)和火險重點地段豎立防火提示；要加大防火重點地段巡查力度和密度，排除隱患，加強防范；要建立健全火災應急預案，加強必要的'演練與物資準備，落實撲火隊伍和消防裝備，建立火災防控長效機制。
四、工作步驟
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（7月1日前）。各地各單位要結合本地區(qū)本單位實際，制定具體實施方案，成立組織機構，明確工作職責，建立工作機制，召開專門會議，并利用新聞媒體，廣泛宣傳，營造社會輿論。
�。ǘ┳圆樽约m階段（7月16日至7月20日）。各地各單位要對照本方案內容，立即開展火災隱患自查自糾，并對排查出的火災隱患建立整改臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改完成時限。
（三）集中排查整治階段（7月21日至9月10日）。市旅游局將對市直星級飯店、旅游景區(qū)消防安全隱患開展集中排查整治。各縣（市、區(qū)）旅游局要對檢查過的單位逐一填寫《消防安全大排查大整治情況登記表》，建立臺賬，如實記載檢查情況，并跟蹤督促整改到位。
�。ㄋ模z查驗收階段（9月21日至9月0日）。各縣（市、區(qū)）旅游局要認真總結工作經(jīng)驗，研究制定長效管理措施，鞏固行動成果。全市大排查大整治辦公室將對旅游行業(yè)大排查大整治活動開展情況進行驗收。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I導、落實責任。
各地各單位要充分認識當前消防安全工作的嚴峻形勢，增強做好消防安全工作的責任感、緊迫感和使命感，以建設和諧社會和對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的精神，層層落實責任，細化、量化工作指標，逐級逐項分解落實，按照規(guī)定時限和要求完成。
�。ǘ┩怀鲋攸c、注重實效。
各地各單位要結合實際、因地制宜，突出重點、注重實效。各縣（市、區(qū)）旅游局要按照“管行業(yè)必須管安全”、“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，做好本地星級飯店、旅游景區(qū)消防安全大排查大整治工作，市直星級飯店、旅游景區(qū)（點）要對照整治重點，逐項排查，及時有效完成消防安全隱患整治。
�。ㄈ⿵娀麄鳎瑺I造聲勢。
各單位要以此次消防安全大排查大整治活動為契機，圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，有重點地開展消防安全知識的宣傳教育和培訓，迅速掀起消防宣傳教育高潮。堅決落實消防宣傳教育職責；要利用自辦報刊、宣傳欄、網(wǎng)站等形式，廣泛宣傳消防安全防范措施，大力普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 6
促進全市旅游景區(qū)主動適應“常態(tài)化迎檢，長效化管理”新形勢，不斷完善服務設施，優(yōu)化整體環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營管理，提升服務水平，現(xiàn)制定市A級旅游景區(qū)環(huán)境整治和質量提升行動方案如下：
一、工作目標
依據(jù)國家《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》和《旅游景區(qū)質量等級評定管理辦法》的有關規(guī)定，通過自查自糾和考評檢查督促整改提升，有效防止“重開發(fā)、輕管理、重創(chuàng)建、輕提升”現(xiàn)象，有力提升全市A級旅游景區(qū)規(guī)范化、標準化水平，確保A級旅游景區(qū)全部符合國家相應質量等級標準并保持長期穩(wěn)定，順利通過市、省級和國家級常態(tài)化暗訪檢查及復核，全力打造我市安全有序、環(huán)境優(yōu)美、服務優(yōu)質、設施精致、經(jīng)營誠信的高品質旅游景區(qū)，為我市旅游業(yè)轉型升級和持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
二、工作內容
在全市旅游景區(qū)服務質量考評工作基礎上，進一步強化全市旅游景區(qū)服務質量動態(tài)化監(jiān)管機制，全面按照國家《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》標準，結合江蘇省旅游局下發(fā)的暗訪復核通報指出的主要問題，對各A級旅游景區(qū)的達標情況進行全面排查和評分，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展督促整改。整改提升的重點內容主要有：加強停車場建設管理；加強環(huán)境衛(wèi)生管理，大力推進“廁所革命”；提升導覽標識系統(tǒng)和服務設施，努力增添對游客的人文關懷；進一步排查安全隱患,嚴格安全管理；加強經(jīng)營戶管理，進一步提升誠信經(jīng)營和文明旅游的良好形象；全面落實工作人員規(guī)范服務和綜合管理制度。
三、工作安排
自20xx年6月至12月，由市旅游局牽頭，成立由相關部門、第三方機構、行風監(jiān)督員、旅游景區(qū)業(yè)務骨干等組成的檢查組，每季度開展一次全市A級旅游景區(qū)環(huán)境整治和服務質量提升專項行動，采用常規(guī)檢查、突擊抽查和專項督查等方式，查找問題，通報結果，督促整改，逐步形成標本兼治、懲建并舉、綜合治理、動態(tài)監(jiān)管的長效機制。具體實施方案由市旅游局牽頭制定并組織實施。
四、工作要求
各旅游景區(qū)屬地政府及主管部門要強化主體責任，統(tǒng)一思想，高度重視，組織各旅游景區(qū)按照本次行動方案的.統(tǒng)一安排，結合本單位實際，加強組織領導，制訂具體工作措施，進一步做好自查自糾，務實開展整改提升工作，著重解決好各級通報檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，維護全市旅游景區(qū)的良好形象。旅委會各單位要強化共同責任，根據(jù)各自職責，積極做好檢查指導工作。對問題突出、整改不力的旅游景區(qū)，市政府將予以通報批評并加大督辦力度。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 7
為強化道路交通安全，保障旅游行車安全，結合我局旅游工作實際，決定開展20xx年旅行社租賃旅游包車治理專項行動，特制定實施方案如下：
一、組織領導
成立以XX局長為組長的旅行社旅游包車專項治理工作領導小組，負責組織和統(tǒng)籌協(xié)調推進全縣旅行社租賃旅游包車安全綜合管理工作。
二、工作步驟
�。ㄒ唬┌才挪渴痣A段（5月30日前）。
結合轄區(qū)實際，研究制定旅行社旅游包車專項治理的具體實施方案。
（二）排查治理階段（5月30日至6月30日前）。
我局將開展集中排查治理旅行社旅游包車隱患排查，防止旅游包車“帶病”上路，對旅行社租用無資質車輛的'違規(guī)違法行為依法嚴處。并聯(lián)合公安局、交通局等職能部門開展旅游包車租賃專項治理聯(lián)合執(zhí)法行動。
（三）回頭看階段（7月30日前）。
通過明察暗訪、隨機抽查等方式，防止隱患“死灰復燃”，整治突出問題，對工作不落實、隱患排查和整治不力的。堅決予以通報。
�。ㄋ模┛偨Y提升階段（8月30日前）。
總結旅行社包車專項治理的成果，督促旅行社強化從業(yè)人員的安全教育培訓。
三、整治內容
1、旅行社租賃的旅游包車是否取得道路運輸經(jīng)營許可證。
2、是否簽訂旅游包車租車合同，明確約定運輸路線、價格、車型、最大承載人數(shù)、旅游安全事項和違約責任等。
3、旅行社是否按相關規(guī)定為游客購買旅行社責任險，及提醒游客購買人身意外保險。
4、旅行社是否落實全員崗位責任制，有健全的突發(fā)事件應急預案。
5、團檔里是否有行前教育記錄和導游日志。
6、是否有游客投訴司機疲勞駕駛、超速駕駛等。
四、工作要求
（一）強化企業(yè)主體責任。
提高政治站位，高度重視旅行社旅游包車專項治理工作，實行旅游企業(yè)“一把手”負責制，落實新進人員崗前教育，強化從業(yè)人員安全責任意識。
�。ǘ⿵娀瘓�(zhí)法務求實效。
對非法違法行為和旅游安全隱患要堅持“零容忍”，堅決采取有效措施整治，做到從嚴查處、打擊到位。對因隱患排查治理工作不認真、不到位、走過場的單位，要依法依規(guī)嚴肅追究單位主要負責人和有關人員的責任。
�。ㄈ⿵娀麄鹘逃諊�。
利用LED、宣傳冊等形式廣泛開展旅游客運安全宣傳。及時跟蹤報道工作動態(tài)，對問題隱患整治不到位的企業(yè)予以曝光，對先進典型加強宣傳，加強示范引領和警示教育，營造全社會關注旅游客運安全、維護道路交通安全的良好氛圍。
�。ㄋ模⿵娀瘧碧幹脵C制。
圍繞“安全生產(chǎn)月”活動主題，組織開展應急演練，提高旅游從業(yè)者的應急處置能力，一旦發(fā)生團隊交通安全突發(fā)事件，按規(guī)定及時逐級上報，嚴防漏報、延報、瞞報。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 8
為深入貫徹《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，推動中醫(yī)藥文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，做大做強我縣“養(yǎng)生太谷”旅游品牌，特制定如下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“突出特色、市場主導、多元發(fā)展、管理規(guī)范”的總體要求，集聚我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，傳承我縣悠久的中醫(yī)藥文化，推進旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展，開創(chuàng)我縣中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的模式，打造“養(yǎng)生太谷”旅游目的地。
二、基本原則
市場主導，政府扶持，促進中醫(yī)藥健康旅游朝市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。各企業(yè)主體要積極挖掘潛力，在生產(chǎn)經(jīng)營的同時瞄準旅游市場，延伸企業(yè)經(jīng)營鏈條。縣政府要加大旅游資源整合，在土地、資金等方面要加大扶持力度，最大限度激發(fā)社會活力，不斷增加中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品供給，培育中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。
突出特色，打造品牌，推進中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項目的特色化、品牌化。各企業(yè)要圍繞“養(yǎng)生太谷”旅游品牌，做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，開發(fā)具有企業(yè)特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項目，加大中醫(yī)藥健康旅游宣傳推廣和市場開拓，擴大我縣中醫(yī)藥健康旅游的影響力和知名度，做大做強“養(yǎng)生太谷”旅游品牌。
加強管理，規(guī)范發(fā)展，提升我縣中醫(yī)藥健康旅游服務規(guī)范化、專業(yè)化水平。旅游和中醫(yī)藥管理部門要加強市場管理和監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，建立我縣中醫(yī)藥健康旅游標準化體系，推進中醫(yī)藥健康旅游服務標準化和專業(yè)化。
三、發(fā)展目標
到20xx年，中醫(yī)藥健康旅游基礎設施和配套服務設施不斷完善，中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，初步構建起我縣中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。到20xx年，中醫(yī)藥健康旅游人數(shù)達到旅游總人數(shù)的3％，中醫(yī)藥健康旅游收入達3億元；在全縣建成以廣譽遠國藥、國新晉藥、黃河中藥、孟母文化養(yǎng)生園、美寶養(yǎng)生園為主的中醫(yī)藥健康旅游綜合體，成為全國知名的中醫(yī)藥健康旅游目的地。
四、重點任務
�。ㄒ唬╅_發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品
發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，使旅游資源與中醫(yī)藥資源有效結合，形成體驗性強、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系。針對不同游客的需求，大力開發(fā)中醫(yī)藥觀光旅游、中醫(yī)藥文化體驗旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗旅游、中醫(yī)藥特色醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復旅游、中醫(yī)藥美容保健旅游、中醫(yī)藥會展節(jié)慶旅游、中醫(yī)藥購物旅游、傳統(tǒng)醫(yī)療體育旅游及中醫(yī)藥科普教育等旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)以提供高端中醫(yī)醫(yī)療服務為主要內容的`中醫(yī)藥醫(yī)療旅游產(chǎn)品。鼓勵旅行社積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游及推出中醫(yī)藥健康旅游主題線路。
�。ǘ┐蛟熘嗅t(yī)藥健康旅游品牌
發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢，整合各級醫(yī)療機構、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，引入社會力量，打造一批以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務為一體的健康旅游綜合體。發(fā)掘我縣傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化內涵，舉辦全國性的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會議、論壇和節(jié)慶活動，增強宣傳效果，全力打造“養(yǎng)生太谷”中醫(yī)藥健康旅游品牌。
�。ㄈ〾汛笾嗅t(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)
壯大中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵中藥材種植基地、藥用植物園建設，修復廣譽遠老字號名店以及名勝古跡、博物館等，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥健康旅游綜合體。加快中醫(yī)藥健康餐飲開發(fā)，促進住宿與中醫(yī)藥健康服務項目的結合，加快開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品研發(fā)、制造和應用，提升中醫(yī)藥健康服務水平。
（四）開拓中醫(yī)藥健康旅游市場
加強中醫(yī)藥健康旅游市場宣傳推廣，旅游部門發(fā)揮市場推廣優(yōu)勢，將我縣中醫(yī)藥健康旅游特色產(chǎn)品納入國內外旅游項目推廣計劃，提高中醫(yī)藥健康旅游吸引力。加強旅行社與醫(yī)藥企業(yè)的聯(lián)系，積極拓展國內外旅游市場，增加客源，共同推進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。
�。ㄎ澹┡囵B(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游人才隊伍
旅游部門要加強對中醫(yī)藥健康旅游服務從業(yè)人員的外語、旅游、中醫(yī)藥基礎知識及相關技能的培訓，加強中醫(yī)藥健康旅游企業(yè)和實用人才培訓，聯(lián)合開展導游和講解員培訓，培養(yǎng)涉外經(jīng)驗豐富的中醫(yī)藥健康旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意人才，培育高素質、專業(yè)化的中醫(yī)藥健康旅游人才隊伍。
（六）完善中醫(yī)藥健康旅游公共服務
加快中醫(yī)藥健康旅游公共服務和基礎設施建設，提升旅游公共服務水平。推進中醫(yī)藥健康旅游信息化發(fā)展，建立包括檔案信息、醫(yī)療保險、旅游保險、多語種咨詢解答、預約管理等功能在內的中醫(yī)藥健康旅游綜合服務平臺，把所有資源單位、旅行社納入統(tǒng)一管理，加強對游客的后續(xù)跟蹤服務，完善旅游服務功能，滿足游客需求。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
縣政府由分管旅游和醫(yī)藥衛(wèi)生的副縣長具體負責實施，旅游部門與中醫(yī)藥管理部門要加強合作，樹立一盤棋的思想，推進旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展。要緊盯項目，跟蹤指導，幫扶企業(yè)發(fā)展，要及時分析研判發(fā)展中的可能出現(xiàn)的問題，加強協(xié)調服務，確保各項任務措施落到實處。
�。ǘ┘哟笳叻龀�
制定中醫(yī)藥健康旅游引導政策，出臺有利于中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的財政、金融、投融資、稅收、土地等政策。逐步增加中醫(yī)藥健康旅游服務設施建設的資金投入，扶持企業(yè)、社會資本等多元投資。
�。ㄈ┮�(guī)范行業(yè)管理
旅游部門與中醫(yī)藥管理部門研究制定中醫(yī)藥健康旅游服務的行業(yè)標準，推進中醫(yī)藥健康旅游標準化建設，提高服務質量和服務水平。加強對中醫(yī)藥健康旅游市場秩序的監(jiān)管，維護消費者利益，引導市場公平競爭。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 9
為認真貫徹落實市委主要領導來青陽調研時的講話精神和《青陽縣文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作方案》精神，聚焦當前旅游發(fā)展“有點無線、有點無面”的短板，楊田鎮(zhèn)將結合實際，抓住特色，主動作為，結合全域旅游創(chuàng)建工作，扎實開展好文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作�，F(xiàn)制定以下工作方案：
一、目標定位
圍繞“農(nóng)耕小鎮(zhèn)—山水楊田”主題，立足楊田鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、歷史文化底蘊和自然生態(tài)環(huán)境等基礎條件，按照“一軸兩翼三線”（一軸即G330國道為生態(tài)旅游大道，兩翼即以仙隱山、廣德口水庫區(qū)域發(fā)展康養(yǎng)度假項目和以力進生態(tài)農(nóng)業(yè)為代表的G330國道以東發(fā)展高端休閑觀光農(nóng)業(yè)，三線即以楊朱線（楊田—朱備）、楊酉線（楊田—酉華）、青涇線（青陽—涇縣）東堡段這三條公路沿線發(fā)展農(nóng)旅養(yǎng)生項目）。）布局楊田旅游項目，深挖資源，積極謀劃布局發(fā)展康養(yǎng)健身、休閑、生態(tài)之旅等旅游業(yè)態(tài)。
二、工作舉措
�。ㄒ唬┛茖W編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源
一是充分運用中國傳統(tǒng)健康養(yǎng)生理念以及現(xiàn)代健康理論，以楊田鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游資源為基礎，結合旅游全域化發(fā)展，綜合開發(fā)利用生態(tài)、氣候、環(huán)境、文化等健康養(yǎng)生資源，20xx年，楊田鎮(zhèn)包裝儲備大農(nóng)業(yè)大健康大旅游項目50個，深度編制推介九曲湖旅游綜合體、澗泉田園綜合體、九甲里藝術村等三個農(nóng)旅項目。積極推進大云房車文旅綜合體項目、力進生態(tài)農(nóng)業(yè)等已落地項目的建設工作、九曲湖體育休閑運動項目的`規(guī)劃設計以及楊嶺田園綜合體項目方案設計。未來三年，將圍繞九華山，引進新業(yè)態(tài)，錯位補位發(fā)展楊田旅游，積極對接中國保利、中合萬家、華昌控股、中交建等大公司洽談合作意向。
二是精心謀劃、科學布局，著力打造一批有特色、有內涵的健康產(chǎn)業(yè)基地。以青涇公路沿線在上下東堡、澗泉、黃泥等村，發(fā)展健康休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代觀光果園和養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)。以五梅村為主依托中藥種植產(chǎn)業(yè)的基礎和豐富的森林資源，深入挖掘中藥養(yǎng)生特色，發(fā)展特色化、差異化的中藥材加工、休閑觀光、健康養(yǎng)生的中藥康養(yǎng)基地。以G330國道沿線在仙梅、緱山、楊田、東南等村規(guī)劃建設集生產(chǎn)、旅游、示范、科教于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園。以現(xiàn)有東堡食品產(chǎn)業(yè)園為基礎在G330國道及G3高速之間規(guī)劃建設集研發(fā)、加工、展示、貿(mào)易為一體有機綠色食品產(chǎn)業(yè)園。
三是因地制宜，圍繞綠色健康種植業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)和健康休閑農(nóng)業(yè)等，加快建設一批品牌突出、核心競爭力強、具有較高市場占有率的綠色特色名優(yōu)名品。組織鎮(zhèn)內農(nóng)特企業(yè)申報生產(chǎn)工藝非遺（石磨麻油、葛粉加工、黃精丸加工），支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品（目前已開發(fā)黃精粉絲、葛粉絲產(chǎn)品并審定生產(chǎn)標準），鼓勵御九華等相關企業(yè)挖掘展示黃精、葛粉、粉絲、小菜等產(chǎn)品制作文化。重點推動地藏黃精、澗泉葛粉、九華白甜瓜等“三品一標”農(nóng)特產(chǎn)品。20xx年，完成6家市、縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社申報、11家“農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場”的規(guī)范化建設。20xx年前，完成10家省、市級“示范專業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”申報。推進試行“農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質量合格證制度”。
（二）完善投入機制，鞏固項目建設
一是增加財政資金投入，完善交通干線旅游服務設施建設。20xx年前，楊田鎮(zhèn)將不受任務數(shù)限制，應改盡改，9個村全部實行改廁整村推進�，F(xiàn)有旅游公廁已全部移交勁旅公司管理，家風館旅游公廁已掛牌三星級。20xx年，新建三星級旅游公廁一所，G330線對外開放公廁三所，同時進一步完善九甲里和黃泥旅游驛站，提升旅游公共服務水平。積極推動旅游廁所由“建”向“管”轉變。
二是建立服務機制，成立由鎮(zhèn)政府牽頭、相關職能部門參與的協(xié)調聯(lián)動工作機制，以項目建設為抓手，謀劃布局旅游項目，做好農(nóng)村土地流轉管理、項目規(guī)劃等服務。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新營銷模式，編制精品線路
一要多渠道推介旅游資源。積極參加旅游資源推介、旅游商品展銷、農(nóng)特產(chǎn)品展銷會等各類大型旅游宣傳營銷活動；將互聯(lián)網(wǎng)、戶外、車體、宣傳品、紀念品等有機地結合起來，全方位的開展宣傳。
二要積極參加“青山之陽·九華原鄉(xiāng)旅游季”系列活動，舉辦富有地方特色的主題活動，做到以節(jié)興旅，以旅促商，以商富民。
三要編制旅游精品線路。
一是著力打造精品項目點，爭取納入市、縣級精品旅游路線；
二是依托“一軸兩翼三線”旅游布局，結合楊田鎮(zhèn)康養(yǎng)度假項目、農(nóng)旅養(yǎng)生項目、美麗鄉(xiāng)村等，著力打造一條楊田康養(yǎng)旅游精品路線。
三、保障措施
（一）加強組織領導。為保障文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利推進，成立楊田鎮(zhèn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由鎮(zhèn)政府主要領導任組長，分管領導任副組長，協(xié)調推進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作，形成部門分工分責、協(xié)調配合、各司其職、合理推進的工作機制。
�。ǘ┘訌婍椖糠⻊铡猿忠粋�項目一套班子，全力服務保障項目建設，強化工作調度，積極協(xié)調服務解決項目推進過程中的問題。
�。ㄈ┘訌娬猩桃Y。加大招商引資力度，積極對接知名國企、央企、上市公司，高質量引進有理念有實力的文旅企業(yè)，推動楊田鎮(zhèn)旅游和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 10
按照《貫徹落實省委十一屆三次全會和市委四屆十一次全會重要部署責任分工方案》（眉委辦〔2018〕37號）文件要求，結合我縣實際，特制訂本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┌l(fā)展思路
一個口號：竹藝天下·戀城青神。
緊緊抓住一個“戀”字，貫穿城市始終，凸顯青神個性，塑造城市品牌，打造岷江戀城、天府戀城、東方戀城。同時，“戀”與產(chǎn)業(yè)緊密相連，把“戀”字作為青神獨特的產(chǎn)業(yè)資源，作為青神獨特的文旅休閑載體，定格這座城市的個性和特質，有相關性、唯一性和震撼性。
一個定位：項目依托獨特的水資源優(yōu)勢及外部優(yōu)勢，打造以以旅游產(chǎn)業(yè)為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)為支撐的休閑旅游帶！
一個目標：以點帶線，以線帶面，打造四川省水上休閑旅游黃金游線和旅游強縣！
面向成都，背靠樂山，融入大成都休閑度假區(qū)和大峨眉旅游度假區(qū)。爭取實現(xiàn)：一年夯實旅游基礎，三年打造大峨眉旅游圈、成綿樂旅游帶重要節(jié)點，五年建成岷江流域文化旅游休閑目的地，成功創(chuàng)建省文化旅游特色縣。
一個理念：以綠色發(fā)展為引領，以岷江旅游經(jīng)濟帶為統(tǒng)攬，以文化為靈魂，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項目為抓手，由政府主導、企業(yè)參與、市場化運作，突出文旅為主、農(nóng)旅工旅為輔，推動旅游全面發(fā)展。
一條路徑：水是青神的根，文是青神的魂，竹是青神的形。
要做好“水、文、竹”三篇文章，做活水，彰顯文，提升竹。突出青神旅游四大元素，即“溯源、初戀、聽竹、戲水”
一個布局：圍繞“一帶兩路、擁江發(fā)展、一心一環(huán)、多點支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，部署全縣旅游總體空間格局。
�。ǘ┌l(fā)展目標
近期目標：到20xx年，青神岷江休閑旅游帶初具規(guī)模，成為四川省休閑度假的黃金游線。將竹藝小鎮(zhèn)、漢陽古鎮(zhèn)、橘香漁歌、中巖景區(qū)打造成為青神龍頭特色小鎮(zhèn)和田園綜合體，起到示范帶動作用。
長期目標：到20xx年，將青神岷江旅游經(jīng)濟帶打造成為四川省內全域旅游的典范。城南半島、虎渡溪旅游綜合體初具規(guī)模，顯著提升青神縣城城市化水平；全面完成一鄉(xiāng)一品，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟的'跨越式發(fā)展。
二、重點任務和舉措
�。ㄒ唬┮砸�(guī)劃為引領，統(tǒng)籌旅游業(yè)科學發(fā)展。抓實已編制完成的青神縣旅游發(fā)展規(guī)劃，竹編產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，江灣神木園、紅色西山、漢陽水府、白果鄉(xiāng)甘家溝村等10個旅游規(guī)劃。積極推進正在編制的岷江旅游經(jīng)濟帶規(guī)劃、中巖風景區(qū)總體規(guī)劃、文物保護規(guī)劃，高臺沙溪河流域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，“青神老八景”保護和恢復規(guī)劃等。
�。ǘ┮皂椖繛樽ナ�，著力打造鄉(xiāng)村旅游亮點。以新農(nóng)村建設、鄉(xiāng)村振興為載體，以南城鎮(zhèn)南溝村、白果鄉(xiāng)甘家溝村、西龍鎮(zhèn)萬溝村、瑞峰鎮(zhèn)中巖村、漢陽鎮(zhèn)新路村、高臺鄉(xiāng)百家池村為重點，依托“兩水一竹”特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。甘家溝椪香園、萬溝茶語原鄉(xiāng)、漢陽湖憶村成為鄉(xiāng)村旅游的亮點。大力推進竹藝小鎮(zhèn)、橘香漁歌、斑布小鎮(zhèn)項目的規(guī)劃建設，力爭打造鄉(xiāng)村旅游的新亮點。
�。ㄈ┮酝度霝榛A，不斷提升配套服務能力。加快推進鄉(xiāng)村旅游咨詢點、旅游廁所、標識標牌、道路交通等基礎建設；與四川旅游學院開展戰(zhàn)略合作，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部、旅游經(jīng)營業(yè)主開展鄉(xiāng)村旅游主體培訓，拓展發(fā)展思路，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，提升服務水平；實施旅游精準扶貧，探索農(nóng)民合作社、共享農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，積極引導貧困戶轉變?yōu)猷l(xiāng)村旅游經(jīng)營者和從業(yè)者；大力推進星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、特色民俗等品牌創(chuàng)建。
三、工作保障
�。ㄒ唬┘訌婎I導。完善旅游管理體制機制，引進旅游規(guī)劃、項目建設、宣傳營銷等方面的專業(yè)人才。
�。ǘ┱狭α�。堅持“政府主導、企業(yè)主體、社會參與、全域旅游”的發(fā)格局�？h委、縣政府做好戰(zhàn)略層面的規(guī)劃定位、操作層面方面的指揮協(xié)調、氛圍營造方面的宣傳發(fā)動；各職能部門制定支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施，強化行業(yè)監(jiān)管指導；重點項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強宣傳，做好群眾工作，帶頭支持旅游項目建設。
�。ㄈ⿵娀胧�。增加旅游發(fā)展資金年度預算；整合項目資金，集中力量建設好龍頭旅游項目；建立旅游、工商、安監(jiān)、公安、交通、食藥監(jiān)等部門統(tǒng)一組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，健全旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查的長效工作機制，促進我縣旅游市場長期健康發(fā)展。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 11
為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（桂政發(fā)〔2019〕33號）精神，充分發(fā)揮我市的自然生態(tài)優(yōu)勢，加快我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康旅游示范基地建設，特制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民健康為中心，圍繞“醫(yī)、康、養(yǎng)、健”產(chǎn)業(yè)要素，推進健康產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加健康產(chǎn)品供給，優(yōu)化健康服務，把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的新興產(chǎn)業(yè)，成為拉動我市經(jīng)濟增長的新動力。
二、主要目標
到20xx年，健康旅游及緊密關聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重超過13%；建成市級以上健康旅游集聚區(qū)5個以上，健康主題小鎮(zhèn)3個以上，形成5個以上具有較高知名度的健康旅游品牌。實現(xiàn)特色健康服務與旅游服務融合發(fā)展，服務模式和服務標準不斷健全，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，成為國內著名健康旅游目的地和宜居康養(yǎng)勝地。
三、主要措施
（一）大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
1、健全養(yǎng)老體系。促進養(yǎng)老與家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域互動發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展“候鳥式”旅游養(yǎng)老模式。鼓勵社會力量合理利用閑置賓館、學校等設施申辦養(yǎng)老服務機構。全面實施公辦民營、公建民營、民辦公助，鼓勵養(yǎng)老機構服務功能向社區(qū)延伸，養(yǎng)老機構服務社區(qū)化，社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構化，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，豐富居家和社區(qū)養(yǎng)老服務內容，推動智能化居家養(yǎng)老服務。
2、完善養(yǎng)老設施。完善市縣兩級福利院、社會福利服務中心、日間照料中心、居家養(yǎng)老服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老福利設施建設，重點支持全州縣老年公寓康養(yǎng)樓、龍勝各族自治縣老年公寓怡養(yǎng)樓、市福利院養(yǎng)護樓、桂林市第二福利院、桂林市城市養(yǎng)老綜合服務中心、桂林夕陽紅養(yǎng)老中心改擴建項目。[牽頭單位：市民政局，配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生健康委、各縣（市、區(qū)）人民政府]
3、推進醫(yī)養(yǎng)結合。推進不少于3家現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老機構合作試點，發(fā)揮互補優(yōu)勢，推進醫(yī)養(yǎng)深度融合。出臺社會辦醫(yī)療機構跨部門審批流程相關制度，實施“一事通辦”審批事項清單。將符合醫(yī)保協(xié)議管理規(guī)定條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。
�。ǘ┲攸c推進健康旅游產(chǎn)業(yè)
1、豐富健康旅游產(chǎn)品。依托現(xiàn)有的健康旅游資源，深入挖掘民族健康養(yǎng)生文化，著力打造靈川縣、永�？h、陽朔縣、龍勝各族自治縣、平樂縣、恭城瑤族自治縣、灌陽縣、臨桂區(qū)、雁山區(qū)等縣（市、區(qū)）精品健康旅游線路，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批內容豐富、形式多樣、設施完善、品質一流的健康旅游產(chǎn)品。
2、推進健康小鎮(zhèn)建設。推進永福百壽鎮(zhèn)、陽朔興坪鎮(zhèn)養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)、龍勝龍脊鎮(zhèn)、秀峰桃花灣旅游休閑度假區(qū)、雁山草坪回族鄉(xiāng)、靈川大圩鎮(zhèn)等一批養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)建設（市民政局牽頭）；推進龍勝溫泉、全州炎井溫泉、平樂仙家溫泉等溫泉健康小鎮(zhèn)建設（市文化廣電和旅游局牽頭）；推進陽朔運動休閑小鎮(zhèn)、桂林天湖生態(tài)旅游度假區(qū)、恭城平安鄉(xiāng)等運動休閑小鎮(zhèn)建設（市體育局牽頭）。
�。ㄈ┌l(fā)展壯大醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
1、健全醫(yī)療保障體系。加快建立桂林區(qū)域醫(yī)療中心，重點推進桂林旅游綜合醫(yī)院建設，確保20xx年投入運營；加快推進區(qū)域醫(yī)療資源整合，進一步提高服務效能；鼓勵社會資本舉辦的醫(yī)療機構與公立醫(yī)療機構建立合作關系，提升醫(yī)療機構服務質量和水平；進一步完善旅游服務與安全等設施，構建區(qū)域性游客醫(yī)療急救服務網(wǎng)絡，健全醫(yī)療急救服務體系，逐步實現(xiàn)急救網(wǎng)絡旅游景區(qū)景點全覆蓋。
2、發(fā)展特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以特色中藥民族藥和醫(yī)療器械為重點，進一步發(fā)揮桂林喉口類、抗泌尿系統(tǒng)感染等中成藥的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步發(fā)展壯大現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，扶持一批壯瑤藥材知名品牌和知名企業(yè)；支持發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，打造一批中醫(yī)藥健康旅游路線，進一步提升崇華中醫(yī)街服務內涵；充分發(fā)揮我市在臨床檢驗設備及配套試劑、超聲波潔牙設備等方面的生產(chǎn)研發(fā)優(yōu)勢，進一步鞏固現(xiàn)有的生化分析儀、牙周治療儀、光固化機等優(yōu)勢產(chǎn)品市場，打造桂林智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈。
�。ㄋ模┨嵘l(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)
1、大力發(fā)展健康食品。利用桂林豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快食用菌、羅漢果、芋頭、馬蹄、果脯、果蔬萃取、速凍菜、脫水菜等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極研發(fā)一批健康飲品、健康食品等系列產(chǎn)品。
2、支持發(fā)展營養(yǎng)膳食。挖掘地方特色飲食文化，開發(fā)具有桂林地域特色的藥膳、滋補類膳食，加快培育桂林養(yǎng)生功能菜系列，建設一批以健康飲食、食療養(yǎng)生為主題的餐飲和名店，深度開發(fā)便攜型桂林米粉等方便食品，打造一批桂林特色營養(yǎng)膳食知名品牌。
（五）培育發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)
1、促進健康運動融合發(fā)展。以桂林山水、氣候和生態(tài)資源為依托，積極開發(fā)戶外運動產(chǎn)品、線路及服務，大力發(fā)展“健康+體育”產(chǎn)業(yè)。辦好桂林國際馬拉松賽等群眾性品牌賽事，完善“一縣一品”品牌賽事布局，重點打造環(huán)廣西公路自行車賽、陽朔攀巖系列賽、荔浦全國汽車短道拉力賽、灌陽全國山地戶外運動錦標賽等賽事，不斷提升賽事等級，推動“健康+體育”產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
2、積極開展全民健身行動。加快市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共體育設施建設，推動有條件的企事業(yè)單位公共體育場館免費或低收費向社會開放，加強綠地、江河堤岸等健身步道和體育公園建設；完善全民健身活動體系，按照國家體育鍛煉標準，發(fā)展群眾健身休閑項目。組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。
�。┘涌熘攸c工程和集聚區(qū)建設
1、推進一批重大項目建設。在健康養(yǎng)老、健康旅游、健康醫(yī)療、健康醫(yī)藥、健康食品、健康運動等領域認真篩選一批健康產(chǎn)業(yè)大型項目納入桂林市重大項目、自治區(qū)重大項目統(tǒng)籌推進。對帶動性強、投資額度大、示范性好的重大項目，要成立市級或縣級指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調有關工作，按照時間節(jié)點要求，全程跟蹤推進。
2、加快健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。按照《桂林市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設發(fā)展五年行動計劃》（市政辦函〔20x〕x13號）部署，大力推進桂林國際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園、桂林萬福養(yǎng)生休閑旅游區(qū)、桂林市琴潭“大龍灣·棲息式”社會化養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范區(qū)、漓江東岸百里生態(tài)示范帶、陽朔興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)、桂林漓東健康養(yǎng)生旅游綜合區(qū)、羅山湖體育旅游休閑區(qū)、桂林生命電子博覽園等健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。
�。ㄆ撸﹥�(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、簡化審批手續(xù)。全面推進“證照分離”“多證合一”，大幅減少行政審批環(huán)節(jié)，著力解決“準入不準營”問題；實現(xiàn)企業(yè)開辦“一個窗口、一套材料、一張網(wǎng)絡、一個工作日”，打通企業(yè)辦證最后一公里，推動建立聯(lián)審聯(lián)批制度。切實降低健康產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)成本，進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、強化招商引資。不定期開展有關生物醫(yī)藥、健康管理、智慧醫(yī)療等專題招商，通過項目建設、產(chǎn)業(yè)鏈條合作、參股合資、品牌管理、平臺運營等方式，積極引進一批國內外大型健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)機構。
3、加大宣傳引導。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加大對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳報道，宣傳推廣各類健康產(chǎn)品，營造健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。
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1、落實用地保障。將健康產(chǎn)業(yè)項目用地納入國土空間利用總體規(guī)劃。對非營利性養(yǎng)老服務設施用地可采取劃撥方式供地。在不改變土地性質前提下，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供地。鼓勵將未開發(fā)房地產(chǎn)用地通過調整土地用途、規(guī)劃條件，轉型用于健康養(yǎng)老項目用地。對企業(yè)、政府和事業(yè)單位騰退的用地用房，適宜的要優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務。在已建成的住宅小區(qū)內增加非營利性養(yǎng)老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款；若后續(xù)調整為營利性養(yǎng)老服務的，應補繳相應土地價款。
2、爭取資金支持。按照國家和自治區(qū)有關要求，做好項目儲備，全力爭取中央及自治區(qū)的資金支持，指導符合條件的企業(yè)積極參與城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老工作，爭取普惠養(yǎng)老支持資金。積極開展政銀企合作，創(chuàng)新符合健康產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務，有效利用外資發(fā)展我市健康產(chǎn)業(yè)。
3、落實稅費優(yōu)惠。對提供社區(qū)養(yǎng)老服務的`企業(yè)收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額。非公立醫(yī)療機構用水、用電、用氣與公立醫(yī)療機構同價。提供居家和社區(qū)養(yǎng)老的機構與公立養(yǎng)老機構同等享受用水、用電、用氣、有線電視收費等優(yōu)惠政策。支持用電量達到要求的大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)參與電力市場化交易。
4、加強人才建設。依托桂林現(xiàn)有高等院校、教育培訓機構，積極引進國內外優(yōu)質教育培訓資源，以市場需求為導向，豐富和優(yōu)化相關學科和專業(yè)，加強復合型人才培養(yǎng)，規(guī)范并加快培養(yǎng)護士、護理員、康復治療師、健康管理師、醫(yī)學英語、營銷運營等從業(yè)人員，為全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各層次服務人才。加強針對健康醫(yī)療服務機構、國際旅行健康咨詢機構、旅游服務機構等相關服務人員的業(yè)務培訓，提高健康旅游的服務品質和管理水平。加快推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵探索建立區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生技術及服務人才有序流動機制。
四、強化保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立健全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，部門聯(lián)席會議辦公室設在市發(fā)展改革委，成員單位由市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局等相關部門組成。聯(lián)席會議辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調，各成員單位要認真履職、密切配合、形成合力，解決我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中出現(xiàn)的重大問題。各縣（市、區(qū)）要按照本方案要求，上下聯(lián)動，狠抓工作落實。
（二）明確責任分工。牽頭部門對分工任務負總責，并指定分管領導具體負責，認真抓好組織協(xié)調；縣（市、區(qū)）人民政府、管委會要切實履行主體責任，推進各項工作任務順利完成；其他配合部門要根據(jù)各自職能分工，積極支持，共同完成好所承擔的任務。
（三）強化督促問效。市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議辦公室要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強與有關部門的銜接溝通，對照工作目標要求，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決，并將年度任務落實情況報市人民政府。對工作扎實、成效突出的給予通報表揚，對工作懈怠、推進不力的要依規(guī)嚴肅處理。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 12
為深入貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神，落實《“健康中國20xx”規(guī)劃綱要》及全省服務業(yè)發(fā)展大會和文旅發(fā)展大會精神，推動健康服務業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)原國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、國家旅游局、國家中醫(yī)藥局《關于促進健康旅游發(fā)展的指導意見》（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔20xx〕30號）及《“健康四川20xx”規(guī)劃綱要》《四川省康養(yǎng)旅游規(guī)劃》等文件精神，結合四川實際，提出進一步推動健康旅游發(fā)展以下實施意見。
一、總體目標
（一）指導思想。
認真貫徹黨的十九大精神，促進健康旅游廣闊融合發(fā)展空間，滿足人民健康旅游消費需求，推動健康旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，為全面建成小康社會和“健康四川”注入新動力，培育新動能。
�。ǘ┗驹瓌t。
堅持政府導向、市場驅動。政府加強對健康旅游的規(guī)劃引導，提高健康旅游資源的綜合利用效益，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。鼓勵社會資本投入，營造良好市場環(huán)境。
堅持文化傳承、持續(xù)發(fā)展。把健康旅游作為促進四川健康文化傳承發(fā)展的重要載體，建立科學合理的人才培養(yǎng)體系，加快旅游人才隊伍建設，加強對健康旅游資源的保護利用，促進健康旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
堅持特色發(fā)展、品牌提升。因地制宜，科學確定各地健康旅游發(fā)展重點任務，通過重大項目的示范引領作用，引導特色優(yōu)勢領域優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展。充分發(fā)揮品牌示范帶動作用，大力培育健康旅游領域知名品牌，塑造產(chǎn)品核心價值。
堅持試點先行、穩(wěn)步推進。開展健康旅游示范基地試點建設，打造一批以提高供給能力、培育消費市場、優(yōu)化政策環(huán)境為主的高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生健康旅游品牌典范。繼續(xù)有序穩(wěn)步推進國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）建設。
�。ㄈ┌l(fā)展目標。
到2025年，發(fā)揮四川醫(yī)療資源和自然資源優(yōu)勢，創(chuàng)建集醫(yī)療護理、健康管理、康復保健、休閑養(yǎng)生、旅游觀光等為一體的醫(yī)療旅游服務貿(mào)易示范區(qū)，培育中醫(yī)康養(yǎng)、口腔、醫(yī)美等國際醫(yī)療旅游品牌及全國健康旅游示范基地，力爭將四川打造成為全國醫(yī)療康養(yǎng)旅游目的地。
到20xx年，全面形成“醫(yī)、康、養(yǎng)、健、智”五位一體的健康旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局，健康旅游繁榮發(fā)展，人民健康及消費水平進一步提高，將我省建設成為全國健康旅游產(chǎn)業(yè)強省和國際康養(yǎng)度假旅游目的地。
二、主要任務
（一）優(yōu)化健康旅游發(fā)展布局。
圍繞“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和服務業(yè)“4+6”重點產(chǎn)業(yè)培育方案，根據(jù)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌全省各地健康產(chǎn)業(yè)資源，全面優(yōu)化我省健康旅游產(chǎn)業(yè)布局，著眼各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色，突出產(chǎn)業(yè)聚集，強化區(qū)域協(xié)同，以點帶面、全面提升，在全省范圍內培育一大批特色鮮明、專業(yè)化程度高、配套完善、優(yōu)勢明顯的健康產(chǎn)業(yè)集群。
（二）豐富旅游產(chǎn)品升級消費業(yè)態(tài)。
因地制宜、整合資源，優(yōu)化配套體系，完善健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈的`整體發(fā)展架構，提高旅游資源要素配置效率，打造多元化旅游消費產(chǎn)品，全面提升健康旅游消費供給。促進資源共建共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)有機融合、錯位銜接的一體化高質量發(fā)展。
1、開發(fā)高端醫(yī)療旅游產(chǎn)品。依托我省優(yōu)質醫(yī)療資源，布局發(fā)展高端醫(yī)療、精準醫(yī)療、消費醫(yī)療，積極打造醫(yī)療旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，重點開發(fā)疑難疾病診療、輔助生殖健康、中醫(yī)保健理療、整形美容等服務。鼓勵社會資本提供高質量、多元化的社會醫(yī)療服務，完善國際金融保險服務體系，打造集醫(yī)療、預防保健、養(yǎng)生康復為一體的實體型現(xiàn)代化國際健康服務園區(qū)，支持國際醫(yī)療消費中心建設。推動旅游景區(qū)與醫(yī)療機構合作，將健康管理模式引入到養(yǎng)生休閑度假旅游開發(fā)中，幫助游客完成尋名醫(yī)、掛號及病后康復等一系列整體健康管理，實現(xiàn)“健康管理+運動休閑+旅游度假”醫(yī)療康養(yǎng)旅游新模式。
2、開發(fā)健康文化旅游產(chǎn)品。結合我省豐富的佛、道、長壽、茶道等養(yǎng)生文化，深入挖掘中醫(yī)藥文化內涵，開發(fā)具有四川特色的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。加速現(xiàn)代中醫(yī)藥發(fā)展，推進“三個一批”建設，支持建設一批主題鮮明、業(yè)態(tài)聚集和旅游服務功能完備的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)等資源，開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游文化體驗產(chǎn)品，鼓勵景區(qū)在旅游功能和旅游活動體現(xiàn)中醫(yī)藥文化元素，通過具有中醫(yī)藥文化特色的建筑風格、內部裝飾、景觀小品、環(huán)境設計、名稱意象等方式，形成文化度假旅游氛圍，支持各旅游景區(qū)利用地理、區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)旅游度假區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)、康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等項目建設。
3、開發(fā)融合型健康旅游產(chǎn)品。依托我省天府旅游名縣建設及文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)多向融合的綜合型健康旅游產(chǎn)品。鼓勵健康旅游與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動漫游戲、演藝娛樂、體育運動等有效融合，創(chuàng)作一批健康旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)品；與科技、教育結合，支持國家級及省級中醫(yī)藥文化宣傳，開展中醫(yī)藥健康研學旅游，鼓勵我省生物技術等機構開展公益性研學旅游活動、企業(yè)開展科技旅游。支持康養(yǎng)旅游基地等項目建設；與體育相結合，搶救、挖掘和弘揚具有四川特色的傳統(tǒng)運動健身項目，鼓勵地方結合當?shù)靥厣l(fā)展中醫(yī)傳統(tǒng)運動健身休閑產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ┘涌飚a(chǎn)業(yè)集群集聚成型。
1、做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。指導地方依托當?shù)厮幉馁Y源、制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務、科技研發(fā)等優(yōu)勢，以健康旅游為統(tǒng)籌，以產(chǎn)業(yè)融合為特征，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進健康旅游示范區(qū)建設，鼓勵創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地，支持健康旅游示范區(qū)、示范基地建設。推動健康旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，鼓勵健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施景觀化工程，完善旅游功能，形成一批國家（�。┘壗】德糜纹放�。
2、開發(fā)特色旅游線路。深度挖掘我省歷史名醫(yī)文化、藏羌彝醫(yī)藥文化、彭祖長壽文化及道教、佛教等養(yǎng)生文化，開發(fā)中醫(yī)藥觀光、文化體驗、特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復旅游等主題旅游線路。在繼承“道教養(yǎng)生、佛教養(yǎng)生、長壽文化、陽光旅游”等主題旅游線路基礎上開發(fā)“日光、水療、地熱、溫泉”等特色健康旅游線路。鼓勵旅行社積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游及推出中醫(yī)藥健康旅游主題線路。通過民族特色村寨、特色景觀旅游名村等歷史文化特色資源豐富的村莊，合理發(fā)展健康鄉(xiāng)村旅游。推出一批特色鮮明、群眾喜聞樂見的民俗文化活動，滿足更多游客對新時代旅游的需求。
3、培育壯大市場主體。堅持名企、名品、名牌、名區(qū)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展品牌營銷，支持健康旅游景點在農(nóng)業(yè)、旅游、衛(wèi)生等多領域申報創(chuàng)建品牌，支持品牌中醫(yī)藥健康企業(yè)在制備工藝、臨床用途及包裝等多方面申請國內外專利。鼓勵道地藥材地理標志產(chǎn)品的申請與認證。以名優(yōu)名牌產(chǎn)品、著名商標生產(chǎn)企業(yè)為核心和支點，將企業(yè)名牌驅動和區(qū)域品牌打造結合起來，構建形成品牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)與科研團隊開展朝向旅游應用的源頭創(chuàng)新，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，推動健康旅游新技術成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升旅游業(yè)的現(xiàn)代化水平。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新健康旅游發(fā)展模式。
1、創(chuàng)新融合發(fā)展模式。鼓勵A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等引入“治未病”新業(yè)態(tài)，發(fā)揮省級中醫(yī)治未病中心的服務技術指導作用，對景區(qū)“治未病”服務進行推廣、培訓等。鼓勵興辦養(yǎng)生保健機構，鼓勵技術成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構與景區(qū)合作。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等方面建立協(xié)議合作關系，允許公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機構，為景區(qū)醫(yī)療養(yǎng)生保健機構提供技術指導和合作。支持有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員，特別是名老中醫(yī)在景區(qū)開辦中醫(yī)傳承工作室、門診部及診所。
2、創(chuàng)新經(jīng)營管理模式。放大我省健康產(chǎn)業(yè)轉移升級機遇，協(xié)調具備條件的市（州）承接部分行業(yè)，構建“治療、康復、生活、康養(yǎng)”的健康旅游階梯發(fā)展新態(tài)勢。鼓勵中醫(yī)藥文化底蘊深厚的中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、中藥材種植基地、藥用植物園、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、中華老字號名店、博物館等依托品牌優(yōu)勢發(fā)展旅游，鼓勵醫(yī)療機構自主經(jīng)營健康旅游項目，積極探索醫(yī)療機構與旅游景區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，創(chuàng)新開展全權委托管理、特許經(jīng)營、加盟經(jīng)營、協(xié)助管理、投資參股管理等多元經(jīng)營管理模式。
3、創(chuàng)新營銷宣傳模式。將健康旅游列為全省文化旅游宣傳推廣工作重點，積極運用現(xiàn)代媒體營銷、中介機構宣傳、舉辦或參加健康旅游博覽會等多種方式，加大宣傳力度，樹立我省國際知名健康旅游目的地形象。探索舉辦四川康養(yǎng)旅游文化節(jié)，策劃“四川十佳康養(yǎng)旅游地”評選、“四川康養(yǎng)旅游免費體驗者”等活動。探索發(fā)布康養(yǎng)旅游指數(shù)，有效引導游客消費。
�。ㄎ澹┡囵B(yǎng)健康旅游人才隊伍。
加強健康旅游從業(yè)人員的培訓與管理，開展梯度培養(yǎng)模式，職業(yè)化培養(yǎng)健康旅游高級人才和應用型人才，有效充實健康旅游發(fā)展的內涵，提升新時期健康旅游發(fā)展水平。依托省內著名的醫(yī)療、教育機構提供有力的人才儲備和后備支持，打造全國健康旅游人才培養(yǎng)實訓基地；依托我省高層次中醫(yī)藥專家、國家級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、中醫(yī)藥院校等優(yōu)質資源，組建跨學科、專業(yè)化的四川中醫(yī)藥健康旅游專家人才庫，支持旅游院校與中醫(yī)藥院校合作，聯(lián)合培養(yǎng)復合型中醫(yī)藥健康旅游人才。
三、保障措施
（一）完善部門協(xié)作機制。
依托健康四川行動推進委員會，建立四川省健康旅游工作聯(lián)席會議制度，強化統(tǒng)籌協(xié)調力度，制訂年度實施計劃，推進重大項目建設、品牌培育、政策研究，加強統(tǒng)計監(jiān)測工作，健全相關信息發(fā)布制度。各市（州）要強化部門協(xié)作，齊抓共促，共同推動健康服務業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
（二）開展試點示范建設。
聯(lián)合文旅廳開展健康旅游示范基地建設，選擇具備較好發(fā)展基礎，布局科學合理，聚集到達一定規(guī)模并具備區(qū)域特色優(yōu)勢，地方政府資源高度支持的地域，打造一批典型健康旅游示范基地，探索形成一批健康旅游典型經(jīng)驗做法，在全省進行推廣應用，以點帶面全面發(fā)展。
（三）建立投融資引導機制。
建立健康旅游項目庫，篩選確定重點項目，積極爭取中央預算內投資，統(tǒng)籌省級現(xiàn)有資金渠道扶持全省重大健康旅游項目。加大健康旅游項目招商引資力度，發(fā)揮政府扶持資金引導作用，采取多種方式吸納社會資本參與健康旅游開發(fā)建設，建立健康旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制。加強健康旅游在建項目動態(tài)管理，確保落地見效，為投資長期增長提供后續(xù)動力。
（四）健全政策標準體系。
強化政策研究，加大對健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，推進市場準入和行業(yè)規(guī)范建設，制定出臺健全健康旅游監(jiān)管體系的具體措施。逐步建立一套“1+N+M”（“1”指健康旅游，“N”指醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥健康旅游、養(yǎng)老旅游、溫泉旅游、生態(tài)康養(yǎng)旅游等，“M”指按摩、足浴、針灸等）標準體系，指導規(guī)范各類健康旅游活動，開展統(tǒng)計監(jiān)測，不斷提升我省健康旅游的管理和服務水平。
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