縣教育內(nèi)部管理體制改革情報匯報

    縣教育內(nèi)部管理體制改革情報匯報深化教育內(nèi)部管理體制改革促進教育事業(yè)健康發(fā)展建縣五年來，**縣委縣政府和縣教育局十分重視教育內(nèi)部管理體制改革，把這項改革始終作為教育管理工作的“抓手”，作為強化學校管理、提升辦學水平、促進基礎(chǔ)教育發(fā)展的“牛鼻子”工程來抓。幾年的改革成效顯著，教師的思想觀念、干部的管理理念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，學校工作出現(xiàn)了前所未有的生機和活力。下面，我就我縣教育內(nèi)部管理體制改革情況分三個方面向領(lǐng)導和同志們作一匯報。一、堅持實行學校校長負責制下的全員聘任制和崗位責任制我縣于2000年5月正式啟動以教職工全員聘任制為主要內(nèi)容的學校用人制度改革工作。并以認真貫徹落實省政府“全日制中小學機構(gòu)編制管理暫行辦法”和省編辦、原省委教育員會的“實施意見”為切入點，在全縣中小學校全面輔開學校內(nèi)部管理體制改革。1.嚴格編制管理，實行“四定”2001年6月，我們對全縣教職工底數(shù)進行摸底統(tǒng)計，一次性清退校雇臨時工189人。于2002年底按省政府辦公廳皖政辦［2002］60號文件規(guī)定，編制**縣中小學教職工編制重新核定和精簡方案，并在省編辦批復(fù)前，先行根據(jù)學校布局調(diào)整及崗、畈、灣、山縣師生比情況，將縣政府下達的總編制控制數(shù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校，在全縣公辦中小學實行“定編、定崗、定人、定責”這“四定”管理新模式。為了強化編制管理推動改革開展，對在編不在崗人員進行了全面清理，注銷了擅自離崗?fù)獬龅?8名教師的編制。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學超編，邊遠和條件差的村級小學嚴重缺編的狀況，為解決這個長期得不到解決，嚴重影響教育教學制約教育發(fā)展的頑癥，我們在實施聘任制中，對中心小學實行嚴格的按編設(shè)崗，通過考核、測評，在編制數(shù)內(nèi)聘任教師，落聘教師全部下到缺編的村小任教。幾年來，我縣共有44名原中心小學教師落聘后被安排到村小任教。這一做法有效推動了全縣的教職工全員聘任制工作的開展。2.制定改革方案，實行“四制”2002年秋季，我縣在全面推行以教職工全員聘任為主要內(nèi)容的學校用人制度改革的基礎(chǔ)上，根據(jù)市教育主管部門關(guān)于學校用人制度改革的要求和部署，緊密結(jié)合我縣實際，制定了《關(guān)于進一步深化學校內(nèi)部管理體制改革實施意見》，報經(jīng)縣政府批準，并以政府辦文件（金政辦［2002］67號）下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校。依照這個實施意見，全縣各級各類學校全面按“四制”要求，實行校長負責制下的教職工全員聘任制、崗位責任制，積極推行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制。各中小學在規(guī)定的編制數(shù)內(nèi)，根據(jù)學校工作需要設(shè)定各類工作崗位，并按教學、行管、工勤崗位分別制定崗位職責和考核標準、考核辦法。教職工根據(jù)自身情況自薦競崗，學校按照“雙向選擇、優(yōu)化組合”的原則，根據(jù)個人申請、崗位設(shè)置情況和上崗條件，由領(lǐng)導班子和班主任初步提出崗位人選，校長在召開領(lǐng)導班子會議，廣泛征求意見后確定各崗位聘任人員。對受聘的教職工，學校采取領(lǐng)導考核、學生評議、教師互評相結(jié)合，平時考核和學期、學年總評相結(jié)合的方法進行嚴格考核，實行末位淘汰。對落聘教師實行安排到其他偏遠缺編學校應(yīng)聘、校內(nèi)轉(zhuǎn)崗或待崗學習。幾年來，我縣中小學共有98名教職工落聘，133人轉(zhuǎn)崗，兩項累計占全縣教職工總數(shù)的4%。二、改革干部任用制度，實行學校管理干部聘任制在全面推行學校教職工全員聘任的同時，為加強對中小學領(lǐng)導干部的管理，破除干部終身制，建立能上能下，選賢用優(yōu)的新的干部任用機制，我們制定下發(fā)了《**縣實行學校管理干部聘任制辦法》，聘任范圍和對象起初定為直屬學校中層干部和城縣小學領(lǐng)導班子，2003年，我們根據(jù)“以縣為主”管理體制的要求，將聘任范圍和對象又擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、中心小學和初中校長。我局按照干部管理權(quán)限的劃分，于2001年開始，在全市率先對教育行政部門管理的干部一律實行聘任任期制。“學校管理干部聘任制辦法”對聘任干部的職數(shù)、聘任程序、聘期及考核、續(xù)聘與辭聘都作了明確的規(guī)定。3年來，我們通過民主測評、組織考核，聘任了一批德才兼?zhèn)涞哪贻p教師擔任學校領(lǐng)導干部，少數(shù)管理工作不力的校長、主任被新的干部管理體制所淘汰。另外，我們還在六安五中實行了公開選聘校長的大膽、有益的嘗試。2002年夏，隨著我縣農(nóng)村稅費改革和教育管理體制改革的發(fā)展，進一步理順農(nóng)村教育管理體制擺上工作議程，我們在認真調(diào)研和汲取兄弟縣縣成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦進行了全面考察和考核，撤銷了教辦，一次性精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理人員30名，全部充實到農(nóng)村學校教學第一線，開始推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理模式。干部管理體制的改革，打破了干部終身制，建立了能上能下、選賢用優(yōu)的新的學校干部任用體制。同時，按照省、市有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一了各級各類學校的機構(gòu)設(shè)置和干部職數(shù)，精減了不必要的機構(gòu)，精干了管理干部隊伍，充實了教學力量。三、改革用人和分配制度，建立競爭激勵機制1.建立市場用人機制，改革教師流動調(diào)配方法徹底改變教育用人制度，嚴把新教師入口關(guān)。2001年以來，我縣教育用人堅持實行人才市場擇優(yōu)招聘錄用、面向社會公開　考試選聘、合同管理的市場用人機制。高中教師由學校在編制內(nèi)按學科需求申報，學校組織學科考核評議組通過筆試、面試擇優(yōu)在應(yīng)屆師范教育類本科畢業(yè)生中以簽訂就業(yè)協(xié)議的方式招聘錄用；初中、小學教師由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制內(nèi)按學科需求及編制余缺情況申報，具體定崗到校�？h教育局面向社會在符合教師資格條件的人員中組織公開選聘考試，依據(jù)個人成績和公布的崗位，按照高考錄取的辦法，一步錄取到學校，同時規(guī)定相應(yīng)的服務(wù)期。3年來，我縣按照上述方法補充中小學新教師250多名。由于實行編制內(nèi)按實際需求采取市場用人的機制補充新教師做法，不僅引入崗位競爭機制提高了教師隊伍的質(zhì)量，也使農(nóng)村偏遠學校的教師得到及時補充和相對穩(wěn)定。在縣內(nèi)教師流動調(diào)配上，我縣一直堅持實行新教師服務(wù)期制度和順向流動調(diào)整編制余缺的做法。針對農(nóng)村教師調(diào)往城縣學校的人情、關(guān)系和方方面面干涉帶來的壓力，縣教育局2002年采取了城縣學校考試選調(diào)教師的做法。選調(diào)考試分筆試、面試，由縣教育局從外縣聘請專家閱卷、評議，邀請紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，既保證了調(diào)入城縣學校的教師質(zhì)量，也取得了良好的社會效應(yīng)。教育用人制度的改革，不僅打破了人事調(diào)配的會議研究，領(lǐng)導決定的陳舊模式，基本杜絕了教育人事工作中的不正之風，同時也為建立教育人才市場、完善教育用人機制積累了經(jīng)驗。2.全面推行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制改革初期，我縣少數(shù)學校雖然實行了校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制，但由于當時縣財政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師職務(wù)補貼工資沒有兌現(xiàn)，醫(yī)療保險沒有落實，教師的分配檔次也就沒有真正拉開，多數(shù)學校在報酬方面存在著干多干少一個樣，干好干差一個樣的問題，影響了教師工作積極性，影響了改革向縱深發(fā)展。2003年底在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，上述兩個問題得到了解決，為改變這一狀況，縣教育局向縣政府提出了深化改革，全面推行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資，充分調(diào)動教職工工作積極性的建議。經(jīng)縣政府同意后，于2004年4月份起，城鄉(xiāng)所有教職工的30%津貼不再打入個人工資卡，而是由財政局按月直接撥到直屬學校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校對所屬初中、小學申報的教職工考核情況及分配方案進行審核后，再將所需金額下?lián)艿綄W校；各學校依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，將30%津貼納入校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資，根據(jù)教職工的工作量及考核、考勤、考績情況，按照多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，進行重新分配，分配差距每月最多的數(shù)百元，最少的也有幾十元。由于拉開了分配檔次，打破了舊的分配辦法，教職工的工作積極性得到了進一步調(diào)動和激勵。通過對教育內(nèi)部管理體制的不斷改革，強化了教職工的崗位意識、競爭意識，學校初步建立起了“能者上平者讓庸者下”和多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的競爭激勵機制，教職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性得到了較好的發(fā)揮，學校出現(xiàn)了教師爭當班主任、爭當代課、搶著代主課的新氣象。校長不再整天被瑣事纏身，能從繁雜的事務(wù)中解脫出來抓大事要事，教導主任不再為分課難犯愁，學校各項工作比“內(nèi)改”前有了明顯進步。近幾年來，我縣各級各類學校爭創(chuàng)工作進展順利、新課程改革得以穩(wěn)步實施，教師隊伍的整體素質(zhì)得到較大提高、教育教學質(zhì)量近年提升等，都與改革教育內(nèi)部管理制度分不開的。我縣幾年的教育內(nèi)部管理體制改革雖然取得了較為顯著的成效，但和兄弟縣、縣相比，特別是與全國教育改革的形勢發(fā)展相比較，還有相當大的差距，改革中也還存在著一些困難和問題。但我們將堅持改革不動搖，認真貫徹落實全國、全省以及全市農(nóng)村教育工作會議精神，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，與時俱進，不斷加大教育內(nèi)部管理體制改革力度，以更新更好的體制來推動和促進教育的更快更大的發(fā)展，為我縣及至全市的基礎(chǔ)教育發(fā)展作出積極的貢獻。
   

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