廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)

　　最近，我有幸參加由中組部、外專局舉辦的第２３期中國赴新加坡經(jīng)濟管理高級研究班，學(xué)習(xí)考察時間雖短，但受益匪淺。我感到被譽為“世界上最有規(guī)矩的城市之一”和“東亞現(xiàn)代文明典范”的新加坡，之所以經(jīng)濟繁榮發(fā)展，社會秩序井然，主要得益于人民行動黨長期致力于廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。新加坡人民行動黨加強廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的有效措施和成功經(jīng)驗，我們既不能完全地照搬照抄，也不要機械地加以排斥，可以學(xué)習(xí)和借鑒取其精華，為我所用。筆者在此就如何學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗，正確處理廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系談幾點粗淺看法。

　　一、必須正確把握廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系

　　新加坡曾經(jīng)是英國的殖民地，１９５９年自治，１９６５年脫離馬來西亞，成為獨立的新加坡共和國。新加坡執(zhí)政黨人民行動黨（擁有黨員２萬多人，僅占全國總?cè)丝诘模埃�６％左右）。自１９５９年�?zhí)政以來，使新加坡這個面積僅６００多平方公里的小國取得的經(jīng)濟發(fā)展成就令世人矚目，成為全球五大外匯儲備國、四大金融中心之一。今日的新加坡以連續(xù)８年世界競爭力排名第二、亞洲最廉潔的政府、全球最透明的商業(yè)行為等著稱。進入新世紀以來，新加坡正遭遇建國以來最困難的時期，全球性的經(jīng)濟衰退，給經(jīng)濟外向型的新加坡帶來沉重打擊，使新加坡從２０多年來ＧＤＰ年均增長８％至９％，到２００１年第三季度首次出現(xiàn)負增長，人民面臨失業(yè)、減薪、生活水平下降的威脅；美國“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在經(jīng)濟衰退加劇的同時，又面臨安全問題。在這種嚴峻形勢下，人民行動黨仍在２００１年的大選中第１１次蟬聯(lián)執(zhí)政，充分證明了其執(zhí)政治國的能力，這也是其重視廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的結(jié)果。

　　１、廉政建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。新加坡人民行動黨認為，“不能有效地反對貪污，保持政府廉潔，就不會有公平有序的市場，不能創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，這對于主要依賴國際貿(mào)易的新加坡來講是一個生死攸關(guān)的問題；同時，不能保持廉潔，政府就會失去公民的信任和支持，也就無法抵御反政府勢力的進攻�！闭�因為新加坡人民行動黨致力于廉政建設(shè)，才使其得到人民群眾的信任，這是新加坡人民行動黨執(zhí)政地位長期穩(wěn)固的一個非常重要的原因。而世界上一些長期執(zhí)政的老黨卻因腐敗問題嚴重最終導(dǎo)致政權(quán)丟失。正反兩個方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，一個執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中，只有把反腐倡廉作為執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強廉政建設(shè)，既把經(jīng)濟建設(shè)扎扎實實搞上去，又把腐敗滋生蔓延的勢頭切切實實壓下來，才能使執(zhí)政能力不斷增強，經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗。因此，我們黨要鞏固長期執(zhí)政的地位，加強執(zhí)政能力建設(shè)，就必須把反腐倡廉作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊解決黨內(nèi)在作風(fēng)方面存在的突出問題。只有這樣我們黨才能不斷提高拒腐防變和抵御各種風(fēng)險的能力，才能經(jīng)受住改革開放和長期執(zhí)政的考驗，鞏固長期執(zhí)政的地位。

　�。�、執(zhí)政能力建設(shè)是廉政建設(shè)的更高層次。新加坡人民行動黨之所以能經(jīng)受住執(zhí)政考驗，就在于他們具有強烈的執(zhí)政意識，四十多年來，總把提高執(zhí)政能力、發(fā)展經(jīng)濟看作是關(guān)系自身成敗、存亡的一件大事，緊緊抓住不放，即使在政治動蕩的年代也從不背離目標。才使新加坡取得了令世人矚目的經(jīng)濟發(fā)展成就。可見，一個執(zhí)政黨地位鞏固與否，事業(yè)成功與否，取決于執(zhí)政能力建設(shè)。因此，我們黨要鞏固長期執(zhí)政的地位，就必須切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。只有這樣我們黨才能在風(fēng)云變幻的國際局勢中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，不斷鞏固執(zhí)政地位，才能更好地團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)十六大提出的宏偉目標，進而實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　二、加強廉政建設(shè)必須堅持預(yù)防與懲治并重

　　新加坡之所以能成為世界上廉潔度很高的國家，一個重要的因素就是在廉政建設(shè)上采取預(yù)防和懲治并重、標本兼治、雙管齊下的方針，形成了一套嚴格的防貪制度，使官員不能貪；一套完善而嚴厲的法律，使官員不敢貪；崇尚廉政和自律的道德修養(yǎng)，使官員不想貪；良好的待遇和保障，使官員不用貪，從而使反腐倡廉走上規(guī)范化、法律化和制度化的軌道。借鑒新加坡經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，加強廉政建設(shè)必須在以下四個方面下功夫：

　　１、

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