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商務工作會議上的講話
商務工作會議上的講話市商務局局長李志剛
同志們：
這次全市商務工作會議的主要任務是學習貫徹全國、全區(qū)經濟工作會議和商務工作會議精神，落實市委四屆二次全會和月初召開的全市"兩會"精神，回顧總結2011年商務工作，表彰成績突出的先進單位，部署2012年全市商務工作。市領導對商務工作和這次會議非常重視，今天市人大魯圣發(fā)副主任、市政府周衛(wèi)副市長、市政協(xié)袁緒祥副主席親臨會場。周衛(wèi)副市長還將作重要講話。對會議精神和市領導的重要講話，大家要認真學習，抓好貫徹落實。根據會議安排，我先就全市的商務工作作工作報告。
2011年商務工作回顧
在市委、市政府的正確領導下，在各縣（區(qū)）政府和市直各部門大力支持下，全市商務工作積極應對世界經濟增長放緩、全球貿易增速回落、國際金融市場劇烈動蕩的不利形勢和國內物價上漲、國家宏觀經濟政策收緊的壓力，準確研判形勢，強化應對措施，創(chuàng)新工作思路，園滿完成了各項任務，實現了"十二五"的良好開局。
一、任務園滿完成，商務經濟的作用更加凸顯
全市社會消費品零售總額達462.36億元，全區(qū)排名第三，同比增長18.1%，高于全區(qū)平均增速。其中城鎮(zhèn)382.73億元，同比增長18.4%。銷售家電下鄉(xiāng)產品39.35萬臺（件），銷售金額9.29億元，全區(qū)排名第二，同比增長29.06%。家電以舊換新銷售5.5萬多臺（件），銷售金額2.1億元，完成自治區(qū)目標任務9460萬元的210%。完成商貿業(yè)固定資產投資26億元。
全市外貿進出口總額9.57億美元，同比增長5.97%。其中出口7.17億美元，同比增長15.22%，超額完成市政府確定的增長15%的目標任務。新批外商投資企業(yè)13家，合同外資額61萬美元，實際利用外資額3453萬美元。實現"走出去"項目9個，同比增長125%，中方投資總金額3252萬美元，同比增長201%，項目數和中方投資額均在全區(qū)名列前茅。
二、工作扎實推進，商務工作的效果更加向好
�。ㄒ唬┓�(wěn)物價、保供應、促消費，內貿流通成效顯著。
一是應急儲備制度完善，市場供應保障有力。針對我市生活必須品價格居高不下的情況，我們通過生活必需品應急儲備體系平抑物價，全年儲備凍豬肉280噸，生豬活體16600頭。由市政府補貼資金，在全市設立了28個豬肉和6個食用油的限價供應點，在全區(qū)率先實施限價豬肉和食用油供應。全年共投放限價豬肉1664噸，生豬活體16944頭。投放食用油57749瓶，確保了市場穩(wěn)定運行，緩解了豬肉、食用油等生活必需品價格上漲的壓力，為全市居民消費價格漲幅控制在5.8%做出了積極貢獻。針對3月份出現的食鹽搶購潮，我們迅速啟動應急預案，出動車輛400多臺次，及時配送食用鹽590多噸投放市場，有效控制了鹽荒。
二是落實擴內需政策，有效促進消費需求。
全面落實了國家"家電下鄉(xiāng)"、"家電以舊換新"和"萬村千鄉(xiāng)市場工程"等擴內需政策，全市建成家電下鄉(xiāng)銷售網點1128家，基本覆蓋全市所有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全區(qū)排位第一；銷售額居全區(qū)第二；其中**區(qū)和平樂縣積極采取形式多樣的宣傳促銷活動，分別實現銷售額1.3億元和9042萬元的好成績，同比增長96.7%和38.1%；**區(qū)進步大，全年完成銷售額2774萬元，同比增長123.2%。家電以舊換新完成自治區(qū)任務的210%。其中**區(qū)銷售2.5萬臺，銷售額0.98億元；**區(qū)銷售2.2萬臺，銷售金額0.77億元，兩城區(qū)銷售金額占全市總額的83.3%。全年新建和改造330家農家店和12家農村商品配送中心，全市農家店建設已達1573家，已覆蓋全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和82%的行政村，全面完成了市政府確定的這一為民辦實事工程任務。**和**兩縣，在做好農家店新建改建的同時，積極創(chuàng)新農家店管理方式，提升農家店的服務功能，實現一網多用。多家日用品店開設了便民小藥柜，有的農資店已具備為農民免費做土壤分析的基本能力，義務指導農民科學測土配方施肥。配送中心的市場輻射、保障功能也得到發(fā)揮，貨物配送率達80%。其中永�？h光華日用品配送有限公司被評為自治區(qū)優(yōu)秀內貿流通企業(yè)。
同時，積極創(chuàng)新促消費方式，"510"促消費活動成效明顯。市、縣促消費活動項目完成12個，項目投入3000多萬元，促進消費2億多元，爭取自治區(qū)商務廳擴**鄉(xiāng)居民消費"510"活動項目扶持資金770萬元。市商務局在聯坤家居廣場舉辦"家電、家居、建材"和市區(qū)"四大商場"主題促銷活動，各縣區(qū)和大中型商貿流通企業(yè)也圍繞節(jié)假消費、會展消費等開展了"擴大消費、創(chuàng)新生活"促消費系列活動。**縣的"葡萄節(jié)"和"米粉節(jié)"，全州縣的"**山文化節(jié)"，永�？h的"養(yǎng)生旅游福壽節(jié)"，**縣的"**芋美食文化節(jié)"，平樂縣的"柚子節(jié)"，**縣的"桃花節(jié)和月柿節(jié)"，**縣的"農具節(jié)"，資源的"河燈節(jié)"等促消費活動，都取得了很好的效果，擴大和帶動了家具、家電、家紡、家飾及名特優(yōu)農產品等消費。**縣完成社會消費品零售總額7.6億元，同比增長19%，**縣完成7.65億元，同比增長18.8%，增速在全市各縣區(qū)名列前茅。
三是努力推進項目建設，市場體系不斷完善。
大型專業(yè)市場、商場和超市的培育初見成效。國際旅游商品批發(fā)城、聯坤家具城、五交化機電綜合批發(fā)市場、**新區(qū)物流配送中心、大西南汽車城、五里店果蔬批發(fā)市場等專業(yè)市場不斷完善升級，形成了專業(yè)市場區(qū)域和專業(yè)產品板塊，我市專業(yè)市場的輻射力、帶動力進一步增強。**新區(qū)物流配送中心投資7500萬元，完成了車管大樓主體工程和一家4S店及商住綜合樓的基礎建設；**大西南汽車城也完成投資4000多萬元，為我市汽車流通市場建設打下了好的基礎。五里店果蔬批發(fā)市場二期工程投入資金2100萬，完成了農產品交易區(qū)及加工配送區(qū)、冷庫、商品檢驗檢測系統(tǒng)、信息平臺系統(tǒng)基礎配套設施等建設，全年銷售額突破15億元。聯坤家居廣場、五交機電綜合市場、**國際旅游批發(fā)城年銷售額均突破了10億元。大型商場、超市通過改造升級，品牌檔次得到了提升。微笑堂商廈完成年銷售額13.8億元，同比增長28%；百貨大樓完成銷售額8.25億元，同比增長26%；華榮連鎖自選商店完成銷售額2.45億元，同比增長33%。五里店果蔬批發(fā)市場、微笑堂實業(yè)發(fā)展有限公司被評為自治區(qū)優(yōu)秀內貿流通企業(yè)。新建加油站6座，中石油**油庫10萬立方米現代化儲油庫建設已基本完成，即將投入運行，為確保我市成品油供應創(chuàng)造了條件。
四是全力推進家政服務，商貿服務亮點突出。積極爭取到了我市為全國家政服務體系建設試點城市，是全國第二批43個、**唯一的試點城市，國家給予了1000萬元的以獎代補資金扶持。全力推進試點項目建設，投資2000多萬元完成了**家政服務網絡中心、5個大型龍頭家政企業(yè)和4個中小型家政企業(yè)試點項目的建設與改造，初步形成了以網絡中心為核心，龍頭企業(yè)為骨干，中小型企業(yè)為支撐的我市家政服務體系。爭取了中央財政資金252萬元培訓家政服務員，新培訓2100多人。新增**市勞動就業(yè)培訓中心學校為家政培訓機構。指導組建了**市家政服務行業(yè)協(xié)會，為我市家政服務業(yè)的有序、健康、快速發(fā)展奠定了良好基礎。經過2年多的努力，"**米粉"地理標志證明商標已經國家工商總局商標局核準注冊，對**米粉的品牌保護及其產業(yè)的有序健康發(fā)展，對促進**餐飲業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展將起到積極的作用。"****山酒"和"**三花酒"成功獲得商務部授牌的"中華老字號"稱號，"老字號"恢復工作有了好的基礎。
五是有效規(guī)范市場秩序，商務執(zhí)法不斷強化。嚴格按照《生豬屠宰管理條例》和有關規(guī)定，落實了各級政府、部門和生豬屠宰企業(yè)的責任，強化對我市生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理，對全市127家屠宰場（點）建立了嚴格的家畜屠宰進出臺帳、肉品銷售臺帳、肉品品質檢驗、產品召回無害化處理等制度，健全和完善了我市家畜肉品質量安全可溯源制度。同時嚴把進入市場的豬肉"兩章兩證"關，保證了肉品安全。針對"7.13"媒體報道，從7月份開始，按照《**市開展嚴厲打擊生豬私屠濫宰綜合治理專項行動方案》要求和"治源頭、打渠道，強監(jiān)管、明警示，建機制、保安全"的工作思路，在全市全面開展了嚴厲打擊私屠濫宰綜合治理專項行動，嚴厲打擊制售注水、病害豬肉和私屠濫宰等違法行為，并積極探索我市生豬屠宰管理的有效工作機制和屠宰企業(yè)科學布局、規(guī)范發(fā)展及做大做強的路子。全年共出動執(zhí)法人員13250多人次，執(zhí)法車輛4200多臺次；查處了4起私屠濫宰案件，收激病害豬肉2660公斤，作案工具及違法物品13件；查處涉案人員5名，上繳罰沒款31050元。各縣（區(qū)）特別是**、**、**等縣和**區(qū)工作主動扎實，措施得力，整治效果好。全市縣城以上定點屠宰率達到了98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了95%。通過抓源頭、查中端、促備案，嚴把酒類流通安全關。全年累計出動酒類執(zhí)法人員620多人次，下達限期整改通知書83份，查處涉嫌制售假酒案件2起，查獲勾兌假酒560多斤，制假工具一批，扣押面包車一輛。爭取到了**縣、平樂縣分別為全國和自治區(qū)流通領域市場監(jiān)管和"放心肉"服務體系項目，完成了永福縣**勝縣的"放心肉"工程項目建設和驗收，完成了**縣全國市場監(jiān)公共管服務體系項目和**縣、**縣自治區(qū)級市場監(jiān)管公共服務體系項目建設和驗收。
牽頭組織了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品；打擊成品油走私、單用途預付卡檢查等專項行動，市場秩序不斷規(guī)范。
�。ǘ┓�(wěn)出口、強服務、抓引導，外經貿工作質量提升。
年初商務部國際貿易談判代表兼副部長高虎城和商務部副部長蔣耀平到我市考察時，分別對我市積極搭建平臺，培育發(fā)展外向型高新技術企業(yè)，不斷扶持壯大龍頭企業(yè)的做法給予了充分肯定。
一是外貿結構不斷優(yōu)化，出口穩(wěn)步增長。我市機電和高新技術產品出口保持良好勢頭，全市機電產品出口2.98億美元，占全市出口總額的30.38%；高新技術產品出口3641萬美元，同比增長70.5%，遠高于出口平均增幅。努力爭取各項外貿專項扶持資金1928.11萬元，有效緩解企業(yè)資金壓力，科技興貿創(chuàng)新基地建設取得實質性進展，依托**啄木鳥醫(yī)療器械有限公司搭建了公共服務平臺--"**口腔醫(yī)療器械檢測中心"。積極組織企業(yè)參加各種展覽會，努力開拓國際市場，共組織27家企業(yè)參加109屆廣交會，貿易成交金額完成2589萬美元。國際電線電纜集團有限公司在外需不振和面對反傾銷調查的不利情況下，及時調整策略，努力開拓新市場，全年完成出口1.67億美元，起到了良好的帶動和輻射作用。國際電線電纜集團有限公司、漓佳金屬有限責任公司、澳華貿易有限公司、皮爾金頓安全玻璃有限公司、桂廣滑石開發(fā)有限公司被評為自治區(qū)優(yōu)秀外貿企業(yè)。
二是提升服務質量，利用外資穩(wěn)步推進。全年新批外商投資企業(yè)13家，實際利用外資3453萬美元。先后積極為**瑞盛旅游開發(fā)有限公司、丹桂大酒店等十多家外資企業(yè)協(xié)調解決相關問題。加強與縣區(qū)外資審批、招商部門以及投資客商對接、聯系和交流，積極儲備外資項目。
三是外經工作加速，"走出去"實現新跨越。我們加快實施"走出去"步伐，主動作為，廣挖資源，積極引導和服務。全年促成"走出去"項目9個，中方投資總額3252萬美元，同比增長201%，兩項指標在全區(qū)名列前茅；全年外派勞務60人，成為我市"走出去"的新亮點，填補了我市對外勞務合作的空白。**礦產地質學院對外直接投資額2480萬美元，在全區(qū)排名前列，被評為自治區(qū)優(yōu)秀對外投資企業(yè)。
四是口岸建設順利推進，基礎不斷夯實。全年共保障國際航班及出入境飛機2504架次，同比增長14%，其中為**市增加臨時加班航班233架次，同比增長60%，夜航航班257架次（3.9萬人次）；共驗放國際旅客37.15萬人次，同比增長13%，其中外籍旅客18.88萬人，臺灣旅客9萬人，港澳旅客3.83萬人。同時，全力推進"口岸大建設"工作。積極促進**航空港保稅物流園區(qū)項目建設的前期工作，已完成項目建設書和口岸查驗配套設施需求內容的收集整理；積極推動桂**岸陸運貨物轉關監(jiān)管區(qū)項目的前期工作，已完成項目的口岸查驗配套設施需求內容的收集整理。
（三）健機構、強素質、優(yōu)服務，商務系統(tǒng)自身建設不斷加強
一是各縣區(qū)黨委政府高度重視商務工作，從機構設置上將商務工作職能進行了歸口整合，并成立了相關商務主管部門。**縣率先成立了商務局，**、**、**、**4個城區(qū)成立了商務投資促進局。
二是強化"數字商務工作"。利用商務部網站的平臺優(yōu)勢推動我局電子政務的展開，認真做好"**商務之窗"網站的建設和維護工作。**商務站群的訪問量達158萬次，更新信息量為1172條，網站的信息量大幅超過區(qū)廳下達的全年600條任務數，年任務量完成率在全區(qū)各市中排名第一。其中，**縣和**縣分別完成204條和140條，占信息總量近三分之一，超額完成了任務。在全區(qū)率先建立局機關內部辦公應用平臺，實現局內部無紙化辦公，極大地推動了我局電子政務建設。成功舉辦了**市商貿服務業(yè)"電子商務發(fā)展論壇"，組織了全市近200家企業(yè)參加了中國電子商務協(xié)會在**開展的電子商務培訓活動，邀請國際電子商務中心**代表處專家開展業(yè)務培訓，完成了《**市商貿服務業(yè)電子商務發(fā)展研究》課題研究，積極扶持傳統(tǒng)流通企業(yè)應用電子商務開拓網上市場，有效推動了我市電子商務的發(fā)展。
三是加大了培訓力度，干部職工素質不斷提高。市商務局開展創(chuàng)建現代型商務機關活動，積極開展以業(yè)務學習和調研活動相結合的學習培訓，開拓了干部職工視野，提高干部職工的業(yè)務知識水平。先后組織全市商務系統(tǒng)有關人員開展了萬村千鄉(xiāng)市場工程、拍賣典當、家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、酒類流通、市場監(jiān)測、保供應急、生豬屠宰、認證和出口信用保險、利用外資政策、電子商務等培訓活動，培訓各級商務主管部門、各類相關企業(yè)人員700多人次，全面提高了商務系統(tǒng)干部職工業(yè)務素質和履職盡責能力。
四是窗口服務工作規(guī)范。各級政務中心商務窗口積極有效工作，限時完成了各類審批及服務事項，辦結率達100%，服務對象滿意率100%。
回顧總結一年來的工作，我們深深地體會到成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門及各商協(xié)會積極支持的結果，是全市商務系統(tǒng)同志們扎實而有效地工作的結果。在此，我代表市商務局，向所有商務系統(tǒng)的干部職工致以崇高的敬意！向關心、支持商務工作的各縣、區(qū)黨委、政府和市直各部門表示衷心的感謝！
同時，我們也看到，我市的商務工作形勢嚴峻，任務艱巨，責任重大。一是我市的商務經濟總量不大，發(fā)展速度不快，質量欠優(yōu)。二是消費需求對我市經濟的拉動作用還有差距，外貿結構不很合理，"引進來"、"走出去"規(guī)模不大，利用外資后勁不足。三是現代市場體系建設和現代流通業(yè)發(fā)展還有待進一步加強等。
2012年商務工作部署
2012年商務工作面臨的形勢錯綜復雜，機遇與挑戰(zhàn)相互交織，可以預見和難以預見的困難和風險明顯增多，同時可以作為的領域也在拓寬。一是在世界經濟保持增長的大背景下，存在的不確定性因素在不斷增多。經濟全球化和區(qū)域經濟一體化深入發(fā)展，全球經濟增長動力更趨多元，主要經濟體基本面依然較好。服務外包蓬勃發(fā)展，國際產業(yè)加快轉移，區(qū)域和次區(qū)域合作不斷深入，貿易投資便利化程度總體提高。但與此同時，美國次貸危機和歐債危機仍在發(fā)展，國際金融市場依舊動蕩，美元持續(xù)貶值，助推國際能源、糧食等價格上漲，泡沫經濟風險增加。在全球經濟出現下行、通脹壓力上升的新態(tài)勢下，國際貿易和投資保護主義升溫，貿易摩擦進入高發(fā)期，投資保護明顯加大，世界經貿不確定性加大。二是在國內宏觀調控的大環(huán)境下，持續(xù)快速增長的挑戰(zhàn)在不斷增大。中央確立了"控總量、穩(wěn)物價、調結構、促平衡"的基調。從長遠看，宏觀調控必將有力促進我國經濟保持增長較快、效益較好、運行平穩(wěn)的良好態(tài)勢。但豬肉、食用油、成品油等重要商品供應偏緊，國際石油價格上漲引發(fā)全球食品漲價，對國內的傳導和影響繼續(xù)加深，企業(yè)商務綜合成本大幅上升，防通脹、保供應任務繁重。受出口退稅政策調整、人民幣持續(xù)升值等一系列因素影響，擴大出口難度加大。房地產外資項目限制、反壟斷法實施等，對利用外資帶來明顯抑制效應。商務發(fā)展面臨既要推進發(fā)展方式轉變、又要保持持續(xù)增長勢頭的嚴峻挑戰(zhàn)。三是在全區(qū)"追趕型"經濟的大趨勢下，商務工作責任和要求在不斷提高。自治區(qū)第十次黨代會提出的"翻兩番、跨兩步、三提高"的奮斗目標，提出了實施充分開放合作和大力發(fā)展現代服務業(yè)。郭聲琨書記還指出，當前正處于追趕跨越的關鍵時期，要以保障和改善民生為根本，要充分發(fā)揮對外開放的疊加優(yōu)勢和巨大潛力，在開放合作中贏得更多的發(fā)展資源和機會，以大開放大合作促進大發(fā)展大跨越，要加快構建特色優(yōu)勢產業(yè)循環(huán)利用體系，推動生產、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經濟發(fā)展。新時期商務工作被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，各級黨委、政府寄予厚望，迫切要求我們商務系統(tǒng)進一步增強責任感和使命感，以新的氣象，謀求新的作為，作出新的貢獻。
今年商務工作總的思想是：繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，積極主動服務全市經濟社會發(fā)展的大局，在完成市政府中心工作上積極作為，在保障和改善民生上積極作為，在擴大內需上積極作為，在重大項目建設上積極作為，在實現商務工作新跨越上積極作為，以優(yōu)異成績迎接黨的"十八大"召開。
根據市委、市政府的目標要求和自治區(qū)商務廳的任務分解，今年全市商務工作的主要目標任務是：社會消費品零售總額540億元，同比增長17%，奮斗目標增長18%；外貿進出口總額11.4786億美元，同比增長20%；實際利用外資4144萬美元，同比增長20%，合同外資500萬美元，同比增長25%；"走出去"項目保三爭五，對外直接投資中方協(xié)議投資額4600萬美元，同比增長20%。
為完成上述目標任務，今年我們要重點抓好以下十項工作
一、多措并舉，著力擴大消費需求。以擴大內需為第一要務，把消費需求作為擴大內需的主要方向，積極作為，打造集城市消費、農村消費和旅游消費于一體的綜合消費領域。
繼續(xù)深入開展"510"促銷費活動和家電下鄉(xiāng)工作，充分利用節(jié)假日和各類慶典開展"消費月月展"活動，引導促進消費，通過創(chuàng)新消費模式，優(yōu)化消費服務，提升城市消費檔次，著力為居民消費結構升級創(chuàng)造良好的消費環(huán)境，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力。繼續(xù)引導銷售企業(yè)開展形式多樣的家電下鄉(xiāng)促銷，加強家電下鄉(xiāng)售后服務網點規(guī)范服務。
健全農村流通網絡建設，做活農村市場。加強農商合作力度，努力打造國內外一體化的農產品市場。一方面以萬村千鄉(xiāng)市場工程、農超對接、農貿市場改造升級等工作為載體，大力推進農村物流體系建設，做好工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城和南菜北運工作，引導大型連鎖超市與農產品生產基地建立長期的產銷聯盟，進一步搞活流通，完善農產品流通網絡；另一方面完善農產品出口服務體系，提供農產品出口政策、市場信息，提升農產品檔次，打造我市名優(yōu)特色品牌，積極組織我市名優(yōu)農產品"走出去"。以加強產銷銜接為重點，加強我市鮮活農產品流通基礎設施建設，創(chuàng)新鮮活農產品流通模式，提高流通組織化程度，完善流通鏈條和市場布局，進一步減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，建立完善高效、暢通、安全、有序的鮮活農產品流通體系，保障鮮活農產品市場供應和價格穩(wěn)定。
以建設國家旅游綜合改革試驗區(qū)為契機，加大商旅結合工作力度，拓展旅游消費領域。建設綜合休閑娛樂購物中心，構建便捷、現代化的商貿流通、餐飲住宿等與"吃住行游購娛"等旅游業(yè)六要素緊密關聯的現代旅游消費體系，營造良好消費環(huán)境和市場環(huán)境，積極引導旅游購物、娛樂、休閑消費，提高游客消費支出，真正讓**成為國內外廣大游客的"旅**境"和"購物天堂"。努力培育和促進文化、休閑、養(yǎng)老、養(yǎng)生、健身等新的消費熱點，把**打造成"生活家"的搖籃和向往地。
二、突出重點，推進商貿服務業(yè)發(fā)展。
全面推進我市家政服務體系建設工作。家庭服務業(yè)是服務業(yè)中規(guī)模最大并極具發(fā)展?jié)摿Φ念I域，在改善民生、拉動內需、促進消費、擴大就業(yè)等方面起著十分重要的作用。國務院成立了發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)的部際聯席會議，國務院辦公廳頒布了《發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》，提出了包括財稅、投融資、土地供應等在內的推動家庭服務業(yè)發(fā)展的系列重大政策措施。我們要組織多方力量編制好全市家政服務體系建設規(guī)劃并以此為總綱，以家政服務企業(yè)協(xié)會為總牽頭，聯合各方力量和資源，推動家政服務業(yè)向縱深發(fā)展。我們要廣泛開展調查研究，對家政服務需求進行分類整理，根據服務需求和熱點，科學、規(guī)范發(fā)展，優(yōu)質滿足各類需求。選擇一批管理規(guī)范、運作良好、示范性強的家政服務企業(yè)進行重點培育，對現有家政服務企業(yè)進行整編。實現點面聯合，上下聯動，建立多種形式的企業(yè)聯盟，形成科學規(guī)范的體系。通過建設高規(guī)格、高檔次、多功能的家庭服務網絡中心，對現有家政服務資源進行整合，實現家政服務供需信息無縫對接。實現跨行業(yè)、跨區(qū)域連鎖經營。加快推進家政服務行業(yè)與旅游、購物、住宿餐飲等行業(yè)有機融合，擴大服務領域。引導企業(yè)走連鎖化、規(guī)�；�、規(guī)范化、信息化發(fā)展模式，把家政服務產業(yè)做大。加強家政服務龍頭企業(yè)軟硬件建設，積極引導企業(yè)利用現代信息處理技術建立客戶管理系統(tǒng)、業(yè)務受理系統(tǒng)和派工系統(tǒng)，提高服務效率和質量，努力打造上規(guī)模、跨地區(qū)、寬領域、優(yōu)服務的**家政龍頭企業(yè)品牌，把家政服務企業(yè)做強。根據家政服務消費熱點，有針對性地強化家政服務人員培訓，提高家政服務員的素質和能力，滿足家政服務多元化和個性化的要求，提供標準化和規(guī)范化服務，把家政服務產品做精。規(guī)范服務人員言行舉止，強化職業(yè)道德，提高服務技能，制定服務標準，推行服務承諾、履行服務公約、規(guī)范服務行為把家政服務企業(yè)做優(yōu)。
加快特色餐飲和綠色餐飲發(fā)展。以"**米粉"地理標志證明商標成功注冊為契機，狠抓"**米粉"的研究、保護、開發(fā)和發(fā)展工作。加快實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化打造"桂菜"品牌，繼續(xù)推進桂菜"名菜、名師、名店"工程，依托國際旅游名城的優(yōu)勢，加大對**餐飲對外推介力度，唱響"吃在**"。培育和建設具有**特色的餐飲街區(qū)，恢復一批"老字號"品牌企業(yè)，努力打造5個以上桂菜示范店，開發(fā)6個以上桂菜名菜、名點。積極推進企業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展綠色餐飲企業(yè)，各縣區(qū)要積極創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級的"綠色餐飲企業(yè)"，全市創(chuàng)綠色餐飲企業(yè)和"綠色飯店"5家以上。大力發(fā)展現代經營方式，支持餐飲企業(yè)以連鎖方式進行改造，走規(guī)模化、標準化發(fā)展道路。積極爭取財政支持，通過獎勵、補貼、稅收優(yōu)惠等措施支持具備條件的餐飲企業(yè)做強做大，提高企業(yè)核心競爭力。調整充實餐飲業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，促進**餐飲業(yè)快速、有序、有特色地發(fā)展。
加快發(fā)展商貿物流業(yè)。加快建立社會化、專業(yè)化、信息化的現代商貿物流體系，大力發(fā)展第三方物流，優(yōu)先整合和利用現有物流資源，加強物流基礎設施的建設和銜接，提高物流效率，降低物流成本，推動我市農產品、重要商品等重點領域物流發(fā)展。加快推進**新區(qū)商貿物流園、城北現代物流配送中心和航空港保稅物流園等項目建設，推廣現代物流管理，提高物流智能化和標準化水平。
重視再生資源回收工作。在全面深入調查研究的基礎上，規(guī)范發(fā)展舊貨市場，以項目為載體，與垃圾分類回收、環(huán)境保護、城市管理等工作結合，制定再生資源回收體系建設規(guī)劃和行業(yè)相關標準、規(guī)范，積極申報全國再生資源回收體系試點城市。此外，根據國家的指導意見，不斷推進美容美發(fā)業(yè)、沐浴業(yè)、洗染業(yè)、人體攝影業(yè)、融資租賃業(yè)、拍賣典當業(yè)等行業(yè)發(fā)展。
（三）抓大促強，優(yōu)化市場體系建設。
認真抓好各項規(guī)劃的編制和實施工作。今年重點做好《**市商業(yè)網點規(guī)劃》、《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》審批后的實施工作；抓好《二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現代商貿物流發(fā)展專項規(guī)劃》上報審批工作。
大建市場建大市場。集中力量建設和培育一批上規(guī)模、上檔次，具有產業(yè)帶動、城鄉(xiāng)連接、區(qū)域輻射功能的大型商品交易市場，不斷發(fā)揮我市市場體系建設的組織化、集約化、規(guī)�；�，真正建成區(qū)域經濟的樞紐和商品的集散中心。同時運用先進信息技術加強對市場的統(tǒng)一管理，做到價格信息、品種信息、人才信息、供求信息、調度信息、顧客服務信息等盡在"網"中。整合我市散、小、亂、差的各類市場，集中財力，優(yōu)化資源配置，在地域上作好科學布局，在經營和商品上作好科學分類和組合，從而達到既繁榮了商品市場，也美化了城市環(huán)境的雙重目的。今年全市商貿服務業(yè)的投資要突破30億元，其中**新區(qū)物流配送中心完成5億元投資、**五里店蔬果批發(fā)市場二期工程完成投資1.2億元。重點跟進**國際根雕奇石市場項目工作，加強與恒運國際控股有限公司的溝通協(xié)調，做好服務工作。全力推進**大西南汽車城、**國際旅游商品批發(fā)城改擴建等項目建設工作。
加強汽車流通體系建設。認真貫徹實施《汽車貿易政策》和《汽車品牌銷售管理實施辦法》，加快完善汽車流通服務網絡，促進汽車消費穩(wěn)定增長。認真貫徹實施《二手車流通管理辦法》，大力支持二手車市場技術改造和服務功能升級，倡導汽車品牌經銷商開展新舊汽車置換業(yè)務。報廢汽車回收拆解企業(yè)，按照"既要著眼行業(yè)發(fā)展，引入適度競爭機制，又要避免重復建設而導致惡性競爭，推動行業(yè)健康有序發(fā)展"的原則，根據《城市商業(yè)網點規(guī)劃》，結合實際，科學規(guī)劃，合理布局。要嚴格按照新的標準對現有的報廢汽車回收拆解企業(yè)進行升級改造，扶持培育報廢汽車破碎中心，提高回收的技術水平。對符合報廢汽車回收拆解技術規(guī)范的企業(yè)，加大扶持力度，促進汽車更新換代。
四、強化監(jiān)管，切實保障市場安全穩(wěn)定。
貫徹落實商務部2011年第4號令《生活必需品市場供應應急管理辦法》，市、縣要制定和完善《生活必需品市場供應應急預案》，積極應對因突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件造成的肉類、蔬菜、蛋品、奶制品和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品市場供求關系突變，在較大范圍內導致價格異常波動或商品脫銷、滯銷的情況。繼續(xù)扶持和培育重要生活必需品應急保供企業(yè)的發(fā)展，形成重要生活必需品保供聯動協(xié)調機制，不斷完善應急監(jiān)測管理體系和機制建設。對已列入數據庫的重點養(yǎng)殖企業(yè)進行定期跟蹤，提供相應的信息服務，及時將其納入市級生豬儲備企業(yè)。同時，適當增加凍肉儲備數量，努力完成自治區(qū)下達我市生豬儲備任務。以生豬活體、凍肉和食用油為重點，加強對其它重要生活必需品儲備的必要性和可行性進行調研，爭取專項資金。增加飲用水、方便面和照明用具等重要生活必需品的儲備，逐步完善生活必需品應急儲備體系，為應對各類突發(fā)事件奠定物質基礎。
以"放心肉、放心酒"為重點，切實抓好商務領域食品安全體系建設。最近商務部等9部局下發(fā)了關于加強生豬重點屠宰資格審核清理工作的通知，并召開了專門的電視電話會議，要求各級成立專門的機構，嚴格抓好落實。要求對不合格的企業(yè)一律限期整改，對整改仍不達標的一律依法取消定點資格。加大生豬屠宰工作綜合整治力度，加強對生豬定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，確保出廠（場）的生豬肉品合格，保證生豬從來源到屠宰后的流向可追溯性。今年力爭在縣級以上生豬定點屠宰場建立監(jiān)督管理視頻系統(tǒng)，形成生豬定點屠宰場網上工作平臺，同步監(jiān)測生豬定點屠宰場的生豬屠宰信息，記錄生豬來源和產品的流向。繼續(xù)保持打擊私屠濫宰行為的高壓態(tài)勢，與各縣區(qū)、各部門和企業(yè)層層簽訂責任狀，加強部門的協(xié)調配合，積極開展聯合執(zhí)法，加強社會監(jiān)督，公布定點企業(yè)名單和舉報投訴電話。繼續(xù)采取抓源頭、查中端、促備案的方式，加強酒類流通監(jiān)管，力爭酒類產品經營戶（企業(yè)）備案登記率、《酒類流通隨附單》的使用率和購銷臺帳的建立在2011年的基礎上提高5-10%。以滿足城鄉(xiāng)居民用藥安全便利為目標，加強藥品流通行業(yè)管理，根據藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設藥品流通網絡，培育藥品流通企業(yè)，提升藥品流通企業(yè)的規(guī)模、檔次、效率和水平。
齊抓共管，維護良好的市場秩序。切實落實國務院下發(fā)的《關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》，各縣區(qū)各部門要根據國務院有關任務分工和要求把該項工作納入績效考核體系，建立聯席會議制度，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品行為。加大保護知識產權力度。充分發(fā)揮保護知識產權舉報投訴服務中心及現有其他相關舉報投訴網絡機制的作用。加強反走私治理工作，從嚴查處走私販私行為，始終保持反走私的高壓態(tài)勢。
五、奮力作為，加快外貿工作發(fā)展。全區(qū)商務工作會議提出2012年完成外貿進出口總額增幅20%，在歐債危機和國際需求萎縮的不利情況下，我們要奮力作為，加快外貿工作發(fā)展。
積極扶持和培育具有我市優(yōu)勢和自主知識產權、自主品牌的出口企業(yè)和出口產品，并為他們解決資金、用工等問題，促進企業(yè)發(fā)展。根據市委、市政府提出的"工業(yè)強市"和培育千億元產業(yè)、打造千億元園區(qū)重點工作，引進扶持光伏、新能源等外貿企業(yè)，跟蹤服務**溢達公司等有潛力的企業(yè)。同時加大承接東部加工貿易產業(yè)轉移的工作力度，積極發(fā)展外貿企業(yè)，增強我市外貿工作發(fā)展?jié)摿εc后勁。
利用我市國家科技興貿（生物醫(yī)藥）創(chuàng)新基地和自治區(qū)科技興貿（橡膠）的產業(yè)基礎、科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等現有資源，加大公共服務平臺建設，培育一批自主創(chuàng)新能力強、以自由品牌產品出口為主的基地企業(yè)。高新區(qū)著力培育一批以生物醫(yī)藥和電子信息為主的外貿品牌企業(yè)；永�？h以蘇橋園為基地重點發(fā)展裝備制造、橡膠制品的外貿企業(yè)；**縣做好木衣架出口基地文章，做強做優(yōu)企業(yè)；**縣爭取把光伏產業(yè)園打造成**新的外貿基地。
以國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域為契機，加快服務外包業(yè)的發(fā)展。通過政策優(yōu)惠與資金扶持等手段，加強服務外包專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立政府、企業(yè)與高校的合作機制，加強軟件與服務外包產業(yè)基地公共服務平臺建設，著力打造有實力、上規(guī)模的龍頭企業(yè)，爭取國家服務外包基地。
依托**歷史文化名城優(yōu)勢，打造文化品牌產品，積極做好服務工作，引導文化產品出口。
六、優(yōu)化環(huán)境，提高利用外資水平。
狠抓利用外資的軟硬環(huán)境建設，通過各種媒體，運用各種宣傳手段，借助國際旅游名城的優(yōu)勢積極宣傳我市發(fā)展優(yōu)勢及特點，介紹我市良好的投資環(huán)境，推介我市重大引資項目，對招商引資的成功案例和先進典型進行廣泛深入的宣傳報道，塑造創(chuàng)新、誠信、開放、開明的利用外資形象。
研究并推出外商投資企業(yè)產業(yè)發(fā)展指導目錄，明確我市招商引資的重點項目和領域，著力引進大企業(yè)、大集團，以多種方式投資具有我市優(yōu)勢的高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、環(huán)保產業(yè)等。同時抓住承接東部外資企業(yè)產業(yè)轉移的機遇，有效運用各種資源，引進龍頭企業(yè)，實現資本和產業(yè)轉移。
加大對已落地外資項目的服務力度，促進增資擴股和以商招商。開展對現有外商投資企業(yè)調研工作，掌握我市現有外商投資企業(yè)的運行狀況，了解企業(yè)經營過程中存在的困難，幫助他們排憂解難，不斷為他們創(chuàng)造寬松的生產經營環(huán)境，促成企業(yè)再投資，擴大利用外資規(guī)模，實現以商招商。
七、優(yōu)質服務，加快"走出去"步伐。充分利用中國-東盟自貿區(qū)平臺，鼓勵有條件的企業(yè)強強聯合，抱團走出去，提高"走出去"的質量和效益。強化服務，在更高層面上加大企業(yè)"走出去"工作的服務力度。利用政府的各種渠道和資源，廣泛搜集相關國家的投資信息，建立投資環(huán)境高等級服務平臺，對社會服務體系的建立和完善進行引導和必要的管理，如引入相關咨詢公司、金融機構、會計師事務所、律師事務所，發(fā)揮中介機構的作用，為企業(yè)投資決策提供正確依據，最大限度降低非經營風險。根據目前國際無償援助情況的變化，各縣區(qū)要認真調查，建立完善的項目申請庫，積極尋求相關信息，根據獲得的信息及時申報國際援助項目。積極主動做好各項展務工作，為企業(yè)搭建平臺，加大開拓海外市場的力度。努力開展外派勞務業(yè)務，積極開拓勞務輸出渠道。
八、克難攻堅，大力推進口岸建設。
一是做好口岸開放開發(fā)工作，進一步提高口岸通關保障能力，爭取開通**-東京等國際航線1-2條；繼續(xù)全力保障國際臨時航班�？�**航空口岸，做好航線的培育工作；推動和引導企業(yè)開展東南亞水果的空運經營，發(fā)揮**航空港進境水果指定口岸的功能；宣傳和引導相關企業(yè)投資興建口岸陸運轉送貨物監(jiān)管場所，完善外貿進出口貨物流通平臺。
二是充分利用自治區(qū)建設"無水港"加快發(fā)展保稅物流體系的優(yōu)惠政策，積極推進**市航空港保稅物流園區(qū)項目及項目的口岸配套設施立項工作，進一步加快**"無水港"建設項目列入自治區(qū)無水港發(fā)展保稅物流體系目錄和**市航空港保稅物流園區(qū)項目向海關總署申報的步伐，爭取2012年底前開工建設。
三是研究制定國際航班、臨時航班口岸申報制度，規(guī)范口岸通關秩序；研究探索提高海關關稅增幅問題，吸引外貿企業(yè)在本地口岸報關；建立進出口貨物簡化程序，減少環(huán)節(jié)，降低成本機制，研究推進航空口岸進出口貨物常態(tài)化、便利化模式，促進口岸物流持續(xù)健康發(fā)展。
九、搶抓機遇，加快發(fā)展電子商務。一是積極進行政策引導與支持，著力營造電子商務發(fā)展的良好支撐環(huán)境，大力推進電子商務應用，促進電子政務、電子商務協(xié)調發(fā)展。二是發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵重點骨干企業(yè)推進電子商務，引導中小企業(yè)積極開展電子商務，(m.htc668.com)推進大型商業(yè)連鎖企業(yè)和大型批發(fā)市場電子商務應用，依托"新農村商網"積極開展面向"三農"的電子商務服務。積極鼓勵社會各方參與電子商務建設，培育以第三方電子商務服務為主流的新型現代服務業(yè)，打造新型消費模式，拓展消費領域。三是充分調研、編制全市電子商務發(fā)展規(guī)劃，積極申報全國電子商務示范基地，選擇條件成熟的領域或行業(yè)作為突破口，在示范基礎上突出重點、分層推進，爭取電子商務建設取得實質性進展。四是依托"網庫"等知名企業(yè)，積極開發(fā)具有我市優(yōu)勢和特色如木衣架、羅漢果等產品的網絡銷售，促進產業(yè)發(fā)展。
十、強基固本，提高駕馭商務經濟的能力
深入開展創(chuàng)建現代型商務工作機關工作。根據全國創(chuàng)先爭優(yōu)基層組織建設年活動和商務部商務為民的要求，全面加強各級商務部門自身建設。一要積極改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力和源泉，今年自治區(qū)提出要開展"解放思想，趕超跨越"大討論活動，為民作為改革開放的前沿隊伍，就要善于解放思想，敢于解放思想，促進改革開放，樹立開放意識、開放精神，把開放作為推進我市跨越發(fā)展的主要途徑，創(chuàng)新工作思路，工作方式和工作措施，不斷提高商務工作發(fā)展水平。二要加強學習和培訓，采取多種形式加強干部隊伍建設，積極爭取商務廳"人才強商"工程的支持，推動我市商務領域人才隊伍建設。加大商貿開放型復合人才的選拔、培養(yǎng)、交流力度，為商務事業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持。三要加強調查研究。加強商貿流通統(tǒng)計、標準、規(guī)劃、理論研究等基礎工作，提高整個商貿流通業(yè)發(fā)展水平，為擴消費、穩(wěn)市場，建設和完善現代流通體系，提高流通效率提供有力保障。加強工商、農商、商商、銀商聯合機制的研究，建立互利合作、長期穩(wěn)定的部門、行業(yè)聯系機制，加強相互間的信息溝通和資金融通，共同啟動消費市場，合理安排生產、運輸和銷售等經營活動，建立健全穩(wěn)定可靠的商品供應鏈體系和利益共享、風險共擔的合作協(xié)調機制。加強對商貿市場主體支持方式和重點的研究，提高服務質量和水平，推動商務經濟進一步發(fā)展。
同志們，今年是實施"十二五"規(guī)劃承前啟后的重要一年，形勢嚴峻、任務艱巨、責任重大，我們要樹立強烈的機遇意識和責任意識，進一步解放思想、更改觀念、創(chuàng)新工作、奮力有為，向市委、市政府交出一份滿意的答卷，以優(yōu)異成績迎接黨的"十八大"勝利召開。
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