在市委工作會議上的講話
在市委工作會議上的講話
同志們：
剛才，李群書記代表市委作了重要講話。深刻分析了當前我們面臨的競爭態(tài)勢，從實現(xiàn)趕超目標、全面建設(shè)小康社會的實際出發(fā)，提出了今后一個時期更高的任務(wù)目標。李群書記的講話對形勢分析透徹，目標鼓舞人心，思路清晰明確，措施扎實有力，反映了全市廣大干部群眾加快發(fā)展的強烈愿望和迫切要求，是新階段搶抓機遇、加快我市改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的動員令。李群書記的講話集中到一點，就是要求全市上下要抓住新世紀重要戰(zhàn)略機遇期，加快建設(shè)大臨沂、新臨沂，這就是我們的總目標、大目標。所謂大臨沂，就是經(jīng)濟總量大，人民生活水平高，經(jīng)濟綜合實力強，大而富、大而強、大而美；所謂新臨沂，就是城鄉(xiāng)面貌新，工作機制體制新，人們的思想觀念新，展現(xiàn)沂蒙人民的新變化、新風貌、新形象。在這個大目標下，市十次黨代會和十六屆人大一次會議確定了三個具體奮斗目標，這就是"奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎(chǔ)翻三番，與全省同步實現(xiàn)現(xiàn)代化";建設(shè)魯南蘇北區(qū)域中心特大城市；建設(shè)商城、水城和歷史文化名城。各級各部門要圍繞實現(xiàn)一個總目標、三個具體奮斗目標和這次會議市委提出的工作目標，統(tǒng)一思想認識，對照先進找差距，自我加壓定措施，負重奮進求突破，增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感，以高昂的熱情、十足的干勁，推動全市經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。為進一步落實好李群書記講話中提出的一系列任務(wù)目標和工作措施，我再強調(diào)以下幾個問題：
一、建設(shè)大農(nóng)業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展上實現(xiàn)新跨越
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局，任何時候都不能放松。建設(shè)大農(nóng)業(yè)，就是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，站在全局抓農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展�，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作必須緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力抓好"三減三增",即：減少糧田面積，增加經(jīng)濟作物面積；減少低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，增加高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)；減少農(nóng)村人口，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)人口。目前，我市糧田面積仍有1000多萬畝，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的余地較大，必須下決心壓縮糧田面積，爭取每年調(diào)減50萬畝以上，到2008年調(diào)減200萬畝左右。糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后，糧食生產(chǎn)要依靠科技，提高品質(zhì)，增加單產(chǎn)。經(jīng)濟作物要在擴大花生、蔬菜、林果、黃煙等高效作物種植的同時，重點引導農(nóng)民擴大中藥材生產(chǎn)，將其培育成我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和重要生產(chǎn)基地。再就是要圍繞擴大板材生產(chǎn)規(guī)模搞好以速生林為主的林木生產(chǎn)，形成林板一體的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。要大力發(fā)展畜牧業(yè)，尤其是要引導城郊農(nóng)民大力發(fā)展奶牛生產(chǎn)，爭取用3年左右的時間，奶牛飼養(yǎng)量達到10-15萬頭。要發(fā)揮我市大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)多的優(yōu)勢，帶動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、出口轉(zhuǎn)化增值。拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在國內(nèi)外叫響"沂蒙山"勞務(wù)輸出的品牌，把人口大市變成勞動力資源強市。
二、培育大龍頭，在強縣、強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、強村、強企建設(shè)上實現(xiàn)新跨越
強縣、強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、強村、強企是我市經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，起著龍頭帶動和引領(lǐng)示范作用，也是一個地方綜合經(jīng)濟實力強弱的重要體現(xiàn)，必須下大力氣加以培植。在強縣培育上，要用足用活省委、省政府培植30個強縣，扶持30個弱縣的政策措施，借助外力，啟動內(nèi)力。要切實簡政放權(quán)，凡是能夠放到縣里的權(quán)力全部放下去，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力，力爭用三至五年的時間，有2-3個縣進入全省綜合實力30強，1個縣進入全國百強。在強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、強村培育上，各縣區(qū)也要制定相應(yīng)的政策措施，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）經(jīng)濟快速發(fā)展，爭取用三年左右的時間，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過億元，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)過5000萬元。在強企培植上，要千方百計為企業(yè)的發(fā)展掃清障礙，排憂解難，只要有利于企業(yè)發(fā)展，就要千方百計支持，力爭兩年內(nèi)金鑼、江泉實現(xiàn)銷售收入過百億元，三至五年內(nèi)有5家企業(yè)過50億元，有20家企業(yè)過10億元。
三、發(fā)展大民營，在膨脹非公有制經(jīng)濟規(guī)模總量上實現(xiàn)新跨越
像我們這樣一個國家重點投資很少的地區(qū)，今后加快發(fā)展的希望在民營經(jīng)濟，潛力也在民營經(jīng)濟。在這方面，我們要向溫州學習、向德州學習，把民營經(jīng)濟作為第一增長點來抓，讓整個民眾熱起來，讓整個臨沂活起來，爭坐山東民營經(jīng)濟的"頭把交椅".我們有這個條件，也有這個優(yōu)勢。因此，各級對民營經(jīng)濟發(fā)展的目標要再提高，政策要再寬松，培育力度要再加大，全力支持民營經(jīng)濟唱主角，力爭全市民營經(jīng)濟增加值占GDP、上繳稅金占地方財政收入、新增就業(yè)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)"三個比重"每年都以8個左右百分點的速度遞增，五年內(nèi)使民營經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85以上，實現(xiàn)稅收占地方財政收入的70以上，從業(yè)人員占全市職工總數(shù)的80以上。市委、市政府近期即將出臺《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的
決定》，各級要不折不扣地抓好各項政策措施的落實。要鼓勵支持機關(guān)、事業(yè)單位人員和農(nóng)村基層干部積極參與民營經(jīng)濟發(fā)展，讓全市民眾的創(chuàng)造力最大限度地活起來。要堅持一手抓鋪天蓋地，一手抓頂天立地，在促進面上發(fā)展的同時，扶優(yōu)扶強，爭取每年有300家以上企業(yè)進入規(guī)模以上行列；并排出民營企業(yè)50強和出口創(chuàng)匯企業(yè)30強進行重點培植，力爭銷售收入、實現(xiàn)利稅和出口創(chuàng)匯兩年翻一番，讓現(xiàn)有民營企業(yè)最大限度地活起來。
在政策扶持上，要進一步放開民資進入的領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡化審批程序，允許優(yōu)勢企業(yè)向社會吸納資金，讓民間資本最大限度活起來。
四、推動大開放，在加快經(jīng)濟國際化上實現(xiàn)新跨越
加入WTO之后，區(qū)域經(jīng)濟更多地融入國際經(jīng)濟主流，走出家門便是國門，必須充分利用兩個市場、兩種資源，在國際競爭中求發(fā)展、求突破。各級一定要把握經(jīng)濟全球化、一體化的大趨勢，樹立大開放的觀念，以更大的膽略，更靈活的措施，推動外經(jīng)貿(mào)工作的大發(fā)展，加快推進經(jīng)濟國際化的進程。首先，要緊緊抓住我省建設(shè)山東半島制造業(yè)基地的契機，根據(jù)我市實際和日、韓、臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點，有針對性地研究對策，加大對日、韓、臺投資項目引進，積極貼近或擠入我省新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。其次，要大力培植加工貿(mào)易新的增長點。我市現(xiàn)有從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)只有30余家，僅占出口企業(yè)總數(shù)的4,開展加工貿(mào)易的潛力很大。各級要加大政策扶持力度，組織引導好企業(yè)"走出去",尋求合作，延伸生產(chǎn)鏈條，對外承攬加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。到年底，全市要新增加工貿(mào)易企業(yè)20家以上。各縣區(qū)也要爭取有新的突破，今年加工貿(mào)易企業(yè)不許出現(xiàn)空白；基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要爭取有加工貿(mào)易項目上馬。到2008年，全市加工貿(mào)易出口要占到外貿(mào)出口總額的30以上。第三，為促進我市的對外開放，要盡快建設(shè)新的高標準的臨沂口岸，使口岸功能、監(jiān)管模式、運行方式等符合經(jīng)濟國際化的要求，更好的發(fā)揮口岸的通道作用，降低商品出口疏運成本，為企業(yè)提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、構(gòu)筑大"都市",在提高城市化水平上實現(xiàn)新跨越
適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟競爭的新形勢，省委、省政府提出，以青島為核心，加快建設(shè)半島城市群。從我們周圍城市的發(fā)展態(tài)勢看，北部淄博、濰坊已初步構(gòu)建起大城市的框架；西部濟寧早已開始規(guī)劃建設(shè)以濟寧、兗州、鄒城、曲阜為核心的魯南特大城市群；南部徐州是江蘇省規(guī)劃發(fā)展的三個大城市之一，連云港的快速發(fā)展呈現(xiàn)出咄咄逼人的態(tài)勢。周圍城市的快速膨脹和發(fā)展對我們構(gòu)成了巨大的競爭壓力。從我們自身情況看，經(jīng)過這幾年的建設(shè)，城市化水平已有了一定提高，臨沂城的建設(shè)已初具規(guī)模，市區(qū)實現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占到全市的三分之一，現(xiàn)在省政府也已將我市定位為魯南蘇北區(qū)域性中心城市，可以說，我們目前已具備了加快膨脹城市規(guī)模，增強輻射帶動能力的基礎(chǔ)條件。我市面積大、人口多，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0,不論是自然條件還是經(jīng)濟條件，農(nóng)村和城市的差距都較大，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論，農(nóng)村和城市不可能也不具備條件實現(xiàn)齊頭并進發(fā)展，現(xiàn)實的選擇就是加快臨沂城的膨脹和發(fā)展，提升規(guī)模檔次，使其成為帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。為此，市委、市政府審時度勢，全面論證，下決心爭取用五到十年的時間，臨沂城人口達到200萬的規(guī)模，各縣城人口達到20-40萬的規(guī)模，中心鎮(zhèn)人口達到5-10萬的規(guī)模。初步推算到2003年全市城市化水平達到34.3,2008年達到40,2010年達到45,2020年達到60.在工作中，一是要突出規(guī)劃這個龍頭。臨沂城要按照"一河四片"來布局，圍繞沂河這條主線，以河為軸，沿河而建，重點規(guī)劃建設(shè)以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體的工業(yè)區(qū)，以批發(fā)市場為主體的商貿(mào)物流區(qū)，以大學城為主體的文化教育區(qū)和以行政中心為主體的行政服務(wù)區(qū)，城市規(guī)劃區(qū)面積由現(xiàn)在的409平方公里擴展到600平方公里，2008年前完成城市規(guī)劃整體修編工作。二是加快水城建設(shè)步伐。盡快開工建設(shè)沂河劉道口攔河閘工程和沂河、p河兩岸80公里濱河大道工程，按照水城總體規(guī)劃，搞好配套工程建設(shè)，真正使沂河兩岸成為臨沂一道亮麗的風景。三是著力打造生態(tài)城市。盡快完成30萬畝環(huán)城森林綠化帶工程，新建道路要留出足夠的綠化帶，老城區(qū)見縫插綠，新城區(qū)高標準搞好綠化，2008年基本完成創(chuàng)建園林城市工作。
六、辦好大市場，在商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新跨越
站在全國、全省看臨沂，真正稱得上優(yōu)勢的就是大市場、大物流，但是，目前存在的突出問題是檔次偏低，交易方式落后，競爭能力不強，而且有的呈現(xiàn)出萎縮的勢頭。與溫州相比，我們的市場建設(shè)落后于人家?guī)状�。就是我們周邊地區(qū)也都在搶抓機遇，建設(shè)高檔次的物流園區(qū)和大市場，聊城的香江大市場、徐州的農(nóng)副產(chǎn)品市場、淄博的服裝、陶瓷市場等，規(guī)模之大、檔次之高，都值得我們很好地學習。對此，我們必須增強危機感，克服封閉自守的思想觀念，加大市場改造和提升力度，保持和擴大我們的物流優(yōu)勢。一是調(diào)動市場投資主體改造市場的積極性。各級必須充分認識目前傳統(tǒng)市場面臨的嚴峻形勢，整合力量，形成拳頭，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有重點地對現(xiàn)有市場進行改造和提升，支持有實力企業(yè)參與市場的改造和建設(shè)，增強市場的吸引力和輻射力。二是引進外資改造市場，建設(shè)現(xiàn)代物統(tǒng)園區(qū)。近期集中力量抓好澳龍國際物流城、香江集團中國商貿(mào)城、臺北新城等物流項目建設(shè)。三是積極開發(fā)新的市場項目。借助臨沂批發(fā)市場形成的人流、物流、信息流優(yōu)勢，立足我市已形成一定規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搞好新興市場的建設(shè)，近期可以考慮圍繞中藥產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，新建中藥材市場、具有先進交易手段的農(nóng)產(chǎn)品交易市場、韓國商品市場等。四是依托工貿(mào)開發(fā)區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)與市場的融合。重點是吸引浙江在我市經(jīng)商的6萬多名客商，把自己或親友的加工企業(yè)轉(zhuǎn)移過來，實現(xiàn)就地加工、銷售。同時，對本地客戶引導其變單純的市場銷售為生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，提高市場地產(chǎn)品占有率，為市場的長期繁榮活躍提供強有力的支撐。近期要按照工貿(mào)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，搞好板材加工園區(qū)建設(shè)，促進板材加工企業(yè)實現(xiàn)規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)。
七、創(chuàng)建大園區(qū)，在發(fā)展載體建設(shè)上實現(xiàn)新跨越
園區(qū)是經(jīng)濟增長點的載體，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，是加快城市化的載體。近年來，發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟快速增長，都是靠各類園區(qū)強有力的拉動。我們要近學濟寧，遠學江寧，加快園區(qū)培育建設(shè)的步伐。一是抓重點，形成園區(qū)梯次結(jié)構(gòu)。市里繼續(xù)集中力量抓好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。近期，著力抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)"幾通一平"基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目盡快入園創(chuàng)造條件。各縣區(qū)要收攏拳頭，結(jié)合新城建設(shè)集中抓好一、二個重點園區(qū)建設(shè)，使之成為城市建設(shè)的亮點，吸引項目和資金的載體。有條件的重點鎮(zhèn)，可以創(chuàng)辦一處有特色的園區(qū)。二是抓規(guī)劃，建設(shè)高檔次園區(qū)。按照"起點高、特色濃、整體性、超前性"原則，高標準搞好園區(qū)規(guī)劃，視園區(qū)情況，可以在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)相對集中的"園中園".三是抓項目，盡快形成規(guī)模。重點落實好供地、稅收、用電等方面的優(yōu)惠政策，降低投資成本，吸引大項目、工業(yè)項目、高新技術(shù)項目進入園區(qū)。要確保園區(qū)投入強度和投入產(chǎn)出比例，提高集約化生產(chǎn)水平，避免造成土地資源的浪費。要創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)濟指標統(tǒng)計和財稅分成體制，吸引縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項目到市里的開發(fā)和縣里的經(jīng)濟園區(qū)落戶。四是抓服務(wù)，營造園區(qū)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮園區(qū)機制、體制優(yōu)勢，對園區(qū)實際封閉式扎口管理，真正使入園企業(yè)享受到零收費管理、零距離接觸、零差距辦事、零障礙發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大對園區(qū)的考核獎懲，市里已著手研究制定市級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理規(guī)范，市財政專門拿出一塊專項資金，年終對各項經(jīng)濟指標完成較好的園區(qū)進行獎勵。
八、抓好大項目，在優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)布局上實現(xiàn)新跨越
首先，要通過"引、爭、培"等多種途徑抓大項目。引，就是從國內(nèi)引入大項目，當前要抓好美國標準紡織醫(yī)用紡織用品等工業(yè)項目的建設(shè)和投資；爭，就是積極向上爭取，要千方百計把費縣4×600MW發(fā)電項目爭取過來；培，就是靠自身培育，突出抓好金鑼肉類深加工和大豆低聚糖、臨沂發(fā)電廠2×300MW機組、江泉3×35MW機組、江泰電解鋁、久泰化工二甲醚、郯城板紙3000噸電解電容器紙、魯南生物制藥、紅日高效復合肥等科技含量高、對經(jīng)濟發(fā)展帶動力強的工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目。其次，要落實好四項責任制和三項制度。即領(lǐng)導包扶責任制、承辦銀行責任制、法人代表責任制和企業(yè)主管部門、縣區(qū)責任制等四項責任制，建立重點項目日常調(diào)度、聯(lián)席會議和考核三項制度，定期或不定期的組織銀企項目推介會，實施銀企聯(lián)手工程，促進銀行與大企業(yè)的合作，對總投資5000萬元以上的項目，實行市級領(lǐng)導包扶制度。第三，要落實促進重點項目建設(shè)的各項政策。建立技術(shù)進步專項資金，用于重點項目貼息及獎勵突出貢獻人員。審批手續(xù)上要簡化，總投資1000萬元以下的項目在縣區(qū)備案。對大項目建設(shè)用地要實行"綠色通道",急事急辦，特事特辦。第四，要抓緊建立高水平、高質(zhì)量的項目庫。按照"三個一批"的要求，重點圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、基礎(chǔ)設(shè)施等抓緊儲備一批符合國家政策的好項目、大項目。
九、立足大投入，在增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新跨越
當前和今后一個時期，我市正處于投資推動型發(fā)展階段，初步測算，要實現(xiàn)GDP增長16的目標，固定資產(chǎn)投資增幅須在35左右，今后3年累計投資須達到1280億元。如此大的投入，資金如何籌集，可考慮以下幾個渠道：一是招商引資引一塊。今年，引進市外資金確保完成100億元以上，3年爭取累計達到400億元左右。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)活一塊。目前，全市國有企業(yè)資產(chǎn)仍有40億元，如果現(xiàn)有國有資產(chǎn)退出60,可變現(xiàn)資金24億元。三是重點項目爭一塊。緊緊抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，拿出好項目、大項目，跑濟南、跑北京，爭取國債資金，爭取國家重點項目布點。如果費縣電廠爭取下來，總投資就是120億元。國債資金今年要爭取30億元，明年爭取達到50億元。四是企業(yè)上市融一塊。支持現(xiàn)有上市公司發(fā)展，增強再融資能力。加快推進境外上市，每年爭取上市融資10億元以上。五是土地經(jīng)營收一塊。城市規(guī)劃區(qū)面積擴大以后，可開發(fā)利用的土地將隨之大幅度增加，經(jīng)營利用好了，是一筆巨大的財富。初步測算，僅濱河大道建成以后，兩岸的土地升值政府收益就可達到20億元以上。各縣區(qū)在經(jīng)營土地上都大有文章可做。今年要確保完成省政府下達的10億元的土地收儲任務(wù)。六是銀行投放增一塊。目前，全市金融機構(gòu)各項存款余額達到591.6億元，一方面，隨著儲蓄存款的不斷增長，可以保證更多的資金投放，另一方面用好現(xiàn)在的150億元存貸差，就可以至少派生出750億元的資金規(guī)模。七是民間投資添一塊。目前，全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到407.8億元，充分調(diào)動民間投資的積極性，變存錢為投入，變死錢為活錢，投資潛力很大�？傊�，只要我們開動腦筋，多想辦法，還是能夠籌集到大量建設(shè)資金的。
十、搞活大旅游，在加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新跨越
我市旅游資源豐富，有著做強、做大旅游業(yè)的優(yōu)勢條件。但由于起步較晚，還沒有形成應(yīng)有的規(guī)模，旅游收入占GDP的比重僅為4.5.今后5年內(nèi)，旅游業(yè)占GDP的比重要達到10,成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。在具體工作中，各級要樹立抓旅游就是抓經(jīng)濟，就是抓環(huán)境的思想，把旅游業(yè)擺在重要位置，予以傾斜支持。一是要按照全市旅游發(fā)展規(guī)劃，做好"名人、名史、名山、名石"文章。這方面，我們有基礎(chǔ)、有拳頭產(chǎn)品，重要的是做好宣傳促銷，提高知名度，增強吸引力。二是整合旅游資源，形成整體合力。各級都要樹立大旅游的觀念，自覺融入全市旅游大系統(tǒng)，形成一盤棋，特別是各有關(guān)縣區(qū)一定要在市里統(tǒng)一規(guī)劃的指導下，完整地打好"蒙山牌",絕不能各打各的旗，把大蒙山建設(shè)成品味高、吸引力強、旅客容量大、在全國獨具特色的著名旅游區(qū)。三是要堅持走市場化、社會化的路子。尤其是旅游項目建設(shè)，一定要堅持社會參與、多元化投放、市場化運作，也就是企業(yè)策劃、政府審批、面向社會、招標投標，堅持"誰建設(shè)、誰管理、誰受益"的原則，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。四是帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以旅游業(yè)為主體，配套發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)，開發(fā)獨具特色旅游產(chǎn)品，形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)體系。
最后，我再強調(diào)一下當前的經(jīng)濟工作。今年以來，全市各級在市委的領(lǐng)導下，一手抓"非典"防治，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，國民經(jīng)濟保持了快速增長。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值63.8億元，增長20.5;全社會固定資產(chǎn)投資73.82億元，增長70.8;社會消費品零售總額93億元，增長14.4;地方財政收入11.47億元，增長27.7.個體私營經(jīng)濟注冊資金113.62億元，從業(yè)人員67.07萬人，分別增長84.7和22.1.全市利用外資項目45個，合同利用外資1.04億美元，實際利用外資6505萬美元，分別增長12.5、102.1和235.1;全市進出口總值3.86億美元、出口總值2.66億美元，分別增長69.3和76.3.5月末，金融機構(gòu)各項貸款余額比年初增加61億元，同比增加33.2億元。全市落實招商引資項目424個，增加105個；合同利用市外資金55.77億元，實際到位資金23.04億元，分別增長117.17和152.91.以上成績的取得，是市委正確領(lǐng)導和決策的結(jié)果，是市幾大班子共同努力的結(jié)果，是老前輩、老領(lǐng)導大力支持的結(jié)果，是全市人民與時俱進、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。經(jīng)濟運行中的主要問題，就是突如其來的"非典"對服務(wù)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、工業(yè)乃至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都造成不同程度的沖擊和影響，全市經(jīng)濟增速比預(yù)期有所降低。
下一步，要堅持經(jīng)濟建設(shè)與繼續(xù)防治"非典"兩手抓，兩手硬，兩不誤，確保"非典"工作不出現(xiàn)問題，經(jīng)濟工作實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半、三季度比二季度更好，具體抓好以下幾點：一是繼續(xù)抓好非典防治工作。截止到目前，我市抗擊"非典"工作不僅取得了無疫情輸入的重大勝利，而且，我市人民還積極捐款捐物支持北京和本地防非工作，涌現(xiàn)出很多感人事跡。市民政局和市防非指揮部共收到各界捐款430萬元，收到捐物價值2430萬元，支援北京新鮮血液8萬毫升，充分體現(xiàn)了老區(qū)人民"一方有難、八方支援"的社會主義風尚。對下步"非典"防治工作，重點是要警惕外省市病區(qū)放假回來的大中專學生、畢業(yè)生和返鄉(xiāng)勞工。當?shù)匦l(wèi)生部門要安排專業(yè)人員實行嚴格監(jiān)測。另外，要按照上級部署和要求，繼續(xù)加強疾病控制體系建設(shè)，加強疾病控制和農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，做好與"非典"及其他疫病長期斗爭的準備。二是切實抓好"三夏"生產(chǎn)和防汛。要不失時機地搶收小麥，做到豐產(chǎn)豐收；要充分利用目前良好的墑情，抓好夏播。根據(jù)我市今年雨水偏多的實際，堅決克服僥幸心理，做好防大汛的準備，搞好防汛物資的儲備，落實責任制，確保重點水庫、重點河段的汛期安全。要抓住今年夏季雨量充足的有利時機，搞好山區(qū)綜合開發(fā)，重點搞好夏季植樹造林，搞好退耕還林還草工作。三是抓好工業(yè)生產(chǎn)。要堅持三產(chǎn)損失二產(chǎn)補，加強對工業(yè)生產(chǎn)的調(diào)度，及時分析和解決工業(yè)生產(chǎn)運行中存在的困難和問題。加大市場開拓力度，以銷促產(chǎn)，把過高的兩項資金占用降下來。四是抓好重點項目建設(shè)。從今年1-5月份的情況看，我市重點項目建設(shè)進展順利，開工率是歷年來最高的。要進一步加強項目跟蹤調(diào)度，加快資金到位，確保工程進度。對城市水、汽、熱、路、綠化等項目建設(shè)也要按照責任分工，打緊板，確保按期完工。五是要切實做好困難群眾生活安排、勞動就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部、復退軍人和大中專畢業(yè)生安置等群眾關(guān)心的問題，抓好安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等工作，其他各項工作都要按照已有的部署，抓好措施落實，全面超額完成全年的各項任務(wù)。
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