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xx市長在全市春季農業(yè)生產會議上的講話
搶抓時機加快進度
迅速掀起春播“五早”生產熱潮
同志們：
為了貫徹落實3月21日國務院和省政府春耕電視電話會議精神，市政府決定召開這次會議，主要目的是動員全市各地要統(tǒng)一思想，搶抓時機，加快進度，迅速掀起“五早”生產熱潮，為全年農業(yè)生產和農民增收開好頭，起好步。剛才大家看了南譙區(qū)三關鄉(xiāng)的“五早”生產現場，聽取了南譙、明光和全椒三地的典型發(fā)言，我認為現場動手早，搞得不錯，發(fā)言也很好，我完全贊同。下面，我講三點意見：
一、堅持科學發(fā)展觀，進一步提高對新形勢下發(fā)展“五早”生產重要性和必要性的認識
“五早”生產是我市的一大特色，它在我市提出和發(fā)展至今已經有12個年頭，它的不斷發(fā)展壯大，為我市廣大干群積累了豐富的經驗，曾一直是全省兄弟市學習和借鑒的典范，“五早”生產的配套技術研究與推廣項目于1999年被省科委評為科技成果三等獎，專家組評價我市的“五早”生產為“省內首創(chuàng)，達到同類項目的國內先進水平”。12年來，市委、市政府一直高度重視和發(fā)展“五早”生產，幾乎每年都開一次高規(guī)格的會議，“五早”生產給我市農民增收帶來的成效是有目共睹的，各地抓“五早”生產的經驗和成績也是十分顯著的。但是，近兩年來我市的“五早”生產呈下滑趨勢，分析其原因，我認為主要是各地對“五早”生產的認識在淡化，對抓“五早”生產的積極性在減弱，形勢令人擔憂。今天，我覺得有必要同大家一起對現階段發(fā)展“五早”生產的重要性和必要性進行統(tǒng)一認識。
（一）“五早”生產是人民群眾與自然環(huán)境長期較量下選擇的一種適應性生產方式。我市地處江淮分水嶺氣候過渡地帶，有71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)252萬畝耕地（占全市耕地面積42）屬于在江淮分水嶺區(qū)域內，土壤貧瘠，自然災害頻繁，早春氣溫多變，倒春寒和冰雹時有發(fā)生，6、7月梅雨時間集中、雨量大，7、8月干旱兩年一遇，分水嶺地區(qū)常規(guī)的春季農業(yè)生產經常因受災而導致絕收�！拔逶纭鄙a正是分水嶺地區(qū)人們在長期與自然做斗爭中，不得已而采取的一種提前早播早上市，有效避開梅雨和干旱的襲擊，從而能夠獲得收成的生產方式。來安的大余郢就是我市“五早”生產的發(fā)源地。隨著塑料薄膜技術在農業(yè)生產的推廣，薄膜覆蓋既能保溫、保墑、保肥、保土，有效防災避災，又能增產，既能提前早播、提前收獲，又能多種復種的好處，讓群眾們喜笑顏開，從而采用薄膜覆蓋這樣一種保護地栽培方式后，“五早”生產才得以大面積推廣，群眾們找出了一條防災避災、增產增效的春播好路子。
（二）“五早”生產是市場農業(yè)發(fā)展到一定程度下的必然選擇。自農業(yè)進入新階段以后，農產品的效益逐步被市場的供求關系所決定，保護地“五早”能有效利用早春積溫，提前播種，提前上市，滿足了市場需求，填補了市場空缺，從而獲得較高的受益，越來越受到群眾們的認可。來安大余郢鄉(xiāng)的“五瓜”、明光自來橋鎮(zhèn)的冬瓜正是在市場需求下，逐步發(fā)展壯大起來，形成地方的“五早”特色產業(yè)，帶動一方農民致富的。從這一點，我們可以看出，“五早”生產是市場農業(yè)發(fā)展的一種必然。
（三）“五早”生產是現階段農民種植業(yè)結構調整增收的重要組成部分。進入90年代后，我市長期以稻麥、稻油兩熟、結構單一的傳統(tǒng)生產方式，越來越顯現出其弊端，不能適應多元化的市場需求，農民賣糧難、增收難問題突出。種植業(yè)呼喚著新的增長點，呼喚著種植結構的調整�！拔逶纭鄙a自誕生以來，就作為一種實踐，證明了它具有不僅能有效增加農民收入，而且能松動傳統(tǒng)二元種植結構，帶動和推進全年種植業(yè)結構調整的功能。多年來，市委、市政府一直高度重視“五早”生產，把它作為促進農民增收的增長點來加以大力推廣。12年來的農業(yè)生產實踐表明：“五早”生產具有產品上市早，行情好，效益高和多復種等優(yōu)點，已成為我市全年種植業(yè)結構調整的重點和突破口，是現階段農民依靠種植業(yè)結構調整增收的重要組成部分。
（四）堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌好發(fā)展“五早”生產同發(fā)展糧食生產的關系。表面上看，去年中央1號文件和今年中央1號文件，都是要求大力發(fā)展糧食生產。因此有不少同志片面地理解中央1號文件，把發(fā)展糧食生產同結構調整割裂開來，甚至對立起來，認為發(fā)展糧食生產就不好搞結構調整，搞結構調整勢必影響糧食生產�！拔逶纭弊鳛橐环N結構調整方式，難免遭受這些同志的輕視或非議，認為“五早”已經過時了，發(fā)展“五早”生產同中央精神不符。實質上講，去年和中央1號文件的其核心是增加農民收入，加強農業(yè)綜合生產能力，在保障國家糧食安全的基礎上，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，多方并舉促進農民奔小康。決不是片面地追求和發(fā)展糧食生產，而忽視了農業(yè)結構調整。關于農業(yè)和農村經濟戰(zhàn)略性結構調整，去年的中央1號文件和今年的中央1號均有明確的表述。因此，這里要特別強調，各地要堅持科學發(fā)展觀，正確處理好加強糧食生產能力建設與農業(yè)結構的關系。糧食生產是我市農業(yè)最大的優(yōu)勢，也是我市農民收入的最主要
來源，我們必須把這一優(yōu)勢充分發(fā)揮好、保持好，否則我們將對不起前人，更無法向后來者交代。但發(fā)揮糧食生產優(yōu)勢決不是將糧食生產與農業(yè)結構調整、與“五早”生產對立起來，而是走相互促進、協調發(fā)展的道路。我市的“五早”作物主要是利用早春旱地空茬田和麥油預留行進行生產，與夏種水稻、玉米和秋種小麥等主要糧食作物沒有茬口上的沖突，就是有點沖突，那也是次要的，對于我市糧食生產發(fā)展沒有大的影響，更何況我市的糧食生產不是少了，而是多了。
二、明確主攻重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，迅速掀起“五早”生產熱潮
今天離“清明”已不到一個星期，但據調查情況看，當前除了包括明光市泊崗鄉(xiāng)、自來橋鎮(zhèn)，南譙區(qū)三官鄉(xiāng)、腰鋪鎮(zhèn)等在內的少數地方外，全市大部分地方“五早”生產還是冷冷清清的，安種進度很不理想，截止3月28日，全市“五早”作物僅安種28萬畝，較常年同期少70左右，營養(yǎng)缽育苗個數較上年同期少50以上。我認為，今年五早”進度慢的原因，客觀上是因為早春氣溫回升慢、不穩(wěn)定，但主要還是由于主觀不作為造成的，不少地方領導對今年“五早”生產的重要性認識不足，主動性和能動性不強，引導群眾生產的力度不夠，甚至存在個別地方領導對“五早”生產消極抵觸現象。對此，各地和有關部門要有清醒的、足夠的認識，要迅速把當前的工作重心立即調整到大力發(fā)展“五早”生產上來，廣泛發(fā)動群眾，明確主攻重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，千方百計搞好今年“五早”生產。
（一）因地制宜、面向市場，選好主導作物和優(yōu)質品種。根據近年來“五早”產品市場的需求特點，結合我市實際，今年“五早”生產，首先要把鮮食玉米、鮮果花生、早春蔬菜、優(yōu)質瓜類、專用型山芋確定為主導作物。其理由有三點：一是符合國家產業(yè)政策。我市不屬國家玉米優(yōu)勢產業(yè)帶，發(fā)展飼用玉米缺乏市場競爭力；二是迎合市場需求。因為我市靠近江、浙、滬等大中城市，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，市場對新鮮蔬菜和鮮食產品需求旺盛；三是適應抗災避災要求。因為我市7、8月份出現“伏旱”的機率較高，基本上是兩年一遇，這是30年氣象資料統(tǒng)計的結果。發(fā)展鮮食“五早”產品，一般在6月上中旬就能上市，能有效的避開“伏旱”。其次要積極發(fā)展商品性好的優(yōu)質、高產特色新品種。如當前生產上推廣的有：滬玉糯1號、滬玉糯2號、蘇玉糯1號、紫玉糯、南韓黑糯等鮮食玉米；白沙1016、花育17、皖花3號等優(yōu)質花生；北京553等烤食型、紫羅蘭等水果型、三康紅薯等高產淀粉型山芋；科棉1號等高品質棉；黑美人、秀麗、小蘭、惠蘭等精品小西瓜；日本栗晶南瓜、香蕉形西葫瓜等特色菜用瓜，等等。第三要搞好優(yōu)勢作物布局，擴大規(guī)模種植，形成區(qū)域特色。如江淮分水嶺兩側和崗丘地重點發(fā)展花生、玉米、籽瓜和山芋等旱作物。城郊和沿國道、省道地區(qū)重點發(fā)展無公害蔬菜、果用瓜、草莓、花卉等生產。物色作物，如自來橋的冬瓜，石壩的籽瓜、紫陽的甜葉菊，瑯琊、城郊、樓店的蔬菜，大余郢的“五瓜”、白酒的棉花等要在穩(wěn)定銷路的前提下，進一步擴大種植規(guī)模，形成區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)。
（二）圍繞“早”字，突出質量，大力推廣早播增產增效技術。市場農業(yè)的競爭，最終表現為產品的競爭，數量與質量的競爭。反映到“五早”生產上來，實際上就是產品早上市和品質優(yōu)的問題。各地要圍繞“早”字，突出質量，依靠早播增產增效技術提高效益，重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是要“早播”�！拔逶纭鳖櫭剂x就是要抓早，只有體現“早”字，才能以早贏早，做到早上市、早受益。為了統(tǒng)一口徑，今后“五早”生產僅指采用保護地栽培技術的才叫做“五早”，營養(yǎng)缽育苗下限界定為3月15日，大田直播下限界定為4月5日，因為4月5日后，正常的春播安種都可以進行了，再搞“五早”生產，就失去了早播增效的意義了，此外育苗移栽大田的下限界定為4月15日。二是要推廣關鍵技術，規(guī)范提高質量。近年來，早春氣候異常，這給“五早”生產帶來諸多不利因素，要取得“五早”成功，必須依靠科技進步。重點是推廣營養(yǎng)缽育苗技術、精細整地技術、單膜及多膜覆蓋、“五早”套和套“五早”作物等四項技術。三是大力示范推廣新技術，提高科技含量。重點推廣瓜類嫁接育苗、花生帶殼播種、玉米塑盤育苗、機械覆膜播種、設施栽培等增產增效新技術。積極推廣除草膜、降解膜等新材料應用，實現節(jié)本增效，減少耕地污染。
（三）強化領導，搞好服務，確�！拔逶纭卑卜N適期完成。工作落實，組織領導是關鍵，配套服務是保障。對于今年“五早”生產來說，更是如此。因此，各地、各部門要立即行動起來，在狠抓落實上下工夫，要做到四個到位：首先要集中領導，抓“五早”力度要到位。各地要成立“五早”生產領導小組和技術指導組，建立明確的崗位責任制，分工負責，分片包干，抓點帶面，一級抓一級，要防止部分干部以“忙于學習”為托詞，精力不集中，錯過了季節(jié)，耽誤了生產建設。其次要辦好現場，宣傳發(fā)動到位。從現在起，到4月15日這段時間，農村和農業(yè)的中心工作就是要抓好“五早”生產。當務之急，各地要層層召開“五早”現場會，進行現場發(fā)動，現場培訓，并利用廣播、電視等傳媒廣泛宣傳，發(fā)動群眾搶抓時機，克服困難，迅速行動起來，掀起“五早”生產熱潮。第三要做好服務，部門配合到位。各涉農部門要認真履行自己的職責，加強協作，全力為農民發(fā)展“五早”生產創(chuàng)造環(huán)境，搞好服務。農業(yè)部門要組織農技人員深入田頭，搞好技術指導，抓點示范。種子、金融、供銷、農機等部門要做好良種供應、小額貸款、農資和農機保障等支農服務。農業(yè)、工商、物價、技術監(jiān)督等部門要聯合開展以種子和化肥為重點的“打假護農”市場專項整治活動，嚴厲打擊哄抬物價、坑農害農行為，讓農民用上放心農資。四要注重實效，檢查督促到位。在“五早”生產期間，市、縣兩級均要成立督查組，逐鄉(xiāng)巡回督促檢查，并及時將結果以文件通報，表揚先進，鞭策落后，形成上下聯動，干群共同關注，全力加快“五早”生產進度的良好氛圍，力爭在適播期內全面完成全市“五早”生產任務。
三、統(tǒng)籌兼顧，狠抓當前，切實搞好午季麥油田間管理和畜牧“三春”工作
1、分類指導，認真做好麥油田間管理。由于“立春”后，我市受長時間低溫陰雨影響，光照與積溫不足，麥油生育期普遍較常年推遲10天左右，部分麥油田塊發(fā)生不同程度凍害、漬害，同時田間濕度較大，雜草也較為普遍。目前大部分小麥已開始拔節(jié)，部分油菜已開始現蕾開花，能否促進苗情轉化升級，能否奪取豐收，關鍵在當前田管。對這一點，各地和各級農業(yè)部門要有清醒的認識，要認真抓好。重點是搞好清溝瀝水，看苗追肥和防病除草三項工作。
2、落實春防，認真抓好畜牧“三春”工作。春孵、春配是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎，春防是畜牧業(yè)發(fā)展的保障，能否搞好畜牧三春工作，直接關系到全年畜牧業(yè)能否健康發(fā)展，關系到農民能否依靠養(yǎng)殖增收。各地要嚴格按照《動物防疫法》要求，首先要盡快落實防疫經費，抓緊購置疫苗，迅速組織人員進行免疫接種，保證重大動物疫病防疫密度、耳標率達到100，確保不發(fā)生重大疫情。其次要鼓勵多繁、多育，扶持專業(yè)大戶生產，發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)。第三要抓住畜牧業(yè)發(fā)展的大好時機，加大跑省跑部力度，積極爭取實施項目，不斷提高我市畜牧業(yè)發(fā)展水平，幫助養(yǎng)殖戶增收致富。
同志們，“春爭時、夏爭日”，春耕大忙季節(jié)已經來臨。讓我們全市上下立即行動起來，統(tǒng)一思想，齊心協力，把搞好當前“五早”生產作為開展保持共產黨員先進性教育活動、認真踐行“三個代表”重要思想的具體體現，努力為我市“三農”工作創(chuàng)造良好的開局。
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