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劉恒中：理性評估家庭承包制過去二十年來對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)
劉恒中：理性評估家庭承包制過去二十年來對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)
談到三農(nóng)問題，談到如何解決三農(nóng)問題，談到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)小康，就必然會涉及農(nóng)村的土地制度，必然涉及現(xiàn)行的“集體所有、家庭承包”的土地制度。
對待家庭承包制，可以說目前有兩種觀點(diǎn)和態(tài)度，盡管其區(qū)分尚不那么明顯和針鋒相對，也存在很多模棱兩可、很難歸類的說法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，家庭承包制的歷史作用尚未完成。盡管不乏這樣或那樣的缺陷或不完善，但其本質(zhì)或基本框架目前仍然適用。為了穩(wěn)定，為了給進(jìn)城的農(nóng)民一條后路，現(xiàn)在的任務(wù)，不是探溯和推行其它土地經(jīng)營制度，而是進(jìn)一步堅持和完善家庭承包制。另一派意見認(rèn)為，家庭承包制的歷史作用已經(jīng)完成，必須代之以新的土地制度，否則，三農(nóng)的改革和發(fā)展很難深入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康很難開啟。我自己持后一種意見。
要理清是否改革家庭承包制，首先有必要認(rèn)清家庭承包制的歷史功績與本質(zhì)局限。并且，在討論中，有必要區(qū)分這么兩個方面：本身作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的家庭承包制，和作為當(dāng)年一系列后續(xù)改革啟動器的家庭承包制。這是因為，就歷史功績和本質(zhì)局限二言，二者很不相同。
土地的家庭承包制，作為當(dāng)年一系列后續(xù)改革啟動器，不僅更正了公社制“一大二公”的偏失，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而且，更重要地，引致和推動了過去二十年來國民經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展�？梢哉f，沒有家庭承包制的實行，就沒有近二十年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革，也就沒有近二十年中國經(jīng)濟(jì)的改革。沒有家庭承包制的實行，就沒有近二十年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有近二十年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。家庭承包制開啟和推動我國二十年來改革發(fā)展的歷史性功績，是不容置疑的事實。
另一方面，作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的家庭承包制，其歷史貢獻(xiàn)可以從很多不同的角度來研究。在這里，我們認(rèn)為，對農(nóng)民收入增長的作用，是考察土地經(jīng)營制度的根本標(biāo)準(zhǔn)之一。比如說，實行家庭承包制前，為什么農(nóng)民的收入那么低？為什么農(nóng)民的生產(chǎn)積極性那么低？實行家庭承包制后，為什么農(nóng)民的收入提高了那么多？為什么農(nóng)民的生產(chǎn)積極性那么高？不僅從概念上、而且從數(shù)量上真正弄清楚自改革開放以來農(nóng)民的收入究竟是怎樣提高的、哪些是決定性的因素和政策，對于我們正確地認(rèn)識以往三農(nóng)改革發(fā)展成績與經(jīng)驗，對于今后三農(nóng)改革發(fā)展的深入，尤其對于我們討論是進(jìn)一步完善或改革家庭承包制，十分地必要。
下面，我以自己的經(jīng)歷、觀察和理解，結(jié)合當(dāng)年所在生產(chǎn)隊的情況，就家庭承包制過去二十年來對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)這個問題，做一個解剖麻雀式的回答。是否能以這一管窺而見全豹，有待比較大范圍的調(diào)查研究和抽象分析。
一、聯(lián)產(chǎn)承包制前為什么農(nóng)村收入那么低？
聯(lián)產(chǎn)承包制前，實行的“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的人民公社制度。在這種制度下，以我所在的生產(chǎn)大隊為例，農(nóng)民一年的辛苦勞動只有一半用于生產(chǎn)自己的收入。而且，生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的價格十分低廉。
首先，完全由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的、規(guī)劃不斷變動的農(nóng)田水利建設(shè)，每年耗去至少30％的農(nóng)村勞動力。大寨當(dāng)年的根本經(jīng)驗之一，就是大力興修農(nóng)田水利，改天換地，以此來改變農(nóng)村的貧窮面貌。每年冬天、甚至初秋就開始興修農(nóng)田水利，是向大寨學(xué)習(xí)的具體行動，也是縣及其以下各級組織的主要政績建設(shè)。我所在的生產(chǎn)隊，所有青壯年男勞力和青年女勞動力，一年中至少有三個月在水利工地上。這三個月內(nèi)，整個生產(chǎn)隊幾乎不從事任何創(chuàng)造收入的生產(chǎn)，在家的婦女還要為工地提供各種后勤。
其次，在“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的制度和“一平二調(diào)”的觀念下，人民公社的各種機(jī)構(gòu)、各種組織不斷擴(kuò)大，加上各種各樣的政治活動，衍生出各種名目的“脫產(chǎn)”干部或人員。以我所在的生產(chǎn)大隊為例。一個約200人口、不到100個各類勞動力的生產(chǎn)小隊，平均負(fù)擔(dān)兩個大隊脫產(chǎn)干部（我是其中一個）、一個半民辦教師、半個赤腳醫(yī)生、至少兩個實際上脫產(chǎn)的生產(chǎn)小隊干部、常年的水利調(diào)干或其它公社調(diào)干一人、以及常年為大隊服務(wù)的人員一名、等等，加起來有八人之多，若占總勞動力的8％左右。
再次，那時的會議特別多，全公社群眾大會，全大隊群眾大會，小隊群眾大會，加起來，可能至少一個月就有一天這樣的會議。這樣，約占全年勞動時間的3－4％。
那時的假期不算很多。農(nóng)村主要有春節(jié)4－6天，元旦一天、國慶節(jié)和五一勞動節(jié)一天，加起來一年不超過10天假。
最后，那時，一切的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，均被當(dāng)成資本主義的尾巴，不斷地被禁止和割除。農(nóng)產(chǎn)品的價格只有現(xiàn)在價格的15左右。一般生產(chǎn)隊和農(nóng)民社員想要從事任何工商業(yè)活動，基本上沒有可能。當(dāng)然，農(nóng)民更不能進(jìn)城去打工。
表一、家庭承包制前農(nóng)村生產(chǎn)隊的勞動力使用分布
興修農(nóng)田水利30
各類脫產(chǎn)勞動力8
各類群眾大會4
節(jié)假日3
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)55
以我所在的生產(chǎn)隊為例，
表一概括了家庭承包制前農(nóng)村生產(chǎn)隊的勞動力使用分布。總體上說，一年中農(nóng)民只有近50％的時間實際用于為自己帶來收入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另外50％的時間則基用于不為自己帶來收入的“一大二公”勞動。或者說，只有約50％的農(nóng)民真正從事帶來收入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，另外的50％的農(nóng)民則從事不能帶來任何收入的非生產(chǎn)性勞動。并且，當(dāng)時的生產(chǎn)價格非常低廉。
二、家庭承包制后農(nóng)民的收入怎么翻了15－20倍之多？
實行聯(lián)產(chǎn)承包制后，一家一戶進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)民不再自己負(fù)擔(dān)秋冬季水利建設(shè)，脫產(chǎn)人員大幅減少，政治性的非生產(chǎn)活動基本取消。這樣，農(nóng)民的勞動基本上100％都是能直接帶來收入的生產(chǎn)性勞動。與此同時，農(nóng)民的積極性自然得到了根本性激發(fā)與提高。更重要地，就我曾所在的生產(chǎn)隊而言，廣開了收入門路。
其一，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，大幅地提高了生產(chǎn)力。我所在生產(chǎn)隊以種水稻為主。雜交水稻技術(shù)的推廣，幾乎使每畝單產(chǎn)翻了一倍。當(dāng)然，其它農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率沒有水稻提高個這么多。
其二，各類農(nóng)產(chǎn)品的價格，自1978年以來，由于提價和通貨膨脹等因素，總指數(shù)上升了7倍左右。1978時農(nóng)民人均收入為125元左右，只因為價格的因素，現(xiàn)在就能達(dá)到900元左右。
其三，農(nóng)民被允許從事各類副業(yè)，從事工商經(jīng)營，尤其大量的農(nóng)民到城里打工。這些收入，平均而言，已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的40％左右。
表二、家庭承包制后農(nóng)民人均收入的主要來源分布
家庭承包制前6
農(nóng)技應(yīng)用與農(nóng)產(chǎn)品提價14
農(nóng)產(chǎn)品提價40
農(nóng)副業(yè)收入15
工商經(jīng)營收入5
進(jìn)城打工收入25
總起來說，實行家庭承包制后，農(nóng)民將在公社集體經(jīng)濟(jì)時期不產(chǎn)生收入的40％－50％的勞動力投入副業(yè)和工商經(jīng)營，或者進(jìn)城打工，獲得占人均收入40％－50％的非農(nóng)業(yè)收入。另一方面，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，主要由于農(nóng)產(chǎn)品價格的上升，農(nóng)民收入隨著提高了7－10倍。
三、理性評估家庭承包制過去二十年來對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)
從家庭承包制的實施開始，或者說隨著家庭承包制的逐步推廣，一系列或以家庭承包制內(nèi)容的名義、或乘家庭承包制東風(fēng)的各種舉措紛紛出現(xiàn)。例如，農(nóng)產(chǎn)品價格的多倍上升，允許從事農(nóng)業(yè)以外的任何副業(yè)或工商業(yè)，允許農(nóng)民進(jìn)城打工，主要由政府負(fù)擔(dān)大型水利建設(shè)等等。應(yīng)該明確的是，現(xiàn)在討論是否改革家庭承包制，只是討論改革作為土地經(jīng)營方式或土地經(jīng)營制度的家庭承包制本身，并不意味著改掉由家庭承包制引致的這一系列舉措。這些舉措是否應(yīng)該繼續(xù)下去，是應(yīng)該分別討論的問題。
如果僅僅評判家庭承包制作為經(jīng)營方式本身的作用，就必須在其它條件一定或相等的情況下進(jìn)行比較，或者說，應(yīng)該把其它的非由家庭承包制所引致的效應(yīng)除去不計。具體地說，在評價家庭承包制本身（我們是說家庭承包制本身）對農(nóng)民收入增加的貢獻(xiàn)時，比較求真求實的提法是：如果沒有新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，如果沒有農(nóng)產(chǎn)品價格近7倍的上升，如果仍然不允許從事農(nóng)業(yè)以外的任何副業(yè)或工商業(yè)，如果不允許農(nóng)民進(jìn)城打工，僅僅只是把集體生產(chǎn)改為個體生產(chǎn)，農(nóng)民的收入會提高多少呢？或者反過來說，如果有水稻雜交技術(shù)的應(yīng)用，如果農(nóng)產(chǎn)品價格上升近十倍，如果允許從事農(nóng)業(yè)以外的任何副業(yè)或工商業(yè)，如果允許農(nóng)民進(jìn)城打工，如果負(fù)擔(dān)并用至少30％的年勞動時間興修農(nóng)田水利，即使仍然是集體生產(chǎn)，農(nóng)民現(xiàn)在的收入會是多少呢？
從上面的分析不難看出，農(nóng)民收入從其1978年后上升10－20倍左右，主要得益于因家庭承包制所引致的一些其它的改革，并非來自最為農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式或土地經(jīng)營制度的家庭承包制。
當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)學(xué)者最忌諱的就是以偏概全，更何況我這里所列舉的數(shù)字，主要只憑我對當(dāng)年生產(chǎn)隊情況的記憶和我現(xiàn)在通過各種談話所得到的信息，加以整理而成。即使做為一個麻雀或典型，其準(zhǔn)確度也尚需要進(jìn)一步調(diào)查，更不用說將其擴(kuò)廣成全國的一般性結(jié)論。但是，盡管如此，我想還是有它的一定程度上的一般性。而且，希望國內(nèi)有人能夠在這方面做些扎實調(diào)查研究，并求真務(wù)實地發(fā)表出來。
四、家庭承包制的歷史作用已經(jīng)完成，必須代之以新的土地制度
中國幾千年的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，除了不斷地產(chǎn)生出朝代的更替，并沒有帶來生產(chǎn)力的任何顯著的發(fā)展。國際上任何一個現(xiàn)代化的富強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體，沒有一個不是以工業(yè)化大生產(chǎn)代替小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而形成的。
正是因為認(rèn)識到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局限。我們才有建國后前三十年的集體經(jīng)濟(jì)試驗。我們企圖通過農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的途徑，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。但是，“一大二公”、產(chǎn)權(quán)不清、忽視個人私有與限制市場經(jīng)濟(jì)的做法，使我們的集體經(jīng)濟(jì)試驗從一開始就注定了失敗的命運(yùn)。所謂家庭承包制，事實上是在某種程度上回復(fù)到傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這種方式，摒棄了當(dāng)年公社集體經(jīng)濟(jì)制對個人私有事實存在的漠視，充分地正視個人私有不依人的意志為轉(zhuǎn)移而存在的事實，所以一時表現(xiàn)出比公社集體經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)越性。
但是，從長遠(yuǎn)來看，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)畢竟是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，無論就推動生產(chǎn)力發(fā)展的力量而言，還是就容納生產(chǎn)力發(fā)展的高度而言，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)都是十分有限的。而且，早在建國前，我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到了無法再容納生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的極限。讓小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自己揚(yáng)棄自己，或者說，希望從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中自發(fā)地發(fā)展出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)，不說完全沒有可能，至少是非常、非常困難的和費(fèi)時的。事實上，自康熙以來的這么幾百年間，我國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就沒有能自發(fā)地發(fā)展出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)。所以，依托于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的家庭承包制，并不那么符合現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)，也無法幫助我國實現(xiàn)從半傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向全面工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。
總之，盡管正是由于家庭承包制的實行，才導(dǎo)致后續(xù)的系列農(nóng)業(yè)改革舉措，才有農(nóng)民收入自1978年以來10－20倍增長。但是，作為一種土地經(jīng)營制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，家庭承包制本身并非1978以來農(nóng)民收入增長的根本因素。
所以，家庭承包制的歷史作用已經(jīng)完成，必須代之以新的土地制度。這個新的農(nóng)村土地制度就是：農(nóng)田國有、農(nóng)戶永用、市場流轉(zhuǎn)。
表一概括了家庭承包制前農(nóng)村生產(chǎn)隊的勞動力使用分布。總體上說，一年中農(nóng)民只有近50％的時間實際用于為自己帶來收入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另外50％的時間則基用于不為自己帶來收入的“一大二公”勞動�；蛘哒f，只有約50％的農(nóng)民真正從事帶來收入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，另外的50％的農(nóng)民則從事不能帶來任何收入的非生產(chǎn)性勞動。并且，當(dāng)時的生產(chǎn)價格非常低廉。
二、家庭承包制后農(nóng)民的收入怎么翻了15－20倍之多？
實行聯(lián)產(chǎn)承包制后，一家一戶進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)民不再自己負(fù)擔(dān)秋冬季水利建設(shè)，脫產(chǎn)人員大幅減少，政治性的非生產(chǎn)活動基本取消。這樣，農(nóng)民的勞動基本上100％都是能直接帶來收入的生產(chǎn)性勞動。與此同時，農(nóng)民的積極性自然得到了根本性激發(fā)與提高。更重要地，就我曾所在的生產(chǎn)隊而言，廣開了收入門路。
其一，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，大幅地提高了生產(chǎn)力。我所在生產(chǎn)隊以種水稻為主。雜交水稻技術(shù)的推廣，幾乎使每畝單產(chǎn)翻了一倍。當(dāng)然，其它農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率沒有水稻提高個這么多。
其二，各類農(nóng)產(chǎn)品的價格，自1978年以來，由于提價和通貨膨脹等因素，總指數(shù)上升了7倍左右。1978時農(nóng)民人均收入為125元左右，只因為價格的因素，現(xiàn)在就能達(dá)到900元左右。
其三，農(nóng)民被允許從事各類副業(yè)，從事工商經(jīng)營，尤其大量的農(nóng)民到城里打工。這些收入，平均而言，已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的40％左右。
表二、家庭承包制后農(nóng)民人均收入的主要來源分布
家庭承包制前6
農(nóng)技應(yīng)用與農(nóng)產(chǎn)品提價14
農(nóng)產(chǎn)品提價40
農(nóng)副業(yè)收入15
工商經(jīng)營收入5
進(jìn)城打工收入25
總起來說，實行家庭承包制后，農(nóng)民將在公社集體經(jīng)濟(jì)時期不產(chǎn)生收入的40％－50％的勞動力投入副業(yè)和工商經(jīng)營，或者進(jìn)城打工，獲得占人均收入40％－50％的非農(nóng)業(yè)收入。另一方面，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，主要由于農(nóng)產(chǎn)品價格的上升，農(nóng)民收入隨著提高了7－10倍。
三、理性評估家庭承包制過去二十年來對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)
從家庭承包制的實施開始，或者說隨著家庭承包制的逐步推廣，一系列或以家庭承包制內(nèi)容的名義、或乘家庭承包制東風(fēng)的各種舉措紛紛出現(xiàn)。例如，農(nóng)產(chǎn)品價格的多倍上升，允許從事農(nóng)業(yè)以外的任何副業(yè)或工商業(yè)，允許農(nóng)民進(jìn)城打工，主要由政府負(fù)擔(dān)大型水利建設(shè)等等。應(yīng)該明確的是，現(xiàn)在討論是否改革家庭承包制，只是討論改革作為土地經(jīng)營方式或土地經(jīng)營制度的家庭承包制本身，并不意味著改掉由家庭承包制引致的這一系列舉措。這些舉措是否應(yīng)該繼續(xù)下去，是應(yīng)該分別討論的問題。
如果僅僅評判家庭承包制作為經(jīng)營方式本身的作用，就必須在其它條件一定或相等的情況下進(jìn)行比較，或者說，應(yīng)該把其它的非由家庭承包制所引致的效應(yīng)除去不計。具體地說，在評價家庭承包制本身（我們是說家庭承包制本身）對農(nóng)民收入增加的貢獻(xiàn)時，比較求真求實的提法是：如果沒有新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，如果沒有農(nóng)產(chǎn)品價格近7倍的上升，如果仍然不允許從事農(nóng)業(yè)以外的任何副業(yè)或工商業(yè)，如果不允許農(nóng)民進(jìn)城打工，僅僅只是把集體生產(chǎn)改為個體生產(chǎn)，農(nóng)民的收入會提高多少呢？或者反過來說，如果有水稻雜交技術(shù)的應(yīng)用，如果農(nóng)產(chǎn)品價格上升近十倍，如果允許從事農(nóng)業(yè)以外的任何副業(yè)或工商業(yè)，如果允許農(nóng)民進(jìn)城打工，如果負(fù)擔(dān)并用至少30％的年勞動時間興修農(nóng)田水利，即使仍然是集體生產(chǎn)，農(nóng)民現(xiàn)在的收入會是多少呢？
從上面的分析不難看出，農(nóng)民收入從其1978年后上升10－20倍左右，主要得益于因家庭承包制所引致的一些其它的改革，并非來自最為農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式或土地經(jīng)營制度的家庭承包制。
當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)學(xué)者最忌諱的就是以偏概全，更何況我這里所列舉的數(shù)字，主要只憑我對當(dāng)年生產(chǎn)隊情況的記憶和我現(xiàn)在通過各種談話所得到的信息，加以整理而成。即使做為一個麻雀或典型，其準(zhǔn)確度也尚需要進(jìn)一步調(diào)查，更不用說將其擴(kuò)廣成全國的一般性結(jié)論。但是，盡管如此，我想還是有它的一定程度上的一般性。而且，希望國內(nèi)有人能夠在這方面做些扎實調(diào)查研究，并求真務(wù)實地發(fā)表出來。
四、家庭承包制的歷史作用已經(jīng)完成，必須代之以新的土地制度
中國幾千年的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，除了不斷地產(chǎn)生出朝代的更替，并沒有帶來生產(chǎn)力的任何顯著的發(fā)展。國際上任何一個現(xiàn)代化的富強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體，沒有一個不是以工業(yè)化大生產(chǎn)代替小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而形成的。
正是因為認(rèn)識到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局限。我們才有建國后前三十年的集體經(jīng)濟(jì)試驗。我們企圖通過農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的途徑，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。但是，“一大二公”、產(chǎn)權(quán)不清、忽視個人私有與限制市場經(jīng)濟(jì)的做法，使我們的集體經(jīng)濟(jì)試驗從一開始就注定了失敗的命運(yùn)。所謂家庭承包制，事實上是在某種程度上回復(fù)到傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這種方式，摒棄了當(dāng)年公社集體經(jīng)濟(jì)制對個人私有事實存在的漠視，充分地正視個人私有不依人的意志為轉(zhuǎn)移而存在的事實，所以一時表現(xiàn)出比公社集體經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)越性。
但是，從長遠(yuǎn)來看，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)畢竟是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，無論就推動生產(chǎn)力發(fā)展的力量而言，還是就容納生產(chǎn)力發(fā)展的高度而言，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)都是十分有限的。而且，早在建國前，我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到了無法再容納生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的極限。讓小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自己揚(yáng)棄自己，或者說，希望從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中自發(fā)地發(fā)展出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)，不說完全沒有可能，至少是非常、非常困難的和費(fèi)時的。事實上，自康熙以來的這么幾百年間，我國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就沒有能自發(fā)地發(fā)展出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)。所以，依托于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的家庭承包制，并不那么符合現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)，也無法幫助我國實現(xiàn)從半傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向全面工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。
總之，盡管正是由于家庭承包制的實行，才導(dǎo)致后續(xù)的系列農(nóng)業(yè)改革舉措，才有農(nóng)民收入自1978年以來10－20倍增長。但是，作為一種土地經(jīng)營制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，家庭承包制本身并非1978以來農(nóng)民收入增長的根本因素。
所以，家庭承包制的歷史作用已經(jīng)完成，必須代之以新的土地制度。這個新的農(nóng)村土地制度就是：農(nóng)田國有、農(nóng)戶永用、市場流轉(zhuǎn)。
【劉恒中：理性評估家庭承包制過去二十年來對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)】相關(guān)文章：
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