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在全市推進社會主義新農(nóng)村建設工作會議上的講話
在全市推進社會主義新農(nóng)村建設工作會議上的講話
xxx同志在全市推進社會主義新農(nóng)村建設工作會議上的講話（2006年8月9日）
同志們：
這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。主要內(nèi)容是，傳達貫徹xxx市推進社會主義新農(nóng)村建設工作會議精神，對我市社會主義新農(nóng)村建設工作進行安排部署，動員各級各部門和廣大干部群眾迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，把力量凝聚到加快推進社會主義新農(nóng)村建設上來。剛才，xxx同志就xx市關于推進社會主義新農(nóng)村建設的《指導意見》和《實施方案》作了說明，xx同志對我市社會主義新農(nóng)村建設工作進行了安排部署。希望各級各部門結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我講四點意見：
一、要把制定科學規(guī)劃作為推進社會主義新農(nóng)村建設的先決條件
科學的規(guī)劃是社會主義新農(nóng)村建設的前提和基礎。如果沒有科學的規(guī)劃作指導，想到哪干到哪，是很難實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標的。會前，我們已經(jīng)下發(fā)了xx市《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的指導意見》和《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施方案》。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴格按照《指導意見》和《實施方案》要求，迅速組織開展一次專題調(diào)研活動，結(jié)合實際，有針對性地制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的建設規(guī)劃和分階段實施的具體方案，有步驟、有計劃、有重點地推進社會主義新農(nóng)村建設。在制定規(guī)劃過程中要堅持三個原則：一要立足當前，著眼長遠。社會主義新農(nóng)村建設是伴隨社會主義現(xiàn)代化建設的一項長期艱巨的歷史任務，同時也是一項重大而緊迫、需要立即著手做的工作。因此，在制定規(guī)劃時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分考慮新農(nóng)村建設的長期性和艱巨性，既要立足當前，有近期階段性工作安排，對近期重點抓什么、怎么抓，有明確的思路和措施，又要著眼長遠，用戰(zhàn)略的眼光看問題，對新農(nóng)村建設分幾個階段，每個階段重點干什么，未來農(nóng)村建成什么樣等，都要認真研究，制定出科學合理、切實可行的規(guī)劃。要堅持高起點、高標準，使新農(nóng)村建設規(guī)劃具有一定的超前性，為未來新農(nóng)村建設留足空間。要從方方面面去思考、去謀劃、去部署，做到既要有工作規(guī)劃，也要有建設規(guī)劃；既要有經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，也要有社會事業(yè)規(guī)劃；既要有“硬件”建設規(guī)劃，也要有“軟件”建設規(guī)劃；既要有村鎮(zhèn)整體規(guī)劃，也要有基礎設施、公共服務等詳細規(guī)劃，形成一個完整的新農(nóng)村建設規(guī)劃體系，使新農(nóng)村建設規(guī)劃真正成為指導廣大群眾建設美好家園的藍圖。二要因地制宜，符合實際。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的自然條件、經(jīng)濟基礎等各不相同，在建設新農(nóng)村過程中不能強求一個模式、一種方法、一個標準。在制定新農(nóng)村建設規(guī)劃時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要從實際出發(fā)，注意發(fā)揮各村優(yōu)勢，因地制宜，量力而行，絕不能搞整齊劃一，搞一刀切，防止千篇一律搞規(guī)劃、脫離實際搞建設。要充分展示各村的特點，突出特色，形成各具特色的發(fā)展模式，力求實現(xiàn)一村一品、一街一景。要堅持分類指導、體現(xiàn)差別的原則，充分考慮當?shù)刎斄腿罕姷某惺苣芰�，合理確定建設標準和進度，不能盲目攀比、過度建設、急于求成、急躁冒進，加重農(nóng)民負擔，增加鄉(xiāng)村負債，更不能搞形式主義、形象工程。要使新農(nóng)村建設始終沿著健康的軌道不斷向前發(fā)展。三要發(fā)揚民主，尊重民意。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的直接受益者，也是推進新農(nóng)村建設的主體。要把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設成效的重要標準，把尊重群眾意愿、維護群眾利益作為制定規(guī)劃的基本原則，把農(nóng)民群眾的積極性充分調(diào)動起來，發(fā)揮出來，為新農(nóng)村建設提供不竭的動力源泉。在制定規(guī)劃時，要胸懷全局、底數(shù)清楚，真正弄清楚群眾在想什么、盼什么、希望我們做什么，把農(nóng)民最迫切需要解決的問題作為著力點，提高群眾對新農(nóng)村建設規(guī)劃的滿意率。要堅持開門搞規(guī)劃，把發(fā)揚民主貫穿規(guī)劃制定的始終，特別是在經(jīng)濟發(fā)展、村莊和基礎設施建設等規(guī)劃過程中，要廣泛征求群眾特別是農(nóng)民群眾的意見和建議，凝聚各方面的智慧，切實提高規(guī)劃的科學性、民主性。需要指出的是，制定新農(nóng)村建設規(guī)劃不是一天兩天的事，在規(guī)劃沒有出臺前，不能坐等規(guī)劃出臺，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要先行動起來，先從整治村容村貌、豐富群眾文化生活等入手，邊建設邊制定規(guī)劃，形成村村行動、戶戶參與、人人動手搞建設的良好局面。
二、要把發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟作為推進社會主義新農(nóng)村建設的中心任務
經(jīng)濟是建設社會主義新農(nóng)村的基礎，是決定新農(nóng)村建設成敗的最關鍵因素。只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，才能有效解決新農(nóng)村建設中遇到的困難和問題，才能為農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進步奠定堅實的物質(zhì)基礎。沒有經(jīng)濟的更快更好發(fā)展，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長，新農(nóng)村建設不僅缺乏生命力，也失去了本來的意義。因此，各級各部門必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設的中心任務，千方百計發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力、促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
首先，要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是要用現(xiàn)代發(fā)展理念指導
農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)。其中重要的一條就是要用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系，深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，鼓勵支持農(nóng)技人員以技術入股、技術承包、領辦農(nóng)業(yè)項目等形式參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能的節(jié)約型高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。當前，要組織農(nóng)技人員深入田間地頭，指導農(nóng)民搞好玉米、花生等農(nóng)作物的田間管理，努力奪取秋季作物豐產(chǎn)豐收。要以提質(zhì)增效為目標，進一步加強特色主導產(chǎn)業(yè)標準化體系建設，大力推行農(nóng)產(chǎn)品全過程標準化生產(chǎn)和質(zhì)量認證工作，建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)程，指導農(nóng)戶、龍頭企業(yè)按照無公害產(chǎn)品質(zhì)量標準進行生產(chǎn)。要深入實施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力培育一批在全市、全省乃至全國叫得響的特色品牌，進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要注重培育新型農(nóng)民，在充分發(fā)揮職中、農(nóng)廣校、成人學校等教育培訓主渠道的同時，鼓勵支持企業(yè)、合作經(jīng)濟組織等參與對農(nóng)民的教育培訓，形成多渠道的農(nóng)民培訓機制，努力培養(yǎng)和造就一批適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的，有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
其次，要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、帶動能力弱，是影響我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高的薄弱環(huán)節(jié)之一。有關部門要深入了解、認真研究清真、新冷等現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，有針對性的采取幫扶措施，切實增強其對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的拉動作用。要選擇一批有成長潛力的中小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，進行重點扶持，促其做大做強，培育更多的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵、支持有技術、有資金、有企業(yè)管理經(jīng)驗的經(jīng)商戶和農(nóng)民群眾，投資興建各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，培育小規(guī)模、大群體的企業(yè)集群。加強國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項目流動趨勢的研究和論證，有目標、有針對性地組織開展招商活動，著力引進一批市場前景好、運行機制活、帶動能力強的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和項目。要進一步完善xx花生米、xx蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場功能，提高知名度，增強對周邊縣市的輻射和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動能力。要大力扶持引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展，逐步建立起覆蓋各類農(nóng)產(chǎn)品、帶動大多數(shù)農(nóng)戶、連接國內(nèi)外大市場的服務網(wǎng)絡，進一步健全完善企業(yè)與農(nóng)戶、市場與農(nóng)戶風險共擔、利益均沾的利益聯(lián)結(jié)機制，組織農(nóng)民“攥起拳頭”闖市場，切實提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和抵御市場風險的能力。
第三，要進一步推進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。近年來，全市廣大干部群眾在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進區(qū)域化布局方面做了大量卓有成效的工作，形成了西瓜、花生、蔬菜、生豬、奶�！叭N兩養(yǎng)”五大特色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出一鄉(xiāng)一業(yè)的特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要因勢利導，引導農(nóng)民進一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，靠規(guī)模突出特色、拉動增收。前不久，我市xx、xx、xx等8個村被評為xxx市專業(yè)特色村，有關部門要廣泛宣傳、積極推廣這些村的先進經(jīng)驗，引導農(nóng)民立足產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢，搞活多種經(jīng)營，努力培育出更多的特色專業(yè)村。要適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域化的發(fā)展趨勢，著眼于xx市、全省乃至全國的特色農(nóng)業(yè)布局，整合資源，選準市場空間大的特色產(chǎn)業(yè)，給予重點扶持，促其做大做強，構(gòu)筑特色突出、優(yōu)勢明顯的專業(yè)特色經(jīng)濟區(qū)，進一步提升特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢。
第四，要大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一個重要途徑是減少農(nóng)民，引導農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民變工人、變商人、變企業(yè)主。農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是減少農(nóng)民的有效方式。要科學規(guī)劃，進一步加快建制鎮(zhèn)建設，引導產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中小企業(yè)向城鎮(zhèn)集中。要大力發(fā)展民營中小企業(yè)，用足、用好、用活上級和我市支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，在資金、項目、技術、用地等方面予以重點支持，盡快形成一批有較強競爭力的中小企業(yè)集群，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化奠定產(chǎn)業(yè)基礎。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場試點工程，建設連鎖化“農(nóng)家店”，靠搞活商貿(mào)流通，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，健全完善培訓、輸出、服務一體化的勞務輸出機制，根據(jù)勞務市場需求，有針對性地對農(nóng)民進行專業(yè)知識、技能的培訓，有序組織農(nóng)村富余勞動力外出務工，確保農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)得出、有事干、有錢賺，增加農(nóng)民的工資性收入。
三、要把創(chuàng)建文明生態(tài)村作為推進社會主義新農(nóng)村建設的有力抓手
開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動以來，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境有了明顯改善，農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度有了明顯提高，基層民主政治建設進一步加強，初步展示了社會主義新農(nóng)村的美好前景。實踐證明，創(chuàng)建文明生態(tài)村確實是建設社會主義新農(nóng)村的一個很好的載體和有力抓手，是一條加快建設社會主義新農(nóng)村的好路子。因此，我們要繼續(xù)把創(chuàng)建文明生態(tài)村作為建設社會主義新農(nóng)村的有力抓手，以文明生態(tài)村創(chuàng)建活動的深入開展拉動社會主義新農(nóng)村建設。今后，要重點在三個方面下功夫：一是在結(jié)合上下功夫。創(chuàng)建文明生態(tài)村是省委在全省推廣實施的旨在改變農(nóng)村落后面貌的一場革命，建設社會主義新農(nóng)村是中央從科學發(fā)展觀的高度，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制定的一項重大歷史任務，它們在總體要求、目標任務等方面是基本一致的，可以說，創(chuàng)建文明生態(tài)村是推進社會主義新農(nóng)村建設的一場生動實踐，建設社會主義新農(nóng)村是對創(chuàng)建文明生態(tài)村的深化和升華。社會主義新農(nóng)村建設的全面展開，既為文明生態(tài)村創(chuàng)建活動提供了更加有利的條件，也對這項工作提出了新的更高的要求。因此，各級各部門要準確把握兩者之間的關系，把文明生態(tài)村創(chuàng)建納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，把文明生態(tài)村建設的自選動作同建設社會主義新農(nóng)村的規(guī)定動作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排部署，堅定不移地抓下去。要認真總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，進一步完善創(chuàng)建標準，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建水平。要在“結(jié)合”上做文章，比如，在道路建設上，既要按照創(chuàng)建文明生態(tài)村的標準，因地制宜地搞好建設，又要按照新農(nóng)村建設的總體要求搞好規(guī)劃，留足空間，不能今年剛竣工，沒過幾年就落后了，前建后拆，浪費財力、物力。二是在硬件建設上下功夫。各級各部門要抓住中央和省、市資金向農(nóng)村基礎設施傾斜的有利時機，進一步加大跑辦力度，爭取更多的資金和項目支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對今年確定的建設任務完成情況要認真搞一次回頭看，查找問題，分析原因，進一步完善工作思路和措施，特別是對下半年重點干什么、怎么干不僅要有明確的思路，而且要有得力的措施，確保圓滿完成既定的建設任務。xx路沿線各村要按照市委、市政府的安排部署，抓好硬化、綠化、美化等各項工作，為全市其他村做出表率。各幫扶單位要認真履行職責，對已經(jīng)承諾的事項要抓緊落實，盡最大能力為所幫扶村提供物資幫助。要認真借鑒xx縣建立“村級公共財富積累機制”的成功經(jīng)驗，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，盡快研究建立符合我市實際的村級公共財富積累長效機制，盤活集體資產(chǎn)，壯大村級財力，有效緩解村級公務、公益事業(yè)資金不足問題。三是在軟件建設上下功夫。要深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，教育引導農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極投身新農(nóng)村建設。繼續(xù)在全市農(nóng)村深入開展和諧村鎮(zhèn)、和諧村組等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動為載體，加強對農(nóng)民的社會主義榮辱觀、誠實守信及社會公德、家庭美德教育，引導廣大群眾自覺遵守《公民道德建設實施綱要》、《村規(guī)民約》等道德規(guī)范，從一點一滴做起，改陋習、樹新風，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要指導各村建立健全紅白理事會、道德評議會、禁賭會等群眾組織，引導群眾自我教育、自我管理，遏制農(nóng)村封建迷信、賭博和婚喪嫁娶大操大辦等不良風氣。要大力弘揚傳統(tǒng)文化，鼓勵支持有關農(nóng)村成立鼓樂隊、秧歌隊等群眾性文娛組織，定期開展群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。要深入開展“十星級文明戶”、“十佳文明村民”等評選活動，樹立、宣傳文明進步先進典型，弘揚健康向上的社會新風尚，為新農(nóng)村建設提供精神動力。
四、要把堅強有力的領導作為推進社會主義新農(nóng)村建設的政治保證
建設社會主義新農(nóng)村，是一項長期艱巨的歷史任務，是一項宏大的系統(tǒng)工程，必須有強有力的組織領導作保證。各級各部門要認真履行職責，求真務實、扎實工作、密切配合、形成合力，推進新農(nóng)村建設工作扎實順利開展。
一要加強領導，落實責任。為切實加強對社會主義新農(nóng)村建設工作的組織領導，市委、市政府成立了新農(nóng)村建設領導小組，負責全市新農(nóng)村建設工作重大問題的決策和指揮，并設立了6個工作協(xié)調(diào)組和新農(nóng)村建設領導小組辦公室，專門負責新農(nóng)村建設的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）也要成立相應的機構(gòu)，切實加強對這項工作的領導。各級各有關部門要把新農(nóng)村建設切實擺上重要議事日程，黨政主要領導要負總責，要親自抓總體部署，親自抓規(guī)劃制定，親自抓組織實施，分管領導要結(jié)合工作分工配合抓，多出主意、多想辦法，抓好具體工作的落實。要繼續(xù)實行市領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村干部包片制度，會后，新農(nóng)村建設辦公室要盡快拿出市四大班子分包新農(nóng)村建設示范村、部門包村幫扶等具體安排意見，將新農(nóng)村建設任務層層分解，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。市四大班子成員要帶頭深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），開展調(diào)查研究，加強指導和督促檢查，及時幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，在推進新農(nóng)村建設中發(fā)揮好模范帶頭作用。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。建設社會主義新農(nóng)村，涉及到各行各業(yè)、方方面面，不是哪一個部門、哪一個單位的事。因此，各級各部門要明確在新農(nóng)村建設中的職責任務，既要全力抓好牽頭的工作，又要積極主動地做好配合性工作，形成全社會共同參與的整體合力。新農(nóng)村建設辦公室要有針對性的加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村干部的培訓，使鄉(xiāng)村干部進一步提高認識，堅定信心，增強團結(jié)帶領廣大群眾建設新農(nóng)村的本領。宣傳部門要采取多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設的意義，宣傳新農(nóng)村建設中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗，努力營造強力推進社會主義新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。財政部門要把新農(nóng)村建設專項資金納入年度財政預算，整合各種渠道的支農(nóng)資金，集中捆綁支持新農(nóng)村建設。金融部門要增強對新農(nóng)村建設的服務意識，簡化貸款手續(xù)，積極支持新農(nóng)村建設。交通、建設、國土資源等部門要在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設、村莊綠化、小城鎮(zhèn)建設等方面加強指導，提供優(yōu)質(zhì)高效服務。各涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增收上做文章、出思路。農(nóng)村黨支部和村委會要把新農(nóng)村建設作為最大的村務來抓，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用，與群眾一道把新農(nóng)村建設的任務完成好。婦聯(lián)、共青團等群團組織和企事業(yè)單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與新農(nóng)村建設�？傊υ谌鐣I造共同關心、熱情參與新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。
三要振奮精神，真抓實干�，F(xiàn)在，新農(nóng)村建設的各項目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)講清，能不能把這項工作抓好、抓出成效，關鍵在于各級干部特別是領導干部的精神狀態(tài)和工作作風。建設社會主義新農(nóng)村任務重、涉及面廣，沒有經(jīng)驗和固定的模式可借鑒，需要各級各部門在實踐中不斷探索和完善。這就要求，全市廣大干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，徹底克服等待觀望心理和消極畏難情緒，進一步振奮精神、開拓思路，以迎難而上的勇氣和一抓到底的作風，創(chuàng)造性地做好新農(nóng)村建設的各項工作。要大興求真務實之風，注重實際、注重實干，防止和克服急功近利、脫離實際、急于求成、無所事事、無所作為的問題發(fā)生。榜樣的力量是無窮的。在推進新農(nóng)村建設過程中，要采取以點帶面、典型引導的辦法，選擇干部群眾積極性高、班子力量強、發(fā)展基礎好的村作為重點，切實加大幫扶和指導力度，努力把試點村建設成全市樣板村，通過典型的示范引導、帶動全市新農(nóng)村建設整體水平提高。
四要加強督導，狠抓落實。為確保新農(nóng)村建設各項任務落到實處，市委、市政府決定把新農(nóng)村建設工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門的年度考核目標，組織力量跟蹤監(jiān)督，量化管理，年終統(tǒng)一考核評比，并將考核結(jié)果作為干部實績考核的重要內(nèi)容，與干部的獎懲和使用掛鉤。會后，考核部門要根據(jù)我市新農(nóng)村建設《指導意見》和《實施方案》，修改完善現(xiàn)行的考核辦法，建立客觀公正、便于操作的考評驗收機制，加強對新農(nóng)村建設工作的定性和定量考核，確�？己私Y(jié)果公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門要立即行動，對所承擔的任務進行分解量化，落實到人，做到有安排、有檢查、有獎懲。新農(nóng)村建設辦公室和市委、市政府督查室要嚴格按照新農(nóng)村建設方案，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、有關部門定期不定期進行督促檢查，對重視不夠、力度不大、動作遲緩的要給予通報批評，并在電視臺公開曝光；對領導重視、措施得力、成效明顯的要大張旗鼓地予以表彰。要全面掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，向市委、市政府搞好信息反饋。
同志們，推進社會主義新農(nóng)村建設，是廣大農(nóng)民的福音，是廣大農(nóng)村的希望。各級各部門和廣大干部群眾要迅速把思想統(tǒng)一到這次會議精神上來，以科學發(fā)展觀為指導，積極行動，扎實工作，為開創(chuàng)我市農(nóng)村更加美好的未來，為早日實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的宏偉目標而努力奮斗！
農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)。其中重要的一條就是要用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系，深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，鼓勵支持農(nóng)技人員以技術入股、技術承包、領辦農(nóng)業(yè)項目等形式參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能的節(jié)約型高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。當前，要組織農(nóng)技人員深入田間地頭，指導農(nóng)民搞好玉米、花生等農(nóng)作物的田間管理，努力奪取秋季作物豐產(chǎn)豐收。要以提質(zhì)增效為目標，進一步加強特色主導產(chǎn)業(yè)標準化體系建設，大力推行農(nóng)產(chǎn)品全過程標準化生產(chǎn)和質(zhì)量認證工作，建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)程，指導農(nóng)戶、龍頭企業(yè)按照無公害產(chǎn)品質(zhì)量標準進行生產(chǎn)。要深入實施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力培育一批在全市、全省乃至全國叫得響的特色品牌，進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要注重培育新型農(nóng)民，在充分發(fā)揮職中、農(nóng)廣校、成人學校等教育培訓主渠道的同時，鼓勵支持企業(yè)、合作經(jīng)濟組織等參與對農(nóng)民的教育培訓，形成多渠道的農(nóng)民培訓機制，努力培養(yǎng)和造就一批適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的，有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
其次，要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、帶動能力弱，是影響我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高的薄弱環(huán)節(jié)之一。有關部門要深入了解、認真研究清真、新冷等現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，有針對性的采取幫扶措施，切實增強其對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的拉動作用。要選擇一批有成長潛力的中小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，進行重點扶持，促其做大做強，培育更多的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵、支持有技術、有資金、有企業(yè)管理經(jīng)驗的經(jīng)商戶和農(nóng)民群眾，投資興建各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，培育小規(guī)模、大群體的企業(yè)集群。加強國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項目流動趨勢的研究和論證，有目標、有針對性地組織開展招商活動，著力引進一批市場前景好、運行機制活、帶動能力強的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和項目。要進一步完善xx花生米、xx蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場功能，提高知名度，增強對周邊縣市的輻射和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動能力。要大力扶持引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展，逐步建立起覆蓋各類農(nóng)產(chǎn)品、帶動大多數(shù)農(nóng)戶、連接國內(nèi)外大市場的服務網(wǎng)絡，進一步健全完善企業(yè)與農(nóng)戶、市場與農(nóng)戶風險共擔、利益均沾的利益聯(lián)結(jié)機制，組織農(nóng)民“攥起拳頭”闖市場，切實提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和抵御市場風險的能力。
第三，要進一步推進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。近年來，全市廣大干部群眾在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進區(qū)域化布局方面做了大量卓有成效的工作，形成了西瓜、花生、蔬菜、生豬、奶�！叭N兩養(yǎng)”五大特色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出一鄉(xiāng)一業(yè)的特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要因勢利導，引導農(nóng)民進一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，靠規(guī)模突出特色、拉動增收。前不久，我市xx、xx、xx等8個村被評為xxx市專業(yè)特色村，有關部門要廣泛宣傳、積極推廣這些村的先進經(jīng)驗，引導農(nóng)民立足產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢，搞活多種經(jīng)營，努力培育出更多的特色專業(yè)村。要適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域化的發(fā)展趨勢，著眼于xx市、全省乃至全國的特色農(nóng)業(yè)布局，整合資源，選準市場空間大的特色產(chǎn)業(yè)，給予重點扶持，促其做大做強，構(gòu)筑特色突出、優(yōu)勢明顯的專業(yè)特色經(jīng)濟區(qū)，進一步提升特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢。
第四，要大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一個重要途徑是減少農(nóng)民，引導農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民變工人、變商人、變企業(yè)主。農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是減少農(nóng)民的有效方式。要科學規(guī)劃，進一步加快建制鎮(zhèn)建設，引導產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中小企業(yè)向城鎮(zhèn)集中。要大力發(fā)展民營中小企業(yè)，用足、用好、用活上級和我市支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，在資金、項目、技術、用地等方面予以重點支持，盡快形成一批有較強競爭力的中小企業(yè)集群，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化奠定產(chǎn)業(yè)基礎。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場試點工程，建設連鎖化“農(nóng)家店”，靠搞活商貿(mào)流通，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，健全完善培訓、輸出、服務一體化的勞務輸出機制，根據(jù)勞務市場需求，有針對性地對農(nóng)民進行專業(yè)知識、技能的培訓，有序組織農(nóng)村富余勞動力外出務工，確保農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)得出、有事干、有錢賺，增加農(nóng)民的工資性收入。
三、要把創(chuàng)建文明生態(tài)村作為推進社會主義新農(nóng)村建設的有力抓手
開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動以來，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境有了明顯改善，農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度有了明顯提高，基層民主政治建設進一步加強，初步展示了社會主義新農(nóng)村的美好前景。實踐證明，創(chuàng)建文明生態(tài)村確實是建設社會主義新農(nóng)村的一個很好的載體和有力抓手，是一條加快建設社會主義新農(nóng)村的好路子。因此，我們要繼續(xù)把創(chuàng)建文明生態(tài)村作為建設社會主義新農(nóng)村的有力抓手，以文明生態(tài)村創(chuàng)建活動的深入開展拉動社會主義新農(nóng)村建設。今后，要重點在三個方面下功夫：一是在結(jié)合上下功夫。創(chuàng)建文明生態(tài)村是省委在全省推廣實施的旨在改變農(nóng)村落后面貌的一場革命，建設社會主義新農(nóng)村是中央從科學發(fā)展觀的高度，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制定的一項重大歷史任務，它們在總體要求、目標任務等方面是基本一致的，可以說，創(chuàng)建文明生態(tài)村是推進社會主義新農(nóng)村建設的一場生動實踐，建設社會主義新農(nóng)村是對創(chuàng)建文明生態(tài)村的深化和升華。社會主義新農(nóng)村建設的全面展開，既為文明生態(tài)村創(chuàng)建活動提供了更加有利的條件，也對這項工作提出了新的更高的要求。因此，各級各部門要準確把握兩者之間的關系，把文明生態(tài)村創(chuàng)建納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，把文明生態(tài)村建設的自選動作同建設社會主義新農(nóng)村的規(guī)定動作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排部署，堅定不移地抓下去。要認真總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，進一步完善創(chuàng)建標準，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建水平。要在“結(jié)合”上做文章，比如，在道路建設上，既要按照創(chuàng)建文明生態(tài)村的標準，因地制宜地搞好建設，又要按照新農(nóng)村建設的總體要求搞好規(guī)劃，留足空間，不能今年剛竣工，沒過幾年就落后了，前建后拆，浪費財力、物力。二是在硬件建設上下功夫。各級各部門要抓住中央和省、市資金向農(nóng)村基礎設施傾斜的有利時機，進一步加大跑辦力度，爭取更多的資金和項目支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對今年確定的建設任務完成情況要認真搞一次回頭看，查找問題，分析原因，進一步完善工作思路和措施，特別是對下半年重點干什么、怎么干不僅要有明確的思路，而且要有得力的措施，確保圓滿完成既定的建設任務。xx路沿線各村要按照市委、市政府的安排部署，抓好硬化、綠化、美化等各項工作，為全市其他村做出表率。各幫扶單位要認真履行職責，對已經(jīng)承諾的事項要抓緊落實，盡最大能力為所幫扶村提供物資幫助。要認真借鑒xx縣建立“村級公共財富積累機制”的成功經(jīng)驗，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，盡快研究建立符合我市實際的村級公共財富積累長效機制，盤活集體資產(chǎn)，壯大村級財力，有效緩解村級公務、公益事業(yè)資金不足問題。三是在軟件建設上下功夫。要深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，教育引導農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極投身新農(nóng)村建設。繼續(xù)在全市農(nóng)村深入開展和諧村鎮(zhèn)、和諧村組等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動為載體，加強對農(nóng)民的社會主義榮辱觀、誠實守信及社會公德、家庭美德教育，引導廣大群眾自覺遵守《公民道德建設實施綱要》、《村規(guī)民約》等道德規(guī)范，從一點一滴做起，改陋習、樹新風，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要指導各村建立健全紅白理事會、道德評議會、禁賭會等群眾組織，引導群眾自我教育、自我管理，遏制農(nóng)村封建迷信、賭博和婚喪嫁娶大操大辦等不良風氣。要大力弘揚傳統(tǒng)文化，鼓勵支持有關農(nóng)村成立鼓樂隊、秧歌隊等群眾性文娛組織，定期開展群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。要深入開展“十星級文明戶”、“十佳文明村民”等評選活動，樹立、宣傳文明進步先進典型，弘揚健康向上的社會新風尚，為新農(nóng)村建設提供精神動力。
四、要把堅強有力的領導作為推進社會主義新農(nóng)村建設的政治保證
建設社會主義新農(nóng)村，是一項長期艱巨的歷史任務，是一項宏大的系統(tǒng)工程，必須有強有力的組織領導作保證。各級各部門要認真履行職責，求真務實、扎實工作、密切配合、形成合力，推進新農(nóng)村建設工作扎實順利開展。
一要加強領導，落實責任。為切實加強對社會主義新農(nóng)村建設工作的組織領導，市委、市政府成立了新農(nóng)村建設領導小組，負責全市新農(nóng)村建設工作重大問題的決策和指揮，并設立了6個工作協(xié)調(diào)組和新農(nóng)村建設領導小組辦公室，專門負責新農(nóng)村建設的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）也要成立相應的機構(gòu)，切實加強對這項工作的領導。各級各有關部門要把新農(nóng)村建設切實擺上重要議事日程，黨政主要領導要負總責，要親自抓總體部署，親自抓規(guī)劃制定，親自抓組織實施，分管領導要結(jié)合工作分工配合抓，多出主意、多想辦法，抓好具體工作的落實。要繼續(xù)實行市領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村干部包片制度，會后，新農(nóng)村建設辦公室要盡快拿出市四大班子分包新農(nóng)村建設示范村、部門包村幫扶等具體安排意見，將新農(nóng)村建設任務層層分解，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。市四大班子成員要帶頭深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），開展調(diào)查研究，加強指導和督促檢查，及時幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，在推進新農(nóng)村建設中發(fā)揮好模范帶頭作用。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。建設社會主義新農(nóng)村，涉及到各行各業(yè)、方方面面，不是哪一個部門、哪一個單位的事。因此，各級各部門要明確在新農(nóng)村建設中的職責任務，既要全力抓好牽頭的工作，又要積極主動地做好配合性工作，形成全社會共同參與的整體合力。新農(nóng)村建設辦公室要有針對性的加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村干部的培訓，使鄉(xiāng)村干部進一步提高認識，堅定信心，增強團結(jié)帶領廣大群眾建設新農(nóng)村的本領。宣傳部門要采取多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設的意義，宣傳新農(nóng)村建設中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗，努力營造強力推進社會主義新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。財政部門要把新農(nóng)村建設專項資金納入年度財政預算，整合各種渠道的支農(nóng)資金，集中捆綁支持新農(nóng)村建設。金融部門要增強對新農(nóng)村建設的服務意識，簡化貸款手續(xù)，積極支持新農(nóng)村建設。交通、建設、國土資源等部門要在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設、村莊綠化、小城鎮(zhèn)建設等方面加強指導，提供優(yōu)質(zhì)高效服務。各涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增收上做文章、出思路。農(nóng)村黨支部和村委會要把新農(nóng)村建設作為最大的村務來抓，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用，與群眾一道把新農(nóng)村建設的任務完成好。婦聯(lián)、共青團等群團組織和企事業(yè)單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與新農(nóng)村建設�？傊�，要努力在全社會營造共同關心、熱情參與新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。
三要振奮精神，真抓實干。現(xiàn)在，新農(nóng)村建設的各項目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)講清，能不能把這項工作抓好、抓出成效，關鍵在于各級干部特別是領導干部的精神狀態(tài)和工作作風。建設社會主義新農(nóng)村任務重、涉及面廣，沒有經(jīng)驗和固定的模式可借鑒，需要各級各部門在實踐中不斷探索和完善。這就要求，全市廣大干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，徹底克服等待觀望心理和消極畏難情緒，進一步振奮精神、開拓思路，以迎難而上的勇氣和一抓到底的作風，創(chuàng)造性地做好新農(nóng)村建設的各項工作。要大興求真務實之風，注重實際、注重實干，防止和克服急功近利、脫離實際、急于求成、無所事事、無所作為的問題發(fā)生。榜樣的力量是無窮的。在推進新農(nóng)村建設過程中，要采取以點帶面、典型引導的辦法，選擇干部群眾積極性高、班子力量強、發(fā)展基礎好的村作為重點，切實加大幫扶和指導力度，努力把試點村建設成全市樣板村，通過典型的示范引導、帶動全市新農(nóng)村建設整體水平提高。
四要加強督導，狠抓落實。為確保新農(nóng)村建設各項任務落到實處，市委、市政府決定把新農(nóng)村建設工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門的年度考核目標，組織力量跟蹤監(jiān)督，量化管理，年終統(tǒng)一考核評比，并將考核結(jié)果作為干部實績考核的重要內(nèi)容，與干部的獎懲和使用掛鉤。會后，考核部門要根據(jù)我市新農(nóng)村建設《指導意見》和《實施方案》，修改完善現(xiàn)行的考核辦法，建立客觀公正、便于操作的考評驗收機制，加強對新農(nóng)村建設工作的定性和定量考核，確�？己私Y(jié)果公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門要立即行動，對所承擔的任務進行分解量化，落實到人，做到有安排、有檢查、有獎懲。新農(nóng)村建設辦公室和市委、市政府督查室要嚴格按照新農(nóng)村建設方案，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、有關部門定期不定期進行督促檢查，對重視不夠、力度不大、動作遲緩的要給予通報批評，并在電視臺公開曝光；對領導重視、措施得力、成效明顯的要大張旗鼓地予以表彰。要全面掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，向市委、市政府搞好信息反饋。
同志們，推進社會主義新農(nóng)村建設，是廣大農(nóng)民的福音，是廣大農(nóng)村的希望。各級各部門和廣大干部群眾要迅速把思想統(tǒng)一到這次會議精神上來，以科學發(fā)展觀為指導，積極行動，扎實工作，為開創(chuàng)我市農(nóng)村更加美好的未來，為早日實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的宏偉目標而努力奮斗！
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