赴云南關于“云嶺先鋒”有學習考察報告

        

　�。玻埃埃的辏保痹孪卵�，阿左旗委組織部組織旗直機關２７名黨組織負責人赴云南，就“云嶺先鋒”的實施情況、機關黨建、人才工作、社區(qū)服務、城市建設與管理、旅游產品和文化產業(yè)開發(fā)及旅游隊伍建設進行了全面考察�？疾鞂W習期間，聽取了昆明市五華區(qū)委組織部領導和區(qū)委機關黨委書記就五華區(qū)開展“云嶺先鋒”工程的做法和典型經驗介紹，實地參觀了五華區(qū)“云嶺先鋒”工程的重要載體——“五華區(qū)人民政府服務便民中心”、“五華區(qū)大觀街道為民服務中心”、“五華區(qū)城市管理服務中心”，領略了昆明、大理、麗江和西雙版納獨特的自然和人文景觀，直觀地感受到云南作為祖國的邊疆省份在立足省情，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇、加快發(fā)展中呈現出的勃勃生機，感觸頗深，啟發(fā)良多。

　　一、“云嶺先鋒”——盛開在云貴高原的黨建之花

　　在全黨開展的先進性教育活動中，云南在全省范圍內開展的聲勢浩大的“云嶺先鋒”工程，是加強基層組織建設的一個典范。在考察團所走過的昆明、大理、麗江、景洪等地，隨處都可看到“云嶺先鋒”工程的宣傳標記，可見這一活動的深入與普及。

　　為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，大力推進全省基層組織建設，２００３年底，云南省委七屆五次全委會決定，用五年左右時間，在全省基層黨組織中全面實施“云嶺先鋒”工程。實施“云嶺先鋒”工程的總目標是：使全省基層黨組織和黨員做到“五好五帶頭”，即基層黨組織做到領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業(yè)績好、群眾反映好；黨員做到帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象。五華區(qū)是昆明市政治、經濟、文化、商貿中心，為把先進性教育活動開展得深入、扎實、取得實效、深入基層，真正體現服務群眾、促進各項工作的目的，五華區(qū)委成立了“五華區(qū)便民服務中心暨投資服務中心”，把此作為服務群眾、企業(yè)的窗口。服務中心的操作是集中區(qū)政府的２６個職能部門集中辦公設立對外窗口，凡是涉及群眾及企業(yè)的具體事務采取一條龍服務的形式。完全改變了以往的服務方式。由過去的被動式服務變?yōu)橹鲃邮椒�務。變單一服務為每個部門集中的一站式服務，由群眾等待服務為登門、預約式服務。這些工作模式的轉變，極大地方便了轄區(qū)群眾，提高了服務質量，鍛煉了隊伍，為黨贏得了信譽。

　　各部門設在服務中心的便民窗口是五華區(qū)推行的陽光政務工程的重要組成部分，各窗口都代表一個部門的形象，他們的口號是“讓窗口更潔凈明亮”，為達到這一要求，各部門牢固樹立“小窗口，大服務”的理念。為把窗口作為實踐“三個代表”重要思想的舞臺并與黨的先進性教育有機結合起來，在服務中心設立了“黨員責任區(qū)”、“創(chuàng)建共產黨員示范窗口”、“共產黨員責任崗”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”，集中展現共產黨員和時代青年風采。各部門的便民窗口根據本部門的工作性質制定了相應的“便民公約”公示承辦工作項目，接受人民群眾的監(jiān)督�！敖ㄒ涣麝犖�，樹一流行風，創(chuàng)一流業(yè)績”、“急群眾所急、想群眾所想、辦群眾所需”、“熱情服務、微笑服務、主動服務、耐心服務、文明服務”是各部門窗口服務的統一要求，正是這種切實可行，便于操作的，把管理與理事結合起來的好作法，給人以深深的啟迪。

　　二、“七彩云南”——特色經濟強省富民

　　云南是一片古老、壯麗的紅土高原，崇山峻嶺間江河縱橫、物種萬千?享有“植物王國”、“藥材王國”、“動物王國”的美稱，５２個少數民族孕育了云南特有的民族民俗文化和人文資源。在實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的大潮中，云南省解放思想、腳踏實地、準確定位，利用富集的自然資源、優(yōu)越的區(qū)位條件、濃郁的民族文化，著力建設自然風光和民族文化相結合的旅游大省、綠色資源強省和中國連接東南亞、南亞的國際大通道，以舉辦１９９９年世博會為契機，大力改善基礎設施，建設旅游大省，成為國內外知名的旅游目的地，走出了符合當地實際的特色經濟之路。

　　云南省是多民族聚居區(qū)，鞏固和發(fā)展民族團結，促進各民族和諧相處，在發(fā)展旅游業(yè)中注意挖掘民族民俗文化，形成了濃郁的民族特色。在觀看大型歌舞《麗水金沙》等節(jié)目之后，我們對云南省建設和諧社會、發(fā)展民族民俗文化經濟有了更深的認識，據介紹，云南麗江６０％的財政收入來自旅游業(yè)和旅游業(yè)相關產業(yè)，在歐洲人最喜愛的旅游城市——麗江古城，居民把房子出租作為旅游商品門店，或自家經營客棧，日子越過越紅火。大理州鶴慶縣新華村八成農戶從事銀器等手工藝品加工，成為“中國民間藝術之鄉(xiāng)”、“中國民俗文化村”，可謂“小錘敲過一千年，一品富裕千萬家”。云南的煙草業(yè)、花卉業(yè)和旅游業(yè)，都做到了富省與富民相結合，值得我們學習。

　　三、收獲和啟示

　　他山之石，可以攻玉。云南省基層黨組織建設和經濟社會發(fā)展特色突出、亮點明顯，使我們很受教育和啟發(fā)。在今后的工作中要學經驗，找差距；學精神，找不足；學特色，找目標。學經驗，就是要學習他們樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，服務人民群眾，堅持發(fā)展為第一要務的經驗，學習他們搶抓機遇、加快發(fā)展的經驗，學習他們團結奮斗、齊心協力、構建和諧社會的經驗。學精神，就是學習他們艱苦奮斗、勵精圖治的精神，學習他們解放思想、開拓創(chuàng)新的精神，學習他們奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)的精神。一是要努力把機關基層黨組織建設成為學習型組織、實干型集體、服務型隊伍。黨員要成為顧全大局、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、服務群眾公道正派的先鋒。二要堅持以開展“學習創(chuàng)新、執(zhí)政為民”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強群眾觀念，轉變機關作風，提高為中心工作服務、為基層服務、為群眾服務的質量和水平。繼續(xù)開展先進性經驗教育回頭看活動，組織開展社會評議機關作風活動，把社會各界代表和群眾評議與同級機關、上下級機關相互評議結合起來，促進機關作風建設。三要積極推行辦事程序公開、辦事結果公開、接受群眾監(jiān)督、服務承諾和首問責任等制度，不斷探索創(chuàng)新機關黨建工作新機制。學特色，就是學習他們想問題辦事情實事求是、從本地實際出發(fā)，學習他們發(fā)揮比較優(yōu)勢、做大做強特色經濟，學習他們堅持富生富民相結合、選準發(fā)展路子。通過赴云南學習考察，對大力發(fā)展旅游業(yè)也有了更加深刻的認識。同時，旅游在經濟發(fā)展中具有很大的收益增倍的作用，不但可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，有力地拉動第三產業(yè)的發(fā)展，并且對經濟的可持續(xù)發(fā)展產生十分重要的意義，云南發(fā)展旅游業(yè)過程中的成功經驗和好的做法，對我們發(fā)展旅游業(yè)有很好的學習借鑒意義。

　�。ㄒ唬┒ㄎ缓团嘤�旅游業(yè)，努力實現阿左旗旅游業(yè)快速發(fā)展。二十世紀后期，國際旅游業(yè)得到迅速發(fā)展，為世界各國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。根據專家預測，在今后１５年中，國際旅游業(yè)將得到迅速發(fā)展，國際旅游人數將由１９９７年的６．２億人次增加到２０２０年的１６億人次，國際旅游業(yè)的收入從１９９７年的４４３億美元增加到２０２０年的２萬億美元。聯合國還將組織有關專家評估發(fā)展中國家在鼓勵生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展方面的成果以及可持續(xù)發(fā)展的框架內促進生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的建議。同時，聯合國建議世界各國在鼓勵國內旅游業(yè)發(fā)展的同時，積極吸引國外財團及組織直接投資并制定相關政策。旅游產業(yè)成為“方興未艾”的產業(yè)，國家把旅游業(yè)作為拉動消費和培育第三產業(yè)新的經濟增長點進行大力開發(fā)和建設。在旅游業(yè)面對“兩大資源”和“兩大市場”的背景下，阿左旗是否能把開發(fā)旅游資源作為加快發(fā)展的支柱產業(yè)予以培育和定位。

　�。ǘ�）搞好阿左旗的旅游總體規(guī)劃、建設及宣傳促銷工作。這次赴云南學習考察，我們感到要把學習成果轉化為我們工作的指導思路，要把學習的經驗運用到我們的工作實踐中去。首先，要組織有關專家學者高質量、高起點地編制好阿左旗的旅游發(fā)展規(guī)劃，使這個規(guī)劃更突出科學性、指導性、特色性、地域性和民族性，使阿左旗的旅游業(yè)在規(guī)劃的指導下，得到健康、有序、較快發(fā)展；其次要加快基礎設施建設步伐，努力形成“吃、住、行、游、購、娛”等六要素相互促進，良性循環(huán)的完整體系。同時，極力挖掘各景區(qū)的文化底蘊，形成景點與文化的完美結合，以吸引更多的游客；再次，要不斷加大對外宣傳的力度，通過精心制作具有“秘境阿拉善”、“大漠風光”特色的宣傳品，在各大城市、航班、火車、輪船、長途車站、出租車等醒目地方開展宣傳，云南有“七彩云南”、民族民俗文化、龐然大物大象、野象、藥材、湖泊、石林，阿左旗也有民族民俗文化，有駱駝、蓯蓉、月亮湖、大峽谷等，打響“秘境阿拉善”品牌，使阿左旗的旅游業(yè)走出內蒙，走向全國，走向世界。

　�。ㄈ�）加強旅游隊伍建設，整頓和規(guī)范旅游市場。旅游導游隊伍從業(yè)人員是阿左旗旅游資源開發(fā)和宣傳的“名片”，應加強旅游人才培養(yǎng)工作，建立一支高素質的導游及旅游管理隊伍，努力使全旗旅游資源開發(fā)上檔次、上水平，更好地為經濟建設服務。

　�。ㄋ模┮钥茖W的發(fā)展觀指導旅游業(yè)的發(fā)展。云南在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，非常重視環(huán)境的保護，人們每到一處都感覺到人與自然的和諧、經濟發(fā)展同環(huán)境保護的協調。這一點，對這個生態(tài)環(huán)境比較脆弱的民族地區(qū)來講顯得尤為重要，因此，要樹立科學的發(fā)展觀，走一條旅游開發(fā)與保護、經濟發(fā)展與環(huán)境保護并重的可持續(xù)發(fā)展的路子。

　�。ㄎ澹﹫猿忠浴罢�府引導、民間發(fā)展、市場運作”的辦法發(fā)展阿左旗旅游業(yè)。云南的旅游業(yè)完全是靠市場的手段發(fā)展起來的，在發(fā)展的過程中政府從政策和資金上給予了一定的投入（政府只負責國家公園的建設），其余的景點全靠市場運作，用民間資金去發(fā)展。因此，阿左旗要集中有限的財力搞旅游總體規(guī)劃和重點基礎設施建設以及公共實施的建設，其余景點的開發(fā)上要堅持走市場化運作的道路，利用民間融資的辦法，搞好旅游景區(qū)的開發(fā)。只有這樣才能形成全民辦旅游、全民興旅游的發(fā)展格局，實現旅游業(yè)發(fā)展的目標，使特色經濟強旗富民。

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