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＃＃市質(zhì)監(jiān)稽查大隊(duì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
�。＃Ｊ匈|(zhì)監(jiān)稽查大隊(duì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
(2007年12月30日)
“十一五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是＃＃市質(zhì)量技監(jiān)稽查大隊(duì)走過十年歷程后在新的起點(diǎn)上謀求更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，促進(jìn)＃＃質(zhì)量技監(jiān)稽查工作在經(jīng)濟(jì)和社會科學(xué)發(fā)展的大趨勢中實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有目的地跨越，按照國家總局和市局關(guān)于編制質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體要求，在總結(jié)“十五”時(shí)期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制訂今后五年質(zhì)量技監(jiān)稽查工作發(fā)展規(guī)劃。
一、“十五”期間質(zhì)量技監(jiān)稽查工作簡要回顧
過去的五年，在國家總局和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，大隊(duì)行政執(zhí)法和質(zhì)量申訴工作邁上一個新臺階，內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的同時(shí)，也為今后的長足發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
（一）以“一流執(zhí)法”為方向，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法手段和方式的突破。在系統(tǒng)內(nèi)率先將科學(xué)檢測技術(shù)引進(jìn)執(zhí)法領(lǐng)域，于2003年裝備了技術(shù)檢測車，確立起依靠技術(shù)手段提高執(zhí)法效率的堅(jiān)定理念，將持續(xù)改進(jìn)技術(shù)裝備作為長效機(jī)制來貫徹落實(shí)。在加強(qiáng)本市兩級稽查機(jī)構(gòu)之間縱向聯(lián)動的同時(shí)加強(qiáng)與公安、工商、法院等相關(guān)部門橫向聯(lián)動，在加強(qiáng)與系統(tǒng)外各名優(yōu)企業(yè)協(xié)作的同時(shí)加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)各兄弟單位協(xié)作，初步形成“內(nèi)、外、縱、橫”相交錯的聯(lián)合執(zhí)法方式，“全國大中城市質(zhì)量技監(jiān)專職稽查機(jī)構(gòu)協(xié)作網(wǎng)”和“＃＃＃地區(qū)中外品牌保護(hù)協(xié)作網(wǎng)”的合力作用不斷發(fā)揮。在全面實(shí)施源頭打假的過程中開拓新領(lǐng)域、突出重要點(diǎn)，開展了一系列關(guān)系百姓人身健康和生命安全的專項(xiàng)整治活動，查辦了一系列涉及面廣和影響力大的大案要案。
�。ǘ┮浴耙涣鞣⻊�(wù)”為宗旨，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量申訴工作“量”和“質(zhì)”的飛躍。從一開始的幾門電話，到后來的網(wǎng)上受理，再到后來12365投訴舉報(bào)中心建立，質(zhì)量申訴工作職能日益加強(qiáng)，案件受理數(shù)量從2001年的2684件上升為2007年的25016件、涉及商品總價(jià)值從2001年1606萬元上升為2007年的5992萬元、為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失金額從2001年的62萬元上升為2007年的5092萬元。同時(shí)，案件處理的效率逐步提高，質(zhì)量申訴工作的形式不斷創(chuàng)新，“12365”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌已經(jīng)在全社會確立。
�。ㄈ┮浴耙涣麝�(duì)伍”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全體職工素質(zhì)和形象的提升。通過加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、開展先進(jìn)性教育、鼓勵培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提供實(shí)踐鍛煉機(jī)會等多種形式，促進(jìn)全體職工的政治更加堅(jiān)定、業(yè)務(wù)更加精湛、作風(fēng)更加過硬、紀(jì)律更加嚴(yán)明、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，為大隊(duì)贏得了全國打假先進(jìn)單位、全國質(zhì)量工作先進(jìn)集體、市級文明單位和文明信訪室兩個三連冠等榮譽(yù)，多次獲得企業(yè)、消費(fèi)者的感謝和好評。目前，全體職工的學(xué)歷都在大專以上，其中碩士、博士研究生8名，占總數(shù)的12.5％。
�。ㄋ模┮浴耙涣鞴芾怼睘榛鶞�(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部管理程序和制度的規(guī)范。完善并落實(shí)《執(zhí)法用語和行為要求》等各項(xiàng)規(guī)章制度。實(shí)施ISO9001-2000質(zhì)量管理體系，在持續(xù)改進(jìn)中進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法、質(zhì)量申訴和綜合管理工作的行為，提高了案卷和文書檔案管理質(zhì)量，提升了內(nèi)部管理檔次。同時(shí)，將多媒體技術(shù)運(yùn)用到案件審理工作中,實(shí)行無紙化案審，提高了案件審理質(zhì)量和效率，保證了案件審理的真實(shí)性、公正性和合法性，多年保持行政復(fù)議和行政訴訟敗訴率為零的記錄。
二、當(dāng)前質(zhì)量技監(jiān)稽查工作面臨的形勢
十六屆五中全會對未來五年樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略問題提出了建議，其中“質(zhì)量”在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃的建議》中被提及11處，可見包括產(chǎn)品質(zhì)量在內(nèi)的各類質(zhì)量問題在新形勢下對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有舉足輕重的意義。當(dāng)前，我們工作雖然取得了一定成績，但與現(xiàn)代市場體系建設(shè)和廣大人民群眾的要求仍有一定距離，各種擾亂市場秩序穩(wěn)定、危害人民健康安全的制假售假不法行為依然打不盡、滅不絕。因此，未來五年將是質(zhì)量技監(jiān)稽查工作任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大的五年，也是更有效發(fā)揮職能作用、進(jìn)一步提高大隊(duì)地位的機(jī)遇性五年。中央提出的進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決打擊制假售假行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等具體要求，需要我們振奮精神、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開拓新業(yè)績。
三、“十一五”期間質(zhì)量技監(jiān)稽查工作指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中和五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量技監(jiān)稽查工作全局，按照立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善機(jī)制體制、促進(jìn)和諧社會的總體要求，切實(shí)將質(zhì)量技監(jiān)稽查工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的格局中去，將全體干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央、國家總局和市局的部署上來。
（二）主要目標(biāo)。爭取 “十一五”期間，授予大隊(duì)獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)的地方性法規(guī)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；市、區(qū)（縣）兩級執(zhí)法和申訴工作統(tǒng)一管理體系得以建立；案件結(jié)案率、調(diào)解成功率和顧客滿意率繼續(xù)保持在95％以上；行政復(fù)議更改率和行政訴訟敗訴率繼續(xù)保持零的記錄；人員增加至75人，其中碩士、博士人數(shù)達(dá)15％以上，中級職稱人數(shù)達(dá)40％以上，ISO9001內(nèi)審員達(dá)10名以上；辦公場所面積超過2000平方米，車輛更新
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