狠抓能力建設促進經(jīng)濟發(fā)展
自市委開展“雙爭”活動以來，澧縣把提高發(fā)展經(jīng)濟的能力作為縣級班子建設的切入點，把促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作為“雙爭”活動的落腳點，班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，經(jīng)濟建設的步子明顯加快。今年來，農業(yè)全面增產(chǎn)增收；工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已新上工業(yè)項目97個，可新增稅源3000萬元以上。
一、統(tǒng)一認識，力求“雙爭”促發(fā)展。為確保“雙爭”活動不走過場，收到實實在在的效果，我們通過學習市委的文件精神、澧縣的發(fā)展實踐，統(tǒng)一了“四大家”領導班子的思想認識。一是統(tǒng)一了把“發(fā)展好”作為活動的落腳點的認識。發(fā)展是第一要務。市委提出在全市開展“雙爭”活動，其目的也是為了促進發(fā)展。爭創(chuàng)“五好”班子的目的是為了發(fā)展，學習好、團結好、作風好、機制好這四好的落腳點是發(fā)展好，爭創(chuàng)“四型”干部的落腳點歸納起來體現(xiàn)在創(chuàng)政績、促發(fā)展。因此我們提出，要把“雙爭”活動與加快發(fā)展的實踐緊密結合，把發(fā)展好不好作為檢驗“雙爭”活動是否取得實效的檢驗標準。二是統(tǒng)一了把班子能力建設作為實現(xiàn)“發(fā)展好”的重要途徑的認識�？h級領導班子負有“保一方穩(wěn)定、興一方經(jīng)濟、富一方百姓”的重責。我們能不能按照科學發(fā)展觀的要求，根據(jù)澧縣實際，進一步理清發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，加快發(fā)展步伐，建成全省經(jīng)濟強縣、提前五年實現(xiàn)小康目標，很大程度上取決于縣級領導班子和領導干部的執(zhí)政能力。因此，我們認為，澧縣要實現(xiàn)快速健康發(fā)展，必須從加強縣級班子能力建設這個關鍵著手。三是統(tǒng)一了把駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力作為班子能力建設的核心內容的認識。經(jīng)濟建設始終是我們的中心，加強駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力應當始終成為我們加強班子能力建設的核心內容。任何積極應對國家宏觀調控，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，是我們的當務之急。這對我們縣級班子駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力提出了更新更高的要求。因此，我們認為，加強領導班子駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力，不僅是一項長期的任務，也是適應當前經(jīng)濟發(fā)展形勢的迫切需要。
二、提升素質，增強本領促發(fā)展。開展“雙爭”活動，促進經(jīng)濟發(fā)展，必須以領導干部素質的提升為基礎。我們著重從三個方面提升領導干部素質：一是打牢理論基礎。進一步完善了縣委中心組學習制度，堅持每個月開展一次中心組學習活動。今年來，先后開展了科學發(fā)展觀、十六屆五中全會精神、“立黨為公，執(zhí)政為民”、干部任用條例、黨內監(jiān)督條例和紀律處分條例的主題學習。通過學習，使“四大家”領導的政治鑒別力進一步增強，政治立場和理想信念更加堅定，思想認識更加統(tǒng)一，講學習、講政治、講正氣的氛圍更加濃厚。二是夯實知識基礎。明確提出每名干部都要精學一門相關業(yè)務知識，學會使用電腦，帶頭講普通話，掌握部分英語日常用語，對接受繼續(xù)教育的，還解決一定學習經(jīng)費。近年來，先后有一名副縣長獲得全市縣級領導干部普通話演講比賽一等獎，一名副縣長通過自學考取了中南大學博士研究生，5名領導干部參加了在職研究生班，20多名縣級領導在市級以上刊物發(fā)表調研文章50余篇，縣人大、縣政協(xié)還為每名班子成員新添置了電腦。三是筑牢實踐基礎。今年，縣委明確提出，每個縣級領導除分管一線外，都要上經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，在實踐中增強發(fā)展的能力。把農村辦點示范、掛包企業(yè)、引進工業(yè)項目作為每名縣級領導的基本職責，專門下文明確了每名縣級領導兩年內必須引進一個固定資產(chǎn)過千萬元的工業(yè)項目。任務明確后，“四大家”領導行動積極，四面出擊抓招商。縣委為充分發(fā)揮所有縣級領導引進項目的“牽引”作用，采取了一月一通報、一季一調度、半年一考核的措施，并定期分批確定重點工業(yè)項目，組織縣級領導進行重點公關招商。到目前為止，“四大家”縣級領導共引進投資過千萬元的工業(yè)項目18個，其中已開工投產(chǎn)的項目11個。
三、改進方式，科學決策促發(fā)展。為確保決策的科學和民主，我們在實踐中探索了一些比較好的方式方法。一是順應民意作決策。堅持把群眾呼聲作為第一信號，對群眾反映強烈的問題，我們作到了及時決策，滿足群眾需要。近年來，部分城鎮(zhèn)居民反映，雖然縣城建設發(fā)展迅速，但基礎配套設施落后，特別是少數(shù)地方下水道堵塞嚴重、小街小巷“晴天一身灰，雨天一身泥”。針對這一情況，我們在創(chuàng)建衛(wèi)生縣城過程中，提出了首先要解決居民“坐水牢”、走泥巴路的問題。到目前為止，縣城內共興建和改造下水道1萬米、硬化小街小巷20多條，使群眾反映強烈的問題得到了解決。二是集思廣益作決策。每一項重大決策前，都深入進行調查研究，廣泛征求各方面的意見，使決策更加科學，切合實際。如今年年初，為確定全年經(jīng)濟思路，縣委分別到人大、政府、政協(xié)專門征求意見，組織老干部、縣直主要職能部門負責人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分頭座談，并組成4個調查組，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位，走訪干部群眾200多人，征求意見和建議�？h委在綜合分析的基礎上，提出全年思路。三是嚴格程序作決策�？h委、縣政府在嚴格落實《常德市市管單位領
導班子集體決策重大問題議事規(guī)則（試行）》的同時，始終堅持三條原則，即：決策前出安民告示的原則，不搞臨時動議的原則；堅持三個程序，即：凡是提交決策的事項，必須先根據(jù)上級會議精神或部門需要提出決策思路，然后由部門或相關的領導小組討論形成決策議案，最后提交討論進入決策程序，進行決策。縣委、縣政府先后作出的《關于進一步加速發(fā)展工業(yè)的決定》、《關于鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法》、《關于加強縣城建設和管理的意見》等重要決定和意見，充分體現(xiàn)了集體意志，通過實踐檢驗，這些決策也是符合澧縣實際的，起到了統(tǒng)一全縣領導干部思想，凝聚全縣各方力量的作用。四是堅持依法作決策。政府出臺規(guī)范性文件必須先由縣法制辦把關，法制辦不簽批的，縣長堅決不批。建立政府法律顧問制，縣政府聘請了常年法律顧問，縣長到下面解決重大問題特別是重大的涉法案件，堅持帶法律顧問，使自己的決策符合法律規(guī)范。
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