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城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專題調(diào)研材料
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專題調(diào)研材料區(qū)政府辦公室：
按照通知要求，緊緊圍繞全區(qū)“一核二區(qū)三片”的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的工作調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況
�。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。以全區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”
為契機(jī)，堅(jiān)持以保優(yōu)勢(shì)、抓招商、上項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型環(huán)保工業(yè)，加大財(cái)政收入，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。目前，全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)65家（其中投資過(guò)千萬(wàn)的規(guī)模企業(yè)共6家），共安置勞動(dòng)力3000余人。山東萬(wàn)喬集團(tuán)、岳氏玻璃公司、業(yè)盛玻璃公司等三家企業(yè)為全鎮(zhèn)的支柱企業(yè)。一是重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展。08年山東萬(wàn)喬集團(tuán)投資2000萬(wàn)元，新上長(zhǎng)180米的硅磚全煤氣隧道窯自動(dòng)化生產(chǎn)線和新建1000平方米倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年擴(kuò)建、投產(chǎn)、使用、達(dá)效；淄博業(yè)盛玻璃制品有限公司投資1000萬(wàn)元，新上6套自動(dòng)化生產(chǎn)線和新建7000平方米標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)投入使用；淄博岳氏玻璃制品有限公司投資1000萬(wàn)元新建玻璃生產(chǎn)線一條。二是09年將抓好工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好投資1000萬(wàn)元的萬(wàn)喬集團(tuán)生活服務(wù)區(qū)項(xiàng)目、投資1300萬(wàn)元的康瑞圖橡塑制品項(xiàng)目、投資1000萬(wàn)元的博山潤(rùn)豐機(jī)械廠改擴(kuò)建項(xiàng)目、投資2000萬(wàn)元的業(yè)盛玻璃制品公司技改項(xiàng)目、投資2000萬(wàn)元的金晶磨料磨具公司資產(chǎn)盤(pán)活項(xiàng)目、投資1000萬(wàn)元的朱家莊機(jī)械加工項(xiàng)目建設(shè)，以及洪山口磚場(chǎng)盤(pán)活項(xiàng)目、紡織品項(xiàng)目和天然氣管路進(jìn)北博山項(xiàng)目建設(shè)。三是安全生產(chǎn)工作常抓不懈。建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)營(yíng)造一個(gè)安全的發(fā)展環(huán)境。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。緊緊圍繞全區(qū)“一核二區(qū)三片”的總體工作要求和全鎮(zhèn)實(shí)際，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片。一是農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成效顯著。規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)東片“蔬菜生產(chǎn)”、西片“蔬菜制種”、北片“小雜糧生產(chǎn)”等三大基地。蔬菜生產(chǎn)方面，全鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜面積現(xiàn)已達(dá)到1.2萬(wàn)畝，2008年成功申報(bào)了市級(jí)萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目。積極實(shí)施有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，成功注冊(cè)了“郭莊”牌長(zhǎng)茄、“鳳池”牌大白菜、“盆泉”牌馬鈴薯和“福峪”牌紅薯四個(gè)綠色蔬菜品牌商標(biāo)，擁有中國(guó)綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的郭莊長(zhǎng)茄、大白菜、馬鈴薯和紅薯四個(gè)綠色食品生產(chǎn)證書(shū)。蔬菜制種方面，堅(jiān)持以淄博盆泉蔬菜繁育場(chǎng)有限公司為依托，抓好蔬菜良種繁育。二是養(yǎng)殖業(yè)效益凸現(xiàn)。目前，扶持豬存欄量50頭以上的大戶56戶，雞存欄量500只以上的大戶42戶，牛存欄量10頭以上的養(yǎng)殖大戶13戶，藍(lán)狐養(yǎng)殖大戶2戶，蛋鴨養(yǎng)殖600只以上大戶1戶。三是積極成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。積極引導(dǎo)農(nóng)民成立了蔬菜、制種、桂花、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等16家農(nóng)民專業(yè)合作社。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，形成了淄博盆泉蔬菜繁育場(chǎng)有限公司、淄博博山紅葉散養(yǎng)雞農(nóng)民專業(yè)合作社、淄博郭莊蔬菜專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)。
（三）城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀。緊緊圍繞全區(qū)“一城六鎮(zhèn)個(gè)二十個(gè)農(nóng)村社區(qū)”的工作要求，抓規(guī)劃，抓落實(shí)，推動(dòng)全鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，為加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。聘請(qǐng)淄博天澤建筑設(shè)計(jì)研究院重新進(jìn)行了規(guī)劃編制，明確了城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)。2008年，按照區(qū)政府要求，編制了朱家莊、盆泉、邀兔、郭莊四個(gè)中心村的建設(shè)規(guī)劃，五福峪村作為基層村進(jìn)行了規(guī)劃。二是按照建設(shè)山水城鎮(zhèn)的思路，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。投資200萬(wàn)元對(duì)淄河流域謝家店段河道進(jìn)行治理，共治理河道2.3公里，新建攔水壩2座，新修河堤600米。深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，先后投入資金100余萬(wàn)元，共組織4000多人次參加環(huán)境綜合整治，清運(yùn)垃圾3000多噸，拆除亂搭亂建86處，新建垃圾池62個(gè)，規(guī)劃垃圾填埋點(diǎn)5處，粉刷立面16萬(wàn)多平方米，城鎮(zhèn)環(huán)境面貌煥然一新。大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，從今年開(kāi)始，利用三年時(shí)間，累計(jì)投資3000萬(wàn)元對(duì)金牛山景區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，形成集人文景觀、自然生態(tài)景觀為一體的特色旅游風(fēng)景區(qū)，打造全區(qū)特色生態(tài)旅游品牌。三是優(yōu)化布局，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好北博山瑞景苑小區(qū)建設(shè)，目前已完成1號(hào)、2號(hào)樓并已投入使用，新增住宅面積6000平方米；實(shí)施暢通工程和便民工程，抓好道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后共投資700余萬(wàn)元，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)主干道口南路、北石路和洪崮路進(jìn)行了維修改造，極大的方便了群眾的生產(chǎn)生活。四是抓好教育園區(qū)建設(shè)。積極籌措資金抓好總投資260萬(wàn)元左右的鎮(zhèn)中學(xué)綜合樓續(xù)建工程建設(shè)；積極爭(zhēng)取淄博市廣電總局支持，對(duì)郭莊中學(xué)進(jìn)行了維修改造，更名為淄博廣電希望學(xué)校，全鎮(zhèn)教育教學(xué)環(huán)境有了較大程度的改善；加強(qiáng)農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村“五個(gè)一”工程，建成文化大院4個(gè)，不斷豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。
二、存在的突出問(wèn)題
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁不足。目前，全鎮(zhèn)投資過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)、支柱企業(yè)數(shù)量少，山東萬(wàn)喬集團(tuán)、業(yè)盛公司、岳氏公司等三家企業(yè)稅收占全鎮(zhèn)稅收的80%以上，加之這兩年受金融危機(jī)的影響，全鎮(zhèn)三大支柱產(chǎn)業(yè)中，玻璃制品、耐火材料行業(yè)訂單大幅減少，其他企業(yè)也都受到一定程度的沖擊。盡管黨委、政府時(shí)刻把招商引資工作抓在手上，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，但仍缺乏大型龍頭企業(yè)，致使全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、步伐較慢。
二是農(nóng)民增收渠道少。全鎮(zhèn)農(nóng)民多數(shù)靠種菜、養(yǎng)殖、進(jìn)廠打工等方式增加收入，受山區(qū)條件限制很難從事其他行業(yè)，致使農(nóng)民致富步伐緩慢。
三是中心城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)不足。由于受地方財(cái)政的制約，對(duì)中心城鎮(zhèn)的建設(shè)投入不足，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐較慢，中心城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)揮。
四是農(nóng)村規(guī)劃相對(duì)滯后。目前，全鎮(zhèn)大部分村新建房屋因路而建、因水而建，向村的邊緣擴(kuò)張，形成了“空殼村”，造成村布局散亂，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。
五是部分干部群眾統(tǒng)籌觀念薄弱，統(tǒng)籌力度不大，有觀念意識(shí)較淡薄，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不夠。
三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。要積極適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為重要工作目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變干部群眾觀念，(m.htc668.com)把思想統(tǒng)一到“構(gòu)建和諧社會(huì)”和“新農(nóng)村建設(shè)”上來(lái)，要高度重視社會(huì)事業(yè)的繁榮發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的緊迫感、自覺(jué)性和主動(dòng)性。
�。ǘ┐罅涌靺^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。二是要充分發(fā)揮北博山鎮(zhèn)作為中心城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成特色鮮明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。三是要加大對(duì)村級(jí)生活區(qū)的規(guī)劃力度，抓好村級(jí)規(guī)劃。
�。ㄈ┻M(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。將統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好：一是切實(shí)解決好農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題，逐步完善農(nóng)村最低生活保障、五保集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。二是加強(qiáng)農(nóng)村教育文化事業(yè)工的發(fā)展，按照新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，加大對(duì)教育事業(yè)的投入，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以村級(jí)文化大院建設(shè)為重點(diǎn)，努力豐富廣大人民群眾的文化生活。三是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村交通、供水、供電、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村城市化建設(shè)步伐，最大限度的縮小城鄉(xiāng)差距。
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