市環(huán)保局整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作總結

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整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作總結
**市是50年代隨著國家開發(fā)烏達、桌子山煤田而發(fā)展起來的工業(yè)城市。開發(fā)之初，僅有煤炭采掘和小規(guī)模的水泥、煉鐵、軍品加工業(yè)。改革開放特別是“十五”以來，**市依托資源優(yōu)勢，緊緊抓住結構調(diào)整這條主線，以發(fā)展電力工業(yè)為突破口，大力實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工業(yè)為主體，兼有機械、輕工業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局。1998年，自治區(qū)政府根據(jù)我市具有豐富的煤炭等資源優(yōu)勢，且鐵路運輸多年來一直嚴重短缺，長期制約我市經(jīng)濟發(fā)展的實際，為解決我市煤電輸出難問題，加快煤－－電－－高載能工業(yè)一體化發(fā)展，將**確定為全區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)。從2002年開始，高載能產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為我市經(jīng)濟增長的重要力量，但同時也帶來污染排放的鋼性增長。為此，我們一方面積極探索循環(huán)經(jīng)濟新的發(fā)展模式，另一方面加大了高載能、焦化行業(yè)的環(huán)境治理力度。按照自治區(qū)環(huán)保局、發(fā)展計劃委員會、經(jīng)濟貿(mào)易委員會、監(jiān)察廳、工商行政管理局、司法廳轉(zhuǎn)發(fā)國家六部門《關于開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動的通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)[2003]11號）要求，我市從切實保障群眾身體健康出發(fā)，在廣泛征求社會各界的意見,并對全市工業(yè)企業(yè)進行細致全面調(diào)查摸底的基礎上，制定了《**市開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動方案》。在總體工作安排上，先進行礦熱爐治理，然后集中整治焦化行業(yè)。從2003年開始，我市先后下發(fā)了《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委環(huán)保局關于淘汰關停全市焦化硅鐵電石冶煉等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設備制止低水平建設實施意見的通知》（**政辦發(fā)[2003]12號）、《**市人民政府關于進一步加快淘汰關停全市焦化硅鐵電石煉鐵行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設備制止低水平建設的決定》（**政發(fā)[2003]57號）和《**市人民政府關于加快高載能行業(yè)礦熱爐環(huán)境治理的通知》（**政發(fā)[2003]67號）等一系列文件，對我市不符合產(chǎn)業(yè)政策的10臺3200KVA及5000KVA以下的礦熱爐和11臺30M3以下煉鐵爐進行了關停取締，同時在全市范圍內(nèi)啟動了高載能礦熱爐和焦化企業(yè)等行業(yè)的落后工藝淘汰及環(huán)境治理工作。2004年，我市繼續(xù)加大清理整頓工作力度。先后下發(fā)了《**市人民政府辦公廳關于對限期未完成環(huán)境治理工程的高載能礦熱爐予以停產(chǎn)治理的通知》（**政辦發(fā)[2004]23號）和《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等五部門的通知》（**政辦發(fā)[2004]34號）等一系列文件，對全市占工業(yè)經(jīng)濟總量25的73家148臺電石、鐵合金礦熱爐和49家焦化企業(yè)進行了集中全面的清理整頓。從2003年開始到現(xiàn)在，上述企業(yè)共投入了環(huán)境治理資金2.1億元。三年來，共出動執(zhí)法人員3319人次，查處違法企業(yè)635家。關停取締了310個群眾反映強烈、污染嚴重的企業(yè)和生產(chǎn)工段，環(huán)保專項行動取得階段性成果，城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。

一、采取的措施：

（一）明確工作重點，加強組織領導

市政府對清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動給予了高度重視，市政府多次專題聽取環(huán)保工作匯報，研究部署環(huán)保工作，要求各部門從實踐“三個代表”出發(fā)，將關停取締違法排污企業(yè)，還居民清新的生活環(huán)境作為近兩年的工作重點，制定出臺了《關于開展整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》，成立了以市長任組長，分管副市長為副組長，監(jiān)察、司法、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、電業(yè)局、安監(jiān)、綜合執(zhí)法和環(huán)保等部門負責人為成員的整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組，為我市清理整頓工作的順利開展提供了的強有力的保證。

（二）建立長效管理機制

1、建立聯(lián)合查處機制。成立了由環(huán)保、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、監(jiān)察、司法等部門主要負責人為組長的**市清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動領導小組，負責對全市清理整頓行動的統(tǒng)一領導，監(jiān)督清理整頓工作的落實情況，定期聽取各部門的匯報。領導小組下設清理整頓辦公室，負責定期和不定期清理整頓行動前的會議召集工作和日常事務。并建立了成員單位分工配合機制：對列入取締關停計劃的企業(yè)，工商行政管理部門不予年檢，逾期未關停的由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，供電、供水部門依法停止供電、供水，交通運輸部門停運其產(chǎn)品。

2、建立環(huán)境違法案件移送制度。先后對對日常檢查發(fā)現(xiàn)或舉報使用屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的18家小煉鐵、91家小土焦、18家小化工、6家小建材、8家高載能企業(yè)向經(jīng)濟主管部門移送；對檢查中發(fā)現(xiàn)的18家小煉鐵、91家小土焦、6家小建材、18家小化工、8家高載能企業(yè)、7家其他污染嚴重企業(yè)向工商部門移送，予以注銷營業(yè)執(zhí)照

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