在全縣用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

        文章標(biāo)題：在全縣用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
剛剛過去的2005年是風(fēng)調(diào)雨順，政通人和，精彩紛呈的一年。我們在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政局的關(guān)心下，在各用灘企業(yè)的大力支持下，緊緊圍繞“開發(fā)灘涂資源，建設(shè)海上如東”這一總體目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，全縣的灘涂管理工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階。新的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)模式與格局也已初步形成，正在朝著海洋灘涂強(qiáng)縣的目標(biāo)邁進(jìn)。
回顧過去的一年，我們重點(diǎn)做好了以下幾個(gè)方面的工作：
一、大力組織收入，確保財(cái)政收入及時(shí)入庫
灘涂費(fèi)用的收取是縣政府交給公司的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是歸還世行貸款的保證，同時(shí)也是《海域法》賦于我們的職責(zé)。公司將全體人員分成了三個(gè)組，明確各個(gè)組的任務(wù)指標(biāo)，并將責(zé)任制落實(shí)到人頭，定期將收入進(jìn)度情況進(jìn)行匯總交流，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。公司人員邊理順關(guān)系，邊開展工作，克服了諸多困難，最后在全體用灘企業(yè)的大力支持下，共收取海域使用金，灘涂資源保護(hù)費(fèi)622.3544萬元，圓滿地完成了縣政府年初下達(dá)的收入任務(wù)。確保了政府工作的正常開展。
二、加大漁業(yè)安全檢查力度，提高漁民安全防范意識(shí)
安全生產(chǎn)直接關(guān)系到群眾生命財(cái)產(chǎn)，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我們充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓好。
1、建立了灘涂安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，灘涂資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和各用灘企業(yè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理工作；
2自下而上，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，縣政府先后下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作意見》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)措施的緊急通知》，明確了灘涂資產(chǎn)經(jīng)營公司與鎮(zhèn)、村、用灘企業(yè)、漁船、下海拖拉機(jī)駕駛員，下海作業(yè)人員都為安全生產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)對象，都明確了各自的責(zé)任和義務(wù)；
3、加大安全查處力度。我們在配合縣安全領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一檢查的基礎(chǔ)上，又多次組織了對全縣的用灘企業(yè)的拉網(wǎng)式檢查。督促用灘企業(yè)建立建全了安全生產(chǎn)臺(tái)帳；保證了安全生產(chǎn)措施的到位；并對全縣所有用灘企業(yè)的救生平臺(tái)進(jìn)行了普查、定位，編制了如東縣灘涂安全管理示意圖。
3、做好下海作業(yè)的人員的安全培訓(xùn)工作。由于下海作業(yè)人員的安全意識(shí)不高，公司專門安排了兩位科長配合各鎮(zhèn)，對下海作業(yè)人員進(jìn)行了為期一個(gè)星期的培訓(xùn)工作，提高了他們的安全防護(hù)意識(shí)。
三、加強(qiáng)為用灘企業(yè)服務(wù)意識(shí)，提高為民辦實(shí)事觀念
1、灘涂糾紛的調(diào)解工作。糾紛的調(diào)解是灘涂費(fèi)用收取的前題，也是漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。由于歷史的原因以及海流的影響，界址不清、權(quán)屬不明，用灘企業(yè)之間發(fā)生了多起矛盾和糾紛。為了確保用灘企業(yè)的合法權(quán)益受到保護(hù)，我們到灘涂進(jìn)行實(shí)地測量，尋找最原始的資料，走訪知情的群眾。通過擺事實(shí)，講道理，我們順利調(diào)解了上報(bào)的所有灘涂糾紛。
2、下海漁民的安全保險(xiǎn)工作。海洋漁業(yè)生產(chǎn)屬于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，為提高下海漁民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我們廣泛開展了對下海漁民參加保險(xiǎn)的宣傳教育活動(dòng)，教育漁民和用灘企業(yè)不要因?yàn)闀簳r(shí)的經(jīng)濟(jì)緊張而不舍得將資金投入到保險(xiǎn)中去，增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主和漁民的保險(xiǎn)意識(shí)，化解海洋漁業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。提高下海漁民的參保率，使下海漁民沒有后顧之憂，減少了損失，維護(hù)了漁區(qū)的穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)依法行政力度，提高人員整體素質(zhì)
一年來，公司全體人員認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。一是繼續(xù)深入開展好海洋與漁業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)圍繞《漁業(yè)法》、《海域法》、《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而達(dá)到業(yè)務(wù)能力的全面提升。二是營造良好的服務(wù)環(huán)境，接待好每一個(gè)來訪者，接聽好每一個(gè)電話，妥善處理好每一個(gè)問題。三是加強(qiáng)海監(jiān)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，建立健全海監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)公正嚴(yán)明執(zhí)法，努力建設(shè)一支思想正、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，樹立海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。
2005年在各位的支持下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽�，但同時(shí)在灘涂管理中我們也發(fā)現(xiàn)了不少的問題：
一、法律意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位
我們還有少數(shù)的用灘企業(yè)對海域管理缺乏必要的認(rèn)識(shí)，對國家頒布的《海域法》還沒有認(rèn)真的學(xué)習(xí)，缺乏海洋國有的觀念和依法用海的意識(shí)，存在著“誰先使用海域即歸誰所有”等錯(cuò)誤的想法，致使資源浪費(fèi)和破壞比較普遍，資源利用率和效益較低，用海矛盾時(shí)有發(fā)生。還有極少數(shù)的用灘企業(yè)，灘涂費(fèi)用的上繳存在拖欠現(xiàn)象，影響了其他用灘企業(yè)的繳費(fèi)積極性，和公司收入任務(wù)的序時(shí)進(jìn)度。對于這部分用灘企業(yè)我們將嚴(yán)格按照合同上的條款進(jìn)行處理，絕不手軟。在下一輪灘涂承包合同到期前仍沒有結(jié)清的，我們將取消其續(xù)簽合同的資格。
二、用灘企業(yè)的安全工作還有待加強(qiáng)
我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣

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