對創(chuàng)新農(nóng)村基層婦女組織運作機制的調(diào)研報告

為了貫徹落實**市市委組織部《關(guān)于開展“創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)的運作機制”調(diào)研課題活動的意見》，積極探索**市在推進農(nóng)村“三集中”過程中農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)的新機制，市婦聯(lián)于2004年6月-8月間對**市農(nóng)村基層婦女組織的運作情況展開了全面調(diào)研。一方面，對**市1250個村及59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織設(shè)置、干部配備、作用發(fā)揮、陣地建設(shè)、經(jīng)費來源等情況專門下發(fā)了調(diào)查問卷表并進行統(tǒng)計和分析；另一方面，通過聽取市（縣）區(qū)婦聯(lián)匯報、深入9個鎮(zhèn)村召開座談會、察看現(xiàn)場等形式，全面了解農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)在“三集中”過程中面臨的新問題，共同探討交流如何通過工作機制的創(chuàng)新，不斷增強農(nóng)村基層婦女組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為**市農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標的早日實現(xiàn)提供堅強的組織保證�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、**市農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)的主要做法及成效：

1、抓網(wǎng)絡(luò)拓展，農(nóng)村基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。

近幾年來，本著“鞏固一塊，完善一塊,拓展一塊”的工作原則，積極探索農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)的新路子，創(chuàng)新靈活多樣的組織設(shè)置形式，在改革中調(diào)整和強化組織建設(shè)，積極構(gòu)筑“多元化、全方位、開放式”的縱橫互動的基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)。

一是農(nóng)村基層婦女組織有了新鞏固。農(nóng)村是婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作陣地。隨著農(nóng)村城市化進程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷加快,農(nóng)村基層婦女組織在促進婦女就業(yè)、提高婦女素質(zhì)、幫助婦女更新思想觀念、推動農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面面臨著新的課題。為此，針對區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)改革及鎮(zhèn)村多次撤并的客觀現(xiàn)實，及時調(diào)整、鞏固和加強了原有的農(nóng)村基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)。目前**市59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1250個村均100地建立了婦女組織。二是非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域組建婦女組織有了新發(fā)展。近年來，隨著經(jīng)濟開放程度的逐步提高和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的紛紛轉(zhuǎn)制，非公有制經(jīng)濟組織得到了蓬勃發(fā)展。我們一方面緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中普遍建有婦代會的優(yōu)勢，確定了“組織不散、陣地不丟、旗子不倒”的工作原則，在轉(zhuǎn)制企業(yè)中重點抓組建設(shè)的鞏固和調(diào)整工作。另一方面，對于部分外商投資等新建企業(yè)，主動加強與市工商局、市個私協(xié)會在日常工作中的溝通和聯(lián)系，通過聯(lián)合發(fā)文、樹立典型、抓點調(diào)研等方法，按照“黨建帶婦建”的原則，不斷探索和推廣新建非公有制經(jīng)濟組織中建立婦女組織的新途徑、新方法和新經(jīng)驗，并取得了良好的成效。至2003年，**市非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域中應(yīng)建婦女組織數(shù)為2644家，已建婦女組織2146家，其中私營企業(yè)1027家、外商投資企業(yè)91家、非公控股企業(yè)837家、專業(yè)市場41家、個私協(xié)會150家，組建率為81.2。**市非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域婦女組織建設(shè)的組建模式、工作方式及與企業(yè)實際相結(jié)合的做法得到了全國婦聯(lián)和省婦聯(lián)的充分肯定。

2、抓隊伍建設(shè)，農(nóng)村基層婦女工作者的隊伍素質(zhì)明顯提高。

建設(shè)高素質(zhì)的婦女工作者隊伍是做好基層婦女工作的根本保證。目前，**市村婦代會主任1250個，初中文化以上的占100，其中高中以上文化的占67，40歲以下的占59；全市65名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)正副主席中，黨員占90.8，具有高中、中專以上文化的占100，其中大專本科文化的占76；45歲以下的占71，其中35歲以下的占38。為了增強隊伍素質(zhì)，我們積極主要采取了以下措施：一是優(yōu)化調(diào)整。抓住鎮(zhèn)村合并、婦聯(lián)（婦代會）換屆的契機，通過公開招聘婦聯(lián)主席等方式將一大批政治素養(yǎng)好、文化素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強、熱愛婦女工作的優(yōu)秀女性及時調(diào)整充實到婦聯(lián)干部隊伍中來，注重從進口處把好素質(zhì)關(guān)。二是培訓(xùn)提高。各市（縣）、區(qū)婦聯(lián)積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會主任培訓(xùn)班，有以提高政治素養(yǎng)為目的的政治理論培訓(xùn)，有以提高應(yīng)對挑戰(zhàn)能力為目的的現(xiàn)代科技知識培訓(xùn)，有以提高女性參與政治經(jīng)濟、社會管理和決策程度與水平的相關(guān)知識培訓(xùn)。同時，通過在婦聯(lián)系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)學習型組織，爭當學習型干部”系列讀書活動，增強婦聯(lián)干部學習的自覺性和緊迫性，幫助他們樹立終身學習的理念，不斷提高她們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3、抓作用發(fā)揮，農(nóng)村基層婦女組織的整體合力不斷增強。

立足“三個結(jié)合”，通過活動的開展來提高婦女干部的整體素質(zhì)，全面夯實基層婦女組織建設(shè)。一是將加強農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)同引導(dǎo)農(nóng)村婦女致富相結(jié)合。在農(nóng)村婦女中開展“雙學雙比”競賽活動，在非公企業(yè)開展“巾幗建功”活動，通過學文化、學技術(shù),80的農(nóng)村婦女掌握了1—2門以上的實用技術(shù)，同時創(chuàng)建了一批以女專業(yè)戶為主體的品種優(yōu)、覆蓋面廣、集生產(chǎn)、培訓(xùn)、扶貧、服務(wù)為一體的“三八”致富龍頭項目，全市共有上千個龍頭項目，涌現(xiàn)了一大批農(nóng)村婦女勤勞致富帶頭人。二是將加強城鄉(xiāng)基層婦女組織建設(shè)同加強精神文明建設(shè)相結(jié)合。各級基層婦女組織將創(chuàng)建“五好文明家庭”作為重要的工作來

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