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安全生產(chǎn)工作會議總結(jié)講話稿
總結(jié)是對某一特定時間段內(nèi)的學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)情況加以回顧和分析的一種書面材料,他能夠提升我們的書面表達(dá)能力,因此,讓我們寫一份總結(jié)吧?偨Y(jié)怎么寫才能發(fā)揮它的作用呢?下面是小編為大家整理的安全生產(chǎn)工作會議總結(jié)講話稿,僅供參考,歡迎大家閱讀。
安全生產(chǎn)工作會議總結(jié)講話稿1
各位老總、同志們:
旅游旺季即將到來,對旅游經(jīng)營者來講,又將是一年中繁忙時刻的開始,同時也是事故苗頭最有可能抬頭的時候,為此,出于“打造平安旅游、構(gòu)建和諧社會“的需要,經(jīng)研究決定,今天召20xx年度旅游安全生產(chǎn)工作會議。下面我根據(jù)會議安排簡要回顧總結(jié)20xx年度旅游安全工作,存在的問題和對策,及今年的旅游安全工作目標(biāo)和任務(wù)等三方面內(nèi)容。
一、20xx年旅游安全工作總結(jié)與回顧
20xx年是很特殊的一年,有自然災(zāi)難,如雪災(zāi)、地震等,均有極強(qiáng)的破壞性,也有人為災(zāi)難,如西藏極端分子的暴亂,同時也有載入歷史的大事:中國首次舉辦奧運(yùn)會。上述事件對旅游安全來講,更多的是責(zé)任和壓力,市旅游局在市委市府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下,采取了一系列有效措施,確保了我市旅游實現(xiàn)了“第八個無重大責(zé)任事故年”,為奉化旅游的持續(xù)發(fā)展,打下了扎實的基礎(chǔ)。回顧一年來的安全工作,主要做了以下幾點:
。ㄒ唬┙∪W(wǎng)絡(luò)、細(xì)化責(zé)任,確保安全管理無盲區(qū)目前納入旅游安全監(jiān)管的旅游企業(yè)有39家,其中景區(qū)6家,旅行社17家,星級賓館11家(其中1家停業(yè))實際運(yùn)行10家,漂流企業(yè)5家,總數(shù)量比上年增加4家。為加強(qiáng)旅游企業(yè)的安全監(jiān)管,市旅游局要求50人
以上的旅游企業(yè)必須設(shè)一名專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員,負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全事宜,150人以上企業(yè)設(shè)2名以上專職安全員,小規(guī)模旅游企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全員,并明確規(guī)定各旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。市旅游局也建立了以“一把手”為負(fù)責(zé)人的旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過狠抓組織、健全網(wǎng)絡(luò)使旅游安全工作各項要求能在最快速度內(nèi)做到“上令下通”,同時各企業(yè)的安全狀況也能在較快速度內(nèi)“下情上達(dá)”。此外,去年3月份召開了市旅游系統(tǒng)工作會議,在會上對07年安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,還按去年與各企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,對完成安全生產(chǎn)任務(wù)的旅游企業(yè)發(fā)放了安全生產(chǎn)獎,并簽訂了08年的安全生產(chǎn)責(zé)任狀,何劍波副市長到會并作了重要講話。通過與各企業(yè)簽訂責(zé)任狀,將上級各部門分給旅游局的安全責(zé)任細(xì)分給了各企業(yè),各企業(yè)再將責(zé)任劃分給各部門,各部分再劃分給班組、個人,這樣安全責(zé)任確保了細(xì)分到“人”。
。ǘ┖葑ヅ拧盎肌、強(qiáng)化督察,確!捌桨猜糜巍蹦繕(biāo)的實現(xiàn)08年是隱患排查年,為此市旅游局將旅游安全隱患排查工作作為
貫穿于全年的一項基礎(chǔ)性工作來抓,通過建立機(jī)構(gòu)、會議、檢查等方式和手段來提升隱患排查的質(zhì)量和效益。一是及時傳達(dá)上級相關(guān)文件精神,根據(jù)寧波市旅游局、奉化市安全生產(chǎn)委員會下發(fā)的安全隱患排查治理精神和要求,結(jié)合奉化旅游實際,及時下發(fā)了《奉化市旅游局關(guān)于實施20xx年旅游安全隱患排查治理的通知》、《關(guān)于印發(fā)奉化市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)百日督察專項行動方案的通知》等文件,并建立了以局一把手為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)科室人員為成員的旅游隱患排查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并制訂了旅游安全隱患排查方案,各旅游企業(yè)根據(jù)市旅游局的要求也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和,從組織體系上保證了安全隱患排查工作開展的有效性。二是強(qiáng)化旅游安全隱患排查宣傳工作,1-6月,我局對各旅游企業(yè)召開了5次以安全隱患排查為內(nèi)容的會議,其中1次以旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人為參會對象,要求各企業(yè)負(fù)責(zé)人要從講政治高度來認(rèn)識安全隱患排查的重要性,要認(rèn)識到“安全出效益”的道理;其余4次以安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為參會對象,要求各安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人將各企業(yè)隱患排查和整改進(jìn)度情況定時匯報,如果不能按期完成的還要說明原因。7月,結(jié)合奧運(yùn)期間維穩(wěn)工作的需要,召開了旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人會議,會議要求各旅游企業(yè)結(jié)合各自實際開展旅游安全隱患排查,確保奧運(yùn)會期間奉化旅游安全運(yùn)行。此外,市旅游局要求各旅游企業(yè)以橫幅、黑板報、內(nèi)部文件、會議等形式進(jìn)行安全隱患排查宣傳,致力在全系統(tǒng)內(nèi)形成“全員排查隱患”的聲勢和效果。三是多途徑、全方位進(jìn)行安全隱患排查工作。我局通過部門聯(lián)查、企業(yè)互查、旅游局抽查等方式對全市旅游企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查,3-7月份排查出一般安全隱患57條,較大隱患3條,至9月份累計排查出一般隱患94條,較大隱患3條,目前已基本得到有效整改;四是抓好培訓(xùn)提升企業(yè)安全管理水平。在旅游安全隱患排查過程中,我們將培訓(xùn)和隱患排查結(jié)合起來進(jìn)行,具體方式是將旅游安全管理工作開展的較好的企業(yè)檢查開展的不好的企業(yè),以便更容易發(fā)現(xiàn)問題的同時,通過經(jīng)驗共享,提升全系統(tǒng)的安全管理水平。此外,市旅游局聯(lián)合安監(jiān)、海事邀請了專業(yè)老師,對全市漂流企業(yè)護(hù)漂人員進(jìn)行培訓(xùn),并對合格人員進(jìn)行發(fā)證。
。ㄈ┘訌(qiáng)合作、借助合力,確保水上旅游項目安全運(yùn)行每年5-10月份天氣炎熱,加上奉化山清水秀的自然資源,吸引了大量游客到奉化參與水上漂流項目。該項目的火暴促使了社會資金進(jìn)入漂流項目的積極性,在最多的時候,全市有12家從事漂流的企業(yè),但其中6家卻未經(jīng)海事、旅游驗收就對外營業(yè),存在著很大的隱患。為此,市旅游局聯(lián)合市安監(jiān)局、市物價局、海事辦等部門對全市漂流企業(yè)進(jìn)
行全面排查,對存在的重大隱患而拒不整改的企業(yè),由部門聯(lián)合發(fā)文給予整頓,有潛力的漂流企業(yè),發(fā)給整改意見,并根據(jù)需要上門指導(dǎo)服務(wù)。去年,大堰漂流以其較完善的服務(wù)接待設(shè)施、較完整的安全保障設(shè)施獲得各部門抽調(diào)的專家組的認(rèn)可,獲準(zhǔn)容許接待旅游團(tuán)隊,其他存在較大安全隱患的如石溪漂流等,已發(fā)函給當(dāng)?shù)卣o予處理。通過奉化各有關(guān)部門對水上項目的聯(lián)合整頓,加強(qiáng)了對認(rèn)可漂流企業(yè)的安全管理,在一定程度上確保了游客參與水上項目的安全性、舒適性。
。ㄋ模┤P考慮、運(yùn)籌帷幄,確保安全基礎(chǔ)工作逐年完善安全基礎(chǔ)工作是提高旅游安全管理能力和水平的基礎(chǔ)和平臺。為此,市旅游局從以下幾方面為“抓”手,著力逐年完善奉化市旅游系統(tǒng)安全基礎(chǔ)工作。一是完善安全生產(chǎn)臺帳,確保安全臺帳能全面反映旅游系統(tǒng)安全狀況。安全生產(chǎn)臺帳是全面反映安全生產(chǎn)工作開展情況的工具和平臺,為此市旅游局將此作為安全基礎(chǔ)工作的重中之重、基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)來抓。目前,市旅游局根據(jù)旅游系統(tǒng)實際情況建立起了旅游安全生產(chǎn)情況、會議記錄、檢查記錄、旅游安全事故調(diào)查記錄、新旅游企業(yè)安全驗收情況、安全隱患排查、奧運(yùn)期間維穩(wěn)情況等13套安全臺帳;旅游企業(yè)根據(jù)市旅游局要求也相應(yīng)建立起了能基本反映旅游企業(yè)安全運(yùn)行情況的安全生產(chǎn)臺帳,市旅游局為提高旅游企業(yè)安全臺帳的質(zhì)量,自05年起已經(jīng)舉行了三次以臺帳為主要內(nèi)容的安監(jiān)員培訓(xùn)。二是以“安全月”為契機(jī),狠抓落實,確保“安全月”開展有實效。“安全生產(chǎn)月”活動是一次集中宣傳、集中糾違的全方位安全生產(chǎn)活動。為確保一年一月的“安全生產(chǎn)月”開展的有實效,市旅游局從建設(shè)“平安旅游”和構(gòu)建和諧社會出發(fā),按照上級部門的有關(guān)要求,結(jié)合隱患排查內(nèi)容,早部署、早謀劃,力求達(dá)到“四到位”、“三有”、“二開展”、“一達(dá)到”的目的(“四到位”:部署到位、發(fā)動到位、經(jīng)費(fèi)到位、效果到位!叭小保河袠(biāo)語橫幅、有專版專欄、有宣傳資料。“二開展”:
開展安全生產(chǎn)培訓(xùn),開展隱患檢查!耙贿_(dá)到”:最大程度消除安全隱患,確保奉化旅游持續(xù)發(fā)展)。首先是通過發(fā)文件要求企業(yè)出黑板報、掛條幅等手段廣泛發(fā)動、深入動員,促進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動全面開展。其次通過有關(guān)部門聯(lián)合檢查,借助外力、形成合力,共查出一般隱患20條、重大隱患3條,并發(fā)出書面限期整改書,最大程度的排除隱患。最后開展安全培訓(xùn),通過對全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員的培訓(xùn),提高了安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)技能。三是完善應(yīng)急預(yù)案,確保突發(fā)事件時能采取有效措施。今年,市旅游局繼續(xù)狠抓應(yīng)急預(yù)案完善,通過借鑒上虞市旅游局印發(fā)的上虞市旅游系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,要求各旅游企業(yè)結(jié)合自身實際進(jìn)行完善,同時鼓勵有條件的旅游企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急演練,確保預(yù)案的實用性。
。ㄎ澹┖葑グ踩珮(biāo)準(zhǔn)化管理、完善相關(guān)制度。自07年起,市局結(jié)合奉化旅游實際,出臺和完善了《旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)押金管理制度》、《旅游安全隱患舉報獎勵辦法》、《旅游系統(tǒng)重大危險源管理制度》、《旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等一系列安全管理制度和管理辦法,并在去年在全市旅游企業(yè)中全面落實:一是向全市旅游企業(yè)收取了3.28萬的安全押金,旅游企業(yè)只要能通過旅游局的安全考核,就能返回安全押金。二是宣傳和推廣《安全隱患舉報獎勵辦法》,并由市局注入1萬元作為安全隱患舉報獎勵資金的起始資金,同時發(fā)動旅游企業(yè)全員排查安全隱患。三是下發(fā)《旅游系統(tǒng)重大危險源管理制度》,確保旅游企業(yè)中重大危險源有專人管理并有相關(guān)制度約束。
同志們,08年度的旅游安全工作在諸位的共同努力下,獲得的市政府的高度認(rèn)可,市旅游局被評為08年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,王飛國同志也評為奧運(yùn)期間奉化市維穩(wěn)先進(jìn)個人,成績的取得。離不開大家的支持和奉獻(xiàn),在這里我感謝大家,希望諸位在09年度繼續(xù)抓好旅游安全工作,為打造“平安旅游”再創(chuàng)新功。
二、存在的問題與對策
。ㄒ唬┞糜螀^(qū)域的不斷擴(kuò)大、邊緣旅游的蓬勃發(fā)展與旅游安全監(jiān)管力量的不相稱。納入旅游局安全監(jiān)管的旅游企業(yè)從原先的個位數(shù)發(fā)展到了去年的34家,今年要達(dá)到35家;旅游區(qū)域從原先以溪口鎮(zhèn)、雪竇山、滕頭為主的區(qū)域發(fā)展到以班溪、斑竹、大堰等為代表的山村區(qū)域和以莼湖、裘村為代表的沿海區(qū)域,旅游內(nèi)容從原先比較單一的景區(qū)接待發(fā)展到目前以休閑、會議、運(yùn)動、度假等為內(nèi)容的多層次、多樣化旅游項目,此外,介于餐飲和景區(qū)之間(稱之為邊緣旅游)的鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起,但與之不對稱的是旅游局安全監(jiān)管力量還停留于原先的水平,各旅游企業(yè)的安全員大都是兼職的。旅游安全監(jiān)管范圍的日益擴(kuò)大與監(jiān)管力量相對薄弱,導(dǎo)致奉化旅游安全監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)。
(二)旅游事件的意外性、突發(fā)性、敏感性與應(yīng)急資源的不對稱。近幾年發(fā)生的旅游事故來看,如發(fā)生在臨安的“浮橋側(cè)翻導(dǎo)致5名游客溺死事件”、寧波五龍?zhí)毒皡^(qū)的“小學(xué)生落水溺死”和天河景區(qū)“游車翻車”等事故,顯示了旅游安全事故的發(fā)生具有“意外性”、“突發(fā)性”,有時,還有很強(qiáng)的政治敏感性。但與之對應(yīng)的是旅游系統(tǒng)應(yīng)付這些突發(fā)事件所需的應(yīng)急資源卻是不對稱的,旅游安全資金的缺乏、人員配備的薄弱以及部門間的聯(lián)動能力不足等現(xiàn)狀,很難應(yīng)付各種重特大旅游突發(fā)事件的發(fā)生。
(三)旅游接待規(guī)模持續(xù)增長與旅游安全投入的不配備近三年我市游客接待量以兩位數(shù)年增幅增加,05年接待游客456.28萬人次,同比增17%,06年接待游客507萬,同比增11.%,07年接待597.85萬人次,同比增18%。但與之對應(yīng)的市旅游局安全專項資金還是停留于05年5萬元的'水平,大部分旅游企業(yè)未設(shè)立旅游專項資金,甚至部分企業(yè)連最基本的安全投入也不能保證,如部分星級賓館消控設(shè)備出問題了,卻不予及時修理,能拖則拖;該配滅火器的不配,該換的不換;對承包區(qū)域的安全管理流于形式,更不必說安全設(shè)施方面給予投入。
盡管我們面臨上述諸多問題、難題的挑戰(zhàn),但我們迎難而上,積極應(yīng)對,多管齊下,通過抓檢查、強(qiáng)隊伍、備應(yīng)急等手段,不斷消除安全隱患,取得了連續(xù)八年無責(zé)任事故的佳績,確保了“平安奉化、和諧旅游”目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、20xx年旅游安全生產(chǎn)的重點
根據(jù)上級各旅游主管部門和市委市府的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合奉化旅游實際,08年奉化旅游安全工作重點抓好以下幾方面內(nèi)容:
(一)嚴(yán)格落實安全責(zé)任、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。進(jìn)一步落實和加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣糜伟踩O(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)工作格局。一是進(jìn)一步完善旅游安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系,強(qiáng)化安全責(zé)任追究。以“平安奉化”建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核為載體,進(jìn)一步促進(jìn)各旅游企業(yè)的安全主體責(zé)任,形成強(qiáng)有力的激勵和約束機(jī)制。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理,督促落實旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會責(zé)任。根據(jù)《安全法》、《浙江省安全管理條例》,督促旅游企業(yè)建立建全安全生產(chǎn)責(zé)任制,依法制訂和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;保證生產(chǎn)投入的有效實施,強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,把生產(chǎn)責(zé)任落實到人。三是強(qiáng)化綜合監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào),形成齊抓共管的旅游安全生產(chǎn)格局。充分發(fā)揮假日辦和旅游安全生產(chǎn)專家組的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的情況通報、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,形成既有明確分工,又有互相協(xié)作、齊抓共管的工作格局。
。ǘ├^續(xù)強(qiáng)化和鞏固安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。旅游安全基礎(chǔ)工作是有效遏制旅游安全事故發(fā)生,提高旅游企業(yè)安全管理水平的重中之重。為此我們一要切實加強(qiáng)旅游企業(yè)的基礎(chǔ)安全管理,提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。督促、引導(dǎo)旅游企業(yè)建立自我約束的安全生產(chǎn)投入機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全設(shè)施技術(shù)改造,以提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。二是全面推進(jìn)旅游企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)。加快制訂行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn),推動企業(yè)主動開展標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高安全生產(chǎn)規(guī)范化程度,控制和減少旅游生產(chǎn)過程中不安全因素。三是加強(qiáng)旅游企業(yè)安全文化建設(shè),營造關(guān)注安全關(guān)愛生命的社會氛圍。動員和引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動,繼續(xù)抓好以“安全生產(chǎn)月”為載體的安全宣傳活動,加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督;進(jìn)一步加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督員的培訓(xùn),提高安全管理人員和旅游從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)能力。
。ㄈ┱J(rèn)真開展“隱患排查治理年”活動,全面深入排查治理隱患。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,建立隱患排查治理責(zé)任制,加大對重大旅游隱患的整改力度。一是以水上旅游項目專項整治、節(jié)前重大隱患排查、消防專項整治等活動為載體,全面開展旅游隱患治理活動。二是結(jié)合旅游行業(yè)特點,制定出臺了《旅游行業(yè)風(fēng)險抵押金制度》、《旅游安全隱患獎勵舉報辦法》、《重大旅游危險源控制》等制度和辦法,確保旅游安全行業(yè)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是切實加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)安全監(jiān)督,推進(jìn)事故隱患排查治理。按照“從嚴(yán)從嚴(yán)再從嚴(yán)”的要求,進(jìn)一步加大旅游安全監(jiān)督力度,聯(lián)合相關(guān)部門,嚴(yán)肅查處各類旅游安全違法、違規(guī)行為。加強(qiáng)對旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常安全檢查和隱患治理工作的監(jiān)督,確保各旅游企業(yè)做到“隱患治理責(zé)任”、“治理措施”、“治理期限”和“應(yīng)急預(yù)案”的“四落實”。四是建立隱患治理的長效機(jī)制。在全市范圍內(nèi)全面開展隱患普查活動的基礎(chǔ)上,建立全市旅游隱患治理數(shù)據(jù)庫,對隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔,實施分級、分期管理和督辦,做到旅游隱患排查治理制度化、經(jīng);,有效防范和遏制重特大旅游事故的發(fā)生。
(四)切實抓好旅游安全生產(chǎn)支撐和保障體系建設(shè)。我們要認(rèn)真抓好旅游安全救援體系和技術(shù)支撐體系等建設(shè),加快實施科技興“旅”興“安”戰(zhàn)略,切實加強(qiáng)旅游安全監(jiān)督隊伍建設(shè),為旅游安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。一是加強(qiáng)部門間的合作和聯(lián)系,成立由安監(jiān)、消防、海事、衛(wèi)生、公安、交警等部門組成的旅游安全技術(shù)專家組,指導(dǎo)監(jiān)督旅游企業(yè)安全生產(chǎn)管理、特種旅游項目的安全驗收,指導(dǎo)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援,促使我市旅游安全監(jiān)督走上技術(shù)化、科學(xué)化的軌道。二是切實加強(qiáng)信息化建設(shè),建立重大旅游危險源監(jiān)管和應(yīng)急救援體系。以信息化促進(jìn)旅游安全監(jiān)管效率為目的,建立重大旅游危險源的監(jiān)控管理信息平臺,形成全市重大旅游危險源登記、監(jiān)控、管理網(wǎng)絡(luò)。三是大力實施“科技興安、科技興旅”策略。積極應(yīng)用和推廣現(xiàn)代化控制技術(shù)和安全防護(hù)設(shè)備,充分利用旅游安全技術(shù)專家組的技術(shù)為旅游服務(wù),提高旅游安全監(jiān)督和管理的水平。四是切實加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管隊伍建設(shè),為旅游安全管理提高強(qiáng)有力的組織保障。通過培訓(xùn)、外出考察取經(jīng),提高旅游安全監(jiān)督管理隊伍的思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力。另外,節(jié)能減排工作,我們已經(jīng)發(fā)文給各星級賓館,希望各星級賓館按照文件內(nèi)容做好下列工作:
1、建立相應(yīng)的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,名單請于30日前上報給我們;
2、對照考核內(nèi)容各星級賓館應(yīng)制訂相應(yīng)的節(jié)能減排工作措施,我們將在年中和年底對各星級賓館進(jìn)行考核檢查,具體內(nèi)容看二只文件和責(zé)任書。旅游行業(yè)總體目標(biāo)為萬元增加值能耗下降4.74%,任務(wù)非常艱巨。
同志們,旅游安全是旅游的生命線,沒有安全就沒有旅游。所以,務(wù)必請同志們思想上要擺正位,工作上要有擔(dān)子,隱患整改要舍得花票子,齊心協(xié)力,共同打造奉化的“平安旅游”工程。最后,祝同志們在新的一年中,企業(yè)興旺、身體健康。
安全生產(chǎn)工作會議總結(jié)講話稿2
同志們:
今天,我們召開全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作會議,主要任務(wù)是剖析“3.8”涼水泉頂板事故原因,舉一反三狠抓當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)。前面,涼水泉煤礦作了發(fā)言。下面,我講幾點意見。
一、嚴(yán)格程序,嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn),切實做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作
為深入貫徹落實國發(fā)〔20xx〕x號、川煤重組辦〔20xx〕x號和川安監(jiān)函〔20xx〕x號精神,切實抓好節(jié)后煤礦安全生產(chǎn)工作,今年我區(qū)決定,全區(qū)17家煤礦均按節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序開展工作。截至目前,全區(qū)暫有6家煤礦(其中生產(chǎn)礦井5家,建設(shè)礦井1家)正在進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工前的隱患整改工作。
二、正視問題,扭住關(guān)鍵,深刻剖析“3.8”事故原因
3月8日晚10時40分,涼水泉煤礦在1202采煤工作面下出口約16米處,進(jìn)行復(fù)產(chǎn)前隱患整改工作超前加強(qiáng)支護(hù)時,由于巷道片幫,將正在作業(yè)的韓某頭部砸傷,3月9日凌晨5時,經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。痛定思痛,經(jīng)調(diào)查分析,事故發(fā)生的主要原因如下。
(一)現(xiàn)場管理混亂。一是事故當(dāng)班值班礦長對維修班沒有跟班隊干的現(xiàn)場管理,對存在的隱患沒有采取應(yīng)急措施。二是作業(yè)人員搶工圖快,盲目亂干,在打設(shè)運(yùn)輸巷超前加強(qiáng)支護(hù)的過程中,未嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度,空幫作業(yè),在無人員監(jiān)護(hù)的情況下打設(shè)單體液壓支柱,導(dǎo)致巷道片幫的巖石直接打到韓某頭上造成事故。
。ǘ┘夹g(shù)管理不到位。一是1月28日春節(jié)放假時,1202采煤工作面運(yùn)輸巷的超前加強(qiáng)支護(hù)距離僅有15米不足20米,煤礦就擅自扒開巷道上幫的金屬錨網(wǎng)做人行小眼處,導(dǎo)致該處巷道圍巖空幫失穩(wěn)又沒有及時支護(hù),巷道危巖長期存在,處理不及時。二是單項技術(shù)措施不到位。煤礦隱患整改方案中,沒有制定確保臨時支護(hù)和加強(qiáng)頂板管理的針對性的安全技術(shù)措施,現(xiàn)場管理缺失。
。ㄈ┢髽I(yè)安全投入欠賬大。該礦是20xx年11月驗收的年生產(chǎn)能力21萬噸的礦井,一個綜采面、一個炮采面,一個綜掘進(jìn)面、一個炮掘面。但由于煤質(zhì)差、銷售難,企業(yè)經(jīng)營困難,礦井安全投入欠賬,掘進(jìn)1202采煤工作面運(yùn)輸巷時,僅對巷道兩幫煤層以上的圍巖打錨桿并加掛金屬網(wǎng),致使巷道圍巖裸露多,變形大,礦壓顯現(xiàn)嚴(yán)重。
(四)企業(yè)組織管理不到位。一是事故維修班跟班隊干胡某于2月28日因膽結(jié)石住院治療,煤礦領(lǐng)導(dǎo)同意請假,但沒有安排相關(guān)管理人員替代其工作,致使3月8日該維修班沒有隊干跟班,現(xiàn)場管理缺失。二是采煤一隊僅有副隊長一名,不能實現(xiàn)班班有隊級領(lǐng)導(dǎo)跟班,不能有效的開展礦井日常隱患排查、督促隱患治理等工作。
。ㄎ澹┞毠そ逃嘤(xùn)不到位,F(xiàn)場作業(yè)人員自主保安、互助保安意識淡薄,冒險蠻干。
三、舉一反三,壓實責(zé)任,重塑推動發(fā)展的信心
涼水泉煤礦3.8事故的發(fā)生并非偶然,充分暴露了我們在煤礦安全監(jiān)管工作中還存在缺失,暴露了煤礦企業(yè)在現(xiàn)場管理中還存在問題。尤其是煤礦長期負(fù)債經(jīng)營,保本及虧本運(yùn)行,煤礦安全投入得不到保障,企業(yè)員工人心浮動,隊伍不穩(wěn)等因素導(dǎo)致當(dāng)前及今后一段時期,煤礦安全形勢嚴(yán)峻,安全監(jiān)管壓力巨大。
。ㄒ唬┟旱V業(yè)主對企業(yè)發(fā)展沒有信心。煤炭市場持續(xù)惡化,煤礦企業(yè)全面虧損,煤礦融資異常艱難,銀行貸款和社會債務(wù)步步緊逼,煤礦企業(yè)處在垂死掙扎邊沿。又逢當(dāng)前煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的大氣候,煤礦業(yè)主憂心忡忡,騎虎難下,進(jìn)退兩難,時刻都在思考退路,投資人之間矛盾重重,對企業(yè)的發(fā)展沒有信心,對煤礦的生產(chǎn)投入能省盡省,導(dǎo)致煤礦安全投入欠賬越累越多,為事故發(fā)生埋下隱患。初步摸底,目前我區(qū)有意復(fù)產(chǎn)復(fù)工的煤礦僅僅3家,多數(shù)處于觀望狀態(tài)。
(二)煤礦工人在煤礦上班不能安心。當(dāng)前煤炭行業(yè)處于一個去產(chǎn)能的巨大調(diào)整期,投資人、業(yè)主、管理人員、職工人心浮躁、人心不穩(wěn)、人心不齊,看不到希望,隨時擔(dān)心煤礦破產(chǎn)失去工作,隨時擔(dān)心拖欠的工資、社保無法兌付,勢必將情緒帶到工作中去,心不在焉,安全操作難以保證,增加了事故發(fā)生的機(jī)率。
。ㄈ┟旱V管理冒險蠻干的趨勢嚴(yán)重。煤礦虧損嚴(yán)重,債務(wù)纏身,資金鏈斷裂,為極力確;镜纳尜Y金,維持基本的煤礦運(yùn)轉(zhuǎn),個別煤礦存在無視法規(guī)、違章指揮、冒險蠻干的僥幸心理。煤礦工人為謀生存,盲目服從,只顧眼前利益,違法、非法生產(chǎn)建設(shè)情況隨時可能發(fā)生。
。ㄋ模┟旱V專業(yè)技術(shù)人員和熟練工人流失嚴(yán)重。受降薪、欠薪影響,目前煤礦專業(yè)技術(shù)人員、熟練工人流失嚴(yán)重,轉(zhuǎn)行較多,已難以支撐煤炭行業(yè)發(fā)展要求和安全技術(shù)管理需要。從各煤礦反映,春節(jié)后熟練工人流失嚴(yán)重,新招工人難,且多是在外找不到事干的老、弱、病、殘,又無技能,煤礦也面臨招工慌的問題。
。ㄎ澹┟旱V應(yīng)繳費(fèi)用難以催收。因經(jīng)營困難,債務(wù)繁多,煤礦應(yīng)向政府繳納的罰款、網(wǎng)傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等難以催收,目前已連續(xù)3年未收繳到位。
四、履職盡責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管,著力抓好當(dāng)前的重點工作
為深刻吸取煤礦事故教訓(xùn),采取切實有效措施,抓好煤礦安全工作,確保全區(qū)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,要抓好以下重點工作:
。ㄒ唬┱J(rèn)真履職,強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管
1、加強(qiáng)煤礦隱患整改過程監(jiān)管。煤礦啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序要嚴(yán)格落實《關(guān)于加強(qiáng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患排查整改安全工作的通知》(川安委〔20xx〕27號)要求,由專業(yè)救護(hù)隊員入井偵查和排放瓦斯,聘請專家排查隱患,整改方案必須明確隱患整改順序和安全保障措施,嚴(yán)禁煤礦借整改之名組織生產(chǎn)。
2、嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)。要按照《四川省煤礦企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知》(川煤重組辦〔20xx〕10號)和川辦發(fā)〔20xx〕80號文件要求,嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。
3、加強(qiáng)短期停產(chǎn)礦井的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格對煤礦實際停產(chǎn)時間的監(jiān)管核實。對停產(chǎn)不超過7天自行組織復(fù)產(chǎn)的煤礦,要開展全覆蓋現(xiàn)場監(jiān)督檢查,凡“五長五科五隊”和專業(yè)技術(shù)人員配備不齊的要堅決停下來;層層轉(zhuǎn)包、以包代管的要堅決停下來;隱蔽致災(zāi)因素普查不符合要求的要堅決停下來;對照《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(國家安監(jiān)總局令第85號)存在重大事故隱患的.要堅決停下來。
4、加強(qiáng)對停產(chǎn)停建礦井管理。要加強(qiáng)對停產(chǎn)停建礦井的安全監(jiān)管工作,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求派駐礦安監(jiān)員值守,區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察人員要定期和不定期開展安全巡查,確保安全;對停產(chǎn)停建需排水的礦井嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定編制安全措施并向區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門報備,嚴(yán)禁1人下井或不是原礦井職工下井實施排水工作,下井人員嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶齊全個人防護(hù)用品,個人防護(hù)用品必須完好可靠,并嚴(yán)格實行出入井登記制度,確保安全。
。ǘ┟旱V企業(yè)切實承擔(dān)主體責(zé)任,自覺依法建礦依法管礦
1、嚴(yán)格落實煤礦管理人員配備要求。必須認(rèn)真執(zhí)行川辦發(fā)〔20xx〕80號要求,凡煤礦“五長五科五隊”配備不齊、煤礦相關(guān)主體專業(yè)技術(shù)人員少于4人(水文條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井,必須配備地測專業(yè)人員),或者相關(guān)信息未錄入四川省煤礦五長五科五隊和技術(shù)人員信息系統(tǒng)的,一律不得啟動隱患整改。
2、切實提高現(xiàn)場管理水平。強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)建設(shè),提高現(xiàn)場管理水平,是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)工作的重中之重,是強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程,是確保相關(guān)法規(guī)和各項政策措施落到實處的重要舉措,也是井下現(xiàn)場管理反“三違”、防范事故的有效途徑。
3、加強(qiáng)通風(fēng)瓦斯管理。要加強(qiáng)礦井主要通風(fēng)機(jī)的運(yùn)行監(jiān)控,完善各類通風(fēng)設(shè)施,加強(qiáng)局部通風(fēng)管理,要嚴(yán)格落實風(fēng)電、瓦斯、電閉鎖措施,杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。要堅持“瓦斯超限就是事故”的理念,凡是瓦斯超限或瓦斯異常涌出要立即停電、撤人,消除隱患,完善防范措施。要嚴(yán)格執(zhí)行井下停風(fēng)區(qū)域、采空區(qū)必須設(shè)置禁止人員進(jìn)入的通風(fēng)設(shè)施,并揭示警標(biāo)。
4、加強(qiáng)頂板管理。煤礦企業(yè)加強(qiáng)采掘作業(yè)點面臨時、永久支護(hù)的現(xiàn)場管理,嚴(yán)禁空頂作業(yè),切實做到“一工程一措施”。加強(qiáng)采煤工作面安全出口管理,端頭支護(hù)、柱排距必須符合要求,煤壁傘檐、放頂管理等必須符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。
5、加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理。煤礦企業(yè)要建立健全機(jī)電運(yùn)輸管理、檢查、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢修以及報廢淘汰制度,進(jìn)一步明確職責(zé)、落實責(zé)任。加強(qiáng)提升運(yùn)輸上下“一坡三檔”和信號管理,保障運(yùn)輸軌道質(zhì)量,確保運(yùn)輸車輛和連接裝置符合規(guī)定。
五、及時傳達(dá),壓實三個責(zé)任,進(jìn)一步做好四個方面工作
3月24日下午,在市政府四樓常務(wù)會議室召開此次煤礦事故約談會。
參加此次事故約談會有分管副市長趙文嶠、市政府副秘書長汪明,市委組織部、市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局川北分局主要負(fù)責(zé)人,旺蒼縣分管副縣長胥勛雷,xx區(qū)分管副區(qū)長陽定兵,旺蒼、xx煤管局局長和分管安全副局長,碗廠河、涼水泉煤礦業(yè)主和礦長。會議由市政府副秘書長汪明主持。
會議首先由市安委會副主任、安辦主任王定虓主持學(xué)習(xí)了省安辦《關(guān)于近期三期煤礦事故的通報》(川安辦函[20xx]18號)文件。接著xx區(qū)分管副區(qū)長陽定兵匯報事故原因、存在問題、及近期煤礦安全生產(chǎn)措施等相關(guān)情況;四川煤監(jiān)局川北分局、市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局參會領(lǐng)導(dǎo)分別發(fā)言。
市政府副市長趙文嶠從事故約談要求之高、針對性強(qiáng)、壓力之大、意義重要四個方面為切入點進(jìn)行了剖析,對事故縣區(qū)的工作匯報和部門發(fā)言進(jìn)行了點評。他要求:一是深刻反思、認(rèn)真吸取事故血的教訓(xùn)。這次兩起煤礦事故教訓(xùn)是慘痛的,凸顯企業(yè)主體責(zé)任不落實、監(jiān)管部門對煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件審查把關(guān)不嚴(yán)、煤礦安全監(jiān)管跟蹤落實存在漏洞、“打非治違”效果不明顯。二是強(qiáng)化舉措、嚴(yán)防類似事故的發(fā)生。要求縣區(qū)和部門要舉一反三,變被動為主動,除抓好常規(guī)性監(jiān)督檢查外,要著力抓好“嚴(yán)肅查處事故,讓全市煤礦業(yè)主受到警示、舉一反三,強(qiáng)化煤礦安全隱患排查整治、注重預(yù)防,加強(qiáng)停產(chǎn)停工和長期整改礦井的監(jiān)管、化解產(chǎn)能,引導(dǎo)我市落后小煤礦有序退出”四個方面工作。
最后趙副市長強(qiáng)調(diào)指出:我們要以落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任為“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”,進(jìn)一步細(xì)化措施,創(chuàng)新方式,切實將煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系延伸到班組,確保責(zé)任落實到操作層面,實現(xiàn)“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”。進(jìn)一步提高認(rèn)識,逗硬落實好“三個責(zé)任”。一是逗硬落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。旺蒼縣、xx區(qū)政府要按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),失職追責(zé)”和川安委〔20xx〕6號的要求,結(jié)合本地實際,進(jìn)一步細(xì)化“縣包礦”制度內(nèi)容,地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督促和檢查煤礦安全工作,集中解決煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題。決不允許“縣包礦”流于形式,市安監(jiān)局不僅要代表部門履職,而且要代表市安辦對縣區(qū)政府進(jìn)行督導(dǎo),對查出的問題該通報的就通報,該交換意見的必須及時交換意見,就是要督促縣區(qū)政府履職盡責(zé)。二是逗硬落實部門監(jiān)管責(zé)任?h區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門必須要沉下去,督促各項制度落實。要嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序,按照“嚴(yán)格、穩(wěn)妥、有序”的原則,合格一處,復(fù)產(chǎn)復(fù)工一處。要持續(xù)開展“打非治違”專項行動,有針對性地制定監(jiān)管措施,嚴(yán)查煤礦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施,從嚴(yán)查處、處罰到位。三是逗硬落實企業(yè)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)必須自覺承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,首先要抓好班子建設(shè),決不允許搭“草臺班子”應(yīng)付監(jiān)管部門,沒有強(qiáng)有力的煤礦管理團(tuán)隊,安全就是一句空話。要始終把安全生產(chǎn)放在重中之重來抓,務(wù)必做到隱患“零容忍”、管理“零失誤”、操作“零三違”、設(shè)備“零故障”。要把隱患排查治理作為日常工作,絕不允許被動等待監(jiān)管部門來幫助企業(yè)排查隱患。
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