辦公室管理論文：社會管理創(chuàng)新中辦公室工作的思考

　　辦公室管理論文：社會管理創(chuàng)新中辦公室工作的思考

　　口李亞然

　　加強和創(chuàng)新社會管理對辦公室而言是一個老課題，也是一張“新試卷”。辦公室承擔著上情下達、下情上報、對外交往和綜合服務等繁重工作，是機關的信息中心、服務中心、參謀中心、運轉中心和指揮中心，具有參謀、助手、協(xié)調、服務、把關、督辦等六大職能。在社會管理創(chuàng)新工作中，辦公室處于協(xié)調各部門、連接領導和基層的樞紐地位。因此，必須深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到市局和分局黨組的要求上來，找準切入點和突破口，努力實現(xiàn)分局各單位的協(xié)調發(fā)展和與社會各方面的良性互動。

　　一、創(chuàng)新服務理念，適應社會管理新要求

　�。ㄒ唬�強化以人為本、首善服務理念。加強和創(chuàng)新社會管理，首先要明確思維方法和思路辦法。胡錦濤強調指出，社會管理，說到底是對人的管理和服務；社會管理要搞好，就要把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點。這是手段與目的的有機統(tǒng)一。只有服務好，才能管理好。強化以人為本、首善服務理念，既是新時期辦公室工作的一個著眼點，也是一個突破口，還是一個方法論。最好的管理方式就是在服務中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務。辦公室要靠服務來贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。

　�。ǘ�）強化社會協(xié)同、廣泛服務理念。社會管理不等于政府管理，不同于經(jīng)濟管理。我們必須在發(fā)揮好辦公室核心樞紐作用和服務先導作用的基礎上，強化社會協(xié)同、廣泛服務理念，發(fā)揮好協(xié)會、學會等社會組織和基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用，不斷增強社會自我管理能力，使辦公室工作在更大范圍配置社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理服務效率。

　�。ㄈ�）強化統(tǒng)籌兼顧、依法服務理念。當前正處在社會轉型時期，新老矛盾互相交織，新老組織互動共生，新老體制互為支撐。這就要求辦公室在社會管理創(chuàng)新過程中，強化統(tǒng)籌兼顧、依法服務理念，既要統(tǒng)籌各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關切，又要提高依法服務能力和水平，通過依法服務來回應社會訴求、調整社會關系、規(guī)范社會行為、維護社會穩(wěn)定、保障社會權益。

　　二、創(chuàng)新參與方式，提升社會管理新水平

　�。ㄒ唬┱覝识ㄎ唬�全面謀劃社會管理。辦公室要按照圍繞中心、服務大局、統(tǒng)籌安排的職責定位，對社會管理中的戰(zhàn)略性、全局性、宏觀性關鍵問題，增強敏感性，主動參與，積極謀劃，緊跟領導思維節(jié)拍，跟進重大決策進程，重點協(xié)助領導抓好社會管理信息咨詢和決策落實。要深刻領會領導的決策意圖，細心留意領導在想什么、抓什么，想領導之所想，參領導之所需，找準工作關鍵環(huán)節(jié)，在參謀社會管理中，努力鍛煉成為處理日常事務性工作的高手，善于提出社會管理好點子的高參。

　　（二）主動介入，超前籌劃社會管理。敢于打破傳統(tǒng)思維定勢，對社會管理問題要超前思考、主動介入，盡可能“快半拍”。對領導關注的社會管理問題，盡可能做到提前謀劃，充分發(fā)揮好補臺、提醒、參謀、助手的作用，主動為領導排憂解難，爭取做到有備無患。要積極處理好與業(yè)務部門的關系，對各業(yè)務部門關注的社會管理問題，做到既不缺位又不越位，還要善于補位；緊緊圍繞本地區(qū)、本業(yè)務部門的社會管理中心工作，催辦、督查、協(xié)調、匯總，將社會管理納入辦公室規(guī)范化管理工作中。

　�。ㄈ�）提高層次，科學規(guī)劃社會管理。提高層次、科學規(guī)劃，關鍵在于吃透兩情：一要領會領導意圖、明白上情，準確把握政策，及時了解領導關心關注的重點； (范文網(wǎng) m.htc668.com) 二要熟悉群眾訴求、掌握下情，深入一線加強調研，摸清實情，盡可能多地掌握有關背景資料，為領導科學規(guī)劃出思路、提良謀。提高層次、科學規(guī)劃還要加強預測，搞好預測性研究，善于從紛繁復雜、盤根錯節(jié)的社會管理問題中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于從傾向性、苗頭性社會管理問題中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問題，在參與社會管理工作中，協(xié)助相關部門做出科學判斷。

　　三、創(chuàng)新協(xié)調機制，形成社會管理新合力

　�。ㄒ唬┙�立領導班子協(xié)調機制，做到?jīng)Q策一致。辦公室要圍繞社會管理決策的形成和落實，讓每位領導了解基本情況，為其發(fā)表意見創(chuàng)造條件。要充分了解決策的必要性、可能性、有利條件和不利因素，特別是要為一把手提供盡可能多的信息，使其對社會管理決策相關情況心中有數(shù)。辦公室要著重分析社會管理決策過程中的不同意見，特別是當中層領導與一把手想法不完全相同時，要深入分析產(chǎn)生分歧的內在原因，把握分歧的本質，做好事前溝通，化解矛盾，統(tǒng)一思想，保證決策一致。

　　（二）建立內部機構協(xié)調機制，做到步調一致。各單位職能相對獨立，業(yè)務存在交叉，處理問題立場不同，具體到社會管理工作中必然會出現(xiàn)意見相左的情況。辦公室作為綜合協(xié)調部門，要把握好全局利益，把原則性和靈活性結合起來，從差異中尋找共同點，爭取從大處著眼，達成共識，協(xié)作落實。同時，允許各方求同存異，保留不同意見，盡可能創(chuàng)造寬松和諧的氛圍，最終達到步調一致的目的，確保決策順利貫徹執(zhí)行。

　　（三）建立相關部門協(xié)調機制，做到行動一致。在與社會相關部門的工作聯(lián)系中，辦公室要當好潤滑劑。一方面，對相關部門社會管理工作的請示和報告，把好會簽關，充分征求各方面的意見，保證意見的一致性。另一方面，對相關部門共同出臺的社會管理工作的意見、決定，要協(xié)調下級單位貫徹執(zhí)行。特別是執(zhí)行中存在不同意見、存在較大困難或部門之間有“苦樂不均”現(xiàn)象時，更要加強協(xié)調，在堅持原則、強調同一性的前提下，堅持特殊問題特殊處理，保證決策的順利實施。

　　四、創(chuàng)新督查方法，增強社會管理新實效

　�。ㄒ唬┐缶譃橹刈ザ讲�。辦公室要富有實效地參與社會管理創(chuàng)新，就必須在督查形式上實現(xiàn)“三個轉變”：從領導“事中安排”的被動督查向自己“事前預謀”的主動督查轉變，從部門各自為陣、單兵作戰(zhàn)的“小督查”格局向多部門聯(lián)合、協(xié)調互動的“大督查”格局轉變，從突擊性、階段性督查向經(jīng)�；�、制度化督查轉變。要正確行使督查的組織協(xié)調、巡視檢查、批評通報等職權，敢于碰硬，不當“老好人”；善于借助領導的推動力提升督查權威，對牽動全局或決策落實難度較大的問題，請領導親自出面督查協(xié)調，切實建立符合新時期社會管理工作特點和客觀實際的督查機制。

　�。ǘ�）落實為基抓督查�！盀檎�之要，貴在務實，重在落實�！币�把“抓工作推動落實”作為辦公室推動社會管理創(chuàng)新的主要抓手，強化督促檢查，確保各項決策順利推動和有效落實。要在務求實效上下功夫。抓好責任落實，明晰督查部門和被督查單位的相關職責，橫向做到各司其職、責任明確，縱向做到層層落實、責任到人。要狠抓進度落實，堅持督查與調研相結合，在督查進度的同時，要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出建議，更好地促進工作落實。要嚴抓問題落實，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要做到不解決不放過，確保決策落實和政令暢通。

　�。ǘ�）民意為本抓督查。在參與社會管理創(chuàng)新工作中，辦公室要善于匯集各方面的民意。對領導的批辦件、相關部門的轉辦件、辦公室接待件等要合理劃分類別，按批示性質和緊急程度設立急辦件、查辦件、閱辦件、閱處件等，按事情處理的難易程度、輕重緩急程度合理制發(fā)限時督辦卡，確定辦理時限。此外，還要加強辦理過程的跟蹤督查，防止承辦單位久拖不決，導致群眾產(chǎn)生不滿情緒，影響穩(wěn)定；要勤于回訪核實重要社會管理批辦件，重點回訪群眾利益訴求類批示件的辦理結果，核實領導指示精神是否落實到位，群眾反映問題是否解決，避免查辦不實、反饋不真、匯報失實等情況出現(xiàn)。

　�。ㄗ髡邌挝唬罕本┦泄ど绦姓�管理局懷柔分局辦公室）

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