在全縣2009年科技工作會(huì)議上的講話

加強(qiáng)創(chuàng)新能力    推動(dòng)科技進(jìn)步
為我縣科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越而努力奮斗
——在全縣2009年科技工作會(huì)議上的講話
縣人民政府副縣長 楊學(xué)輝
(2009年2月25日)

同志們：
今天，我們在這里召開全縣科技工作會(huì)議，這是一次認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省、州科技工作會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施科教興縣，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要會(huì)議。下面，我就做好全縣科技工作講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快科技事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)戰(zhàn)略部署的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。黨的十七大報(bào)告把“自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)；把“提高自主創(chuàng)新能力”提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，擺在了“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的首要位置。這些重要論述和要求，為我們科技工作指明了前進(jìn)的方向，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大科技工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)做好科技工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
（一）要充分認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定性因素，進(jìn)一步增強(qiáng)做好科技工作的自覺性。當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)步入了一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為生產(chǎn)力中最活躍的因素，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定力量。誰在知識(shí)和科技方面占優(yōu)勢，誰就能在發(fā)展上占主動(dòng)，科學(xué)技術(shù)的競爭，其核心就在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上的競爭。今年，趙基縣長在政府工作報(bào)告中提出“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，激勵(lì)扶持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)和高新技術(shù)的引進(jìn)消化吸收及應(yīng)用推廣，進(jìn)一步發(fā)揮科技支撐、科技引領(lǐng)作用，努力提高科技貢獻(xiàn)率”。我們要營造有利于知識(shí)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技條件共享和科技投融資服務(wù)的政策環(huán)境，推動(dòng)科技創(chuàng)新。構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系和農(nóng)村科技服務(wù)體系，整合集成科技資源。進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)、管理等要素參與分配的政策，鼓勵(lì)在礦冶、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、參與管理，實(shí)現(xiàn)“雙贏”發(fā)展。大力扶持科技先導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展，依托重點(diǎn)企業(yè)建立研發(fā)中心，用先進(jìn)技術(shù)裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升科技含量。鼓勵(lì)骨干企業(yè)建立專家流動(dòng)指導(dǎo)機(jī)制，幫助企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)高精尖產(chǎn)品。加強(qiáng)與昆明理工大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展活力。那么面對競爭和機(jī)遇，我們更應(yīng)該增強(qiáng)做好科技工作的責(zé)任感和緊迫感，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)在行動(dòng)上。根本的一點(diǎn)就是要把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實(shí)干，才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
（二）要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新是加快實(shí)現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的內(nèi)在要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好科技工作的責(zé)任感。長期以來，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)以礦業(yè)、建材為主，經(jīng)濟(jì)增長以資源消耗型為主，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時(shí)，也暴露了一些矛盾，面臨著瓶頸制約增多，發(fā)展后勁不足的問題。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，必須依靠科技創(chuàng)新，提高能源資源利用效率，實(shí)現(xiàn)從單純資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；必須依靠科技創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，治理環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展之路。就需要全縣上下的共同努力，尤其是科技部門和廣大科技工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的融合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力提高科技創(chuàng)新能力。
（三）要充分認(rèn)識(shí)我縣科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新中存在的差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好科技工作的緊迫感。近年來，我縣技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化取得了很大成績，科技創(chuàng)新的能力和水平不斷提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力明顯增強(qiáng)。但我們也要清醒地意識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是依靠增加資源、勞動(dòng)力等要素投入來實(shí)現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，這種粗放型的發(fā)展方式和低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了資源要素緊缺，環(huán)境壓力不斷加大，市場競爭日趨激烈。因此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展高效益、高科技、低消耗的先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展物流、綠色食品等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)化，把經(jīng)濟(jì)增長逐步轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來。依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，更是實(shí)現(xiàn)祥云科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的根本途徑。
二、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)科技工作的發(fā)展
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就必須把提高科技創(chuàng)新能力擺在全縣科技工作的核心地位，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)和構(gòu)建創(chuàng)新型祥云的重要支撐，全縣的科技工作必須抓住和用好科技進(jìn)入重要躍升期的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技方針，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，突出抓好以下三個(gè)方面的工作。
（一）要在加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上下功夫�？萍计脚_(tái)是科技人才、信息和成果集聚的載體，也是科技創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化的主要通道，要按照“政府扶持平臺(tái)，平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新”的思路，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境資源和健康與安全等社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，形成一批從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化一條龍的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。二是圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是以精深加工、新型建材為重點(diǎn)，建設(shè)一批企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，為中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)診斷等技術(shù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群的跨越。三是圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的引進(jìn)培育和科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)科技孵化器，完善配套服務(wù)，強(qiáng)化孵化功能。
（二）要在重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)創(chuàng)新上下功夫。圍繞對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大課題，組織實(shí)施科技創(chuàng)新工程，通過重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，推進(jìn)整個(gè)科技創(chuàng)新能力的躍升。一是圍繞我縣重點(diǎn)發(fā)展的以飛龍公司、紅蜘蛛公司等企業(yè)為代表的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和以銀龍公司、龍?jiān)乒�司等為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)具有突破性、帶動(dòng)作用的技術(shù)研發(fā)，力爭開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)品。二是圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)難題，降低能源消耗，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由外延向內(nèi)涵提升的新跨越。三是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是要注重農(nóng)業(yè)科技研究，加快扶貧開發(fā)綜合示范園區(qū)建設(shè)，推廣新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，完善農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)、試種、示范和推廣體系，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
（三）要在完善科技創(chuàng)新保障機(jī)制上下功夫。技術(shù)創(chuàng)新是各種創(chuàng)新要素優(yōu)化組合實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值的一種經(jīng)濟(jì)行為，只有采取各種有效的激勵(lì)措施，才能從根本上增強(qiáng)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力。一是要強(qiáng)化政策保障機(jī)制，貫徹落實(shí)好國家與省、州關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新的激勵(lì)政策，以及我縣進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策。二是要強(qiáng)化科技投入機(jī)制，在繼續(xù)加大對科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，要積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入特別是研發(fā)投入，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等給予優(yōu)惠的信貸支持，搭建多種形式的科技金融合作平臺(tái)，逐步建立和完善我縣多元化、多渠道科技投資體制。三是強(qiáng)化人才保障機(jī)制，堅(jiān)持“引進(jìn)、培養(yǎng)、使用并重”的原則，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力引進(jìn)高層次人才和緊缺專門人才，暢通人才引進(jìn)綠色通道，開展企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持科技人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中成長，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中成才，打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)科技人才隊(duì)伍。
三、形成合力，著力營造科技事業(yè)發(fā)展的新環(huán)境
科技創(chuàng)新不僅是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，這就要求我們改變過去就科技論科技、就科技抓科技的思想，從組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)服務(wù)等方面為科技創(chuàng)新提供保障。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為科技創(chuàng)新提供組織保障。各級(jí)各部各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施好科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加強(qiáng)和改善對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨政一把手，要關(guān)心科技、支持科技、謀劃科技、親自抓科技，真正做到一把手抓第一生產(chǎn)力。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管科技的領(lǐng)導(dǎo)要抓科技、管科技，切實(shí)做到責(zé)任到位，工作到位。要建立定期研究科技工作的機(jī)制，把科技工作擺上各級(jí)各部門重要議事日程，做到制定規(guī)劃凸顯科技，工作部署突出科技，力量安排加強(qiáng)科技，真正把它融入到我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作中去，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)科技工作。
（二）切實(shí)抓好科技依法行政責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。下面李德明局長還要將做工作報(bào)告，將進(jìn)一步明確全縣科技工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和下步工作重點(diǎn)，在下步的工作中關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大對科技工作目標(biāo)責(zé)任制的監(jiān)督考核工作力度，完善考核體系，突出考核重點(diǎn)，創(chuàng)新考核方法，使其更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力在全縣形成加快科技進(jìn)步的強(qiáng)大合力，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力保證。去年已經(jīng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技工作進(jìn)行了考核，今天還要進(jìn)行總結(jié)表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管科技的領(lǐng)導(dǎo)，都要圍繞本地科技發(fā)展的思路，不斷創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，不斷推動(dòng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。
（三）要通力協(xié)作，為科技創(chuàng)新提供環(huán)境保障�？萍紕�(chuàng)新涉及的內(nèi)容多、范圍廣，涉及各行業(yè)、各領(lǐng)域，需要社會(huì)方方面面的共同努力。科技主管部門要切實(shí)找準(zhǔn)位置，明確目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，充分發(fā)揮好第一生產(chǎn)力的先導(dǎo)作用，認(rèn)真履行好全縣科技工作的參謀、協(xié)調(diào)和綜合管理職能。有關(guān)部門，要各司其職，以滿腔的熱情，關(guān)心、支持科技工作，為科技工作創(chuàng)造更加有利的條件，形成全社會(huì)關(guān)心、支持科技創(chuàng)新的良好氛圍，共同推動(dòng)全縣各項(xiàng)科技工作再上新階。
同志們，做好2009年的科技工作，完成縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大。希望大家在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，再接再厲，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)科技工作新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美的新祥云做出新的更大貢獻(xiàn)!